Portada Bolivia

7/24/2019 Portada Bolivia

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INCLUSIN Y EQUIDAD SOCIALTEMA: BOLIVIA

2015


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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE CIENCIAS HISTORICO SOCIALESESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

ASIGNATURA:

SEMINARIO DE INCLUSIN Y EQUIDAD

DOCENTE:

YANETH ALEMAN VILCA

INTEGRANTES:

BELTRAN SOLORZANO DANIELACAAPATANA SUNA VIRGINIA

CHOCO ZEGARRA NATALYGAMERO VERA TRINIDADHUILCA ARANA MARIA DEL CARMENOCHOA JALIRI ROCIOQUISPE URBINA MARIA DEL PILAR

AO:5 A

AREQUIPA PER2!5


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1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Bolivia nace a la vida republicana el 6 de agosto de 1825 y en la Constitucin Poltica

del Estado (CPE) aprobada el ao 2!!" en su #rtculo 1$ se constituye en un Estado

%nitario &ocial de 'ereco Plurinacional Counitario$ libre$ independiente$ soberano$deocr*tico$ intercultural$ descentrali+ado y con autonoas$ se ,unda en la pluralidad

y el pluraliso poltico$ econico$ -urdico$ cultural y ling.stico$ dentro del proceso

integrador del pas/1

Bolivia est* situada en el centro del continente sudaericano$ entre los 0o 8 y 22o

5 de latitud sur y 5"o 25 a 60o 8 de longitud oeste del eridiano de 3reen4ic/

A) LIMITES

as ,ronteras internacionales de Bolivia est*n arcadas en el apa en un patrn

deterinado/ os pases ue bordean Bolivia tabi7n se indican en el apa poltico

de Bolivia/ os pases vecinos de Bolivia son

9orte y :riente Brasil &ur #rgentina :este Per; &ur Paraguay :este Cile

1.1. DATOS GENERALES:

1.1.1. POBLACIN

En 2!!1 las condiciones deogr*,icas de Bolivia presentaban el siguiente escenario

%na poblacin de 8/2"


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'e los 1!/!2"/25< abitantes ue ,ueron epadronados en el pas$ 6/"51/!5 viven en

*reas urbanas y las restantes /2"5/0$ respectivaente$ seg;n datos del Censo 9acional de

Poblacin y ?ivienda 2!12$ reali+ado por el Anstituto 9acional de Estadstica/ &eg;n

*rea de residencia$ para el 2!12$ 6"$> de la poblacin boliviana reside en *rea

urbana y el restante 2$"> en *rea rural/ Coparando con 2!!1 la poblacin urbana

en 2!12 tuvo un increento de un illn 586 il abitantes$ euivalente a un

increento de


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&on idioas o,iciales del Estado el castellano y todos los idioas de las naciones y

pueblos indgena originario capesinos$ ue son el #yara$ #raona$ Baure$ B7siro$

Canicana$ Cavineo$ Cayubaba$ C*cobo$ Ci*n$ Ese E--a$ 3uaran$ 3uarasu4e$

3uarayu$ Atonaa$ eco$ aca-uyaiFGalla4aya$ acineri$ aropa$ o-eoFDrinitario$

o-eoFAgnaciano$ or7$ oset7n$ ovia$ Paca4ara$ Puuina$ Huecua$ &irion$

Dacana$ Dapiete$ Doroona$ %ruFCipaya$ Ieenaye=$ Jaina4a$ Ju=i$ Juracar7 y

Kauco/

1.1.4. SITUACION ECONMICA

a Econoa de la poblacin boliviana es pobre$ ue euivale a en arginalidad (C9P?$ A9E$ 2!!1)/

# pesar de los es,uer+os reali+ados por el actual gobierno del Estado Plurinacional$

asta el 2!!" la incidencia de pobre+a ba-a uy lentaente/

El 'epartaento de &anta Cru+ tiene el enor Mndice de Pobre+a (8/!>)$ y en el

resto los ndices de 9BA son superiores al 5!>/ En el departaento de Potos$ el

"0$"> de la poblacin se encuentra en situacin de pobre+a en Beni$ "6/!> y en

Pando "2// a breca entre el departaento con ayor pobre+a (Potos) y el de

enor pobre+a (&anta Cru+) es de


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PIB PER C!PITA:Nus2/010 1L COEFICIENTE GINI !$56 (2!12)/ A'O (?alor nu7ricoLno orden undial) (2!12)

!$6"5L1!8 ESPERANZA DE VIDA 66$6 aos/ TASA DE MORTALIDAD NI"OSenores de 5 aos (por 1!!!) 51

TASA DE ALFABETIZACIN DE ADULTOS 0!$">

1.1.# SITUACIN POLTICA RECIENTE

as elecciones legislativas y presidenciales se celebraron el 12 de octubre de 2!1> de los

votos/

A) RELACIN DE GOBIERNO /6

# continuacin se encionara algunos artculos iportantes re,erentes a la Anclusin&ocial e Euidad$ ue contepla la constitucin del pas Boliviano

1.3.1 CAPTULO TERCERO: SISTEMA DE GOBIERNO

A*65, 11.

A/ a Qep;blica de Bolivia adopta para su gobierno la ,ora deocr*tica participativa$

representativa y counitaria$ con euivalencia de condiciones entre obres y

u-eres/

Captulo segundo derecos ,undaentales

A*65, 1.

A/ Doda persona tiene dereco a la vida y a la integridad ,sica$ psicolgica y seual/

9adie ser* torturado$ ni su,rir* tratos crueles$ inuanos$ degradantes o uillantes/

9o eiste la pena de uerte/

AA/ Dodas las personas$ en particular las u-eres$ tienen dereco a no su,rir violencia,sica$ seual o psicolgica$ tanto en la ,ailia coo en la sociedad/

AAA/ El Estado adoptar* las edidas necesarias para prevenir$ eliinar y sancionar la

violencia de g7nero y generacional$ as coo toda accin u oisin ue tenga por

ob-eto degradar la condicin uana$ causar uerte$ dolor y su,riiento ,sico$ seual

o psicolgico$ tanto en el *bito p;blico coo privado/

A?/ 9inguna persona podr* ser soetida a desaparicin ,or+ada por causa o

circunstancia alguna/

?/ 9inguna persona podr* ser soetida a servidubre ni esclavitud/ &e probe la

trata y tr*,ico de personas/

A*65, 1#.

A/ Doda persona tiene dereco al agua y a la alientacin/

, "orte 'acional Electoral. 5efer6ndu 'acional "onstituyente 200."onsultado el 12 de 3ctubre del 2014.
https://es.wikipedia.org/wiki/25_de_enerohttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Corte_Nacional_Electoral&action=edit&redlink=1http://web.archive.org/web/http:/www.cne.org.bo/ResultadosRNC2009/https://es.wikipedia.org/wiki/25_de_enerohttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Corte_Nacional_Electoral&action=edit&redlink=1http://web.archive.org/web/http:/www.cne.org.bo/ResultadosRNC2009/


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AA/ El Estado tiene la obligacin de garanti+ar la seguridad alientaria$ a trav7s de una

alientacin sana$ adecuada y su,iciente para toda la poblacin/

A*65, 1%.Doda persona tiene dereco a recibir educacin en todos los niveles de

anera universal$ productiva$ gratuita$ integral e intercultural$ sin discriinacin/

A*65, 19.

A/ Dodas las personas tienen dereco a la salud/

AA/ El Estado garanti+a la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas$ sin

eclusin ni discriinacin alguna/

AAA/ El sistea ;nico de salud ser* universal$ gratuito$ euitativo$ intracultural$

intercultural$ participativo$ con calidad$ calide+ y control social/ El sistea se basa enlos principios de solidaridad$ e,iciencia y corresponsabilidad y se desarrolla ediante

polticas p;blicas en todos los niveles de gobierno/

A*65, 1$.

A/ Doda persona tiene dereco a un *bitat y vivienda adecuada$ ue digni,iuen la

vida ,ailiar y counitaria/

AA/ El Estado$ en todos sus niveles de gobierno$ proover* planes de vivienda deinter7s social$ ediante sisteas adecuados de ,inanciaiento$ bas*ndose en los

principios de solidaridad y euidad/ Estos planes se destinar*n pre,erenteente a

,ailias de escasos recursos$ a grupos enos ,avorecidos y al *rea rural/

1.3.2 CAPTULO CUARTO: DERECHOS DE LAS NACIONES ( PUEBLOS INDGENA

ORIGINARIO CAMPESINOS

A*65, 3'.

A/ Es nacin y pueblo indgena originario capesino toda la colectividad uana ue

coparta identidad cultural$ idioa$ tradicin istrica$ instituciones$ territorialidad y

cosovisin$ cuya eistencia es anterior a la invasin colonial espaola/

AA/ En el arco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las

naciones y pueblos indgena originario capesinos go+an de los siguientes derecos

1/ # eistir libreente/


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2/ # su identidad cultural$ creencia religiosa$ espiritualidades$ pr*cticas y costubres$ y

a su propia cosovisin/

/ # ue la identidad cultural de cada uno de sus iebros$ si as lo desea$ se inscriba

-unto a la ciudadana boliviana en su c7dula de identidad$ pasaporte u otrosdocuentos de identi,icacin con valide+ legal/


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A*65, 3%.El Estado tiene la obligacin indeclinable de garanti+ar y sostener el

dereco a la salud$ ue se constituye en una ,uncin suprea y priera

responsabilidad ,inanciera/ &e priori+ar* la proocin de la salud y la prevencin de

las en,eredades/

A*65, 39.

A/ os bienes y servicios p;blicos de salud son propiedad del Estado$ y no podr*n ser

privati+ados ni concesionados/

AA/ os servicios de salud ser*n prestados de ,ora ininterrupida/

A*65, 3$.

A/ El Estado garanti+ar* el servicio de salud p;blico y reconoce el servicio de saludprivado regular* y vigilar* la atencin de calidad a trav7s de auditoras 7dicas

sostenibles ue eval;en el traba-o de su personal$ la in,raestructura y el euipaiento$

de acuerdo con la ley/

AA/ a ley sancionar* las acciones u oisiones negligentes en el e-ercicio de la pr*ctica

7dica/ #rtculo

en la toa de decisiones$ y en la gestin de todo el sistea p;blico de salud

B) SECCIN III: DERECHO AL TRABAJO ( AL EMPLEO

A*65, 4#.

A/ Doda persona tiene dereco

1/ #l traba-o digno$ con seguridad industrial$ igiene y salud ocupacional$ sin

discriinacin$ y con reuneracin o salario -usto$ euitativo y satis,actorio$ ue le

asegure para s y su ,ailia una eistencia digna/

2/ # una ,uente laboral estable$ en condiciones euitativas y satis,actorias/

AA/ El Estado proteger* el e-ercicio del traba-o en todas sus ,oras/

AAA/ &e probe toda ,ora de traba-o ,or+oso u otro odo an*logo de eplotacin ue

obligue a una persona a reali+ar labores sin su consentiiento y -usta retribucin/

A*65, 4%.

A/ Doda persona tiene dereco a dedicarse al coercio$ la industria o a cualuieractividad econica lcita$ en condiciones ue no per-udiuen al bien colectivo/


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AA/ as traba-adoras y los traba-adores de peueas unidades productivas urbanas o

rurales$ por cuenta propia$ y greialistas en general$ go+ar*n por parte del Estado de

un r7gien de proteccin especial$ ediante una poltica de intercabio coercial

euitativo y de precios -ustos para sus productos$ as coo la asignacin pre,erente de

recursos econicos ,inancieros para incentivar su produccin/

AAA/ El Estado proteger*$ ,oentar* y ,ortalecer* las ,oras counitarias de

produccin/

A*65, 49.

A/ as disposiciones sociales y laborales son de cupliiento obligatorio/

AA/ as noras laborales se interpretar*n y aplicar*n ba-o los principios de proteccin

de las traba-adoras y de los traba-adores coo principal ,uer+a productiva de la

sociedad de priaca de la relacin laboral de continuidad y estabilidad laboral de no

discriinacin y de inversin de la prueba a ,avor de la traba-adora y del traba-ador/

AAA/ os derecos y bene,icios reconocidos en ,avor de las traba-adoras y los

traba-adores no pueden renunciarse$ y son nulas las convenciones contrarias o ue

tiendan a burlar sus e,ectos

A*65, 2.

A/ &e reconoce y garanti+a el dereco a la libre asociacin epresarial/

AA/ El Estado garanti+ar* el reconociiento de la personalidad -urdica de las

asociaciones epresariales$ as coo las ,oras deocr*ticas organi+ativas

epresariales$ de acuerdo con sus propios estatutos/

AAA/ El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organi+aciones

epresariales/

A?/ El patrionio de las organi+aciones epresariales$ tangible e intangible$ es

inviolable e inebargable/ #rtculo 5/ &e garanti+a el dereco a la uelga coo el

e-ercicio de la ,acultad legal de las traba-adoras y los traba-adores de suspender

labores para la de,ensa de sus derecos$ de acuerdo con la ley

C) SECCIN IV: DERECHO A LA PROPIEDAD

A*65, #.


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A/ Doda persona tiene dereco a la propiedad privada individual o colectiva$ siepre

ue 7sta cupla una ,uncin social/

AA/ &e garanti+a la propiedad privada siepre ue el uso ue se aga de ella no sea

per-udicial al inter7s colectivo/

AAA/ &e garanti+a el dereco a la sucesin ereditaria/ #rtculo 5"/ a epropiacin se

ipondr* por causa de necesidad o utilidad p;F blica$ cali,icada con,ore con la ley y

previa indeni+acin -usta/ a propiedad inueble urbana no est* su-eta a reversin/

D) SECCIN V: DERECHOS DE LA NI"EZ; ADOLESCENCIA ( JUVENTUD

A*65, 9/ &e considera nia$ nio o adolescente a toda persona enor de edad/

as nias$ nios y adolescentes son titulares de los derecos reconocidos en la

Constitucin$ con los lites establecidos en 7sta$ y de los derecos espec,icos

inerentes a su proceso de desarrollo a su identidad 7tnica$ sociocultural$ de g7nero y

generacional y a la satis,accin de sus necesidades$ intereses y aspiraciones/

A*65, $.

A/ Doda nia$ nio y adolescente tiene dereco a su desarrollo integral/

AA/ Doda nia$ nio y adolescente tiene dereco a vivir y a crecer en el seno de su

,ailia de origen o adoptiva/ Cuando ello no sea posible$ o sea contrario a su inter7s

superior$ tendr* dereco a una ,ailia sustituta$ de con,oridad con la ley/

AAA/ Dodas las nias$ nios y adolescentes$ sin distincin de su origen$ tienen iguales

derecos y deberes respecto a sus progenitores/ a discriinacin entre i-os por

parte de los progenitores ser* sancionada por la ley/

E) SECCIN VI: DERECHOS DE LAS FAMILIAS

A*65, #2.El Estado reconoce y protege a las ,ailias coo el n;cleo ,undaentalde la sociedad$ y garanti+ar* las condiciones sociales y econicas necesarias para

su desarrollo integral/ Dodos sus integrantes tienen igualdad de derecos$ obligaciones

y oportunidades/

A*65, #3.

A/ El atrionio entre una u-er y un obre se constituye por vnculos -urdicos y se

basa en la igualdad de derecos y deberes de los cnyuges/


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AA/ as uniones libres o de eco ue re;nan condiciones de estabilidad y singularidad$

y sean antenidas entre una u-er y un obre sin ipediento legal$ producir*n los

isos e,ectos ue el atrionio civil$ tanto en las relaciones personales y

patrioniales de los convivientes coo en lo ue respecta a las i-as e i-os

adoptados o nacidos de au7llas/

A*65, #4.

A/ os cnyuges o convivientes tienen el deber de atender$ en igualdad de condiciones

y ediante el es,uer+o co;n$ el anteniiento y responsabilidad del ogar$ la

educacin y ,oracin integral de las i-as e i-os ientras sean enores o tengan

alguna discapacidad/

AA/ El Estado proteger* y asistir* a uienes sean responsables de las ,ailias en ele-ercicio de sus obligaciones/

F) SECCIN VII: DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MA(ORES

A*65, #%.

A/ #de*s de los derecos reconocidos en esta Constitucin$ todas las personas

adultas ayores tienen dereco a una ve-e+ digna$ con calidad y calide+ uana/

AA/ El Estado proveer* una renta vitalicia de ve-e+$ en el arco del sistea de

seguridad social integral$ de acuerdo con la ley/

A*65, #9.

A/ El Estado adoptar* polticas p;blicas para la proteccin$ atencin$ recreacin$

descanso y ocupacin social de las personas adultas ayores$ de acuerdo con sus

capacidades y posibilidades/

AA/ &e probe y sanciona toda ,ora de altrato$ abandono$ violencia y discriinacina las personas adultas ayores/

G) SECCIN VIII: DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

A*65, %'/ Doda persona con discapacidad go+a de los siguientes derecos

1/ # ser protegido por su ,ailia y por el Estado/

2/ # una educacin y salud integral gratuita/

/ # la counicacin en lengua-e alternativo/


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19/70

,oracin pro,esional/ El sistea educativo desarrolla sus procesos sobre la base de

criterios de arona y coordinacin/

A*65, %9.

A/ a educacin es unitaria$ p;blica$ universal$ deocr*tica$ participativa$ counitaria$

descoloni+adora y de calidad/

AA/ a educacin es intracultural$ intercultural y pluriling.e en todo el sistea

educativo/ AAA/ El sistea educativo se ,undaenta en una educacin abierta$

uanista$ cient,ica$ t7cnica y tecnolgica$ productiva$ territorial$ terica y pr*ctica$

liberadora y revolucionaria$ crtica y solidaria/

B) SECCINII:CULTURAS

A*65,$9/

A/ a diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional

Counitario/ a interculturalidad es el instruento para la coesin y la convivencia

arnica y euilibrada entre todos los pueblos y naciones/ a interculturalidad tendr*

lugar con respeto a las di,erencias y en igualdad de condiciones/

AA/ El Estado asuir* coo ,ortale+a la eistencia de culturas indgena originario

capesinas$ depositarias de saberes$ conociientos$ valores$ espiritualidades y

cosovisiones/ AAA/ &er* responsabilidad ,undaental del Estado preservar$ desarrollar$

proteger y di,undir las culturas eistentes en el pas/

A*65,$$/

A/ El patrionio cultural del pueblo boliviano es inalienable$ inebargable e

iprescriptible/ os recursos econicos ue generen se regular*n por la ley$ para

atender prioritariaente a su conservacin$ preservacin y proocin/

AA/ El Estado garanti+ar* el registro$ proteccin$ restauracin$ recuperacin$

revitali+acin$ enriueciiento$ proocin y di,usin de su patrionio cultural$ de

acuerdo con la ley/

AAA/ a riue+a natural$ arueolgica$ paleontolgica$ istrica$ docuental$ y la

procedente del culto religioso y del ,ol=lore$ es patrionio cultural del pueblo boliviano$

de acuerdo con la ley/


20/70

1.4 MARCO CONTE


21/70

L7

?,*)

7

7H)7

7 )+

-)

7-7

-+)7+70)-)5?76; ,0 07+0+-0+7 @, @)5)87-7)057*)7*2*75

)0 57 ?,57+0 +0-607. &eg;n las estadsticas o,iciales$ la incidencia de la

pobre+a$ entendida coo la proporcin de personas con ingresos enores a una

lnea de pobre+a$ pero ue pueden aduirir lacanasta alientaria b*sica$,uede61$5

por ciento en 2!!5$un nivelalgoenor ue elobservado en 1006 (6


22/70

in,oracin del&istea de An,oracin Educativa (&AE)$ la tasa de cobertura neta de

priaria alcan+o a 85/8> en 2!!5+@,

7K, 0 752-;57 @,*75+-7- +0H70+5 57 @,*75+-7- @7*07 70 *-2+-, -

@70*7 +@?,*70; ?*, ?*@700 587-7.

L, *2?, - ?,57+0 ,0 @ 0+-7- +7 +07+H7,0 5, 2

*?*,-20 57 *70@++0 +0*0*7+,075 - 57 ?,*7. as ,ailias *s

pobres tienen ade*s alta vulnerabilidad deogr*,ica tasas de ,ecundidad y

relaciones de dependencia *s elevadas$ ndices *s altos de orbilidad y

ortalidad aternoFin,antil asociados$ ba-o status de la u-er y$ en ciertos casos$

-e,atura de ogar adolescente$ ,eenina o anciana$ y ogares uniparentales/

#de*s$ son *s vulnerables cuando igran y se locali+an en +onas *s

inseguras$ enos euipadas y con peor conectividad ue auellas donde residen

los no pobres/ a vulnerabilidad deogr*,ica est* asociada a las desventa-as

sociales de los grupos de poblacin pobres y ecluidos$ las cuales liitan laacuulacin de recursos (incluido el capital uano) y el ane-o de activos por

parte de los ogares/a grupos uy postergados$ coo los pueblos indgenas$ pues

no ay duda de ue su ,alta de acceso a bienes yservicios b*sicos coo laeducacin

y la salud$ incluida la salud seBual y reproductiva$ est* en la base de su enor

esperan+a de vida/

1.&DINAMICA DE LA POBLACION

A) POBLACIN ( SALUD


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II) CAMBIOS EN LA MORTALIDAD INFANTIL; EN LA NI"EZ ( MATERNA

L,*70-)?*,*),)057 *-+0 - 57 @,*75+-7- @7)*07 ?7*))0)*

+0++0; ,0+-*70-, ,-786775,0+8)5*)?),7 ?76 8+0,

5 ), ,0,0 7 3+)0+7 +*7 5, @-+, ?7*7 ,0t*,57*57. a

ortalidad aterna se a convertido en una de las preocupaciones *s

iportantes de la poltica p;blica en salud$ debido aue desa,aalsector asuperar

la eclusin ue eBperientan las u-eres$ sobre todo las pobres$ y las liitaciones

en los servicios de salud para garanti+arles una atencin apropiada durante el

ebara+o yelparto/

II) INEUIDADES EN LA SOBREVIVENCIA

D+75-7- E0 L7 E?*707 D V+-7 A5 N7*

L7@,*75+-7- 776-,)*)@)0))057>5+@7 -7-7 0 A@*+7 L7+07

0 B,5+8+7; -70-, 527* 7 07 @,*7 +@?,*70 0 57 ?*707 - 8+-7 75

07*. S+0 @7*,; ?*+0 -+?7*+-7- **+,*+75 0 57 ?7+87 -)

8+-7. Bolivia en uno de lospases con enor esperan+a de viF da en laregin/ os

datos delC9P? de 10"6daban cuenta de una esperan+a de vida de


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superior/ Esta isa proporcin$ aplicada al caso de la ortalidad en la nie+

alcan+a a $5 y con,ira ue el nivel educacional de la adre es uno de los

principales deterinantes de la ortalidad en los prieros aos de vida$ pues las

adres *s instruidas tienden autili+ar *s los servicios preventivos de salud y a

ane-ar *s adecuadaente las tecnologas curativas/ Por otro lado$ seg;n

estiaciones de %'#PE y P9%' (2!!6)0$ por cada uerte de un nio no indgena

seregistran alrededor de 1$0 uertes de nios indgenas/

S 7?*+70 7@+0 +0+-7- 0 57 ,*)8+80+7 )0*) ,07 2*707

?*+2*707 -) 57 3+-7-). a probabilidad de uerte antes del prier ao de

vidaen el *rea rural delpases52por ciento ayor ue en el*rea urbana$ ientras

ue en el caso de la ortalidad en la nie+ la probabilidad es 6 por ciento ayor/

&iguiendo al P9%' (2!!6b)$ la ortalidad teprana est* in,luenciada por un

con-unto aplio de ,actores/ En el caso de las *reas rurales$ destaca la ,alta de

acceso ycobertura de servicios b*sicos coo educacin$ salud$ agua y saneaiento/

El acceso a servicios de salud tiene una relacin inversa con la uerte in,antil$ ya ue

las u-eres ue acceden a cuidados de salud$ controles prenatales y reciben

supleentos alientarios tienen ayor probabilidad de tener i-os sanos/ # la

in,oracin sobre laVtradicionalU disiilitud en losindicadores de ortalidad de *reas

urbanas yrurales$ laE9'!!1!agregaci,ras reveladoras sobre la situacin/ #s$

la probabilidad deuerte antes delprier ao en las+onas periurbanas (5< por il

nacidos vivos) es ! por ciento ayor ue en el resto urbano (


27/70

7dico o en,erera)/11 Eisten$ epero$ di,erencias signi,icativas cuando se

desagrega este indicador seg;n condicin socioeconica$ departaento$ grado de

desarrollo delunicipio yeducacin de laadre/ En elcaso de las*reasurbanas$ "8

por ciento de lospartos ,ueron atendidos por un 7dico oen,erera (61por ciento en

+onas periurbanas y8! por ciento en el resto urbano)$ ientras ue solaente 0

por ciento de los partos en *reas rurales recibieron este tipo de asistencia$ lo cual

sugiere di,icultades de acceso aservicios o la presencia de barreras idio*ticas o

culturales para dico acceso/esto nos perite apreciar las enores disparidades en el

acceso a los partos institucionales seg;n condicin socioeconica/

III) INEUIDADES EN LA SALUD SE


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I) RECURSOS HUMANOS; PRODUCTIVIDAD ( DESARROLLO

B,5+8+7 ?*07 07 +73+40-)8)07J,7 )0 57 ,*@73+40 -) *)3*,

@70, *)?)3, 7 5, ?76) -) 7@*+37 57+07

Este resultado est* uy in,luido por la presencia de grandes grupos poblacionalesue no tienen ning;n nivel de instruccin ,oral$ situacin ue se presenta

especialente en las personas con ayores edades/ En el caso de la poblacin

-oven$ esta proporcin es enor (25 por ciento)$ pero tabi7n resulta uy elevada

respecto al proedio delaregin/

Eisten pro,undas disparidades en el nivel educativo entre u-eres y obres

bolivianosde losdi,erentes rangos de edad reportados/ En las coortes de adultosLas

ayores$ llaa la atencin ue 6


29/70

deocrati+acin de la norativa de educacin a auellos con desventa-a$ coo

los pobres e indgenas$ a los niveles superiores/ #s$ aunue eiste una gran

deanda por educacin priaria$ secundaria y superior en los estratos *s ba-os

de la poblacin$ con la perspectiva de alcan+ar los niveles de vida de los Ye-or

preparadosC 7stos se di,erencian sobre todo del resto por el acceso progresivo a

niveles *s cuali,icados de ,oracin y aduisicin de conociientos y de

traba-oXU// #siiso$ eisten arcadas di,erencias en los niveles de instruccin

alcan+ados por lapoblacin urbana y rural ayor a 10 aos$ ue epero an venido

atenu*ndose en aos recientes gracias al creciente acceso y peranencia de nios

y nias en la escuela/

L7,@?5)J+-7--) 57-7+0 +0)*5*75; ),@)04 7)*7,*-7-7?,*

)5+@7 )-27+8,;),-78670-76, 7)0H*)07*)05, ?*+@, 7K,. En

los ;ltios 15 aos$ a pesar de ue el sistea educativo llev adelante la

trans,oracin de la educacin$ se logr poco en ateria de contenido intercultural

de la educacin y no se articul el aprendi+aF -e con los valores$ conociiento y

desarrollo de lenguas y culturas originarias/ #siiso$ Vas oportunidades

educativas son desiguales para la poblacin indgena$ no solaente en cobertura y

transitabilidad entre ciclos$sino tabi7n en calidad de laeducacinU (%'#PE yP9%'$

2!!6)/

P 7 5, *, *75+7-,; -+*0 +0-+37-,*) -7+8, - 57

?,57+0 +0-607 @*70 *7, *?, 7 5, *+*7-, ?7*7 57

?,57+0 0, +0-6)07. Con base en in,oracin de las encuestas de ogares

reali+adas por el A9E$ %'#PE y P9%' (2!!6) reportan ue acia 2!!2 solaente 5

por ciento de la poblacin indgena de entre 1< y 18 aos coplet los oco grados

de ensean+a priaria establecidos en el sistea educativo nacional$ ientras

ue esta proporcin se elevaba a 60 por ciento para los-venes no indgenas/&iguiendo eliso estudio$estaconstatacin dara cuenta deun severoproblea

de breca educativa ue indica abandono teporal yLo entrada tarda al sistea

educativo/

II) MATRCULA; COBERTURA ( LOGRO EDUCATIVO

L7 *70 @7,*67 - 57 ?,57+0 @7*+257-7 7)0-+-7 ?,* 57 -7+0

?>5+7. os datos sobre atriculacin reF portados por el &AE sealan ue$ para2!!5$el 80$" por cienF to de los nios y -venes atriculados en los ciclos iniciales$


30/70

priario ysecundario asistan acentros deeducacin p;b lica/

E05, >5+@, 7K,)75,*7-,)0)5?76 07),@7,* -) 570+K 7 57

)3)57;,0 ?*,*, @7,*)0 )57, -) 570+K7. &eg;n datos disponibles

para elao 2!!5$ la cobertura neta de la educacin priaria en el pas es de 0$0

por ciento$ con una contribucin uy elevada de la educacin p;blica ue llega a

85$5 por ciento ientras ue los centros educativos privados contribuyen con el

restante 8$


31/70

atriculados) y con discapacidad ental (1 por ciento de losatriculados)/

L, )0*, -) )-373+40 75)*07+87 H,75+70 7)03+40 )0 57 *)7

2*707. os datos uestran ue$ acia 2!!2$ en el pas eistan 5!5 centros de

educacin alternativa y alrededor de /6!! ,acilitadores/ En el caso de la educacin

para adultos$ el inisterio de Educacin (2!!


32/70

Qe,ora Educativa)/ Esta legislacin proueve la inclusin de la transversal de &alud

y &eualidad de anera ue losLas educandos$ niosLas y -venes del pas tengan

acceso a una educacin para laseualidad norada ycurricularenteestructurada

en el *bito nacional (%9SP#$ 2!!2)/ El P9' establece ue Vse desarrollar*n

acciones para ue la poblacin de u-eres$ adolescentes y-venes e-er+a sus

derecos seBualesyreproductivos$ ascoo su salud seual yreproductivaU/

C.& GFNERO ( POBLACIN13

L7*)573+,0)-)0)*,+00 )0@+@7*76)07-+*++0 -+75

-5 ?,-* 0* ,@* @2J*; ) -H78,*))757@2J*?*+37@)0))0

,-, 5, 4*-)0) -) 57 8+-7. Oistricaente las ineuidades de g7nero se an

basado en la subordinacin de las u-eres en los di,erentes *bitos sociales$ en

especialentres,undaentales elogar$eltraba-o y lapoltica (%9SP#$2!!6b)/Enel

*bito do7stico$ el predoinio asculino se ani,iesta en el plano seual y

reproductivo$ el uso de los recursos$ la carga desigual de crian+a$ la utili+acin del

tiepo ylaviolencia intra,ailiar/ En el*bito laboral$ ladesigualdad seeBpresaenla

eclusinde lau-er oensu insercin en condiciones des,avorablesde salario yde

reconociiento social$ incluido el ,actor educativo/ Enel *bito poltico$ eldeayor

desigualdad de poder$ la participacin y representacin de las u-eres es todava

enor$ lo ue conlleva un acceso restringido a las decisiones p;blicas/ #de*s$ la

persistente violenciadeg7nero esun indicador dra*tico de la resistencia al cabio

de esas relaciones desiguales de poder entre obres yu-eres/

I) DESIGUALDADES DE GNERO: UN BREVE E


33/70

altas participaciones de los obres en este segento del epleo/ #dicionalente$

11$5 por ciento de lasu-eres bolivianas se constituyen en traba-adoras ,ailiaresno

reuneradas$ proporcin ue dobla la de los obres y es$ con uco$ la *s

elevadade la regin/ Por otro lado$ los indicadores de la :P& et al. (2!!6) reportan

ue los ingresos de las u-eres sudaericanas representaron$ en proedio$

solaente 68 por ciento de los ingresos percibidos por los obres/ En este caso$

nuevaente lasu-eres bolivianas resultan ser las*s des,avorecidas de la regin$

pues sus ingresos representan solaente 61 por ciento de los percibidos por los

obres/

En laes,erapoltica$ seobserva un niveldeparticipacin de la u-er boliviana en el

Parlaento algo superior al proedio sudaericano (18 por ciento ,rente a 15 por

ciento)$ aunue estos porcenta-es siguen siendo uy ba-os/15+@, 7K, 7 5,*7-, 0 5 ?76 0 7, @7,*-) 570+K 7 57

)3)57;)H78,*)3+4)0@7,*?*,?,*+0 7570+K7. &eg;nelCuarto An,ore

de Progreso de los :b-etivos de 'esarrollo del ilenio (CA'$ 2!!6)$ en Bolivia

no ay di,erencias signi,icativas entre obres y u-eres en lo ue a coberturas

educativas se re,iere/ Coo ya se seal$ la di,erencia en la cobertura neta en

priaria en 2!!5 alcan+ a !$21 puntos porcentuales a ,avor de lasu-eres/Con

datos del iso in,ore$ entre 1002 y 2!!5 eisti un signi,icativo increento en la

tasa de t7rino a octavo de priaria en las nias$ ue pas de 52$1 a ""$6 por

ciento$ ientras ue en elcaso de losnios loi+o de 58$"a""$0por ciento/ Estos

progresos en el acceso a la educacin contrastan notableente con la situacin de

anal,abetiso ue a,ectaespecialente alasu-eres adultas/ Este,eneno se a

14 Eisten$ sin ebargo$ nuerosas evidencias ue uestran una situacin adversa de la u-er boliviana en cuanto asu insercin y participacin poltica/

1+ Esta subseccin contiene casi eclusivaente desarrollos presentados en CEP#5 (2!!6)/


34/70

relacionado con las condiciones de aislaiento y la igracin de aplios sectores

de la poblacin$ lo ue di,iculta el ue los prograas de educacin lleguen a una

ayor proF porcin de la poblacin adulta/

E0 )5 37, -) 57 75-; 57 )+-7- -) 0)*, -) @70++7 )0 57 70+7 -

-+?7*+-7- ,0 +007*+7; )8+75; *@-+75 +07 0*

@* ,@*. #l igual ue ocurre en otras es,eras de la vida de los individuos$

la euidad de g7nero en la salud est* deterinada por una serie de ,actores

socioeconicos ue de,inen el acceso y control sobre losrecursos ue acen posible

el e-ercicio deldereco a la salud/ En el pasado$ la proble*tica de la salud de las

u-eres sola abordarse desde la ptica de la ,ailia y de los e,ectos de la salud

,eenina en el bienestar de los iebros del grupo do7stico$ dado su rol de

proveedoras de cuidaF dos/ Epero$ el an*lisis y b;sueda de la euidad de g7nero

en lasalud debepartir delreconociientode lasespeci,icidades de las necesidades

de u-eres y obres/

L7 +-7- - 0*, 0, +0++7 0* +@+57* 0+8)5) - @,*75+-7- ,

@,*+5+-7-; +0, 5, **, 7+00 7075+0 - @70*7

-+*0+7-7 - 7*-, 7 57 0+-7- ?6+7 - ,@* @2J*);

+0-?)0-+0@0 - 7?7+-7- - ?7,. a euidad de g7nero en salud

signi,ica ausencia de di,erencias evitables entre u-eres y obres en las

oportunidades de sobrevivir y dis,rutar de salud$ y en la probabilidad de padecer

en,eredad$ discapacidad y uerte preatura$ por causas prevenibles (3e+$

2!!)/ En la atencin de salud$ la euidad de g7nero iplica ue los recursos se

asignen de acuerdo con las necesidades espec,icas de obres y u-eres$ y los

servicios se reciban seg;n las necesidades particulares de cada seo$ inF

dependienteente de la capacidad de pago/ #siiso$ se ani,iesta ennivelesde

salud ybienestar euiparables no slo entre u-eres y obres$ sino en relacin conlos niveles alcan+ables de salud de las u-eres y los obres de los grupos de ayor

privilegio social/

III. DESIGUALDADES DE GFNERO EN LAS OPORTUNIDADES ECONMICAS ( POLTICAS

D+275-7- 0 5 @*7-, 57,*75

L7 757 - 875,*7+0 ,0@+7 -5 7?,* 5 +@?, -) 57@2J* 7)0

577-6+7 7@+0 5 +@7+07*+, ,5+8, +@0 ,@?57@0 5


35/70

7?,* ),04@+, -)57@2J*.#s$enloprivado$ laposicin delau-er en elogar

terina siendo absolutaente desventa-osa$ in-usta yde soetiiento ,rente aotros

iebros del ogar ue generan ingresosonetarios/ Enel plano p;blico$ coo lo

desF taca la CEP# (2!!6)$ ucas polticas p;blicas de Vreduccin de costosU$

Vreduccin delaparato delEstadoU u otras esconden iportantes sesgos de g7nero$

en la edida ue iplican trans,erencias de costos de laeconoa reunerada a la

econoa ue seasienta en eltraba-o no reuneradodelas u-eres$ ba-o la preisa

de ue algunos de los servicios reF cortados por las edidas de a-uste pueden ser

provistos por las ,ailias/ Este tipo de polticas no considera el ipacto ue las

eBpectativas de disponibilidad$ obligacin y gratuidad del tiepo de las u-eres

e-ercen sobre su situacin de epleo y reuneracin$ y sobre su desgaste ,sico y

eocional/ El eco ue se calcule apropiadaente el traba-o del ogar en las

estadsticas delproducto nacional$ podra ui+*s no cabiar lasrelaciones de poder a

partir de lascuales seestablece elingreso relativo$ pero lo ue sin duda seostrara

es laenore cantidad de traba-o ue involucran las actividades del ogar (Piccio$

2!!6citado en CEP#$2!!6)/

E0 5 ?76 +0 +@?,*70 -+75-7- - 0*, )0 )5 @)*7-, -)

*77J,; ) ) @70++)70 )0 @0,* ?,++5+-7- - 7,; @0,*

*@0*7+,0 ?7*7 *77J, +@+57*); @7,* ?7*++?7+0 -) 57 @2J* 0

7+8+-7-) +0,*@75); ?,* 70, )0 @7,* -?*,+0. a Poblacin

Econicaente #ctiva (PE#) copuesta por u-eres a sido creciente en las

;ltias d7cadas$ increent*ndose en 108 por ciento entre 108! y 2!!5$ lo ue

representa un paso de !$


36/70

responsabilidades do7sticas lo ue lleva a la u-er a incorporarse en condiciones

desventa-osas alercado de traba-o/

L7 ,0-++,0 57,*75 - 57 @* +0-607 57 0, +0-607 -++*0

- @70*7 +@?,*70.

L, 757*+, - 57 @* ,0 @0,* 5, - 5, ,@*; 5

-@?5, @7,*. &eg;n datos del A9E para 2!!$ el desepleo urbano

a,ectaba a siete por ciento de losobres$ ientras ue loaca en una proporcin

de12 por ciento en el caso de las u-eres/#un en los casos en ue las u-eres

consiguen epleo$ las reuneraciones ue perciben son siste*ticaente enores

a las logradas por losobres$/%sando datos proedio siple a nivel de actividad$

los ingresos percibidos por los obres son 6! por ciento ayores ue auellos

logrados por las u-eres$ di,erencias ue se ani,iestan de anera independiente algrado de cali,icacin reuerido para el traba-o boliviana/$ por lo tanto los avances

logrados por la u-er en el capo dela educacin no repercuten en la obtencin de

oportunidades igualitarias en el *bito laboral/

IV. LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

L7 8+,50+7 ,0*7 57 @2J*);, 57 8+,50+7 77-7 0 )5 0)*,;)07H,*@7

-) -+*+@+07+0 ) +@?+- ) 57 @2J*; 0 +75-7- ,0 5, ,@*;

?-70 J** -*, 5+*7- 750 0 5 @7*, - 5,-*, @70,. Esta violencia es ,ruto de las relaciones asi7tricas de poder

entre lasu-eres ylosobres yseani,iesta tanto en el *bito de la ,ailia$ coo

de la counidad yelEstado en su con-unto/ Esdecir$esta,ora de violencia en sus

diversas epresiones a,ecta la vida de las personas en todos los niveles

socioeconicos$ tanto en el *bito p;blico coo en el privado/ Es un ,eneno

ucas veces -usti,icado para proteger el orden patriarcal ue desotiva la

participacin de lasu-eres para intervenir en todos los*bitos de la sociedad/ Es

relativaente reciente el reconociiento de los gobiernos de ue la violencia deg7nero es un asunto de poltica p;blica y ue su incidencia tiene iportantes

consecuencias en los *bitos social y econico$ lo cual a llegadoarepresentar

inclusiveun problea desobreF vivencia para las u-eres y un serio obst*culo para la

consolidacin de ladeocracia yeldesarrollo (CEP#$2!!6)/

A ?7* - 57 *78-7- -5 ?*,5@7 - 57 8+,50+7 - 57*7 ,0+07

+0 0 -+8*, ?570 +@?57-, -)-) )5 E7-, -)-) 57 *)-)

+0++,075 -))0++5+7+0; + +0-, 0 575, 77 7 @*

)0 75+* 7?7 - +5, - 8+-7. El ?iceinisterio de la u-er (2!!5) destaca


37/70

iportantes logros norativos einstitucionales en laluca contra laviolenciacontra la

u-er/ Entre ellos$destacan laey16"


38/70

Vse a podido observar ue las u-eres son incluidas en listas de partidos polticos y

agrupaciones ciudadanas coo Yrelleno2$ para cuplir con la Y,oralidad2ue eige

la legislacin y poder abilitarse para la contienda electoral/ Pero$ una ve+ electas$ las

u-eres son otivo de presin para ecluirlas del cargo y colocar al suplente

(obre)/ as distintas ,oras de e-ercer presin sobre ellas es conocida coo

acoso poltico$ cuya eergencia epie+a a cobrar cierta regularidad$ especialF ente

acia las conce-alas unicipales$ a tal grado ue epie+a a convertirse en un

problea p;blico por sus soportes en arguentos desvalori+adores de

interiori+acin$ para anularlas en su e-ercicio con un resultado de eclusin$ aunF ue

sin ue se aya logrado todava ser parte de la agenda p;blica$ por considerarse

Ysub-etivo2y producto de laYiaginacin2de las u-eresU/

L7 8+,50+7 ,0*7 57 @* 7 0*7-, @70+@, -) @,8+5+7+0 0

-+*0 ,* -)57,3+)-7-.El?iceF inisterio de lau-er (2!!5) concluye

ue VXse puede a,irar ue la violencia do7stica a generado interesantes niF

velesde ovili+acin de lasu-eres de di,erentes sectores de la sociedad y de sus

organi+aciones deandando sanciones e,ectivascontra losagresores/# la accin

desarrollada por las polticas de Estado y las :93$ se sua la participacin decidida

de las prootoras legales$ orientadoras legales$ de,ensoras de derecos$ etc/ a

legitiidad alcan+ada por lasu-eres capacitadas en el conociiento de las leyes y

los procediientos de co lograr su cupliiento sirve de estulo para ue cada

ve+*s u-eres de la counidad busuen capacitarse/#siiso$son iportantes

los es,uer+os de lasorgani+aciones no gubernaentales$ Aglesia Catlica y otras

para lacreacin de albergues teporales ycasasde re,ugioU/

D. LOS ADOLESCENTES: UN GRUPO UE RECLAMA UNA MIRADA ( ATENCION ESPECIALES

I) CARACTERSTICAS ( CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA POBLACIN

ADOLESCENTEL7 ?,57+0 7-,50; +0 0 0,*@ ?,)03+75 ?7*7 ,0*++* 75

-7**,55,;0*07 ?*,5@7 *+, -) 5+0 ,+75. os adolescentes viven

una etapa de pro,undos cabios biolgicos$ psicolgicos$ sociales y culturales/

'urante la adolescencia y la -uventud$ la sociedad otorga una especie de Voratoria de

rolesU$es decir$ una suspensin teporal deobligaciones ue ,avorece lapreparacin

para nuevas situaciones (CEP#$ 2!!@*, +0*@07* +0 ?7777 75*--,* -) 2'3'.


39/70

E+) 07 7J7 ?*,?,*+0 -) 7-,50 ) 3)07 ,0 57 -,@07+0

+7 ?7*7 J** ,*@75@0 57 3+-7-7067. Oacia 2!!$el 05 por ciento de los

adolescentes estaba inscrito en elQegistroCivil$pero solaente 20por ciento contaba

con la c7dula de identidad$ un docuento casi indispensable para la inscripcin a

centros de educacin t7cnica o superior y para la incorporacin al ercado de

traba-o/ Por otra parte$ seg;n la Encuesta 9acional de Ruventudes (E9R) 2!!$52

por ciento de los adolescentes de entre 1 y 18 aos se autoidenti,ic con alg;n

pueblo indgena u originario$ ientras ue elrestante


40/70

*scali,icada$ coo consecuencia delcabio tecnolgico yla creciente copetencia

en losercados$ donde -ugaran un papelpreponderante lasDAC$a las cuales se

adapta *s ,*cilyr*pidaente la-uventud/

S>0 5, -7, - 57 >5+@7 E027 7 H,7* /2''); )5 -@?5, 7H7 0

@7,* @-+-7 7 5, @ 80. Con datos de la Encuesta de Oogares 2!!5$ la

tasa de desepleo abierto en las *reas urbanas del pas ,ue de 8$


41/70

poblacin ($2 ,rente a1$0 por ciento para elperodo 2!!5F2!1!) previ7ndose ue su

creciiento alcan+ar* su *io acia 2!5$ cuando auentar* aun rito anual

de $"por ciento$ ientras ue el resto de la poblacin estar* creciendo en !$8 por

ciento anual/ En este escenario$ el n;ero de adultos ayores pasar* asta un

illn en 2!2! y 2$8 illones en 2!5! (1" por ciento de lapoblacin)$ siepre con

una participacin ayoritaria de u-eres/

D+-, 75 , 6?+7@0 57 @2J* 8+8 @ )5 ,@*; 75+75

0 57 @7,*67 - 5, ?76 -5 @0-,; 57 ?,57+0 7-57 @7,* @0+07

?)*7)00>@)*,7 57 @75+07. a esperan+a de vida al nacer de las u-eres

bolivianas es de 66 aos$ ientras ue la de los obres alcan+a solaente a 62

aos/ ain,oracin disponible sealaue lasu-eresbolivianas viven*s$pero lo

acen en peores condiciones de pobre+a$ sociales$ de salud y de seguridad

econica ue sus siilares varones/

E0)5?76;57?*,?,*+0 -)7-5, @7,*))@7,*)057 *7 *2*75

0 57 2*707. os datos del C9P? 2!!1 seg;n residencia de la poblacin uestran

ue la participacin de lapoblacin adulta ayor essuperior en las*reasrurales ue

en las *reas urbanas/ #s$ ientras ue en las *reas urbanas 5$" por ciento de la

poblacin tena 6!o *s aos de edad$ en las +onas rurales esta proporcin llegaba

a 0$2 por ciento/ &eg;n lodestacan el A9E (2!!b) y laCEP# (2!!6b)$ pese a la

ayor ,ecundidad eistente en las *reas rurales ue ara esperar una participacin

enor de los adultos ayoF res dentro del total$ eisten ,actores coo la eigracin

ruralFurbana o internacional de personas en edades productivas y el eco ue

eisten personas ue suelen retornar a su lugar de origen durante su ve-e+ ue

deterinan una ayor proporcin de adultos ayores en lascounidades rurales/

os datos del C9P? 2!!1$ tabi7n reportados en la subseccin Poblacin yEducacin$ sealan ue la tasa de anal,abetiso correspondiente a los adultos

ayores es considerableente alta en Bolivia respecto al proedio nacional y

tabi7n respecto a la ayor parte de los pases de #7rica atina/ as personas

ayores eiben niveles de anal,abetiso uy superiores al resto de la poblacin$ en

particular con relacin a la poblacin *s -oven$ lo cual evidencia la ,alta de

oportunidades y por ende situaciones de ineuidad intergeneracional ue se an

dado en Bolivia en d7cadas pasadas/ a situacin es especialente *lgida en el caso

de las u-eres$ pues seg;n datos del A9E para 2!!1$ el anal,abetiso a,ectaba a


42/70

casos de obres y u-eres ayores$ respectivaente/

II) SITUACIN ECONMICA

L7 ,0-++,0 - 2*+-7- ,0@+7 - 57 ?,573+40 - 7-5, @7,*)

0 A@*+7 L7+07 5 C7*+ ,0 -)++0; -+75 ?,, )+7+87.

&eg;n un estudio del CE#'E (2!!5)$ acia 100" tanto en las *reas rurales coo

en las urbanas *s de un tercio de las personas de 65 aos y *s no dispona de

ingresos por pensiones o -ubilaciones ni de un traba-o reunerado/ El 3r*,ico

participacin de los adultos ayores en la ,uer+a laboral no respondera tanto a una

opcin voluntaria$ sino *s bien a la necesidad de garanti+ar un nio de

recursos econicos para sobrevivir/

L7 ?,*7 07 - 57 ?*+0+?75 7@077 +*00 ,*) 57

?,57+0 7-57 @7,*. En un conteto de ba-os niveles de proteccin social$

escaso dinaiso de la econoa yani,iestas di,icultades de absorcin de lao,ertalaboral en el ercado de traba-o$ la pobre+a es una de las principales aena+as ue

en,renta la poblacin adulta ayor$ tanto en las ciudades coo en las *reas rurales/

&eg;n el A9E (2!!b)$ losdatos del C9P? 2!!1 (procesados ba-o laetodologa de

9BA) evidencian ue la incidencia de la pobre+a y laarginalidad esayor entre los

adultos ayores ue en el resto de la poblacin/ #siiso$ y a di,erencia de lo

observaF do en otros grupos poblacionales donde no eisten di,erencias signi,icativas

en la incidencia de la pobre+a seg;n g7nero$ lapobre+a a,ecta en ayor grado a la

poblacin adulta ,eF enina/#s$en 2!!1 el 6 por ciento de la poblacin adulta$ ue

euivalaacasi6!il personas ayores de 6!aos$ resida en viviendasue no


43/70

contaban con las condiciones apropiadas$ carecan de servicios de agua y

saneaiento$ utili+aban cobustibles no adecuados para cocinar$ tenan ba-os

nivelesde educacin yLo presentaban inadecuaF dos cuadros de salud//

III)EL MALTRATO AL ADULTO MA(OR1#

L7?*+03+?75)H,*@7-)@75*7,757))8)?7 57?,57+0 7-57

@7,*,0 )5@75*7, 6+,; )5@75*7,?+,5+, )5@75*7,,0@+,.

&iguiendo alinisterio de Educacin y Culturas (2!!6)$ Vevidenciar el abuso contra

los adultos ayores$ cobatirlo y prevenirlo$ son cuestiones esenciales de la

vigencia de los derecos uanos/ Entre las principales ,oras de altrato al

adulto ayor est*n elaltrato ,sico$elaltrato seual$ el altrato psicolgico y elaltrato econico$ ue a su ve+ puede tener el car*cter de altrato conyugal$

,ailiar$ counal$ institucional$ social$ estatal$ etc/ citado por el inisterio de

Educacin y Culturas$ 2!!6b)/

L7 77 8+-0+7 -+?,0+5 @*7 @+0*7 )5 @75*7, ,0@+,

5 @ -00+7-, ?,* 5, 7-5, @7,*; 5 @75*7, ?+,5+, *67 5

5, 7H7 )0 @7,* 0+0. 9o eisten datos estadsticos ue peritan ilustrar

a cabalidad laagnitud del altrato a los adultos ayores$ sin ebargo$ eisten

instituciones ue an eco es,uer+os por visibili+ar esta proble*tica/ &eg;n datos

del Centro de :rientacin &ocio egal (C:&)$ la ayor parte de los obres y

u-eres de edad avan+ada ue acuden a sus o,icinas lo acen en busca de

soluciones aprobleas de indocuentacin/ El altrato econico a los adultos

ayores (traba-o no reunerado$ despo-o de bienes y uso discrecional de las

propiedades o dinero) esel*s denunciado seg;n datos del C:&$durante el ao

2!!1$8 por ciento de los casosatendidos eran denuncias por alg;n tipo dealtrato

ecoF nico$ 2!por ciento por relaciones ,ailiares con,lictivas y 22 por ciento de

casos de altrato social por abandono y desF proteccin/ Por su parte$ el

'epartaento de laDercera Edad y el 'iscapacitado del unicipio de a Pa+ reporta

ue$ para el iso ao$ 2" por ciento de los casos de altrato atendidos

correspondieron aaltrato psicolgico/1"

IV) NORMAS DE PROTECCIN; SEGURIDAD$SOCIAL ( PROGRAMAS DE APO(O

1, Esta subseccin se basa enteramente en Ministerio de Educacin y Culturas (2006b).


44/70

E+ 0 +@?,*70 *?, 0,*@7+8, 7 H78,* -5 7-5, @7,*.$ no secuenta con

una legislacin espec,ica dirigida a proteger los derecos de las personas adultas

ayores (inisterio de Educacin y Culturas$2!!6b)/&in ebargo$ eisten noras

legales ue protegen al adulto ayor$ entre las cuales destacan i) el '& 2


45/70

*s/ #siiso$ en ese ao ,ueron pagadas otras28/!!" rentas a viudos o viudas

(ue epero no necesariaF ente son adultosLas ayores)$ totali+ando alrededor

de 12!/!!! rentas/ Estas ci,ras$ coo se ilustr al inicio de este ac*pite$ ubican a

Bolivia dentro de los pases de cobertura edia ba-a en #7rica atina/ Esta ba-a

cobertura est* deterinada por el eco ue ay adultos ayores nacidos en los

veinte o treinta ue posibleente no pudieron integrarse al naciente r7gien de

pensiones$ por el liitado acceso de los traba-adores rurales @en especial

agropecuarios@ a la seguridad social$por alta in,oralidad de laeconoa urbana/

D- 1$$% 5 E7-, ,5+8+70, *75+7 *70*0+7 )0 +8,; 0,

,0*++87; 7 5, 7-5, @7,*. El BonoF sol$ue ,ue instaurado en 100"$es

una trans,erencia onetaria no contributiva vitalicia a todas las personas ayores de

65aos ue cuplieron 21aos antes del1de diciebre de 1005/Constituye uno

de los principales bene,icios ue otorga el Estado boliviano a los ayores$ y se

pagaba a trav7sde los dividendos ue generaban las acciones de los bolivianos en

las epresas capitali+adas/ &eg;n un estudio de la CEP# (2!!6c) basado en la

Encuesta a Oogares 2!!2$ la introduccin del Bonosol posibilit auentar de anera

radical la cobertura previsional de la poblacin ayor de 6! aos desF de15asta 55

por ciento/ &eg;ndatos dela&uperintendencia de Pensiones$ ?alores y &eguros$ en

2!!6 se pagaron u-eres y el


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Prograas de desarrollo counitario/ Dabi7n se describen algunos

prograas interesantes de iniciativas unicipales dirigidas a niosLas entre

! y 1< aos/

# trav7s del apeo de prograas se observ ue en su con-unto los prograas

intervienen desde la o,erta y desde la deanda

S,* - 75-$ los prograas sociales intervienen con ayor intensidad en los

nios y nias enores de cinco aos/ S,* - -7+0$ se concentran es,uer+os en nios y nias entre seis y 1 del total (EC$ 2!!8)/ # partir del 2!!8$ el prograa cuenta con una %nidad D7cnica :perativa

,uncionando en el inisterio de Educacin y 'eportes y se espera ue se

realice onitoreo y evaluaciones uco *s rigurosas y siste*ticas/

B) BONO MADRE&NI"O&NI"A JUANA AZURDU(

Este bono ('ecreto &upreo !!66) tiene coo ,in ;ltio el acceso a los servicios de

salud y desarrollo integral para disinuir la ortalidad aterna e in,antil/ &e trata de

un Prograa de Drans,erencias onetarias Condicionadas (DC) dirigido a la u-er

gestante$ en lactancia y con nios enores$ se busca otorgar un subsidio

condicionado a

Cuatro controles prenatales Control post parto onitoreo del creciiento y desarrollo del nio asta el segundo ao de edad/

El inisterio de &alud y 'eportes (&') a trav7s de los &E'E& es el encargado de la

ipleentacin y el inisterio de Plani,icacin del 'esarrollo (P')$ est* a cargo del

onitoreo y evaluacin en el arco del Plan 9acional de 'esarrollo/ os gobiernos

unicipales participan en la a,iliacin de los bene,iciarios y las redes y euipos desalud viles tienen la obligacin de in,orar y prestar los servicios de salud/ 10 El

prograa se constituye en un incentivo a la VdeandaU$ en contraste al prograa

V'esnutricin CeroU ue se constituye en un prograa desde la Vo,ertaU/ #bos

prograas$ intervienen en los isos unicipios pobres y rurales$ sin ebargo$ se a

podido constatar ue tanto la plani,icacin coo la ipleentacin de los prograas

se ane-an a trav7s de unidades del inisterio de &alud y 'eportes de ,ora

totalente separadas/

C) PROGRAMA DESNUTRICIN CERO

El Prograa ultisectorial 'esnutricin Cero ,ue lan+ado o,icialente en Runio de

2!!" ba-o el lidera+go del inisterio de &alud y 'eportes (&')/ El prograa es

ipleentado ba-o la responsabilidad poltica del Conse-o 9acional de #lientacin y

9utricin (C:9#9) ue est* presidido por el Presidente de la Qep;blica y con,orado

por 0 inisterios (Presidencia$ Plani,icacin del 'esarrollo$ Oacienda$ 'esarrollo Qural$

1 E%tra&do +7aceta 38cial9 'o1: p."onsultado el 10 de 3ctubre de 2014.


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#gropecuario y edio #biente$ &alud y 'eportes$ Educacin y Culturas$ Produccin

y icroepresa$ #gua y Rusticia) y$ ba-o la responsabilidad t7cnica del inisterio de

&alud y 'eportes (&')/

El prograa tiene varios coponentes$ entre los principales est*n

#tencin al 'esnutrido &evero/ #tencin integral a las en,eredades prevalentes de la in,ancia (#AEPA9%D

Clnico y counitario)/ Sorti,icacin de #lientos para niosLas$ iv) distribucin de aliento

copleentario V9utribeb7U$ v) distribucin de icronutrientes$ vitaina # y

cispitas nutricionales y$ vi) %nidades 9utricionales Antegrales (%9As)/

%na de las caractersticas *s iportantes de este prograa es ue a crecido

substancialente$ tanto en su cobertura coo en su capacidad de ipleentacin/ a

otra caracterstica es ue el prograa a logrado insertarse en la estructura estatal

,oral y se ipleenta a trav7s de los tres niveles del estado inisterio de &alud$

&E'E& (3obernacin de a Pa+) y gobiernos unicipales/ Este es sin duda$ el caso

*s eitoso en cuanto a la gestin de prograas$ puesto ue peranece en la

estructura estatal ,oral y no se crea una unidad paralela$ lo cual le da ayor

sostenibilidad/

D) INCENTIVOS COMUNITARIOS

:tra caracterstica iportante de los prograas sociales del gobierno central es la

tendencia a ipleentar Vincentivos counitariosU$ es decir$ preiar a las

counidades por lograr resultados ,avorables a ciertas polticas/ En el corto y ediano

pla+o$ estos incentivos pueden representar no solaente e-oras en las condiciones

de vida de poblaciones sino tabi7n un ayor grado de coproiso por parte de los

gobiernos locales en la ipleentacin$ especialente en los prograas ue vienen

con un andato desde el 9ivel Central/ Por e-eplo$ el Prograa 'esnutricin Cero$

est* gestionando recursos para otorgar un incentivo de %&N5!/!!! anuales al

gobierno unicipal ue logre eliinar la desnutricin en su unicipio/

:tro e-eplo$ ue no llega a constituirse en una D$ pero si en un reconociiento

p;blico es la designacin y celebracin de los Oospitales ue proueven la lactancia

aterna/ # estos ospitales se los reconoce con el nobre de VOospital aigo de la

adre y del nioU$ siendo 7ste uno de los coponentes del Prograa de 'esnutricin

Cero en salud/


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1.4.1.2 PROGRAMAS SOCIALES IMPLEMENTADOS POR INICIATIVAS LOCALES

ucos prograas sociales ue se ipleentan desde el 3obierno Central an

surgido coo poltica nacional despu7s ue se ipleentaron prograas eitosos de

iniciativas locales/ # partir de la ey de Participacin Popular los gobiernos unicipalestienen un cierto grado de ,leibilidad para ser creativos en organi+ar la poltica social

local/

# trav7s del apeo de prograas reali+ado para este estudio se a identi,icado dos

casos interesantes

os Prograas de 'esayuno Escolar2!y Eperiencias con DC yLo en especie$

ue an surgido por iniciativas locales/

A) PROGRAMAS DE DESA(UNO ESCOLAR

# nivel unicipal$ los prograas sociales *s etensivos an sido los Prograas de

'esayuno Escolar/ #ctualente$ estos prograas son ipleentados por *s del

8!> de los unicipios del pas (S# 2!!8)/ Cada unicipio ipleenta su prograa$

entre otros$ de acuerdo a las caractersticas de la poblacin$ de la +ona$ de la

capacidad de gestin$ de la voluntad poltica/ os prograas tienen ipacto en los

sectores de salud$ educacin y nutricin/ En se presentan varias iniciativas de este tipo

de prograas al nivel unicipal/

En general$ los unicipios ipleentan los prograas por andato pero no logrande,inir claraente sus ob-etivos ni el ipacto ue se espera alcan+ar/ os gobiernos

unicipales tienen en,oues distintos seg;n su capacidad institucional (orales 2!!8)/

Por e-eplo$ el Prograa 'esayuno Escolar en la ciudad de Cocababa$ tiene coo

ob-etivo disinuir la desnutricin$ e-orar el rendiiento escolar$ y auentar el lapso

de atencin de los alunos/ En la ancounidad de Cuuisaca Centro$ el ob-etivo

es apoyar al e-oraiento de la calidad de la educacin$ auentar la cobertura de la

educacin y ,oentar la actividad productiva/

:tro prograa denoinado V'esayuno Escolar DiuipayaU ,ocali+a tabi7n a la

poblacin enor de dos aos (ue todava no asiste a la escuela) y el ob-etivo es

e-orar la nutricin de nios y nias enores de dos aos/

a ipleentacin de los prograas de 'esayuno Escolar$ en ucos casos a

surgido de las o,ertas electorales de los alcaldes$ pero en poco tiepo se a

convertido en una deanda social genuina ue a inducido a los gobiernos

unicipales a adoptar dico prograa/

2' asta fines del 2008, se encontraba en proceso de aprobacin la 34ey de 5esayuno Escolar


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Eisten varias eperiencias eitosas de prograa de desayuno escolar ue ade*s

an proovido la produccin local$ este es el caso de la ayora de los gobiernos

capitales en las ciudades del e-e principal$ a Pa+$ Cocababa y &anta Cru+/

#ctualente estos prograas se an convertido en un dereco aduirido por la

counidad$ y eiste un alto nivel de eigibilidad para e-orar la calidad del servicio y

su cobertura/

B) PROGRAMAS LOCALES DE INCENTIVOS MONETARIOS (O EN ESPECIES

MUNICIPIO DE EL ALTO Bono Ia4ana=asataui/ El prier prograa de trans,erencias

onetarias para incentivar la asistencia escolar ,ue iniciado por el unicipio de El #lto$

ubicado en el departaento de a Pa+$ el ao 2!! llaado Bono Ia4ana=asata=i (antes

Bono Esperan+a)/ El bono consista en 2!! Bs anuales por cada nio ue asista a la

escuela/ MUNICIPIO CURAHUARA DE CARANGAS: V#guayo para un parto sin riesgosU/ El

prograa ipleenta incentivos para las ,uturas adres atendidas en su traba-o de parto/

'el prograa$ participa una partera tradicional coo parte del euipo desde el en,oue de

la edicina tradicional/ a iniciativa consiste en la entrega de un aguayo$ a-uar$ ,ideo$

arro+$ entre otros enseres y productos$ tabi7n deben cuplir con sus controles preF y

posnatales ue contepla el plan21/

Cuando se inici el prograa en octubre 2!!6$ la ortalidad aterna e in,antil en el

unicipio de Curauara de Carangas durante el parto era uy elevada$ slo 16> de

las u-eres aceptaban tener parto institucionalente/ %n ao despu7s$ casi 85> de

las u-eres del unicipio daban a lu+ en el centro de salud/

Oasta au se a presentado las iniciativas *s iportantes tanto a nivel de gobierno

central coo a nivel local$ a continuacin se presenta un breve an*lisis sobre la

gestin de estos prograas/

1.4.2 GESTIN DE PROGRAMAS SOCIALES

1.4.2.1 FOCALIZACIN DE PROGRAMAS

# trav7s del apeo de prograas$ se a observado ue eiste una tendencia a

intervenciones con ,ocali+acin geogr*,ica uco *s notable ue en el pasado/

a ayora de los prograas intervienen en unicipios rurales con poblaciones

ayoritariaente indgenas/ 9inguno de los prograas tiene un criterio de ,ocali+acin

21 El ito del pro!rama 37!uayo para un parto sin ries!os recibi el "remio de ecelencia ill9Mc:&inney de la

7!enciaCanadiense de 5esarrollo ;nternacional (7C5;), seleccionado entre -2 pa'ses de 7.4.7merica 4atina.


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a nivel de ogar/ Esto se entiende debido a la gran cantidad de n;ero de pobres en

relacin al total de la poblacin en estos unicipios/

El criterio de ,ocali+acin por +onas geogr*,ica se reali+a a partir de la seleccin a

nivel unicipal de los unicipios *s pobres/ Esto se calcula a trav7s de dos tipos de

indicadores

El apa de Pobre+a edido por el Mndice de 9ecesidades B*sicas Ansatis,ecas

(9BA)22$ y el apa de ?ulnerabilidad #lientaria edido por el Mndice de ?ulnerabilidad

#lientaria2/ #bos se calculan sobre la base del Censo 9acional de Poblacin y

?ivienda/

LOGROS SOCIALES ( ECONMICOS24

!REA SOCIAL

22 El *apa de (obre;a es una herraienta i?logo +2002 con la pol&tica de copensacin de los recursos @(". Beotorgan ayores recursos a los unicipios ?s pobres9 ordenados con el &ndice de'$. El &ndice de '$ est? copuesto b?sicaente en tres cuartas partes porindicadores de infraestructura y en una tercera parte por indicadores dedependencia econica y de asistenciaescolar.

23El &ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alientaria resulta de la cobinacinde 1 indicadores9 de los cuales dos corresponden a indicadores de riesgo a lainseguridad alientaria. =os dos indicadores son: porcentaCe de super8cie con usoagropecuario en riesgo de se


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!REA ECONMICA


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PROPUESTA DE PROGRAMA SOCIAL

BJETIV

GENERAL

e-orar la atencin escolar los nios$ nias y adolescentes en el sector

Educacin de las +onas alto andinas a ,in de garanti+ar a la poblacin

peruana servicios de calidad y calide+ contribuyendo a una e-or calidad

de vida/

OBJETIVO

ESPECFICOS

'isinuir la desercin escolar de la poblacin bene,iciaria/Crear y ,oentar en la poblacin bene,iciaria el *bito y el gusto

de leer$ de #prender/Convertir a la escuela en un segundo ogar para la poblacin

bene,iciaria/Derinar con todas la odalidades de discriinacin y ,oentar

la coesin &ocial/

POBLACIN

BENEFICIARIA

Dodos los peruanos est*n incluidos dentro del prograa/ 9ios$ nias y

adolescentes de las instituciones educativas/

ETAPAS Y

PR CEDIMIENT

2/2/ :BREDA?:& 'E PQ:3Q##/

A(LLUUNA (ACHACHISPA


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2// :BREDA?: 3E9EQ#

e-orar la atencin escolar los nios$ nias y adolescentes en el sector

Educacin de las +onas alto andinas a ,in de garanti+ar a la poblacin

peruana servicios de calidad y calide+ contribuyendo a una e-or calidad de

vida/

2//1/ :BREDA?:& E&PECMSAC:&

'isinuir la desercin escolar de la poblacin bene,iciaria/

Crear y ,oentar en la poblacin bene,iciaria el *bito y el gusto de leer$ de

#prender/

Convertir a la escuela en un segundo ogar para la poblacin bene,iciaria/

Derinar con todas la odalidades de discriinacin y ,oentar la coesin

&ocial/

2/


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Para este organiso$ la educacin es el instruento privilegiado para la integracin

social y para elevar la copetitividad sist7ica de las econoas (una copetitividad

no centrada en ba-os salarios o eplotacin ecesiva de recursos naturales y

uanos$ sino en la incorporacin de progreso cient,ico y t7cnico)/ #s$ la educacin

es considerada coo la es,era privilegiada para generar y proover e-or calidad en

los recursos uanos/

El desarrollo del prograa se dar* de la siguiente anera

1/ 'i,usin del prograa

&e traba-ara en la proocin ue se base en la intervencin psicolgica y social

encainada a proover

2/ #cceso de la poblacin bene,iciaria al prograa

Proover y antener una buena educacin de la ,ailia y iebros a trav7s del

asesoraiento/

#sesoraiento para la Educacin inclusiva/

Educacin de la poblacin ob-etivo a trav7s de carlas abilidades sociales y grupos/

/ Conociiento del prograa

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