Porcinocultura Sostenible Panama

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Francisco Rivas Panamá, Enero, 2010

E-mail: [email protected]

DOCUMENTO DE SISTEMATIZACION Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina en la Subcuenca del Río Gatuncillo, Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

Documento de Sistematización

Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina en la Subcuenca del Río Gatuncillo

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INDICE PAGINA 1.RESUMEN EJECUTIVO 3 2. ANTECEDENTES 4 3. JUSTIFICACIÓN 7 4.OBJETIVOS 8

4.1. General 8 4.2. Específicos 8

5. METAS 8 6. METODOLOGÍA 9

6.1. Técnica 11 6.2. Económica 15

7. CAMBIOS LOGRADOS POR EL PROYECTO: 16 7.1. El antes y después del proyecto 16 7.2. Los beneficiarios del Proyecto 21 7.3. Las organizaciones participantes 21

8. RESULTADOS 22 9. IMPACTO DEL PROYECTO 25 10. FACTORES QUE INCIDIERON EN EL ÉXITO Y/O FRACASO DE LAS ACTIVIDADES

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10.1.Internos 26 10.2. Externos 27

11. MECANISMOS Y ACCIONES PROPUESTAS PARA DAR SEGUIMIENTO Y CONTINUIDAD A LAS ACTIVIDADES Y PRODUCTOS LOGRADOS CON EL PROYECTO.

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12. LECCIONES APRENDIDAS EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

28

12.1. Productos Logrados 28 12.2. Cambios Logrados 29

12.3. Lecciones administrativas, organizativas, de coordinación, para la continuidad, otras.

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13. CONCLUSIONES 30 14. RECOMENDACIONES 31 15. PROYECCIONES FUTURAS 32 16. ANEXOS 33



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1. RESUMEN EJECUTIVO En 2007 la Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo (APRONAD), ejecutó del Proyecto Piloto: “Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina en la Subcuenca del Río Gatuncillo”, con el propósito general de contribuir a mejorar la infraestructura sanitaria de la actividad porcina a escala comercial. El Proyecto fue financiado por el Fondo para la Conservación y Recuperación de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (Modalidad: Proyectos Solicitados). A efectos de simplificar el proceso, el Proyecto se desarrolló en 3 etapas: 1. Etapa inicial de gestión de los sistemas; 2. Etapa de construcción de obras; y 3. Sostenibilidad de los sistemas. El componente de educación ambiental fue un eje transversal que cruzó todas las etapas. La etapa inicial consistió básicamente en establecer los arreglos de organización y coordinación con las entidades gubernamentales relacionadas y consolidar el compromiso de participación activa por parte de los beneficiarios, mediante acciones de sensibilización e información. Adicionalmente, se realizaron las actividades preparatorias, indispensables para alcanzar los productos planteados en el proyecto. La segunda etapa incluyó cuatro (4) tipos de actividades principales: a) un proceso de empoderamiento del proyecto por parte de los porcinocultores beneficiarios, mediante acciones de capacitación e información en materia de manejo sanitario y ambiental de las fincas, de acuerdo a la legislación nacional, impactos a la salud y prevención de riesgos por actividades porcinas, etc.; así como el aseguramiento logístico para la realización de los estudios para la construcción de las infraestructuras sanitarias; b) la realización de los estudios y diseños: c) la construcción y puesta en marcha de las infraestructuras; y d) la puesta en marcha del programa de monitoreo y evaluación para garantizar el logro de los productos, de acuerdo a los indicadores establecidos. La tercera etapa se enfocó en garantizar la continuidad de los resultados alcanzados por el Proyecto en términos de: a) elaboración de los instrumentos (manuales, instructivos, etc.) que orientaron a los porcinocultores en las labores de operación y mantenimiento de las infraestructuras; y la introducción de las prácticas “más limpias” en los procesos productivos; y b) la sistematización de las “lecciones aprendidas” en el proyecto a los efectos de ejercer un efecto catalítico en todo el sector porcino. Los objetivos planteados en materia de mejoras a la infraestructura física se cumplieron en un 100%. Mientras que las actividades de capacitación sobrepasaron ampliamente las metas establecidas.



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2. ANTECEDENTES El Proyecto respondió a uno de los hallazgos del “Diagnóstico Socioambiental de la Subcuenca del Río Gatuncillo” realizado por la ACP en el año 20041. Citando al Plan de Monitoreo de la Cuenca del Canal, el Diagnostico estableció que la situación ambiental de las fincas porcinas era “crítica”, pues la mayoría no contaba con un adecuado sistema de tratamiento y recolección de desechos sólidos y líquidos, lo que incidía directamente en la contaminación de las quebradas y ríos cercanos. El “Plan de Acción para la Subcuenca del Río Gatuncillo” 2 preparado por USAID, en consideración a los resultados del Diagnóstico, se planteó como Objetivo No. 2, disminuir la contaminación generada por la actividad porcina y avícola, e incluyó como una de sus principales actividades el diseño e implementación de alternativas para el mejoramiento del tratamiento de las aguas residuales y otros desechos que generan estas actividades. Finalmente, el Plan de Acción mencionado dio origen al “Perfil Técnico del Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina a Nivel Comercial, en la Subcuenca del Río Gatuncillo”3, preparado por la USAID, el cual incluyó a 5 granjas porcinas.

Tabla No 1

Granjas estudiadas por el Perfil Técnico, 2003 Finca Ubicación Propietario # Puercos Incluida en el

Proyecto Los Santana

Los Playones, corregimiento de Buena Vista. distrito de Colón

Isabel González

60 Inicialmente, luego se descartó

La Milagrosa

Gatuncillo Sur, corregimiento de San Juan, distrito de Colón.

MIDA bajo arriendo

600 No

El Progreso

Comunidad El Valle La Unión, corregimiento de San Juan, distrito de Colón.

S.A. 4,800 Si

COGEN S.A.

Comunidad Los Playones, corregimiento de Buena Vista, distrito de Colón.

S.A. 3,600 Si

La Lechonera

Comunidad de Palenque, corregimiento de Santa Rosa, distrito de Colón.

Emilia Barrios

No hay datos.

Si

Fuente: “Perfil Técnico del Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina a Nivel Comercial, en la Subcuenca del Río Gatuncillo”.

1 ACP, Proyecto Manejo integral de cuenca y modelación de la calidad del agua de la subcuenca del río Gatuncillo, Diagnóstico socioambiental de la subcuenca del río Gatuncillo, septiembre 2004. 2 USAID, Programa Piloto para la Planificación a Nivel de la Subcuenca del Río Gatuncillo, Plan de Acción, junio 2003. 3 USAID, Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina a Nivel Comercial, en la Subcuenca del Río Gatuncillo, Perfil Técnico, Panamá, junio 2003.



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El principal problema identificado fue una infraestructura sanitaria deficiente, asociada a la carencia de capacitación a los empleados y el uso deficiente del agua. Para hacer frente a este problema se optó por la tecnología de lagunas de oxidación, complementadas con tanques para la separación de sólidos, fosas y áreas para entierro de animales muertos y desechos orgánicos, canalización de las aguas lluvias y aireadores4. A pesar que los autores del Perfil Técnico del Proyecto plantearon como objetivo reducir la cantidad de agua utilizada y la cantidad de contaminantes vertidos en el sistema, renunciaron por razones desconocidas, a explorar otras alternativas tecnológicas como la “cama profunda”, basada en un manejo de las excretas en forma sólida, las cuales luego pueden convertirse en un valioso fertilizante; o el tratamiento con biodigestor de los residuos de la producción porcina. Más aun, ninguno de los tres (3) estudios mencionados logro identificar el sistema diseñado y posteriormente implementado por la granja CONGEN S.A, antes de que se iniciara el Proyecto, consistente en un “geotubo”: un tubo fabricado con un geotextil permeable al agua pero impermeable al paso del material del suelo5. Los TDR del Proyecto, por lo tanto, fueron elaborados sobre la base de información incompleta. Por otra parte, los TDR como lo veremos mas adelante ignoraron información clave proporcionada por el Perfil Técnico en el caso especifico de la finca Los Santana, el cual dejó establecido que “la infraestructura tiene tres años y su construcción no fue planificada, lo que dificulta modificaciones para responder a las necesidades del manejo sanitario”6 (Subrayado APRONAD). Efectivamente, las estructuras no reúnen las condiciones para la cría de los cerdos y mucho menos para la puesta en práctica de medidas que contribuyan a la prevención de los aspectos que provocan impactos ambientales, nos referimos a las medidas de producción más limpia. Las condiciones son las siguientes: • Altura no apta, pues las galeras aproximadamente miden 2.5 metros • Se carece de comederos, por lo que el desperdicio de alimento es constante

mezclándose contribuyendo a aumentar la cantidad de material orgánico en el agua de lavado

• Se carece de bebederos apropiados, por lo que el desperdicio de agua es notable, mezclándose con el alimento.

• Paredes deterioradas donde se incrustan las excretas, dificultando su eliminación.

4 Ídem. 5 Véase la Descripción de CONGEN S.A. en el Anexo 1: USAID, Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina a Nivel Comercial, en la Subcuenca del Río Gatuncillo, Perfil Técnico, Panamá, junio 2003. 6 USAID, Ídem, p.20



6

• Ausencia de canales para drenaje del agua de lavado, y las condiciones civiles de las

galeras dificulta la contracción de éstos. Lo que origina que gran cantidad de fugas difusas se dispongan directamente en suelo, y no así en el sistema de tratamiento existente (3 tanques decantadores y 1 laguna cerrada). (Ver fotos).



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3. JUSTIFICACION El sector porcícola es considerado actualmente como uno de los más agresivos para la salud y el ambiente en el ámbito de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. Esta percepción puede afectar la rentabilidad de las granjas y reducir sus posibilidades para participar bajo las nuevas condiciones del comercio nacional e internacional. Esta situación obliga a los porcinocultores a producir de forma sostenible y con competitividad. Para contribuir a dar solución a estos retos y problemas, Fundación Natura – Panamá estableció el Acuerdo de Cooperación Económica No Reembolsable No. B1-0504, el 8 de agosto de 2005, con la Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo (APRONAD), para la ejecución del Proyecto: “Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina en la Subcuenca del Río Gatuncillo”. Con la implementación de las actividades de mejoramiento e implantación de las infraestructuras sanitarias, así como con las actividades de capacitación en el manejo ambiental a los involucrados en las granjas, en calidad de proyecto piloto, el sector podrá afrontar el reto, generando una serie de beneficios ambientales, económicos y sociales, con los que satisfaga los requerimientos de las comunidades, a saber:

• Reducción de la contaminación del agua utilizada para otros usos por la población. • Mejoramiento de las condiciones de salud para las comunidades. • Seguridad en la salud de los trabajadores de las granjas. • Ahorro en el uso de agua, energía, vapor, materia prima. • Utilidad de los desechos sólidos para otros usos. • Mejora la calidad del producto. • Mejora la imagen pública. • Fuentes de empleo local.

Como parte del Contrato de Donación, Fundación Natura ha solicitado a APRONAD la elaboración de un Informe Final que presente los resultados y los medios alcanzados para alcanzarlos.

3.1. Alcances del Documento.

El presente Documento sistematiza los resultados en el proceso de ejecución del Proyecto y se estructura en los siguientes acápites: 1. Resumen Ejecutivo, 2. Antecedentes, 3. Justificación, 4. Objetivos, 5. Metas, 6. Metodología, 7. Cambios logrados por el Proyecto, 8. Resultados, 9. Impacto del Proyecto, 10. Factores que incidieron en el éxito y/o fracaso de las actividades, 11. Mecanismos y acciones propuestas para dar seguimiento y continuidad a las actividades y productos logrados con el Proyecto, 12. Lecciones aprendidas en la ejecución del Proyecto, 13. Conclusiones, 14. Recomendaciones, 15.Proyecciones Futuras y 16. Anexos.



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3.2. EL Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria de la Actividad Porcina en la Subcuenca del Río Gatuncillo.

El Proyecto responde a uno de los hallazgos del “Diagnóstico socioambiental de la subcuenca del río Gatuncillo” realizado por la ACP en el año 20047. Citando al Plan de Monitoreo de la Cuenca del Canal, el Diagnostico estableció que la situación ambiental de las fincas porcinas era “crítica”, pues la mayoría no contaba con un adecuado sistema de tratamiento y recolección de desechos sólidos y líquidos, lo que incidía directamente en la contaminación de las quebradas y ríos cercanos. 4. OBJETIVOS

4.1. General Mejorar la calidad de los recursos hídricos de la subcuenca del río Gatuncillo, en armonía con el desarrollo de las actividades productivas del área.

4.2. Específicos a) Cumplir con las Leyes y Normas vigentes de descarga de las aguas residuales en las

actividades porcinas de la subcuenca del río Gatuncillo. b) Mejorar la infraestructura sanitaria de la actividad porcina que inciden en la

contaminación de los recursos hídricos. c) Mejorar la calidad de vida de la población de la subcuenca del río Gatuncillo, mediante

el mejoramiento de la calidad de los recursos hídricos del área. 5. METAS El Proyecto se planteó 15 metas o productos para un periodo de 18 meses. En el inicio del Proyecto el equipo técnico de APRONAD tuvo conocimiento de la tecnología para tratamiento de las aguas residuales que se estaba implementando en la granja CONGEN S.A con anterioridad al Proyecto, definida por los expertos contratados por su propietario como “coagulación-floculación y uso de geotubos”. Además, después de las primeras visitas se constató que la finca Los Santana requería de una reconstrucción total y no de un plan de “mejoras”. Por estas razones la redacción de las metas se relativizó (“un numero”): a) Sensibilizados los porcinocultores beneficiados, sobre la necesidad del proyecto y la

obligatoriedad de cumplir con las leyes y normas vigentes de descargas de aguas residuales procedentes de la actividad que desarrolla

b) Cronograma de trabajo con todas las medidas de mitigación de saneamiento ambiental para cada finca.

c) Capacitadas 25 personas, entre propietarios y trabajadores de las granjas.

7 ACP, Proyecto Manejo integral de cuenca y modelación de la calidad del agua de la subcuenca del río Gatuncillo, Diagnóstico socioambiental de la subcuenca del río Gatuncillo, septiembre 2004.



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d) Informes de interpretación de resultados de pruebas físico-químicas y biológicas de las

descargas de aguas residuales. e) Un número de fincas dotadas de infraestructuras en óptimas condiciones físicas y de

diseño requerido para la producción. f) Una cantidad de fincas dotadas de infraestructuras para la canalización de las aguas de

lluvia. g) Una cantidad de fincas dotadas de fosas en condiciones óptimas para la disposición de

residuos sólidos orgánicos y animales muertos. h) Una cantidad de fincas con separadores de sólidos. i) Un número de fincas con lagunas limpias y rehabilitadas. j) Un número de fincas dotadas de un sistema de tratamiento biológico de aguas

residuales por lagunaje natural, completamente nuevo, en estado operativo óptimo. k) Manual de operación del sistema de tratamiento de las aguas residuales, que garantice

el buen funcionamiento del mismo, la calidad de los recursos hídricos y consecuentemente la calidad de vida de la población de la subcuenca.

l) Programa de mantenimiento de del sistema de tratamiento de las aguas residuales, que garantice el buen funcionamiento del mismo, la calidad de los recursos hídricos y consecuentemente la calidad de vida de la población de la subcuenca.

m) Elaborada una estrategia de comunicación dirigida a los empleados, las comunidades, entidades reguladoras y sectores sociales específicos, sobre las condiciones operativas sanitarias y ambientales en cada finca.

6. METODOLOGIA Para el manejo e implementación del proyecto, APRONAD aplicará un Sistema de Control Gerencial como se describe a continuación:

Organización del Proyecto

Contador

Dirección de Proyecto (Especialista en Tratamiento

de Aguas Residuales)

Secretaria

Consultor (Diseño, dimensionamiento, construcción, perforaciones y

excavaciones)

Laboratorio Idóneo En Panamá

(Muestreo y Análisis de Agua y ruido)

. Especialista en Saneamiento

Especialista: Estudios de Impacto Ambiental y Auditoría Ambiental

Veterinario zootecnista



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La estrategia para alcanzar los objetivos planteados fue concebida de manera articulada: promoción y difusión del proyecto, capacitación de los porcinocultores beneficiarios y de sus trabajadores, a la par de la dotación o rehabilitación de infraestructura de las granjas, todo esto direccionado hacia la sostenibilidad de estos como componentes claves. A efectos de simplificar el proceso, se organizó el proceso en 3 etapas: 1. Etapa inicial de gestión de los sistemas; 2. Etapa de construcción de obras; 3. Sostenibilidad de los sistemas. El componente de educación ambiental es un eje transversal que cruza todas las etapas. En cada etapa se organizan los objetivos específicos anteriormente señalados y se explican las principales actividades.

6.1. Componentes Técnicos

SISTEMA DE TRATAMIENTO. DISEÑO CONCEPTUAL

1. Separador de sólidos: La cantidad se determinó de acuerdo a la carga orgánica y

caudal. 2. Laguna primaria anaerobia o facultativa. 3. Laguna secundaria aerobia. 4. Laguna de maduración. La mejor alternativa: paralelo o en serie, el número de separadores de sólido, forma de las lagunas, etc., se determinó sobre la base del estudio individual de cada caso, de acuerdo con las eficiencias de remoción, disponibilidad y topografía del terreno, entre otros factores. A continuación se presenta el diseño conceptual del sistema que instaló el propietario de la finca CONGEN S.A. para observar las diferencias.

SISTEMA DE TRATAMIENTO PREVIAMENTE INSTALADO EN LA

FINCA CONGEN S.A. DISEÑO CONCEPTUAL

H O M O G E IN IZ A D O R S ep ar ad orD e s ó lid os

C o agu lac iónF loc u lac ió n

F iltrac ión c onm em bran as

S ó lid o S ó lid o

A .TA .R

Q u ím ic oQ u ím ic o

S ó lid o

Etapa 1 Gestión de sistemas

Etapa 2 Construcción de obras

3 Sostenibilidad de los

sistemas

Educación Ambiental



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Los principales procedimientos técnicos, por producto, fueron: Productos Método, técnicas utilizados 1. Cronograma de trabajo con todas

las medidas de mitigación de saneamiento ambiental para cada finca.

La información se obtuvo a través de: - Investigación documentada. - Reuniones. - Inspecciones en sitio (observación directa). - Muestreos, pruebas analíticas y mediciones de

factores tales como: efluentes, ruido, nivel freático, por institución idónea.

La información obtenida fue sistematizada y organizada en la forma de un cronograma de trabajo.

2. Informes de interpretación de resultados de pruebas físico-químicas y biológicas de las descargas de aguas residuales.

� Sistematización e interpretación de la información recolectada con apoyo del Reglamento COPANIT 35-2000 (trabajo de gabinete).

� Presentación y discusión de resultados con actores claves: propietarios de las granjas, autoridades locales, grupo técnico local, entidades gubernamentales relacionadas.

� Redacción de informe técnico (trabajo de gabinete) � Impresión de informe técnico. � Entrega de informe, de acuerdo a los Términos de

Referencia. 3. Un número de fincas dotadas de

infraestructuras en óptimas condiciones físicas y de diseño requerido para la producción.

� Distribución de la finca según procesos productivos y considerando aspectos de bioseguridad.

4. Una cantidad de fincas dotadas de infraestructuras para la canalización de las aguas internas.

� Elaboración del diseño conceptual del sistema. � Discusión del diseño conceptual con el

propietario de la finca. � Elaboración del diseño final. � Entrega del diseño a las estancias correspondiente,

de acuerdo a los términos de referencia. � Selección de materiales e insumos y organización

para la compra. � Supervisión durante la implementación del

diseño. 5. Una cantidad de fincas dotadas

de infraestructuras para la canalización de las aguas de lluvia.




para la compra.



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� Limpieza y movimientos de tierra. � Supervisión durante la construcción del diseño.

6. Una cantidad de fincas dotadas de fosas en condiciones óptimas para la disposición de residuos sólidos orgánicos y animales muertos.




para la compra. � Limpieza, desbroce y excavaciones. � Supervisión durante la construcción del diseño.

7. Una cantidad de fincas con separadores de sólidos.




para la compra. � Limpieza, desbroce y excavaciones. � Supervisión durante la construcción del diseño.

8. Un número de fincas con lagunas limpias y rehabilitadas.

� Identificación del origen de los caudales y estimación de los caudales de agua residual entrantes en las tinas, a partir de los datos de abastecimiento, con el método de flujo de proceso e información sobre el número de animales en la finca.

� Medición de dimensiones, según corresponda: largo, ancho, diámetro tirante, longitud de paso de agua, profundidad, diámetro interno del elemento de entrada y salida, a través del método de prueba, con ayuda de un instrumento para medir longitudes.

� Análisis de los datos obtenidos. � Discusión de los resultados del análisis con los

porcinocultores. � Limpieza de las unidades de entrada,

interconexiones y salida. � Instalación de los diques y taludes, mantener

controlada la vegetación o arreglarlos si es el caso. � Cortar la vegetación de las áreas circunvecinas. � Modificación de las dimensiones la laguna cuando

fuese necesario.



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9. Sensibilizados los porcinocultores beneficiados, sobre la necesidad del proyecto y la obligatoriedad de cumplir con las leyes y normas vigentes de descargas de aguas residuales.

Boletín Informativo con un resumen didáctico de la normativa. Charlas participativas a propietarios y trabajadores. Talleres de capacitación.

10. Capacitadas 16 personas, entre propietarios y trabajadores de las granjas.

� Seminarios talleres a grupos meta (porcinocultores y empleados de las fincas) con el apoyo de una guía auto instructiva para cada área programática.

� Los mismos fueron diseñados de la siguiente manera: Introducción, objetivos generales y específicos, justificación, contenido, estrategias de aprendizaje (ejercicios prácticos en campo y sección de auto evaluación).

� Durante el diseño se tomó en consideración el nivel de escolaridad de los participantes y sus patrones culturales tradicionales.

� Se emplearon técnicas de educación de adultos durante el desarrollo de cada tema, tales como: lluvias de ideas, aprender haciendo, dinámicas de grupo (rotación ABC).

11. Un número de fincas dotadas de un sistema de tratamiento biológico de aguas residuales por lagunaje natural, completamente nuevo, en estado operativo óptimo.

� Dimensionamiento de las lagunas de forma individual en cada sistema, a través de un programa de computador formado por modelos (ecuaciones de mezcla completa y cinética de primer orden) y parámetros de diseños (carga orgánica volumétrica, carga orgánica superficial y tiempo de retención).El diseño (forma, tipos: serie o paralelo) fue determinado por la topografía del área. La línea de tratamiento fue: un separador de sólidos (pretratamiento), laguna anaerobia, aerobia y de maduración. La laguna anaerobia podrá ser sustituida por facultativa de acuerdo a los resultados de caracterización de efluentes. El separador de sólido podrá ser sustituido por rejas o mallas de contarse con el financiamiento del propietario de la finca.

� Limpieza y acondicionamiento del área. � Excavación (uso de retroexcavadora) � Compactación de terraplenes en tierra. � Impermeabilización con arcilla (de ser necesario) � Nivelación y compactación.



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12. Elaborada una estrategia de comunicación dirigida a las comunidades donde se ubican las fincas.

Taller de formación de formadores, con la técnica de “aprender haciendo”.

6.2. Componente Económico

Productos Método, técnicas utilizados 13. Manejo eficiente de los recursos

financieros del Proyecto 1. Se procuró la mayor visibilidad de las mejoras en

la infraestructura y funcionamiento de toda la finca en el área zootécnica como ambiental, de tal manera que se aceptara realizar las aportaciones en calidad de contrapartidas al proyecto.

2. Se estableció un sistema de gestión técnica y financiera del Proyecto.

7. CAMBIOS LOGRADOS POR EL PROYECTO:

7.1. El antes y después del Proyecto.



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CUADRO COMPARATIVO SOBRE LA CALIDAD DE AGUA

INFORME DE ANALISIS Agua residual

IAQ 238-2007

USUARIO CONGENSA Proyecto Monitoreo de Agua Fecha de muestreo 6 de julio de 2007 Fecha de Informe 11 de julio de 2007 ANAM Resolución 0026-2002 CIIU : 1125

Unidad Standard Muestra Muestra Muestra de Method No. antes del Después del Agua Ultima

Separador 1 Separador 1 Laguna Lab #:826-05 Lab #: 827-05 Lab #: 827-05

Parámetros Bacteriológicos

Coliformes totales CFU/100mL 9222-B 55000 (NMP)

coliformes fecales CFU/100mL 9222-D 10000 (NMP) Parámetros Físico Químicos

pH 4500 H+-B Turbiedad NTU 2130-B

Conductividad umhos/cm 2510-B Sólidos Suspendidos Totales mg/L 2540-D 1581.0 1223.0 Sólidos Totales mg/L 2540-B Nitrógeno Amoniacal mg/L Nessler Nitrógeno Total mg/L Kjeldahl Demanda Bioquímica de mg/L 5210-B 1500.0 1800.0 160.0

Oxigeno (DBO5) demanda Química de Oxigeno mg/L 5220-B

DQO/DBO5 mg/L Cloruro mg/L 4500-C1 Fósforo mg/L 4500-P Nitratos mg/L 4500NO3-B



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INFORME DE ANALISIS

Agua residual

IAQ 238-2007

USUARIO El Progreso Proyecto Monitoreo de Agua Fecha de muestreo 6 de julio de 2007 Fecha de Informe fecha ANAM Resolución 0026-2002 CIIU : 1125

Unidad Standard Muestra Muestra Muestra Muestra Muestra de Method No. salida de la Entrada a la Entrada a la Agua Ultima Agua Ultima

ultima 1 a. Laguna 2a Laguna 3 a Laguna Laguna

Laguna Lab #: 827-05 Lab #: 827-05 Lab #: 827-

05 Lab #: 827-

05

Lab#:825-05 Parámetros Bacteriológicos Coliformes totales CFU/100mL 9222-B

1200000 (NMP)

450000 (NMP)

coliformes fecales CFU/100mL 9222-D

100000 (NMP) 100000(NMP)

Parámetros Físico Químicos

pH 4500 H+-B 8.20 Turbiedad NTU 2130-B 125.0

Conductividad umhos/cm 2510-B 55200.0 Sólidos Suspendidos Totales mg/L 2540-D 245.20 1788.0 1891.0 796.0 Sólidos Totales mg/L 2540-B 27845.2 Nitrógeno Amoniacal mg/L Nessler 337.5 Nitrógeno Total mg/L Kjeldahl 430.0 Demanda Bioquímica de mg/L 5210-B 100.0 600.0 200.0 600.0 370.0 Oxigeno (DBO5) Demanda Química de Oxigeno mg/L 5220-B 140.3 DQO/DBO5 mg/L 1.4 Cloruro mg/L 4500-C1 7445.1 Fósforo mg/L 4500-P 97.8

Nitratos mg/L 4500NO3-B 65.0



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INFORME DE ANALISIS Agua residual IAQ 238-2007

USUARIO La Lechonera

Proyecto Monitoreo de Agua

Fecha de muestreo

6 de julio de 2007

Fecha de Informe 11 de julio de 2007

ANAM Resolución 0026-2002

CIIU: 1125

Unidad Standard Muestra Muestra Muestra Muestra de Method No. Descarga de la Antes del Después

del Agua

Ultima Laguna Separador Separador Laguna Lab #:819-05 Lab #: 817-05 Lab #: 818-

05 Lab #: 818-

05 Parámetros Bacteriológicos Coliformes totales CFU/100mL 9222-B 5800000 (NMP) 1500(NMP) coliformes fecales CFU/100mL 9222-D 4300000 (NMP) 600 (NMP) Parámetros Físico Químicos pH 4500 H+-B 8.3 Turbiedad NTU 2130-B 80.0 Conductividad umhos/cm 2510-B 3346.0 Sólidos Suspendidos Totales

mg/L 2540-D 176.8 3856.0 6416.0

Solidos Totales mg/L 2540-B 1849.8 Nitrógeno Amoniacal

mg/L Nessler 287.5

Nitrógeno Total mg/L Kjeldahl 350.0 Demanda Bioquímica de

mg/L 5210-B 45.0 2600.0 2700.0 170.0

Oxigeno (DBO5) Demanda Química de Oxigeno

mg/L 5220-B 70.2

DQO/DBO5 mg/L 1.6 Cloruro mg/L 4500-C1 475.0 Fósforo mg/L 4500-P 32.6 Nitratos mg/L 4500NO3-B 25.0



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7.2. Los beneficiarios del proyecto

a) Los porcinocultores propietarios de las granjas y sus trabajadores fueron sensibilizados

sobre la necesidad del proyecto, y sobre los problemas ambientales y de salud generalmente asociados a un manejo incorrecto de los residuos sólidos y líquidos. En el proceso de capacitación y sensibilización, se logró incrementar su participación activa en el proyecto.

b) De manera visible fueron mejoradas las infraestructuras para el manejo de las granjas

participantes en buen estado, divididas de manera apropiada: área de apareamiento, gestación, ceba, etc. y con sistema de canalización de aguas lluvias y fosas para entierro de animales muertos y desechos orgánicos no peligrosos. Estas mejoras elevaron la autoestima de los propietarios y administradores de las fincas, y un sentimiento de orgullo por los avances logrados en sus empresas, como resultado del Proyecto.

c) La mejora en las infraestructuras sanitarias existentes, con un nivel óptimo de operación

y por ende efluentes que alcancen los niveles requeridos por las normas nacionales, le permitió a los beneficiarios mejorar las relaciones con ANAM, MINSA y MIDA.

d) Los beneficiarios participaron directamente en el diseño e instalación y selección de

materiales, entre otros temas.

7.3. Las organizaciones participantes a) El Proyecto le permitió a APRONAD consolidar una nueva línea de especialización: el

tratamiento de aguas residuales, lo cual le permite continuar participando en proyectos de esta naturaleza. Las lecciones aprendidas en relación con la gerencia del proyecto, las soluciones técnicas a problemas imprevistos, el desempeño de los profesionales contratados, entre otras, forman parte ahora de su fortalecimiento institucional.

b) Adicionalmente, APRONAD generó productos que pueden ser utilizados en el sector

porcino nacional e internacional, tales como: el “Manual de Operación, Mantenimiento y Control de los Sistemas Lagunares, para Tratamiento de Aguas Residuales Generadas en Granjas Porcinas” y el “Manual de Comunicación Ambiental para Fincas Porcinas”.

c) Aun cuando la participación de las organizaciones comunitarias fue débil, al final del

Proyecto, con la realización del Seminario Taller sobre Comunicación Ambiental, permitió iniciar acercamiento que podría crear en el futuro una percepción positiva de la actividad porcina por los actores claves de la Subcuenca del Río –Gatuncillo. Para lograrlo los porcinocultores deberán desarrollar una campaña de divulgación.



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8. RESULTADOS

Fincas Congen

s.a. El

Progreso La

Lechonera TOTAL

RESULTADOS

% % % 1. Sensibilizados los porcinocultores

beneficiados, sobre la necesidad del proyecto y la obligatoriedad de cumplir con las leyes y normas vigentes de descargas de aguas residuales procedentes de la actividad que desarrolla

100 100 100 100

2. Cronograma de trabajo con todas las medidas de mitigación de saneamiento ambiental para cada finca.

100 100 100 100

3. Capacitadas 25 personas, entre propietarios y trabajadores de las granjas.

100 100 100 100

4. Informes de interpretación de resultados de pruebas físico-químicas y biológicas de las descargas de aguas residuales el informe se está desarrollando sobre la base de este producto no cumplido.

100 100 100 100

5. Un número de fincas dotadas de infraestructuras en óptimas condiciones físicas y de diseño requerido para la producción.

50 100 100 83

6. Una cantidad de fincas dotadas de infraestructuras para la canalización de las aguas de lluvia.

100 100 100 100

7. Una cantidad de fincas dotadas de fosas en condiciones óptimas para la disposición de residuos sólidos orgánicos y animales muertos.

0 100 100 67

8. Una cantidad de fincas con separadores de sólidos.

100 100 100 100

9. Un número de fincas con lagunas limpias y rehabilitadas.

50 100 100 83

10. Un número de fincas dotadas de un sistema de tratamiento biológico de aguas residuales por lagunaje natural, completamente nuevo, en estado operativo óptimo.

50 100 100 83



21

Fincas Congen

s.a. El

Progreso La

Lechonera TOTAL

RESULTADOS

% % % 11. Una cantidad de fincas dotadas con

aereadores mecánicos superficiales. 0 0 0 0

12. Manual de operación del sistema de tratamiento de las aguas residuales, que garantice el buen funcionamiento del mismo, la calidad de los recursos hídricos y consecuentemente la calidad de vida de la población de la subcuenca.

Global 100

13. Programa de mantenimiento del sistema de tratamiento de las aguas residuales, que garantice el buen funcionamiento del mismo, la calidad de los recursos hídricos y consecuentemente la calidad de vida de la población de la subcuenca.

Global 100

14. Elaborada una estrategia de comunicación dirigida a los empleados, las comunidades, entidades reguladoras y sectores sociales específicos, sobre las condiciones operativas sanitarias y ambientales en cada finca.

Global 100

TOTAL 75 93 93 87 Explicaciòn: El porcentaje de cumplimiento global del proyecto, de acuerdo a los resultados esperados, fue del 87%. Esto se debe a las siguientes circunstancias: - El Resultado 11 “Una cantidad de fincas dotadas con aereadores mecánicos superficiales” no

obtiene porcentaje, porque los propietarios de las fincas se rehusaron a utilizar estos equipos debido a que implicaba un incremento en los costos de electricidad.

- Tres resultados obtienen un bajo porcentaje (50%) en la Finca Congensa, nos referimos a:

“5. Un número de fincas dotadas de infraestructuras en óptimas condiciones físicas y de diseño requerido para la producción”. “9. Un número de fincas con lagunas limpias y rehabilitadas”. “10 Un número de fincas dotadas de un sistema de tratamiento biológico de aguas residuales por lagunaje natural, completamente nuevo, en estado operativo óptimo”.

Debido a que el propietario, como se indicò anteriormente, se decidión por un método alternativo de tratamiento de las aguas, sin lograr su plena operación, durante el perìodo del proyecto.



22

0

20

40

60

80

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Grafico No. 1 Resultados alcanzados por finca, total en %

Total

Cogen s.a.

El Progreso

La Lechonera

87%75%

93% 93%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Total Cogen s.a. El Progreso La Lechonera

Grafico No. 2 Resultados del Proyecto, por fincas y total



23

9. IMPACTO DEL PROYECTO

9.1. Impacto Social Algunas organizaciones y líderes comunitarios de la subcuenca del Río Gatuncillo, han demandado un cambio consistente en el manejo ambiental de las fincas porcinas que están afectando la calidad del agua. En el Taller de Comunicación Ambiental, al final del Proyecto, los dirigentes comunitarios recibieron con beneplácito los cambios operados en la infraestructura sanitaria de las fincas porcinas y solicitaron una amplia divulgación de los resultados del Proyecto. Se produjo por tanto un impacto positivo en las percepciones. comunitarias sobre el desempeño ambiental de las fincas, lo cual podría multiplicarse si los propietarios y la CICH se encargan de diseminar los resultados del Proyecto.

9.2. Impacto Sectorial El Proyecto ejerce un efecto catalizador sobre el sector porcino panameño en términos de: a) La participación directa y el proceso de empoderamiento del proyecto por parte de los

porcinocultores beneficiarios, en la caracterización de los problemas y la identificación de las alternativas técnicas, tales como:

� La realización de los estudios y diseños. � La construcción y puesta en marcha de las infraestructuras. � La puesta en marcha del programa de monitoreo y evaluación para

garantizar el logro de los productos, de acuerdo a los indicadores establecidos.

� La introducción de las prácticas “más limpias” en los procesos productivos. � La elaboración de la planificación de la construcción y mejora de las

infraestructuras, diseño de las lagunas, movimiento de tierra, capacitación y otras actividades con las que se aseguraron el éxito del proyecto.

b) La sistematización y diseminación de las “lecciones aprendidas” en el proyecto.

9.3. Impacto institucional

Aun cuando la participación de las entidades gubernamentales a lo largo del Proyecto fue escasa, durante la realización del Taller de Comunicación Ambiental quedó claro que los funcionarios de las instituciones participante (especialmente ACP), lograron comprender la importancia de impulsar las mejoras ambientales en el sector porcino respetando sus especificidades económicas y empresariales. Se espera que a partir de las lecciones aprendidas, las instituciones gubernamentales relacionadas perfeccionen sus estrategias de intervención.



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10. FACTORES QUE INCIDIERON EN EL ÉXITO Y/O FRACASO DE LAS ACTIVIDADES

10.1. Internos

En el desarrollo del proyecto se presentaron distintos problemas relevantes: a) Una deficiente formulación de los TDR como resultado de diagnósticos incompletos. b) Intereses particulares de los propietarios de las granjas, los cuales no siempre fueron

coincidentes con lo establecido en el Plan Operativo del Proyecto.

� CONGEN S.A.: − La falta de recursos para el pago de mano de obra por parte del propietario. − Al inicio no se llegaba a un punto de coincidencia en cuanto a la calidad de los

materiales. � El Progreso − El tiempo de consulta del administrador con el dueño de la granja, para poder

tomar decisiones, en algunos casos implicó una demora en la ejecución del proyecto.

� La Lechonera: − La falta de recursos para el pago de mano de obra por parte de la propietaria. − Muchas veces la beneficiada no aceptó que se llevaran a cabo las mejoras, como

la diseñó la EE (techado de los decantadores, instalación del separador, construcción del lecho de secado).

− Una vez realizadas las mejoras de las galeras, la beneficiada, disminuyó su interés por las demás obras del proyecto

c) Deficiencias técnicas en la coordinación del proyecto por parte de la EE, lo cual causó

atrasos en la ejecución del proyecto y roces con la ULA. d) Tanto por la cantidad (3) como por la calidad (son empresarios), los beneficiarios del

proyecto no se ajustan a los “típicos” de los proyectos de desarrollo local. La participación de los propietarios / administradores de las granjas porcinas se caracterizó por:



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� Realizaron aportes a las opciones técnicas diseñadas por APRONAD. En algunos

casos, como ocurrió en CONGEN S.A., las soluciones tecnológicas (utilización del geotubo), fueron diseñadas por expertos contratados por la empresa e iniciada su implementación antes de que comenzara el Proyecto; esta circunstancia obligó a realizar ajustes al Plan Operativo, por ejemplo, reorientando los esfuerzos y recursos a mejorar las galeras. En el caso de la granja El Progreso, las decisiones del administrador fueron determinantes en el “ritmo” de las actividades, apartándose del cronograma de ejecución; en otro caso, su criterio fue decisivo para sustituir el cemento por una gramínea para el recubrimiento de los taludes de las lagunas, lo cual está pendiente de realizarse . La negociación fue un instrumento utilizado continuamente para alcanzar acuerdos y compromisos.

� Los beneficiarios también realizaron aportes financieros significativos. El señor

José Law, propietario de CONGEN S.A., realizó inversiones superiores a los B/ 20,000.00 tanto en la instalación del geotubo como en las mejoras de las galeras. El señor Luis Víquez, administrador de El Progreso, informa de manera documentada que los aportes financieros ascienden a cerca de B/.10,000.00. La señora Emilia Barrios, propietaria de La Lechonera, a pesar de sus problemas financieros, realizó aportes que ascienden aproximadamente a B/. 3,000.00.

� Las características y opiniones de los beneficiarios también incidieron en las

capacitaciones. La asistencia fue reducida y los propietarios prefirieron que las acciones formativas se realizaran en sus fincas, primero porque se facilitaba la incorporación de los trabajadores, segundo porque la capacitación se podía adaptar a las condiciones específicas de cada finca y tercero, porque decidieron no participar en eventos donde asistieron funcionarios encargados de fiscalizarlos y eventualmente sancionarlos (ANAM, MINSA). 10.2. Externos

a) Existió una baja participación de los actores involucrados, de acuerdo al diseño inicial

del Proyecto. Esto respondió a los siguientes factores:

� Escaso interés de los actores identificados en participar en actividades, porque el carácter especializado de la temática no tenía relación directa con sus problemas cotidianos.

� Poco interés de las agencias gubernamentales y autoridades locales para participar, entre otras razones porque la mayoría de las actividades formativas se realizaron los días sábado.

b) Los otros actores involucrados tuvieron un bajo perfil a lo largo del proyecto y las expectativas no se cumplieron. Los funcionarios de las entidades gubernamentales mostraron escaso interés, probablemente porque se realizaron los días sábado. Los líderes comunitarios tampoco manifestaron interés, con excepción del último taller sobre comunicación ambiental.



26

11. MECANISMOS Y ACCIONES PROPUESTAS PARA DAR SEGUIMIEN TO Y

CONTINUIDAD A LAS ACTIVIDADES Y PRODUCTOS LOGRADOS CON EL PROYECTO.

a) Los propietarios de las fincas porcinas beneficiarias del Proyecto están en capacidad de

generar ingresos adicionales, explotando opciones de compostaje de los residuos orgánicos y lodos, para ser utilizados como abono en actividades propias o ajenas.

b) Los propietarios pueden obtener ingresos adicionales, en el largo plazo, mediante la

obtención de recursos financieros no reembolsables, procedentes de agencias de cooperación internacional o actividades como el concurso de premios de Producción más Limpia. Realizado del Programa Instrumento de Gestión Ambiental y Participación empresarial, liderado por ANAM-CONEP.

c) Los propietarios pueden participar en programas de incentivos económicos para

promoción de la Producción más Limpia. d) Luego de finalizado el proyecto las lagunas serán operadas y mantenidas por el

personal de la finca que asistió a los seminarios de capacitación. e) Los propietarios de las fincas podrán mantener informado a los residentes de las

comunidades donde se encuentran las fincas, sobre los resultados del manejo ambiental y sanitario, utilizando para ello el Manual de Comunicación Ambiental.

f) Las fincas beneficiarias, se utilizarán como modelos, para que otras del área y fuera del

área puedan replicar las actividades allí desarrolladas. Fortaleciendo la cultura preventiva de impactos ambientales y sociales en todo el sector porcino nacional.

g) Las instituciones competentes (MINSA, ANAM) deben establecer, como lo exige la

legislación ambiental y sanitaria, un programa de monitoreo y seguimiento a las fincas.

12. LECCIONES APRENDIDAS EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

12.1. Productos Logrados

a) Tres porcinocultores: dos (2) hombres y una (1) mujer, de las fincas: COGENSA, El Progreso y La Lechonera fueron sensibilizados acerca de la obligatoriedad de cumplir con las leyes y normas vigentes de descargas de aguas residuales procedentes de la actividad que desarrollan, de acuerdo al Plan de Adecuación Ambiental (PAMA) presentado a consideración de la ANAM.

b) Veinticinco (25) personas, entre propietarios y trabajadores de las fincas beneficiarias, recibieron capacitación técnica para la operación de las infraestructuras sanitarias mejoradas con el Proyecto.

c) Tres (3) fincas fueron dotadas de infraestructuras en óptimas condiciones físicas y de diseño requerido para una producción mas limpia:



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� CONGEN S.A.: − Vigas columnas y techos en 4 galeras y 4 pasillos. − Separador de Sólidos. − Canalización de aguas lluvias

� El Progreso: − Canalización de 10 galeras. − Rehabilitación de 2 de lagunas aerobias. − Instalación de 2 separadores de de sólidos. − Canales externos para canalización de aguas residuales (purines). − Construcción de clorinador. − Construcción de fosa de animales muertos.

� La Lechonera: − Rehabilitación de vigas columnas y techos en 6 galeras. − Canalización del agua de lluvia. − Reconstrucción de paredes en corrales − Rehabilitación de la laguna existente. − Construcción de 1 fosa de animales muertos. − Rehabilitación de 1 decantador primario. − Construcción de 1 decantador secundario. − Instalación de 1 separador de sólidos.

d) Diseñados e impresos dos (2) Manuales: uno para guiar la operación y mantenimiento

de los sistemas mejorados y otro sobre la comunicación ambiental para fincas porcinas, con un tiraje cada uno de cincuenta (50) ejemplares.

12.2. Cambios Logrados

a) Las efluentes tratadas, provenientes de las tres (3) fincas, posee características físico-

químicas y biológicas, enmarcadas dentro de lo que dictan las normas vigentes, de descargas de aguas residuales.

b) El 100% de los porcinocultores beneficiarios, a partir de los hallazgos de auditoria ambiental, lograron señalar con precisión las medidas que conllevaron a mejoras de la infraestructura sanitaria.

c) El 100% de las granjas beneficiarias, cuentan ahora con una infraestructura sanitaria adecuada a un manejo ambiental correcto y la producción mas limpia.

d) El 100% de los habitantes de las diferentes comunidades donde se localizan las granjas beneficiarias, libres de olores molestos, provenientes de las granjas.

12.3. Lecciones administrativas, organizativas, de coordinación, para la

continuidad, otras.

a) Los problemas fueron superados en lo fundamental, por la aplicación del mecanismo de dialogo entre la unidad ejecutora, la ULA y los beneficiarios, aun cuando al costo de un atraso en la ejecución del proyecto.



28

b) En la medida de que el interés principal identificado en los beneficiarios era cumplir

con la normativa ambiental y lo establecido en los PAMA´s, evitando de esta manera la aplicación de sanciones por parte de ANAM, se logró acelerar la implementación del Plan Operativo cuando la EE relacionó de manera explícita el cumplimiento del cronograma del Proyecto con el cumplimiento de las normas.

c) Las deficiencias técnicas en la coordinación del Proyecto fueron solventadas con el

relevo del profesional asignado por parte de la EE, pero posiblemente la decisión fue postergada más de la cuenta. Este profesional coordinó la agilización en la construcción de las obras, de común acuerdo con la coordinación técnica, pero no hasta el final del Proyecto.

13. CONCLUSIONES

a) El Proyecto se constituye en un punto de partida estratégico para la elaboración de otros planes y proyectos de mejoramiento de la infraestructura sanitaria en el sector porcino de Panamá.

b) El proyecto demostró que existe una relación armónica entre las mejoras ambientales

en el proceso productivo y los objetivos económicos de la empresa. c) El Proyecto generó aprendizajes y un Manual que aportan al cuidado del ambiente a

través del uso racional del agua en los procesos productivos. d) El Proyecto generó aprendizaje y un Manual que contribuye al compromiso que tienen

todos los integrantes del sector porcino de asumir el reto que le ofrece el medio y aportar aquellos que desde la naturaleza de su cargo le permite colaborar y brindar los elementos que le corresponden.

14. RECOMENDACIONES

14.1. Debe incluirse la participación de los beneficiarios en todo el ciclo del Proyecto.

En el futuro los proyectos financiados por el Fondo para la Conservación y Recuperación de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, deben incluir de manera taxativa un proceso de consulta previa, libre e informada que de lugar a un amplio apoyo del Proyecto por parte de los beneficiarios. El proceso de consulta previa, libre e informada se alcanza si los beneficiarios son incluidos en la fase de identificación y priorización de los proyectos, la elaboración de los Términos de Referencia (TDR) y selección de la ONG ejecutora. Esta es la manera correcta de garantizar un proceso transparente que permita un diseño técnico y financiero del proyecto, tomando en cuenta las demandas e intereses de quienes serán su población meta.



29

De utilizase estos procedimientos, se hubieran corregido los contratiempos surgidos en la finca CONGEN S.A. y Los Santana, modificando los TDR, antes de iniciar el Proyecto.

14.2. Deben considerarse las posibles afectaciones a los beneficiarios por la ejecución del Proyecto.

Este Proyecto mostró un potencial de generar afectaciones permanentes o temporales a los beneficiarios en términos de: a) Incrementos en los costos de producción, derivados de un mayor consumo energético

por la utilización de separadores de sólidos y aireadores (estos últimos finalmente desestimados por los beneficiaros).

b) Alteraciones en la programación normal de las actividades de las fincas, para permitir las tareas de construcción y movimientos de tierra.

c) Pérdida de días/trabajador por la asistencia de estos a las actividades de capacitación.

14.3. Deben establecerse reconocimientos especiales a los empresarios Para los empresarios beneficiarios del Proyecto, el principal objetivo de su participación consistió en evitar en el futuro la aplicación de sanciones por parte de la ANAM. Sin embargo, consideraron que las mejoras a la infraestructura sanitaria no implica una mejora de su rentabilidad, pues ni los proveedores ni sus clientes mejorarán las condiciones contractuales como resultado de las adecuaciones ambientales. Esto es así porque no existe una política estatal que establezca incentivos a las empresas que adoptan programas de P+L. La decisión de no realizar un cierre de proyecto, en alguna de las fincas, en donde los beneficiarios recibieran un público reconocimiento, es a todas luces un error, pues al reducirse la visibilidad del proyecto, también disminuye el potencial “efecto de demostración” del proyecto sobre todo el sector porcino del país.

15. PROYECCIONES FUTURAS a) Luego de finalizado el proyecto las lagunas serán operadas y mantenidas, por el

personal de la finca que asistió a los seminarios de capacitación. b) Los propietarios de las fincas beneficiadas por el proyecto deberán mantener

informados a los residentes de las comunidades de su entorno, sobre los resultados del manejo ambiental y sanitario.

c) Se fortalece la cultura preventiva de impactos ambientales y sociales, a través de la puesta en práctica de los lineamientos señalados en el plan de operación del sistema de tratamiento y el programa de mantenimiento.

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