Por Que Bolivia No Crece Mas-bid 2000

7/23/2019 Por Que Bolivia No Crece Mas-bid 2000

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Banco Interamericano de Desarrollo

Julio, 2000

¿Por Qué Bolivia

No Crece Más?



Crecimiento del PIB (1990-1998)

-4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7

HaitiBarado!Ba"ama!#amaica

$rinameBra!il

&'&Paraa

*+,icoicaraa.cador

/eneelaHondra!

raCo!ta ica

ColomiaPer

e ominicanaatemalaBoliia

BelicePanam

:rentina.l $alador

anaC"ile

.l crecimiento no "a !ido malo



0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0%

Uruguay

Jamaica

Brazil

Argentina

Chile

Panama

Mexico

Colombia

. "e#ublicPeru

$cuaor

&enezuelaCo'ta "ica

$l (al)aor

Boliia*icaragua

Paraguay

Hondra!+uatemala

&a!a de crecimiento de la olaci;n

, #ero ao el crecimiento #oblacional



<el inre!o er cita crece oco

Crecimiento romedio PIB er caita en lo! 90

-1 0 1 2 3 4 5 6

Ba"ama! icaraa Paraa

$riname /eneela

Brail Per

Hondra! .cador

#amaica Barado! Co!ta ica

& ' &atemala

*e,ico

Colomiaelica ominicana

.l $alador

:rentina Belie

Panama ra

ana C"ile

Boliia



0 2000 4000 6000 8000 10000 1200

Hait= icaraaHondra!$riname

anaBoliia

atemalae ominicana

.l $alador .cadorParaa

#amaicaColomia

Co!ta icaPer

BelicePromedio

Panam

Bra!il/eneela

*+,icora

C"ile& ' &

:rentinaBarado!Ba"ama!

Inre!o er-caita 1997

o deer=a !er a!= ara n a=! tan ore



>a di?erencia centa

(i crece al

#romeio e

lo' -0 1./3%

(i crece al

/% #er ca#ita

obla 'u ingre'o

U( -5/./ lare' e 1--0 49 a@o! 18 a@o!

Alcanza Argentinaactual U( 3-1 lare' e 1--0 134 a@o! 49 a@o!

Alcanza Mxico

actual U( 301 lare' e 1--0

94 a@o! 34 a@o!



In?laci;n romedio de lo! 90

1.1

2.4

5.5

4.3

.3

.5

-.0

-.4

12.5

12.4

15.

14.-

1-.1

1-.3

20.3

2.

32.2

3.0

34.-

/4.5

105.

55.5

0 5 10 15 20 25 30 35 /0 /5 50Panama

Barbao'6 7 6

"e# om$l (al)aor

BoliiaChile

+uatemala

Paraguay ArgentinaCo'ta "ica8onura'

8aitiMexico

Colombia

JamaicaPeru

Uruguay$cuaor

&enezuela*icaragua

Brazil

APor + Boliia no crece m!

Aaone! macro >a in?laci;n e! aDa



Cr+dito al $ector Priado (% del PIB)

Boliia

Per

*e,ico

0%

10%

20%

30%

/0%

50%

0%

1-5 1- 1-4 1- 1-- 1--0 1--1 1--2 1--3 1--/ 1--5 1-- 1--4 1-- 1---

:rentina

Aaone! macro

.l !i!tema crediticio ?nciona



e?icit $PE (% del PIB - romedio 1991-1999)

912 910 9 9 9/ 92 0 2

*icaragua

8onura'

Brazil

Co'ta "ica

Boli)ia

&enezuela8aiti

$l (al)aor

$cuaor

Peru

+uatemala

Colombia

Argentina

Uruguay

Panama

Mexico

ominican "e#ublic

Chile

Paraguay

Aaone! macro

.l d+?icit ?i!cal ede !er ca!a de rolema!



+?icit en Centa Corriente 1999 (% del PIB)

C"ile

Paraa.l $alador Barado!/eneelae ominicana*e,icora

-5%-30% -25% -20% -15% -10% 0%

Haiti

Per

#amaica:rentinaCo!ta ica

BrailatemalaColomiaBoliia

& ' &

Hondra!.cador Belie

Panamaana

$rinameBa"ama!icaraa

Aaone! macro

<tale! como n alto d+?icit e,terno



eda .,terna 1999 (% del PIB)

79

212

238238

265

272

279

292

293323

33362

369399

407494504

508517

56

619

75

881

982

20262524

0 10 20 30 /0 50 0 40 0 -0 100

Ba"ama!

ParaaBrail

atemalaHaiti

e ominicana$rinameBarado!

.l $alador *e,ico

ColomiaCo!ta ica

& ' &/eneelaraBoliiaC"ilePer:rentina

#amaicaBelie

.cador PanamaHondra!ana

icaraa

Aaone! macro

<ero la deda no e! e,ce!ia



025

035

045

055

065

: n % i c e

e n e ' c a l a % e 0 a 1

1985 1987 1989 1991 1993 1995

6$MP"A*;(

"$C:$*6$(

+"AUA<$(

Indice! de re?orma

Fuente: Lora, 1997

rande!

e?ormadore

de lo! 90!F

BG>I/I:

( otro! 4

a=!e!)

A.! la ?alta de re?orma! e!trctrale!

Boliia "a !ido l=der en re?orma! e!trctrale!



Boliia

:rentina

/eneela

ra

*+,ico

C"ile

atemala

.cador

Co!ta ica

icaraa

Per

Paraa

Bra!il

Colomia

:rancele! romedio

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

1999 1990 1985

< en materia comercial



&a!a *a,ima del Ime!to al inre!o

0 01 02 03 04 05 06Paraa

raBoliia

Bra!ile ominicana

.cador Co!ta ica.l $alador atemala#amaica

:rentinaC"ileHait=

icaraaPer

Panam/eneela*+,ico

ColomiaHondra!

& ' &Barado!

Belice1999 1985

< tritaria



Priatiacione! acmlada! (% del PIB)

0% 2% /% % % 10% 12% 1/% 1% 1%

Hait=

$rinamra

Co!ta icaBa"ama!.cador

Barado!ColomiaHondra!

icaraaC"ile& ' &

#amaica*+,ico

e ominicana/eneela

Beliceatemala

Bra!il.l $alador :rentinaanaPanamBoliiaPer

Paraa

Ha!ta 1999

Ha!ta

1995

< en riatiacione!



=uente> M?r@uez an Pag' 1-- 0 5 10 15 20 25 30 35

BeliceBarado!

Bra!ilicaraa

ana/eneela

Paraara

Per*+,ico

atemala:rentina

C"ile&rinidad &oao

elica ominicanaCo!ta ica$l (al)aor

Colomia.cador

Hondra!Boliia

.!tado! nido!eino nido

Erancia:lemania

Italiarecia

.!a@a

Indice de iide >aoral

Pa'e'e'arrollao'

Amrica <atina

$ nico ecado e!

la lei!laci;n laoral



Cuáles son las restricciones laborales

• Altos costos de despido

– meses de prea!iso

– 1 mes por a"o #asta los $ a"os

– 2 meses por a"o desde el %uinto a"o• &er'odo de prue(a r')ido: meses

• Altos costos a las *ornadas e+tras:

– 100 por #ora e+tra

– 2$-$0 por *ornada nocturna

– 100-00 por .eriado/



0 2 4 6 8 10

Hondra!

.l $alador

Bra!ilColomia

*+,ico

Co!ta ica

Per

/eneela

.cador

Boliia

ra

Panam

:rentina

C"ile

Paraa

:@o! de edcaci;n de la ?era de traaDo

EenteF .H-BI

A.! la aDa edcaci;n

Boliia no e!t mal comaratiamente



< !! e!?ero! no "an

!ido de!reciale!

/

5

4

-

10

1 - / 0

1 - / 2

1 - / /

1 - /

1 - /

1 - 5 0

1 - 5 2

1 - 5 /

1 - 5

1 - 5

1 - 0

1 - 2

1 - /

1 -

1 -

1 - 4 0

1 - 4 2

1 - 4 /

1 - 4

:*.IC: >:&I:

Boliia

:@o! de edcaci;n or co"orte!



i??erence in *ean ear! o? $c"oolin eteen ran and ral :rea!*en and Jomen :e! 18-25

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 /.00 /.50 5.00

"e# om

Co'ta "ica

Panama

$cuaor

Peru

8onura'

*icaragua

$l (al)aor

Boli)ia

+uatemala

*ean ear! o? $c"oolin

<ane "a rande! rec"a!

edcatia! entre el camo la cidad



.ntonce!KAor + no crece m!



TRES POSIBILI!ES"

• e#o$ra%&a

• 'eo$ra%&a

• Instituciones



15

20

25

30

35

/0

$ % a % P r o m e

% i o

2.5 3 3.5 / /.5

P:B #er Ca#ita PPP log

"e'to e A'ia $uro#a el e'te Meio ;riente Arica

e'arrollao' (ue'te A'i?tico Amrica <atina

$a #romeio

Fuente: lculos 3-BID (asado en &ro4ecciones de &olaci5n 6aciones nidas 8199

: maor edad romedio de la olaci;nK

m! de!arrollo econ;mico <

BOLI(I!



Lo i#)ortante no es el creci#iento )oblacional sino

la estructura *e e*a*es

3dad

0-10 a"os $-;$ a"os <$ a"os

8edad de retiro

6ecesidades

apacidad de)eneraci5n de In)resos

Ciclo (ital *e In$resos + Necesi*a*es

D=.icit

>uper!it

D=.icit

6ecesidades

e in)resos



0 10 20 30 40

Hait= atemala

ParaaHondra!Boliia

icaraaBelice

.l $alador

/eneela.cador

PerCo!ta ica

$rinameColomia

*+,icoe ominicana

anaPanam#amaica

Bra!il:rentina

C"ile&rinidad ' &oao

Ba"ama!ra

Barado!

1--5

2020

.dad Promedio

=uente> C?lculo' ;C$9B: ba'ao' en #royeccione' e #oblacin *acione' Unia'

Boliia e! n a=! m Doen<



0%

10%

20%30%

40%

50%

60%

70%

80%

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

15-64 :@o!

0-14 a@o!

5 y m?'

Proorci;n de olaci;n

or ro! de edad

EenteFBe"rmanK rea $+Lel (1999)

<ero e!o e!t camiando deido

al camio en la como!ici;n or edade!

1995 2020



=uente> uryea y (zDely 1--

< e!to imlicar n

er=odo de oortnidad

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

& a ! a

d e d e 4 e n d e n c i a : D % ! t a d a

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

:@o

/entana de oortnidad demor?ica

:merica >atina

Boliia



O)ortuni*a*es + *esa%&os

• ?s .uentes de in)reso por .amilia

• ?s posi(ilidades de educaci5n

• ?s posi(ilidades de a#orro-- ?a4or desempleo

-- ?a4or desi)ualdad de oportunidades

-- ?a4or criminalidad

-- na (om(a pensional



To*o *e)en*erá *e las )ol&ticas

• &LI@IA LABAL:

– ?enores restricciones a la creaci5n de empleo

– reaci5n de nue!os mecanismos de protecci5n

• &LI@IA 3DA@IA

– e.orma or)aniCati!a

– 6ue!as posi(ilidades educati!as para *5!enes

– Incenti!os del sistema de capacitaci5n

– 3.iciencia del )asto en educaci5n superior



To*o *e)en*erá *e las )ol&ticas

• &LI@IA D3 &36>I63> – >istema de capitaliCaci5n

– >istema solidario

• &LI@IA> D3 &336I6 D3L I?36

– &re!enci5n a tra!=s de la .amilia

– ontrol social

– e)ulaci5n 4 !i)ilancia

– portunidades .ocaliCadas – asti)o e.ecti!o



TRES POSIBILI!ES"

• e#o$ra%&a

• 'eo$ra%&a

• Instituciones



¿Por ,ué i#)orta la $eo$ra%&a?

eo)ra.'a .'sica:

• &roducti!idad de las tierras 4 tecnolo)'a

• 3n.ermedades, especialmente tropicales

eo)ra.'a #umana:

• Acceso a los mercados

• r(aniCaci5n

• Fra)mentaci5n )eo)r.ica



-

.---

/---

0---

1---

2---

3---

4---

P

I B ) e r c a ) i t a

-5/- /-56- 6-5.--7 *e area en el tro)ico

Tro)icali*a* + PIB )er ca)ita

=uente> C?lculo' ;C$9B: ba'ao en Proyeccione' e

Polacin *acione'

Los tr8)icos son )obres 999



-

-9/

-91

-93

-96

I n * i c e * e L a t i t u

*

/92 0 092 1 192PIB )er ca)ita :PPP; lo$<

Resto *e !sia Euro)a *el este Me*io Oriente !%rica

esarrolla*os Su*este !siático !#érica Latina

Latitu*

=uente> +allu# 'in echa

= )ero no irre#e*iable#ente9

BOLI(I!



¿Por ,ué i#)orta la $eo$ra%&a?

eo)ra.'a .'sica:

• &roducti!idad de las tierras 4 tecnolo)'a

• 3n.ermedades, especialmente tropicales

eo)ra.'a #umana:

• Acceso a los mercados

• r(aniCaci5n

• Fra)mentaci5n )eo)r.ica



-

/---

1---

3---

6---

P I

B ) e r c á ) i t a

-5/- /-56- 6-5.--7*e la )oblaci8n a .-- >#s *e la costa

ensi*a* en la costa + PIB )er cá)ita

=uente> +allu# 'in echa y Penn Eorl 6able' 1--

El acceso al #ar es crucial 999



-

/

1

3

6

.-

./

i s t a n c

i a a l o s # e r c a

* o s


"e'to e A'ia $uro#a el e'te Meio ;riente Arica

e'arrollao' (ue'te A'i?tico Amrica <atina

istancia a los #erca*os

=uente> +allu# 'in echa

=+ la *istancia a los #erca*os ta#bién cuenta

BOLI(I!



-

/---

1---

3---

6---

.----

./---

.1---

P

I B ) e r c a ) i t a

-52- 2-542 425.--

7 rbano

PIB + rbani@aci8n

La urbani@aci8n %acilita el *esarrollo

:=+ viceversa<



-

/-

1-

3-

6-

.--

7 ? r b a n o


e!to de :!ia .roa del .!te *edio Griente :?rica

:*.IC: >:&I: $re!te :!itico e!arrollado!

PIB + rbani@aci8n

=+ los )a&ses latinoa#ericanos tienen

ese %actor a su %avor



0 02 04 06 08 1

.l $alador Ba"ama!

ra

&rinidad &oaoParaa

#amaica$riname

anaicaraa

Panam:rentina

C"ileatemala

*+,icoCo!ta ica

B+liceHait=

e ominicanaBra!il

BoliiaHondra!

PerColomia

.cador e!arrollado!

*edio Griente$de!te :!itico.roa del .!te

:?rica:!ia

:*.IC: >:&I:

Indice de Eramentaci;n eor?ica

=)ero tienen en contra la %ra$#entaci8n

$eo$rá%ica *e su )oblaci8n



Boli!ia tiene una )eo)ra.'a

complicada• 3s tropical

• Eno tiene acceso al mar • Eest le*os de los )randes mercados

• E4 es mu4 .ra)mentada

&ero no todo son des!enta*as• >e est ur(aniCando rpidamente

• E4 se est inte)rando a sus !ecinos



Las pol'ticas pueden a4udar

• I6FA3>@@A

– 3.iciencia econ5mica

– 6ecesidades (sicas

• D3>36@ALIAI6 G

A6IAI6

• D3>ALL @36LI – 3s.uerCos multinacionales



TRES POSIBILI!ES"

• e#o$ra%&a• 'eo$ra%&a

• Instituciones



505/

5.

-

.

/

0

1

2

I n * i c e * e C a l i * a * I n

s t i t u c i o n a l

/92 0 092 1 192

PIB )er cá)ita :PPP lo$<"e'to e A'ia $uro#a el $'te Meio ;riente Arica

e'arrollao' (ure'te A'i?tico Amrica <atina

PIB + Cali*a* Institucional

=uente> Penn Eorl 6able' 1-- y Fauman 1---a

Si al$o i#)orta son las instituciones

BOLI(I!



Buenas instituciones i#)lica"

• Imperio de la le4:

– Am(iente le)al conocido, esta(le 4 aceptado

por los 5r)anos de )o(ierno 4 los indi!iduos• ontrol de la corrupci5n:

– Apropiaci5nHdes!iaci5n de recursos p(licos

para (ene.icio de personas o empresas



Buenas instituciones i#)lica"

• &ro!isi5n e.icaC de ser!icios p(licos:

– 3lectricidad, a)ua, !'as, se)uridadE

• ?arco re)ulatorio:

– Am(iente le)al de.inido de .uncionamiento de

los mercados

– ?'nima inter.erencia del )o(ierno en lasdecisiones econ5micas pri!adas



¿Por ,ué i#)ortan estas cosas?

• Incenti!os a in!ertir e inno!ar !s/

prote)erse del 3stado 4 de los dems

• &osi(ilidad de tomas decisiones, apro!ec#aroportunidades de mercado 4 operar con

#oriContes de lar)o plaCo/

• so e.iciente o no de los recursos p(licos/

Lo , e #ás )reoc )a a los



0 02 04 06 08

&io de camio

Crimen oraniado

In?ra!trctra$i!tema Ddicial

In?laci;n

Crimen calleDero

Prctica! anti-cometencia

Ime!to!

Ine!tailidada de ol=tica!

Cr+dito

Corrci;n

BoliiaG!tclo! ara el crecimiento de la! emre!a!

//. =a)or Guzgue en una e'cala e 1 a / @ue tan #roblem?tico' 'on lo' 'iguiente' actore' #ara la o#eracin y crecimiento e 'u negocio.

Lo ,ue #ás )reocu)a a los

e#)resarios bolivianos es la corru)ci8n



0 0.2 0./ 0. 0.

ChileBelice

rinia y 6obagoUruguay

Co'ta "ica+uatemala

PerH

Bra'ilColombia

". ominicana8onura' Argentina

Panam?*icaragua&enezuela

$l (al)aor 8ait

Mxico$cuaor

Boli)ia

<a corru#cin e' un ob't?culo #ara la o#eracin y crecimiento e la em#re'a

//8. Por a)or Guzgue en una e'cala e cuatro #unto' @ue tan #roblem?tico' 'on lo' 'iguiente' actore' #ara la o#eracin y crecimiento e 'u em#re'a> h. Corru#cin

=#ás ,ue en nin$An otro )a&s

E & t i t i i tit i l



-05

00

05

10

15

20

ominio

de la le Corrcion

.?ectiidad

del oierno

*arco

elatorio

e!arrollado!

:m+rica >atina Boliia

Indice de Calidad In!titcional

En s&ntesis; en #ateria institucional

Bolivia tiene #uco )or acer



Las instituciones p(licas son en)ran medida el resultado de

procesos pol'ticos



Para %uncionar bien; las

*e#ocracias re,uieren"• epresentaci5n: %ue los intereses de todos los

)rupos 4 sectores sean tenidos en cuenta

• ontrol so(re las instituciones 4 .uncionarios

p(licos: %ue se persi)an intereses

colecti!os, no intereses pri!ados ile)'timos

• A)re)aci5n: %ue se concilien los intereses de

unos 4 otros/

C * l



Cuan*o esto no se lo$ra;

sur$en"

• &ro(lemas de representaci5n: e+clusi5n,

decisiones ses)adas a .a!or de ciertos

)rupos• &ro(lema de control: corrupci5n, des!iaci5n

de recursos

• &ro(lema de a)re)aci5n: (lo%ueo, lentacapacidad de respuesta a los pro(lemas/

En Bolivia es baGa la )artici)aci8n



- /- 1- 3- 6- .--

'uate#alaColo#bia

ait& Da#aica

Para$ua+(ene@uela

BoliviaMéico

PerAEl Salva*or

on*uras'u+ana

Ecua*orTrini*a* + Toba$o

Pana#áNicara$uaBrasil

!r$entinaRe)9 o#inicana

CileCosta Rica

ru$ua+

Partici)aci8n Electoralen !#érica Latina; .FF-5.FF2

=uente> :$A 1--4.

En Bolivia es baGa la )artici)aci8n

)ol&tica



=los )arti*os )ol&ticos )a*ecen

#uca inestabili*a*

- .- /- 0- 1- 2- 3-

ru$ua+Costa Rica

Colo#biaCile(ene@uela

MéicoPara$ua+!r$entina

BoliviaEcua*or

BrasilPerA

/olatilidad romedio del oto or Conre!o Pre!idente

Huente" Mainarin$ + Scull+ :.FF2<; actuali@a*o )or BI9 Cubre elecciones entre .F4- + .FF69

Hrancia .6625.F62" Má vol en Euro)a

+ )oca $ente se i*enti%ica



- .- /- 0- 1- 2-

PerABrasil Bolivia

MéicoColo#bia

'uate#alaEcua*or

(ene@uela!r$entina

Costa RicaCile

!MERIC! L!TIN!El Salva*or

Pana#áon*urasNicara$uaPara$ua+ru$ua+Portu$al

Es)aJaBél$icaIrlan*aHrancia

EROP!Lue#bur$o

!le#aniaReino ni*o

ina#arcaPa&ses BaGos

'reciaItalia

PorcentaGe ,ue se siente cercano o#u+ cercano a un )arti*o )ol&tico

=uente> <atinobarmetro )ario' aIo' y $urobarmetro 1--1

!#érica Latina

Euro)a

=+ )oca $ente se i*enti%ica

con ellos

Los $obiernos carecen *e #a+or&a



Los $obiernos carecen *e #a+or&a

en el Con$reso

0 10 20 30 40 50 60 70

.cador Bra!ilC"ile

Boliiara

/eneelae ominicana

.l $alador :rentina

PerCo!ta ica

ParaaHondra!Colomia

icaraa*e,ico

Partido del re!idente en la camara aDa

Huente" Mainarin$ + Su$art :.FF4<; actuali@a*o )or BI9 Cubre al #enos *es*e .F6/9

l ibili* ** * bl



- -9. -9/ -90 -91

Mxico

Paraguay

*icaragua

PerH

Colombia

&enezuela

"e#. ominicana

8onura'

Co'ta "ica

$l (al)aor

+uatemala

Argentina

Bra'ilUruguay

Boli)ia

Chile

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EenteF Clclo! GC.-BI a!ado! en Heni! (1998)

In*ice *e Probabili*a*es *e Blo,ueo; .F625F1

=+ las )osibili*a**es *e blo,ueo

)ol&tico son #u+ altas



&or consi)uiente, el pa's es propenso a la e+clusi5n, la

corrupci5n 4 la parlisis



&or consi)uiente, el pa's es propenso a la e+clusi5n, la

corrupci5n 4 la parlisis

Los pro(lemas pol'ticos no los

resuel!en los )o(iernos, sino las

sociedades

Au tanto ex#lican e'to'



6 ; l a r e ! d e

1 9 8 7

EenteF Clclo! GC.-BI

-4000

0

4000

8000

12000

16000

:m+rica >atina

emora?=a

In!titcione!

eora?=a

Ine,licado

e!como!ici;n de la di?erencia del inre!o er caitacon lo! a=!e! e!arrollado!


actore'K




6 ; l a r e ! d e

1 9 8 7

EenteF Clclo! GC.-BI

-4000

0

4000

8000

12000

16000

:m+rica >atina Boliia

emora?=a

In!titcione!

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Ine,licado

e!como!ici;n de la di?erencia del inre!o er caitacon lo! a=!e! e!arrollado!


actore'K



3l estado del desarrollo de

nuestros pa'ses es en )ran medidael resultado de circunstancias

propias, %ue no #emos entendidoni controlado su.icientementeK

Desarrollo Más Allá de la Economía

In.orme de &ro)reso 3con5mico 4 >ocial,

BID, 2000

Por Que Bolivia No Crece Mas-bid 2000

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