¿Por qué recuperar el estudio de la distribución funcional del ingreso en Argentina?

¿Por qué recuperar el estudio de la distribución funcional del ingreso en Argentina?

Javier LindenboimCEPED-UBA / CONICET

Abril 2006

Banco Mundial - Abril 2006 2

Motivos Estudios nacionales e internacionales se

han centrado en la observación de los ingresos de las personas o familias

Los mismos tienden a mostrar enormes disparidades de situaciones, en particular la intensidad y profundidad de las carencias

Sin embargo parecería prudente indagar sobre las causas


Continuidad y cambios de la desigualdad distributiva en Argentina

¿Cuán peculiar es la brecha actual? Salvo picos, en el último cuarto de siglo

la ampliación es lenta pero permanente Diversos indicadores marcan una

tendencia pero distintas magnitudes Por niveles (deciles, quintiles) Por unidad de percepción o de uso del

ingreso


Evolución comparada de las brechas por deciles. GBA.

EPH puntual: 1974 - 2003. Ondas mayo y octubre. EPH continua: 4° trim. 2003 - 3° trim 2005.

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

Oct-74

Oct-80

Oct-81

Oct-82

Oct-84

Oct-85

0ct-86

May-87

Oct-87

May-88

Oct-88

May-89

Oct-89

May-90

Oct-90

May-91

Oct-91

May-92

Oct-92

May-93

Oct-93

May-94

Oct-94

May-95

Oct-95

Abr-96

Oct-96

May-97

Oct-97

May-98

Ago-98

Oct-98

May-99

Ago-99

Oct-99

May-00

Oct-00

May-01

Oct-01

May-02

Oct-02

May-03

4°trim-03

1°sem-04

1°trim-05

2°trim-05

3°trim-05

Fuente: EPH - INDEC.Deciles según escala de ingreso correspondiente

Ingreso per cápita familiar

Ingreso individual

Ingreso de la ocupación principal


0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

May-94

Oct-94

May-95

Abr-96

Oct-96

May-97

Oct-97

May-98

Oct-98

May-99

Oct-99

May-00

Oct-00

May-01

Oct-01

May-02

Oct-02

May-03

4°trim-03

1°sem-04

2°sem-04

1°trim-05

2°trim-05

3°trim-05

4°trim-05

Evolución comparada de las brechas por deciles.

Total aglomerados. EPH puntual: 1994 - 2003. Ondas mayo y octubre.

EPH continua: 4° trim. 2003 - 4° trim 2005.

Fuente: EPH - INDEC.Deciles según escala de ingreso correspondiente

Ingreso per cápita familiar

Ingreso de la ocupación principal

Ingreso individual


No hay dudas de que la evidencia es impactante (más allá de las cuestiones metodológicas)

Pero estas descripciones requieren ir…

….en pos de las causas


Producción

Consumo(hogares)

Acumulación

Resto del Mundo

import

export

El circuito productivo


Actividad económica Generación de bienes y servicios

Todos los bienes? Y los factores? Y el Estado?

Tres sectores institucionales: Empresas Estado Familias


La apropiación del ingreso Para ello retomamos el viejo abordaje

de la apropiación factorial o la denominada DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL DEL INGRESO

Nos topamos con la carencia de información (último dato oficial: sistema de cuentas 1950 - 1973)


Las tres facetas de la generación de riqueza

Generación de bienes y servicios finales

Utilización: consumo, inversión, exportación

Apropiación


Participación del salario en el PBI cf o PBI pb.

Series seleccionadas. 1950 – 2005. (En %)

20

25

30

35

40

45

50

55

BCRA (PBI cf)FIDE (PBI cf)CEPAL (PBI cf)SCN '93 (PBI pb)CEPED (VAB pb)

BCRA (PBI cf)

FIDE (PBI cf)

CEPAL (PBI cf)

CEPED (PBI pb)

SCN '93 (PBI pb)

Fuente: Lindenboim, J. et al (2005)., MECON (Secretaría de Hacienda) y Superintendencia de AFJP.


Participación salarial Series en su mayor parte no oficiales y

cortas Amén de problemas de comparabilidad

todas muestran empeoramiento De allí que la tendencia general es

declinante En la actualidad estaríamos atravesando

una situación record (la sima de 1982 se abandonó de inmediato; la actual, no)


SBE, IBIF, masa salarial e impuestos indirectos

netos de subsidios. Participación en el PBI pm.

1950-2004. En porcentaje.

Fuente: Elaboración propia en base a Gráfico 1 y 2, BCRA(1975), CEPAL (1988), Heymann(1998), Dirección de Cuentas Nacionales (2004) y EPH

0

10

20

30

40

50

60

70

SBE W/ PBI pm IBIF Ti - TS

SBE

Ti – Ts

IBIF W / PBI pm

Gráfico 2.


Participación del salario e ingreso cuentapropia en el PBI pb. Series seleccionadas. 1993-2004. En porcentaje.

Fuente: Elaboración propia en base a MeyOySP(1999), BCRA(2004), CTA(2004) y EPH

05

101520253035404550

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

SCN '93 (PBI pb) CEPED (PBI pb) BCRA (PBIpb) CTA (PBI pb) Cuenta propia

SCN ´93 (PBI pb)

BCRA (PBI pb)

CTA (PBI Pb)

Cuenta Propia

CEPED (PBI pb)

Gráfico 3.


Lo que se puede observar Globalmente caen los salarios, suben

las ganancias, no hay grandes cambios en la tasa de inversión

La caída salarial es simultánea en los noventa a la de los autónomos

Pero ni los ingresos ni su uso es homogéneo; de allí un pequeño ejercicio


Consumo popular, Ganancia empresaria e Inversión. 1993-

2004.Consumo (salarios + jubilaciones + cuenta propia)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1993 2004

Superávit Bruto de Explotación

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1993 2004

IBIF total (% del PBI pm)

0

10

20

30

40

50

1 993 2004

Participación del equipo durable de producción nacional sobre el total

0

10

20

30

40

50

60

70

1993 2004


Además La evolución diferencial entre consumo y SBE

puede responder a varios motivos (deficiente estimación de los agregados, consumo suntuario, fuga de capitales) distintos aunque no excluyentes

Pero es seguro que no se explica por la tasa de inversión, pues ésta permanece constante

La concentración del capital refuerza la necesidad de mirar la relación capital-trabajo y también el que se verifica entre unidades de diverso tamaño.

La mayor productividad parece alimentar sólo la ganancia (vista globalmente).


De donde se deriva …. La acción estatal no sólo importa en

términos de distribución secundaria. La distribución funcional es marco o

punto de partida de la distribución personal del ingreso

Llama la atención la ausencia de datos oficiales y de análisis o intentos


Algunas pistas para orientar la acción Entre otras cuestiones relevantes, hay

acciones más prioritarias y operativas: Salario Jornada Precariedad

Y un instrumento: Consejo del Salario (incluso productividad e inflación)

Reforma impositiva efectiva (“de eso no se habla”) y lucha contra evasión y elusión


Pros y contras La pauta salarial para el año y los

acuerdos de precios implican mantener la regresividad en la distribución.

Un blanqueo hipotético total y un eventual efecto intermedio del 50% sobre el salario desprotegido, elevaría 7 puntos la participación salarial.

Está bien tomar la productividad como referente; la clave sin embargo es dónde poner el mojón (¿ahora, en 2001, antes?)


Trabajo precario Hay mucho por hacer Se entrelaza fuertemente con la

tendencia evasora y elusiva que fue ganando a los empresarios

Su mejoramiento es virtuoso por lo que logra (ver ejercicio) y por lo que construye socio culturalmente


Efectos de la regularización

0% 30% 50% 70% 100%Sólo blanqueo

29.3 30.3 31.0 31.7 32.7

Con aumento del 50%

32.5 34.0 35.1 36.1 37.7

El porcentaje en 1999 fue de ………………..36.9


Conclusiones Importancia retomar el análisis de la

apropiación factorial (la mayor desigualdad y la pobreza reconocen como uno de sus orígenes principales a la distribución primaria)

Instar a la producción y divulgación de los datos oficiales

La demanda interna se sostiene en gran parte en el salario; por ello la distribución primaria es vital en una estrategia de desarrollo.

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