Ponencialic.rodriguezlgprelt1

IMPLICACIONES DE LA LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE

TRABAJO, RETOS PARA LA INDUSTRIA

Dr. Carlos Roberto Rodríguez Salazar

INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADAS POR EL SALVADOR

• Convenio 155 de OIT

• Principales Lineamientos :

• A) Obligatoriedad de formular y poner en marcha una Política Nacional

• B)Se debe establecer un sistema de inspección que prevea sanciones adecuadas en caso de infracción.

• C) Las medidas de SSO no pueden implicar carga financiera a los trabajadores.

• D) Establece obligaciones más precisas a los empleadores y trabajadores en SSO, que incluyen aspectos de gestión.

INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADA S EN LA LGPRLT

• Convenio 155 de OIT


• F) Estipula que la cooperación entre empleadores y trabajadores, debe ser un elemento esencial de las medidas de SSO.

• Recomendación 164

• -Sugiere la inclusión de Delegados de Prevención y Comités de SSO, como medidas de cooperación entre empleadores y trabajadores.

• -Enfatiza en la necesidad de exigir políticas empresariales de SSO y mecanismos de control continuo de los riesgos laborales.

INFLUENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE OIT RATIFICADA S EN LA LGPRLT

• Protocolo del Convenio 155 de OIT


• A) Estipula la obligación de los empleadores de llevar Registro Interno de Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales y Sucesos Peligrosos.

• B) Establece la exigencia de notificar estos sucesos a la autoridad competente.

LGPRLT ANTECEDENTES Y CONTEXTO ACTUAL.

• Que por Decreto Legislativo 254 se ha promulgado la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo que modifica sustancialmente, las medidas de prevención, exigidas en el país en el tema de la Seguridad y Salud Ocupacional, regulando un Sistema de Gestión que deberá cumplir con requerimientos precisos.

• La Ley se encuentra en periodo de gracia, el cual fue prorrogado por la Asamblea Legislativa, hasta el mes de noviembre del presente año. Por lo que en principio será exigible el 13 de noviembre de 2011.

RETOS PARA LA INDUSTRIA

• Es de reconocer que la LGPRLT, tendrá aplicabilidad para todos los sectores productivos, sin excepción.

• No obstante el sector industrial, por poseer procesos productivos más complejos y en los que puede haber presencia de los diferentes tipos de riesgos laborales, tendrá de manera muy especial el reto de lograr el cumplimiento de los requerimientos que establecen.

IMPLICACIONES DE LA LGPRLT ANALISIS COMPARATIVO CON EL MARCO LEGAL VIGENTE

NORMATIVA VIGENTE EN SSO

• 1. No exige ninguna medida de Gestión de SSO. Solo promueve voluntariamente comités de SSO.

• 1.1 No están contempladas sanciones por falta de planificación de la SSO.

• 1.2. Permite visualizar la SSO como un aspecto aislado y puntual .

LGPRLT

• 1.Exige la formulación y Aplicación práctica de un Programa de Gestión, además de Comités de SSO y Delegados de Prevención. (Titulo II LGPRLT).

• 1.1 Se establecen sanciones por incumplimiento de planificación en SSO.

• 1.2 Obliga valorar la SSO como un elemento de mejorar continua.

RESPONSABILIDAD DE LA ALTA DIRECCIÓN DE LA EMPRESA EN MATERIA DE GESTIÓN DE SSO

• Las obligaciones de la Alta Dirección, atienden al llamado Principio General de Responsabilidad del Empresario, que le obligan a garantizar la SSO en todos los aspectos relacionados con el trabajo, y que no disminuye por las funciones específicas de quienes ejercen labores de prevención, tanto por designación del empresario como de los trabajadores mismos.

Implementar un Sistema de Gestión

Empresarial en materia de SSO

Asumir un liderazgo participativo en SSO, a través de la definición

de la política empresarial de SSO

Asignar los recursos humanos y materiales

para conseguir objetivos y metas

establecidas.

Diseñar la estructura organizativa necesaria

para implementar Planificación de PRL

PRINCIPALES EXIGENCIAS EN MATERIA DE GESTIÓN

• Implementación de un Programa de Gestión de la Prevención de Riesgos Ocupacionales (Arts. 8 a 12 de la Ley).

• Exigencia de Conformación y funcionamiento de Comité de SSO. (Arts. 13, 15-18 LGPRLT).

• Exigencia de Delegados de Prevención. (Arts. 13 y 14 LGPRLT).

ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE PRL

a) Mecanismo de evaluación periódica del Programa de Gestión

de la PRL.

b) Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente

de los riesgos laborales, haciendo especial enfasís a la

protección de la salud reproductiva, el pos-parto y la

lactancia.

c) Registro actualizado de incidentes, accidentes y

enfermedades profesionales.

d) Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y

evacuación.

e) Entrenamiento teórico y práctico, en forma inductora y

permanente a los trabajadores sobre sus competencias

técnicas y riesgos específicos de su puesto de trabajo.

ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE PRL

f) Establecimiento de programas preventivos sobre el consumo de

alcohol y drogas, VIH SIDA, y Salud Mental.

g) Planificación de las actividades y reuniones del Comité de SSO.

h) Formulación de un programa de difusión y promoción de

actividades preventivas en los lugares de trabajo.

i) Formulación de programas preventivos y de sensibilización sobre

violencia hacia las mujeres, acoso sexual y de más riesgos

psicosociales.

Dicho programa debe ser actualizado cada año y tenerse a

disposición del Ministerio. En base al Art. 12 será exigido el

programa incluso en empresas de menos de 15 trabajadores, salvo

que se establezca medidas sustitutas.

ASPECTOS EXIGIBLES EN MATERIA DE COMITES Estarán conformados por partes iguales de representantes electos

por los trabajadores y empleadores. (Art 16). Entre los integrantes de los Comités deberán estar los delegados de

prevención. (Art. 16).

Deberá garantizarse la apertura a una participación equitativa entre hombres y mujeres, de acuerdo a sus especialidades y niveles de cualificación. (Art. 16)

En empresas en que existan sindicatos, deberá garantizarse la participación en el Comité a por lo menos un miembro del mismo o de cada uno en caso de ser varios. (Art. 16).

ASPECTOS EXIGIBLES EN MATERIA DE COMITES El empleador tendrá obligación de comunicar a la DGPS,

dentro de los 8 días hábiles posteriores a su designación, para la capacitación y acreditación de sus miembros. (Art 16).

Los miembros del Comité serán adhonorem y no gozaran

de privilegios laborales dentro de la empresa. (Art. 18).

El empleador deberá permitir al comité reunirse dentro de la jornada de trabajo. En caso de atender actividades fuera de la misma, se compensara según lo establecido por la ley. (Art. 18).

ASPECTOS SOBRE COMITES A SER DESARROLLADOS EN LA REGLAMENTACIÓN

Número de integrantes que lo conforman

Requisitos para ser miembros

Forma de elección de los representantes de los trabajadores y de los empleadores en el comité.

Exigibilidad de comités por lugar de trabajador.

Proceso de acreditación de parte del Ministerio de Trabajo.

Organización y Estructura

Sesiones y Dirección del Comité.

ASPECTOS SOBRE COMITES A SER DESARROLLADOS EN LA REGLAMENTACIÓN

Forma en que desarrollarán sus funciones de:

Educación

Supervisión

Investigación de Accidentes

Apoyo en la Gestión.

ASPECTOS EXIGIBLES EN MATERIA DE DELEGADOS DE PREVENCIÓN

• Se exigirá a las empresas con más de 15 trabajadores. (Art. 13 LGPRLT).

• Serán nombrado por el empleador o el comité de SSO.)Art. 13 LGPRLT).

• Serán trabajadores que ya laboren en la empresa.(Art. 13 LGPRLT).

• Ejercerán una vigilancia y control de las condiciones de SSO mediante visitas periódicas. (Art14 LGPRLT).

NÚMERO DE DELEGADOS REQUERIDO

7 3001 a 4000

6 2001 a 3000

5 1001 a 2000

4 501 a 1000

3 101 a 500

2 50 a 100

1 15 a 49

No. Delegados No. Trabajadores

Aspectos sobre Delegados de Prevención a ser desarrollados en la Reglamentación.

• Requisitos que deben cumplir las personas que serán adscritos como Delegados de Prevención.

• Responsabilidades que asumirán en lo referente al Programa de Gestión de la PRL.

• Detallar sobre la labor diaria del delegado y su complementariedad y no duplicidad respecto al Comité.


2. Establece medidas generales y no muy exigentes sobre seguridad estructural. (Atrs. 3-10 RGSHCT).

LGPRLT

• 2. Exige , apoyándose en la Reglamentación estándares estructurales más precisos. (Titulo III, Arts. 19-28 LGPRLT).

•

Nuevas Exigencias en Seguridad Estructural

• Exigencia de condiciones estructurales en equipos, instalaciones en general (Pasillos, parédes, techos, asientos, comedores, asientos. Art. 20

• Los lugares de trabajo, y en particular las vías de circulación, puertas escaleras, servicios sanitarios y puestos de trabajo, deberán estar acondicionados a personas con discapacidad. Art. 21.

• Concede la competencia a la DGPS del MTPS a realizar una inspección antes de habilitar el lugar de trabajo. Art. 35.

• Exige al empleador dar a aviso a la DGPS, al realizar cambios o modificaciones en sus equipos o instalaciones que puedan representar riesgos para la salud de los trabajadores. Art. 33.


• 3. Establece aspectos generales sobre señalización de seguridad, EPP, ropas de trabajo , manipulación de cargas.

• 4. Solo establece principios generales sobre riesgos físicos. (Iuminación, ventilación, temperatura, material particulado, etc).(Arts. 11-21 LGPRLT).

• 5. No establece medidas especiales de SSO .

LGPRLT

• 3- Enfatiza que la reglamentación desarrollará los requerimientos precisos en estos 3 temas. (Arts, 36, 37 y 38).

• 4. Aunque referencia a los principios generales, expresa que su Reglamentación definirá estándares y niveles permisibles, que no eran obligatorios antes. (Arts. 41-50 LGPRLT).

• 5. Exige el establecimiento de medidas especiales de protección a trabajadores vulnerables a riesgos del trabajo. (Art. 8, lit b), y 67 LGPRLT).


6. No exige la exigencia de notificar y registrar accidentalidad laboral.

LGPRLT

• 6. Exige la notificación y registro de la accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incluso sucesos peligrosos. (Art. 8 , Num 3, 66, y Prot. Conv. 155 OIT).


7- No establece exigencias concretas sobre manipulación de sustancias químicas.

8-No exige medidas de protección contra riesgos psicososciales.

LGPRLT

• 7- Exige medidas puntuales de protección en el manejo de sustancias químicas: (Inventario, MSDS en castellano, depósitos adecuados para almacenamiento, y entrenamiento especial a los trabajadores). (Art.s. 51 y 52 de LGPRLT),

• 8- Exige la aplicación de un Programa de Prevención de Riesgos Psicosociales. (stress, violencia, en el trabajo, acoso sexual, discriminación, etc). (Art. 8 Num. 10 LGPRLT).


• 10. MARCO SANCIONATORIO AL EMPLEADOR:

• 10.1 -Establece Multas de $57.14 por infracción.

• 10.2- En caso extremo de riegos grave e inminente regula la clausura temporal del centro de trabajo. (Art. 65 a 67 C.T).

• 10.3- No se aplicaban otras medidas de paralización de equipos o áreas de trabajo.

LGPRLT

• 10. MARCO SANCIONATORIO AL EMPLEADOR:

• 10.1- Establece Multas de:

• Infracciones leves_______4 a 8 Salarios Mínimos.

• Infracciones Graves____ 14- 18

• Infracciones Muy Graves--22-28 (Arts. 77 a 84).

(Se mantiene esta exigencia)

• 10.3- Se aplicarán medidas de paralización de equipos y áreas de trabajo en caso extremo. (Art. 13 Con 81 y Conv. 155 OIT).


• 10.3Responsabilidad Penal

-Infracción de medidas de Seguridad e Higiene: (Art. 278 C.P.)-___50 a 100 días multa.

• - Infracción de las Condiciones Laborales o de Seguridad Social (Art. 244 C.P.)____6 meses a 2 años de prisión.

LGPRLT

• 10.3Responsabilidad Penal (Se mantiene).


• 11. MARCO SANCIONATORIO A LOS TRABAJADORES

• 11.1 Solo establece en caso de violación manifiesta y reiterada en SSO, la posibilidad de terminación del contrato. (Art. 50 Num 17, C:T).

• 11.2 No regula ninguna otra sanción a los trabajadores.

LGPRLT

• 11.MARCO SANCIONATORIO A LOS TRABAJADORES:

• 11.1 Se mantiene esa posibilidad. (Art. 85 inc. final LGPRLT).

• 11.2 Establece la posibilidad de aplicar diversas sanciones disciplinarias, siempre que estén reguladas en su Reglamento Interno (Art. 73 y 85 LGPRLT.

PASOS A SEGUIR EN LAS EMPRESAS PARA LA APLICACIÓN DE LA LGPRLT

A) REALIZAR UN DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE SSO, que incluya revisión de:

-Condiciones de generales de SSO

-Funcionamiento de Estructuras de Gestión

-Funcionamiento de Metodologías de Gestión

-Revisión de documentos y registros.

B) Trabajar en los aspectos pendientes a completar, con recurso interno y con apoyo de especialistas.

C) Al conocer los requerimientos precisos que la reglamentación fijará en materia de seguridad estructural, señalización y temas técnicos afines; realizar un Plan de Adecuaciones para aplicar a mediano plazo, de ser necesario.

Ponencialic.rodriguezlgprelt1

Documents

Transcript of Ponencialic.rodriguezlgprelt1