PORTADA - laudio.eus€¦ · Title: PORTADA.doc Author: BICAOLAV Created Date: 1/3/2011 6:24:17 PM

AGENDA LOCAL 21 DE LAUDIO/LLODIO

DIAGNÓSTICO SIMPLIFICADO DE SOSTENIBILIDAD

Diagnóstico de Sostenibilidad de Laudio/Llodio, octubre 2010

1

ÍNDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO 3

2 INTRODUCCIÓN 5

2.1 Antecedentes y referentes globales 5

2.2 Metodología de trabajo 9

3 DIAGNÓSTICO DE SÍSTESIS 11

3.1 Territorio y planeamiento 11

3.2 Movilidad 25

3.3 Biodiversidad y paisaje 35

3.4 Agua 45

3.5 Residuos 53

3.6 Energía 61

3.7 Calidad Ambiental. Atmósfera, acústica y suelos 69

3.8 Gestión del riesgo y las actividades económicas 75

3.9 Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal 79

3.10 Cambio climático 83

3.11 Comunicación, sensibilización y participación ciudadana 89

3.12 Coordinación interna y transversalidad 95

3.13 Población 99

3.14 Bienestar e inclusión social 107

3.15 Educación, euskera, cultura y deporte 119

3.16 Desarrollo económico y mercado de trabajo 127

3.16.1 Sector primario 133

3.16.2 Sector secundario y terciario 139

3.17 Vivienda 145

Anexo I Resumen del diagnóstico 153

Anexo II Primera acción de participación ciudadana: Encuesta de percepción 161


2


3

1 RESUMEN EJECUTIVO

Este Diagnóstico se ha realizado entre Junio de 2010 y Octubre de 2010 y se enmarca en el Proyecto de REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE LAUDIO/LLODIO apoyado por UDALSAREA 21.

Un Diagnóstico de Sostenibilidad como el que se presenta es el fruto del trabajo de muchas personas, junto con la colaboración de diversas administraciones, empresas públicas y privadas, entidades y agentes socioeconómicos. Para ello, al inicio del proceso se diseñó un Plan de Comunicación y Participación, que se ha materializado en diversas acciones de participación ciudadana para recopilar aportaciones de la población y que han sido incorporadas a este diagnóstico. Esta actitud por parte del Ayuntamiento ha permitido acercar de primera mano parte de la gestión municipal a la población, en un ambiente respetuoso y distendido.

El Diagnóstico de Sostenibilidad municipal de Laudio/Llodio analiza con una visión integradora y con criterios de sostenibilidad el estado actual del municipio. Partiendo de este análisis se emite este documento, que es la base sobre la que se define y construye el Plan de Acción Local para la Sostenibilidad. Pero el Plan, no debe ser el fin esperado sino el punto de partida para desarrollar el proceso de Agenda Local 21.

El documento consta de una primera introducción al desarrollo sostenible y la Agenda Local 21 y varios capítulos en los que se diagnostica la situación del municipio respecto a diversos ámbitos temáticos que reflejan la realidad local. La estructura de estos capítulos se muestra a continuación:


4

Estas tablas irán acompañadas de imágenes y gráficos que ayuden a mejorar la comprensión del documento. Finalmente, se incluye una serie de ámbitos prioritarios de actuación desde el punto de vista de la sostenibilidad local.


5

2 INTRODUCCIÓN

2.1 Antecedentes y referentes globales El concepto de sostenibilidad fue presentado a la opinión pública por primera vez el año 1987. En un informe coordinado por la Sra. Gro Harlem Bruntland, elaborado a petición de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se indica que el futuro de la humanidad está estrechamente ligado a que el desarrollo sea sostenible, es decir, que la sociedad satisfaga sus necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.

En la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, conocida como Cumbre de la Tierra, se consensuó entre otros el documento llamado Agenda 21: La Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Este documento, en su capítulo 28 Autoridades locales y Agenda 21, indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el proceso hacia la sostenibilidad. Actualmente más de 2.600 autoridades locales de 54 países están comprometidas en el proceso y de ellas más de 1.000 son europeas.

En mayo de 1994, más de 600 personas, representantes de autoridades locales europeas, organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, centros científicos asesores y particulares, se reunieron en la ciudad danesa de Aalborg en el marco de la I. Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, también conocida como Carta de Aalborg.

En la carta, se manifiesta la voluntad de los adheridos a redactar un Plan de Acción Local o Agenda Local 21, que contemple conjuntos de acciones y estrategias a desarrollar para conducir a las ciudades hacia la sostenibilidad en el siglo XXI.

Diez años después, y tras otras ediciones de la Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles, los Gobiernos Locales reunidos en la Conferencia Aalborg +10, ratificaron una visión común de un futuro sostenible de sus respectivas comunidades.


6

Con la firma de la carta, los gobiernos locales asumen los siguientes compromisos, conocidos como los Compromisos de Aalborg, y que constituyen la base de la Agenda Local 21:

1. Formas De Gobierno

“Nos hemos comprometido a impulsar nuestros procedimientos de toma de decisiones a través de una mayor democracia participativa.”

2. Gestión Municipal hacia la sostenibilidad

“Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces de gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación.”

3. Bienes Naturales Comunes

“Nos hemos comprometido a asumir completamente nuestra responsabilidad para proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales comunes.”

4. Consumo y Formas de Vida Responsables

“Nos hemos comprometido firmemente a adoptar y facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles.”

4. Bienes Naturales Comunes

5. Planificación y Diseño Urbanístico

“Nos hemos comprometido a asumir un papel estratégico en el diseño y planificación urbana y a enfocar los temas ambientales, sociales, económicos, de salud y culturales hacia el beneficio común.”


7

6. Mejor Movilidad y Reducción del Trafico

“Reconocemos la interdependencia del transporte, la salud y el medio ambiente y estamos comprometidos a promover firmemente los modelos de movilidad sostenibles.”

7. Acción Local Para la Salud

“Nos hemos comprometido a promover y proteger la salud y el bienestar de nuestra ciudadanía.”

8. Economia Local Viva y Sostenible

“Nos hemos comprometido a crear y asegurar una economía local viva que promueva el empleo sin dañar el medio ambiente.”

9. Igualdad y Justicia Social

“Nos hemos comprometido a asegurar comunidades integradoras y solidarias.”

10. De lo Local a lo Global

“Nos hemos comprometido a asumir nuestra responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima.”


8

En el ámbito del País Vasco, la ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2002-2020 establece entre sus objetivos prioritarios Impulsar los programas de Agenda Local 21 en el ámbito local y comarcal con la finalidad de que los municipios vascos vayan avanzando en su mejora ambiental continua y en la línea del desarrollo sostenible.

En 2008, el Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Álava y el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Gobierno Vasco a través de IHOBE, firmaron un convenio para avanzar en el impulso de la sostenibilidad en el Territorio Histórico de Álava. Para ello, entre otras acciones, se elaboró una estrategia para facilitar la puesta en marcha y funcionamiento de procesos de Agenda Local 21 en Álava.

Las claves para solucionar la problemática ambiental global residen en actuaciones locales multiplicadas en el espacio y en el tiempo. Por esta razón, en el año 2000 el Ayuntamiento de Laudio participó en el Udaltalde 21 piloto, junto con otros ayuntamientos para diseñar e implantar las primeras Agendas Locales 21 de la Comunidad y, en este contexto, suscribió su compromiso con la Carta de Aalborg, en marzo de 2001.

En el marco de actuación establecido por la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 se constituye Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la sostenibilidad, con objeto de dar respuesta a los municipios que habían superado la fase de diseño de las Agendas Locales 21 y se disponían a poner en marcha sus Planes de Acción Local, entre los que se encuentra Laudio.

El primer Plan de Acción Local de Laudio fue aprobado en 2001, tras un proceso de participación ciudadana y consenso político. Las acciones contenidas en este plan se han ido implantando paulatinamente y se ha llegado a un punto en el que es preciso evaluarlo y revisarlo, para actualizar y adaptar su contenido a la realidad actual de Laudio/Llodio. Mediante este proceso se pretende orientar la organización y la prestación de los servicios municipales hacia prácticas ambientalmente sostenibles y hacia una gestión integral del municipio y de mejora continua.

En todo el proceso de revisión del Plan de Acción Local (en adelante, PAL) se actuará mediante la coparticipación e implicación de los órganos políticos y técnicos del Ayuntamiento, de sus órganos administrativos, de la ciudadanía, así como de organizaciones sociales y empresas privadas buscando la corresponsabilidad en el desarrollo de Laudio.


9

2.2 Metodología de trabajo

El presente Diagnóstico es fruto del trabajo realizado entre personal técnico y político del Ayuntamiento de Laudio/Llodio, con la asistencia técnica de Consultores Sayma, S.A. y con el apoyo de Diputación Foral de Álava y UDALSAREA 21.

La metodología empleada para el análisis y la elaboración del documento ha consistido en:

1. FASE DE PUESTA EN MARCHA Y MOTIVACIÓN:

• Reuniones de presentación, información y adquisición de compromisos municipales.

• Elaboración del Plan de Comunicación y Participación.

2. FASE DE RECOPILACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN

• Recopilación de información de carácter local y supramunicipal.

• Entrevistas con agentes para analizar y ajustar la información recopilada.

• Acciones de participación ciudadana para recopilar las aportaciones de la población al Diagnóstico.

3. FASE DE ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD

• Redacción y revisión de las fichas de Diagnostico.

• Validación del diagnostico por parte de los agentes municipales.

Como resultado del trabajo realizado se obtiene este documento Diagnostico de Sostenibilidad de Laudio/Llodio.


10


11

ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO

Marco territorial J • Laudio/Llodio está situado al norte de Álava, en el límite con la provincia de Vizcaya. Se

encuentra enmarcado en el Valle de Laudio/Llodio y cuenta con una población entorno a los 18.500 habitantes, lo que lo convierte en la segunda localidad en importancia de Álava en número de habitantes, por detrás de Vitoria-Gasteiz, la capital. Su densidad de población (399,41 habitantes / km2), superior a la media de Álava y la CAPV, refleja el uso intensivo al que está sometido el suelo del municipio. Es la población principal de la comarca, tanto en habitantes como en nivel de actividad industrial y comercial. Esto se debe en parte a que es un punto estratégico de comunicaciones con fácil acceso al puerto y al aeropuerto y es un referente importante en la configuración de la red viaria y de ferrocarril.

• Laudio/Llodio tiene una extensión de 37.675 kilómetros cuadrados y lo conforman siete barrios: Ugarte, Gardea, Areta, Latiorro, Larrazabal-Landaluze, Arraño y Centro (“La Plaza”). Laudio/Llodio limita al norte con Okondo y Arrankudiaga; al este con Arrankudiaga y Orozko; y al sur y al oeste con Okondo y Ayala (ver figura 1).

• El principal valle fluvial del entorno es el conformado por el cauce del río Nervión, que atraviesa el municipio de sur a norte, realizando un recorrido de 7 kilómetros. El afluente más importante del Nervión es el río Altube, que aporta sus aguas a la altura del barrio de Areta. Estos dos ríos son los principales condicionantes de la morfología del municipio y han sido rectificados y modificados en algunos tramos.

Estructura orgánica y usos del municipio K • El municipio de Laudio/Llodio se encuentra en un valle con marcados desniveles

topográficos (entre 120 y 795 m de altitud). Este paisaje se puede dividir en dos zonas claramente diferenciadas: zonas de fondo de valle y zonas de montaña, con una mayor ocupación del espacio de menor pendiente que concentra los asentamientos residenciales e industriales.

1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 5. Planificación y diseño urbanístico


12

• La estructura actual de Laudio/Llodio es fruto de la evolución del núcleo inicial. En 1936 el núcleo planteaba una estructura urbana elemental en la encrucijada de vías, con una plaza central, la iglesia, el ayuntamiento y el caserío agrupado formando manzanas irregulares. Desde entonces, se desarrollaron industrias y a su vez el núcleo urbano central siguiendo la directriz lineal del corredor del Nervión. Posteriormente en los alrededores del núcleo principal y las industrias se fueron consolidando nuevos núcleos secundarios y actualmente el grado de desarrollo y ocupación del suelo urbano es muy elevado.

• La orografía de Laudio/Llodio dificulta la urbanización del suelo, dejando un 87,2% de superficie total como suelo no urbanizable en la actualidad. El suelo urbanizable alcanza sólo el 1% de la superficie total y el suelo urbano corresponde al 4,3%. Finalmente, el suelo destinado a sistemas generales, es decir, equipamientos al servicio de todo el municipio (parques, carreteras, polideportivos, etc.), supone el 7,5% (ver figuras 2 y 3).

• Las explotaciones forestales, principalmente plantaciones de pinos de repoblación, constituyen el principal uso del suelo del municipio, ya que ocupan aproximadamente un 52% de la superficie (19,5 km2). Las repoblaciones forestales se ubican en el municipio en cualquier lugar, sin importar la pendiente, la cercanía a los núcleos rurales y con tamaños de parcelas variables (ver figuras 2 y 3).

• Otra superficie importante (el 16% del término municipal) se encuentra cubierta por áreas degradadas de herbazal o matorral de alta montaña, donde ha comenzado la aparición del matorral de sustitución, pastos y zonas de arbolado disperso del municipio. La mayoría de las zonas son de titularidad pública, y en el caso de las parcelas de carácter privado, la actividad principal que se desarrolló es la de pastoreo del ganado, actualmente en declive.

• El resto de usos del suelo suponen, cada uno, menos de un 10% de la superficie total municipal.

Estructura de los asentamientos de población J • La población de Laudio/Llodio se asienta principalmente en siete núcleos urbanos: Ugarte,

Gardea, Areta, Latiorro, Larrazabal, Arraño y Centro. En estos núcleos se concentran los principales servicios y comercio del municipio, siendo la zona centro la que mayor oferta tiene. Si bien en general la dotación es buena en todos los barrios, el previsible incremento de población en algunos de ellos (Areta y Latiorro) conllevará mayor demanda de comercio básico en los mismos.

• Por otro lado, dentro de la zona rural se ubican una serie de agrupaciones de caseríos y viviendas unifamiliares, cuyo uso principal es el residencial., con presencia de agricultura,


13

silvicultura y ganadería. Son Olarte, Larra, San Bartolomé de Larra, Malkuartu, Luja, Andiko, Dubiris, Isusi y Ermuko Andramari. Éstos están comunicados con el centro a través de una red de vías públicas rurales asfaltadas, pero no existe ningún medio de trasporte público regular.

Paisaje y espacios degradados K • Existen figuras de protección para preservar los ecosistemas más frágiles del municipio. La

superficie que se encuentra bajo alguna figura de especial protección abarca el 16,3 % del municipio (ligeramente por debajo de la media del TH de Álava y la CAPV, con un 20% en ambos casos). Las zonas con alguna figura de protección en Laudio/Llodio son las siguientes:

o El Encinar Cantábrico de Laudio/Llodio clasificado como Área de Conservación Activa en las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT).

o El embalse de Olarte se incluye dentro de los humedales artificiales (grupo III), el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Zonas Húmedas de la CAPV.

o El paisaje de los “Cerros de Ugalde” se encuentra clasificado en el catálogo de paisajes singulares y sobresalientes del Territorio Histórico de Álava como paisaje sobresaliente de Orden III.

• No se identifica en el municipio ningún núcleo ni asentamiento degradado o en mal estado, a excepción de algún caserío abandonado. El Ayuntamiento ofrece bonificaciones para la rehabilitación de viviendas antiguas o en mal estado.

• En el municipio de Laudio/Llodio existen 45 emplazamientos catalogados como suelos potencialmente contaminados (estudio realizado por IHOBE), de los cuales 34 pertenecen a áreas de actividades industriales y 11 a vertederos o escombreras. El área total que ocupan estos suelos asciende a 0,83 km2, lo que supone un 2,2% de la superficie total del municipio. De esta superficie potencialmente contaminada, el 48,8% corresponde a industrias relacionadas con el vidrio que, aunque son pocas, ocupan grandes áreas, el 42.8% corresponde a industrias del metal o a vertederos y chatarrerías con materiales metálicos, mientras que el 8.4% restante se debe a otro tipo de industrias y almacenamientos, como pueden ser mercancías peligrosas, colorantes y pigmentos o maderas.

• Existen en el municipio algunas zonas de vertido incontrolado de residuos (principalmente de construcción y demolición). Desde el Ayuntamiento se creó un vertedero controlado (Vertedero de Arantzar) para minimizar la proliferación de este tipo de escombreras pero no llegó a recibir autorización de Gobierno Vasco y finalmente se clausuró. Actualmente está en


14

proceso de tramitación el vertedero de RCD´s que dará servicio a la comarca y que previsiblemente estará ubicado en Amurrio.

• No existe en el Ayuntamiento una sistemática para la integración paisajística del planeamiento aunque este tipo de criterios se incluyen en los correspondientes planes especiales (como el caso del entorno de Santa María del Yermo).

Patrimonio arquitectónico y cultural J • Llodio/Laudio cuenta con un patrimonio arquitectónico rico, con bienes calificados de interés

público y otros tantos propuestos para ser declarados Monumentos/Conjuntos Monumentales de la CAPV. (ver figura 4).

• Existen otros 52 elementos de notable interés local que no albergan valores suficientes como para ser declarados monumentos, pero para los que se recomienda su protección mediante el Catálogo de Bienes del planeamiento municipal.

• Existen también 17 elementos de interés arqueológico declarados en Laudio/Llodio (ver figura 4)

Planeamiento territorial y sectorial J • Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) estructuran el territorio de la Comunidad

Autónoma en un Sistema Polinuclerar Vasco de Capitales (SPVC) constituido por Bilbao, San Sebastián y Vitoria-Gasteiz, y 15 Áreas Funcionales. Laudio/Llodio es, según este modelo, ciudad de cabecera del Área Funcional de Laudio/Llodio. Esta Área Funcional engloba los siguientes municipios: Amurrio, Arakaldo, Artziniega, Ayala, Laudio/Llodio, Okondo, Orduña y Orozko.

• Dentro de las principales propuestas de las DOT, las que afectan al municipio de Laudio/Llodio se definen así: Encinar de Laudio/Llodio clasificado como Área de Conservación Activa en el espacio del monte Gorbea, Programa de Mejora del Paisaje Industrial en el Conjunto Paisajístico Industrial, se propone la redacción de un Programa de Renovación Urbana para la población de Llodio y la integración de Sistemas Dotacionales de rango comarcal.

• Las DOT se desarrollan a través de los Planes Territoriales Sectoriales (en adelante PTS) junto con los Planes Territoriales Parciales (PTP). Los Planes de Desarrollo que afectan al término municipal de Laudio/Llodio son los siguientes:


15

1. PTP del Área Funcional de Laudio/Llodio: Aprobado en enero de 2005. Se identifican oportunidades, impactos, retos y propuestas a tener en cuenta en el futuro. Las actuaciones generales propuestas en el Plan son las siguientes:

• Construcción de EDAR en Basaurbe y la red de colectores correspondiente.

• Conexión directa Laudio/Llodio-Okondo (A-3632 y A-4616) y mejora de la conexión Laudio/Llodio-Orozko por la BI-2522.

• Soterramiento del ferrocarril en Laudio/Llodio a su paso por el núcleo urbano (850 m).

• Parque Lineal del Nervión (Delika-Arakaldo).

• Espacios y recorridos para el ocio al aire libre de la población (Santa Lucía, Circuito de Orozko, Circuito de Okondo,…)

• Industrialdea de Laudio/Llodio: nuevo espacio industrial de 10 Has de superficie máxima.

2. PTS de Ordenación de las Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV: Este plan analiza 100 metros del río Nervión en cada una de sus márgenes, las tres cuencas del municipio (Alto Nervión Superior, Bajo Altube y Bajo Herrerías) y los arroyos que incorporan sus caudales al del río Nervión (Malkuartu, Palanka, Olarte, Larragorri Iturria y Aranguti).

3. PTS de Zonas Húmedas de la CAPV: El embalse de Olarte se incluye dentro de los humedales artificiales (grupo III), como un área que ha sido transformada para su explotación por el ser humano, pero que asume una función ecológica debido a la fauna y flora silvestre que alberga y a su interacción en los ciclos hidrológicos naturales del entorno.

4. PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales: Este plan se centra en la falta de disponibilidad de suelo para actividades económicas, identificando la tradición industrial de Laudio/Llodio. Categoriza a Llodio como de “interés preferente” para la ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos destinados a la actividad económica en diferentes niveles de intervención.

5. PTS Agroforestal de la CAPV (Aprobación inicial por ORDEN de 10 de enero de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca): Este plan realiza una categorización del territorio en función de los usos actuales, los potenciales y de los riesgos naturales existentes en la zona. Las categorías principales de Laudio/Llodio son las siguientes:


16

forestal, agroforestal de paisaje rural de transición, residencial, industrial y equipamientos o infraestructuras.

• Plan Especial del Parque Lineal del Nervión: Aprobado por ORDEN de 30 de octubre de 2006, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Se incluye una serie de determinaciones, acciones estructurales y recomendaciones para cada uno de los tramos incluidos. Los tramos concretos que se encuentran dentro del municipio son: Gardea, Laudio/Llodio, Bitorika-Areta y Anuntzibai.

• Directiva Marco del Agua (DMA): La Red de Vigilancia de las Masas de Agua Superficial en las que se caracteriza el estado ecológico de los principales cauces. En Laudio/Llodio se han caracterizado los cauces del río Nervión y Altube.

• Plan Integral de Carreteras de Álava (PICA): La red de carreteras del municipio cuenta con los siguientes viales: A-625 (Red básica), A-3638 y A-3632 (Red local) y A-4616 (Red vecinal). En el Plan se proponían actuaciones de acondicionamiento para estos viales.

• Red de Corredores Ecológicos de la CAE: Esta red busca la interconexión entre los espacios naturales de especial interés y formaciones vegetales de cierta envergadura, para evitar la limitación en la movilidad de la fauna en general y así su progresivo aislamiento. En Laudio/Llodio, las áreas de mayor interés conector son las estribaciones del Ganekogorta.

• Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del Territorio Histórico de Álava: El paisaje de los Cerros de Ugalde se encuentra en este catálogo. Este paisaje pertenece a los municipios de Okondo y Laudio/Llodio y engloba las laderas del Kamaraka y Gazteluzar. Se encuentra clasificado como paisaje sobresaliente de Orden III.

Planeamiento urbanístico J • El objetivo de la última revisión del planeamiento urbanístico de Laudio/Llodio es ordenar y

distribuir los usos básicos del suelo de la manera más eficaz posible y teniendo en cuenta todos los factores que puedan resultar afectados.

• En este contexto, el Ayuntamiento pretende:

1. Ampliar la superficie de suelo industrial procurando que en lo posible éste no se sitúe cerca del residencial.

2. Ampliar la superficie de suelo residencial y recuperar edificios y zonas desocupadas. Mejorar el rendimiento del suelo creando nuevas zonas y consolidando otras existentes (se apuesta por densidad media-alta). Se pretende terminar de tejer el suelo urbano, acercando los núcleos secundarios a la zona centro a través de la urbanización de las


17

parcelas intermedias. 3. Mejorar la dotación de equipamiento lúdico-deportivo. 4. El Ayuntamiento de Laudio/Llodio pretende integrar al municipio en el ámbito comarcal,

dinamizar la oferta dotacional y de servicios comarcales.

Integración de criterios de sostenibilidad en el planeamiento y edificación

K

• La revisión del PGOU busca la inserción de un escenario global compartido que favorezca las soluciones al problema de inundabilidad y de comunicaciones, establecer directrices posibilitando la coexistencia de los ecosistemas naturales, rústicos y urbanos, potenciar las áreas naturales valoradas, incentivar los corredores ecológicos y optimizar las operaciones de expansión periférica del ámbito urbano.

• Como objetivo general se trata de dotar al municipio de un instrumento de planeamiento válido y adecuado, tanto a nivel territorial como a nivel de medio urbano y siempre en el marco del desarrollo urbano sostenible.

• Los criterios generales a seguir son los siguientes:

o Se deberá mantener superficie agraria útil, de forma que se promueva la protección frente a los nuevos crecimientos urbanos y el desarrollo infraestructural. Se debe evitar la división y el aislamiento de las parcelas agrarias generando problemas de insularización.

o Según el Plan, se considera prioritario el mantenimiento y conservación de la zona Agroganadera de Alto Valor Estratégico que se encuentra asociada al río Nervión, en su margen derecha, de manera que los ecosistemas existentes y sus paisajes perduren con las características actuales. Se mantendrá, por tanto, la superficie agraria útil, criterio a tener en cuenta sobre todo en el desarrollo de proyectos que puedan generar una fragmentación del territorio.

o Dentro de la categoría forestal, se deberán ordenar los recursos para una producción sostenible de masas forestales, intensificando las mejoras de viales, lucha contra incendios o tratamientos selvícolas. Se deberá potenciar la conservación de las masas vegetales de origen autóctono, posibilitando la continuidad de dicho uso.

o El uso forestal debe ser prioritario en zonas donde exista riesgo erosivo. En el resto, los criterios a utilizar dependerán del uso que se quiera favorecer en cada espacio. Siempre se deberá compatibilizar el uso con la cabaña de ganado existente.

o En las zonas definidas como áreas erosionables, se deberán limitar las actividades


18

erosivas, extremando el cuidado en las prácticas agroforestales. Las dos zonas principales de riesgo de erosión se corresponden con las laderas altas del Goikogane y con un conjunto de zonas presentes en el Lujamendi, Larraño y en el Parque de Lamuza del centro del núcleo de Llodio.

• No obstante, no incorpora medidas especificas de sostenibilidad en los usos ni en la edificación: eficiencia energética, de agua, residuos,… más allá de las que establece el Código Técnico de la Edificación.

• Existen ayudas procedentes del EVE e IDAE para mejorar la eficiencia energética municipal. Pero no hay ayudas municipales para este tipo de acciones.


19

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. PTP del Área Funcional de Laudio/Llodio (fuente: Revisión del PGOU de Llodio/Laudio)

LLODIO

AMURRIO

ORDUÑA


20

Figura 2. Distribución de clasificación del suelo de Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de Udalplan)

CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN LLODIO

5% 2%

85%

8%Urbano

Urbanizable

No urbanizable

Sistemas generales

SUELO NO URBANIZABLE DE LLODIO

20%

65%

13% 2%De especial protección

Forestal

Agroganadera y campiña

Protección de aguas superficiales


21

Figura 3. Plano Clasificación del suelo (fuente: Revisión del PGOU de Laudio/Llodio)

CLASIFICACIÓN DEL SUELO Suelo urbano

Suelo urbanizable programado

Suelo urbanizable no programado

Suelo no urbanizable


22

Figura 4. Patrimonio histórico-arquitectónico-cultural de Laudio/Llodio (fuente elaboración propia a partir de la Revisión del PGOU de Laudio/Llodio)

Bienes declarados Monumentos / Conjuntos Monumentales de la CAPV • Caserío Etxebarri (2002).

• Santuario de Nuestra Señora del Yermo (2003).

• Ermita Santa Lucía (2003).

• Campanario del Santuario de Nuestra Señora del Yermo (2003).

• Palacio de Katuxa (2005).

Bienes propuestos para ser declarados Monumentos / Conjuntos Monumentales de la CAPV • Torre de Ugarte

• Cerámica de Llodio

• Puente de Anuntzibai

• Palacio del Marqués de Urkijo

• Caserío Goikoetxea (Areta)

• Caserío Goirizabal

• Caserío Goikoetxea (Gardea)

• Caserío Luzurbeilanda

• Molino de Gardea

• Estación de Llodio. FF.CC. Bilbao-Tudela

• Estación de Areta. FF.CC. Bilbao-Tudela

• Capilla de los Marqueses de Urkijo

• Panteón Escauriaza Landecho

• Ermita de San Bartolomé

• Iglesia de San Pedro de Lamuza

• Caserío Goikoetxe

• Fuente del Casco Histórico

Elementos de interés arqueológico declarados • Ermita de San Miguel de Anuncibai (sin estructuras

visibles)

• Torre de Areta (sin estructuras visibles)

• Ermita de Santa Ana (sin estructuras visibles)

• Ferrería de Vitorica (sin estructuras visibles)

• Iglesia de San Bartolomé de Larra

• Ferrería Alday

• Iglesia de San Pedro de Lamuza

• Ermita de San Roque (sin estructuras visibles)

• Ermita de Santa Cruz

• Torre de Lamuza (sin estructuras visibles)

• Torre de Ugarte

• Ermita de San Ignacio (sin estructuras visibles)

• Iglesia de Santa María del Yermo

• Ferrería y Molino de Gardea (sin estructuras visibles)

• Torre el Palacio

• Ermita de Santa Águeda o la Magdalena (sin estructuras visibles)

• Ermita de Santa Eulalia (actual vivienda)


23

PLANES Y NORMATIVAS VINCULADAS

Municipal

• Revisión del PGOU de 1993 del municipio de Laudio/Llodio

Autonómica

• PTP del área funcional de Laudio/Llodio

• DOT

• PTS de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV.

• PTS de Zonas Húmedas de la CAPV.

• PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales.

• PTS Agroforestal de la CAPV (Aprobación inicial)

• Plan Especial del Parque Lineal del Nervión

• Directiva Marco del Agua

• Plan Integral de Carreteras de Álava

• Red de Corredores Ecológicos de la CAE

• Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del T.H. de Álava

ÁMBITOS PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN

Competencia Municipal

• Impulsar la instalación del futuro vertedero para RCD’s de la Comarca.

• Recuperar las zonas sobre las que se realiza vertido incontrolado de residuos.

• Promover la repoblación de zonas recuperación de zonas rurales y caseríos mediante ayudas.

• Ampliar la superficie urbanizable hacia zonas abandonadas o degradadas del municipio. • Diversificar los usos del suelo no urbanizable del municipio, ofreciendo incentivos a las

opciones más sostenibles. • Estudiar la posibilidad de crear un sistema de transporte público regular para comunicar

los núcleos mas aislados con el centro urbano.


24

• Aumentar la superficie protegida de Laudio/Llodio mediante figuras de protección municipales.

• Señalizar y poner en valor las zonas y elementos protegidos de Laudio/Llodio. • Controlar y recuperar las zonas utilizadas paras vertidos incontrolados de residuos. • Incorporar en la revisión del PGOU medidas específicas de sostenibilidad en los usos

del municipio y en la edificación (más allá de las que establece el Código Técnico de la Edificación).

• Promover la eficiencia energética en el municipio, tanto en edificios municipales, como en el sector residencial, como en el sector industrial y de servicios (mediante acciones de sensibilización, formación o ayudas)

Competencia Supramunicipal

• Impulsar la creación del vertedero para RCD’s en Amurrio


25


Característica de la demanda de movilidad cotidiana K • El mayor número de desplazamientos (37.2%) son de carácter sistemático, es decir,

asociados a motivos de trabajo, compras y estudios. En el caso de trabajo el 48.03 % de la población activa se desplaza fuera del municipio, porcentaje menor que la CAPV, 51.37%. Esto es debido en parte a la concentración de empresas en el municipio. Y en el caso de los estudiantes, el 56.63% se desplaza fuera del municipio, porcentaje que en la CAPV es del 54 % y en el Territorio Histórico de Alava del 37.56 %. El resto de desplazamientos diarios son debidos al recreo-ocio y a las compras diarias.

• El mayor número de desplazamientos de la población se realizan a pie (63.6%), seguidos de los desplazamientos en coche privado (26.5%) y los desplazamientos en tren (5.1%).

• Algo más de la mitad de los desplazamientos (54.3%) duran como mucho 10 minutos, mientras que casi un tercio (31.8%) duran entre 11 minutos y media hora. La distancia media diaria recorrida por cada habitante es de 18.5 Km. y la mayor parte de ésta se realiza en coche privado.

Gestión y planificación de la movilidad K • En el municipio no existe un plan de movilidad sostenible, pero está previsto hacer un Plan de

Movilidad Comarcal junto con los municipios que integran el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal. Este plan estudiará los puntos fuertes, carencias y necesidades de cada uno de los municipios que toman parte en el plan. Por otra parte, el Ayuntamiento de Laudio/Llodio colabora con la Diputación Foral de Álava en el desarrollo del Plan de Movilidad del Territorio Histórico.

• En la revisión del planeamiento se ha previsto mejorar la accesibilidad a la zona norte del municipio (comunicación con Okondo) por el incremento del tráfico en esta zona.

2. MOVILIDAD

COMPROMISOS DE AALBORG ASOCIADOS:

6. Mejor movilidad y reducción del tráfico 10. De lo local a la global


26

Conectividad y accesibilidad territorial J • Laudio/Llodio se sitúa en el Territorio Histórico de Alava con una localización estratégica

dentro del corredor de infraestructuras del eje Madrid-París, con fácil acceso al puerto y al aeropuerto y es un referente importante en la configuración de la red viaria y de ferrocarril. Es también importante su situación en el eje de comunicación entre Bilbao (a 20 km), Vitoria-Gasteiz (a 47 km) y el resto del Estado español y Portugal, a través principalmente de la autopista A-68 Bilbao-Barcelona y la red de ferrocarril Bilbao-Miranda de Ebro.

Red ferroviaria:

• Por Laudio/Llodio discurre el ferrocarril Bilbao-Castejón, con una estación y dos apeaderos en el término municipal. El tipo de tráfico es mixto (viajeros y mercancías). Esta línea es un gran eje de comunicación en la relación de Laudio/Llodio con Bilbao (en 28 minutos) y con el resto del área comarcal, y especialmente con Amurrio y Orduña.

• La línea presenta vía doble entre Bilbao y Orduña. Pero, a partir de esta ciudad y hasta Miranda de Ebro, la calidad de la comunicación es inferior al empeorar la calidad de la línea presenta 60 km de vía única, radios inferiores a 300 metros y rampas con pendientes del 1,5%.

Red de carreteras:

• Perteneciendo a la Red Básica de carreteras, la A-625 comunica Laudio/Llodio con Amurrio y Orduña siguiendo el río Nervión. Circunvala Laudio/Llodio por el sur en variante hasta el enlace de acceso a Laudio/Llodio. Cabe destacar el papel importante que desarrolla esta variante en cuanto a la fluidez y descongestión del tráfico en Laudio/Llodio. Es muy utilizada en los desplazamientos a otros destinos y evita puntos conflictivos de tráfico.

En cuanto a las intensidades de tráfico de esta carretera se observan intensidades medias diarias de 11.731 siendo el 9 % vehículos pesados en la estación 1071 Laudio/Llodio (Amurrio) y de 14.538 vehículos al día y de ellos el 19 % de pesados en la estación Laudio/Llodio (Bilbao).

• La Red Comarcal está formada por la carretera A-2522 / BI-2522 que une las carreteras A-624 (Ziorraga-Amurrio-Balmaseda) y la A-625 en Arakaldo.

• La A-3632 Llodio-Okendo por el Puerto de Gárate, la A-3638 acceso desde enlace con la A-625 al núcleo de Laudio/Llodio y la A-4616 de Laudio/Llodio a Okondo por Makuartu, conforman la Red Local.


27

Transporte público K • Laudio/Llodio está bien comunicado por transporte público, principalmente gracias a la buena

conexión ferroviaria de cercanías con Bilbao. La línea, explotada por RENFE, dispone de una estación en Laudio/Llodio y dos apeaderos en Areta y Santa Cruz y conecta el municipio con Bilbao en tiempos de viaje metropolitano (28 minutos). También comunica el municipio con el resto de la comarca. El mayor problema surge en la conexión con Vitoria-Gasteiz.

• Por otra parte, la movilidad en autobús público puede hacerse a través de las líneas Vitoria-Gasteiz – Ayala – Bilbao (con tres viajes diarios Laudio/Llodio-Bilbao y viceversa), Orozko-Bilbao, Orduña/Hospital Galdakao, Orozko/Hospital Galdakao o a través de otras líneas que comunican Laudio/Llodio con otros municipios como Okondo, Luyando, Menagaray… Varios de estos autobuses están adaptados para personas discapacitadas.

• Mientras algunas paradas de autobús están cubiertas, tienen asientos, iluminación y disponen de información, otras no están señalizadas. Los horarios están bien comunicados a través de la página web del Ayuntamiento que tiene los enlaces de las compañías que explotan el servicio y mediante folletos informativos que se pueden obtener en la Casa Consistorial. El Ayuntamiento pretende mejorar en este ámbito a través de la colocación de pantallas con información digital a tiempo real sobre los horarios y paradas. También se ha propuesto a la Diputación de Álava unificar el formato de todas las líneas de transporte público, para que la gente no tenga ningún problema a la hora de identificar servicios.

• No existen redes de transporte público intramunicipal, excepto las asociadas al transporte escolar.

• Además Laudio/Llodio dispone de 8 licencias de taxi.

Caracterización de las redes para peatones y bicicletas J • Además del sistema de calles y carreteras Laudio/Llodio dispone de paseos peatonales tanto

urbanos como rurales y los caminos vecinales de acceso a barrios y caseríos, que cumplen esta función.

• Por otro lado, se ha creado un bidegorri en zona urbana e interurbana que, aunque con alguna interrupción en la que es necesario discurrir por calle, permite atravesar el núcleo de Laudio/Llodio de extremo a extremo siguiendo el río Nervión.

• Recientemente se ha inaugurado el bidegorri que llega hasta Luyando, que se pretende aumentar dentro del marco del Parque Lineal del Nervión.


28

Red viaria J • Se establece una jerarquización de las calles con arreglo a la función que desempeñan

dentro del municipio. En este sentido se distinguen 3 tipos de calles:

1. Calles arteriales: Unen zonas de la ciudad de diferente tipología y también con otros núcleos urbanos.

2. Calles colectoras-distribuidoras: Distribuyen el tráfico dentro de la ciudad hasta las calles locales.

3. Calles locales: Constituyen el resto de las calles.

Los cruces entre calles colectoras y locales se hacen a nivel pero se encuentran regulados de alguna manera.

• Las principales carreteras que transcurren por el término municipal de Laudio/Llodio son la A625, A3638, A3632 y A4616. La mayor intensidad de tráfico se da en las dos primeras, como se muestra en la figura 1. No se detectan grandes problemas de accesibilidad ni congestión de tráfico en estas carreteras ni en la trama urbana.

Red de caminos rurales K • La red de caminos rurales de Laudio/Llodio tiene una longitud de aproximadamente 70 km.

Están todos asfaltados y son accesibles en coche. Todos los caseríos están señalizados.

• Debido a que estos caminos se utilizan sobre todo para sacar camiones de madera de las explotaciones forestales, frecuentemente aparecen desperfectos. Para reducir o, en su caso corregir, este problema se redactó la Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Término de Laudio/Llodio, que asigna la responsabilidad de reparación de desperfectos al causante de los mismos. Adicionalmente, el Ayuntamiento hace un mantenimiento continuo en todos los caminos y cada 10-15 años se vuelven a asfaltar.

• Además existe la red de pistas forestales, vías de saca y sendas de montes. Prácticamente realizados en tierra en su totalidad.

• Se redactó un anteproyecto para la creación de una red de pistas municipales de acceso a los Montes de Utilidad Pública (M.U.P) que permitiesen el acceso rodado a vehículos autorizados durante todo el año. En este sentido existe informe del Servicio de Bomberos de Ayala solicitando la mejora de las pistas en los montes del municipio ya que hoy por hoy la defensa ante incendios no está asegurada en gran parte de la superficie forestal por la


29

accesibilidad. Por todo ello, se considera importante la ejecución por tramos y de forma continuada hasta acabar con la creación de una pista circundante en Zenagortagauna, Mostatxo-Pagolar y finalmente Iñarrondo.

• Por otro lado se está concluyendo el Itinerario de caminos rurales y pistas del municipio herramienta fundamental para proteger la libre circulación por los mismos y su conservación, así como la aplicación de la nueva Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Territorio de Laudio/Llodio.

Aparcamiento K • En el municipio de Laudio/Llodio no existen problemas de aparcamiento en general, pero el

núcleo está muy concentrado y excepto el aparcamiento de pago, los demás quedan ubicados en las zonas periféricas del mismo, lo cual puede causar un descontento general entre los usuarios, ya que todos quieren aparcar lo más cerca posible del lugar de destino.

• Existe un estudio de “Ordenación de tráfico y aparcamiento en Laudio/Llodio” realizado en el año 2001 para el Ayuntamiento por el Área de Transportes de la Universidad de Cantabria. Las principales propuestas del estudio fueron las siguientes:

a) Creación y ordenación de aparcamientos en calle Butrón y Goikogane. (sin ejecutar)

b) Sentido único de circulación en la Plaza Ugarte como solución a los problemas de tráfico y aparcamiento en la zona. (sin ejecutar)

c) La peatonalización del centro conlleva la pérdida de plazas de aparcamiento y un incremento del déficit en el propio centro. (sin ejecutar)

d) El funcionamiento de los dos aparcamientos, bajo la Plaza Dr. Alberto Acero de Abastos y junto al Ayuntamiento, debería ser suficiente para acabar con el problema del déficit de aparcamiento.

e) Se aconseja el estacionamiento regulado o zona azul. Además traerá consigo la eliminación del aparcamiento ilegal y en doble fila, que descongestionará también el tráfico.

• En 20-02-2008 se inauguró el céntrico parking subterráneo de Aldaikoerreka, que consta de 500 plazas de aparcamiento, de las que la mitad se reservan a residentes. Con este parking se pretende reducir la saturación en los aparcamientos y descongestionar el tráfico, además de suponer la plaza resultante un céntrico lugar de encuentros y juegos.

• Destaca positivamente el parking disuasorio situado junto al apeadero de RENFE en Areta, favoreciendo la movilidad en tren y el aparcamiento gratuito en Zumalakarregi.


30

Motorización y parque móvil K • Se constata un muy ligero incremento del parque de vehículos en los últimos años, pasando

de 0,41 turismos/habitante, (año 2003), a la cifra actual de 0,46 (año 2008), siendo este dato similar al del Territorio Histórico de Alava 0,47 y la CAPV 0,44 (ver figura 2).

• En cuanto a la evolución del número total de vehículos del municipio, hay que mencionar que en el periodo 2008-2009 aumentó de 8.248 a 8.450, pero en el periodo 2009-2010 volvió a descender hasta 8.283 vehículos.

Accidentabilidad K • La evolución de los accidentes de tráfico en los últimos años no ha seguido ninguna evolución

definida, siendo el año 2004 el que más accidentes registró: 4.28 por cada 10.000 habitantes. Este dato es inferior al del Territorio Histórico de Álava, que es 7.32 y al de la CAPV, 9.65.

• Los atropellos tampoco siguen ninguna evolución concreta, pero en 2007 el número de atropellos por cada 10.000 habitantes, llegó a 8,17.

• En concreto durante 2009 la policía municipal registró 128 incidencias por accidentes leves, 48 atestados/informes, 28 atestados con heridos, 20 atestados por daños, 12 heridos en motos/ciclomotores/bicicletas, 7 heridos en turismos y 7 heridos en atropellos. Afortunadamente no se registró ningún atestado con muertos.

• Además se llevaron a cabo 3 diligencias por alcoholemias positivas, se retiraron 27 vehículos con la grúa, se identificaron 57 vehículos abandonados y se inmovilizaron 5 vehículos a motor.

Mercancías K • El acceso a los vehículos de reparto al centro urbano está permitido a los vehículos entre las

7:00 h. y las 14:00 h., excepto en el caso de la calle Alberto Acero, que se permite hasta las 15:00 h. En todas las zonas existen zonas de carga y descarga excepto en las calles Nervión y Baia.

• Por el centro urbano no transcurre ninguna mercancía peligrosa ya que las zonas industriales están situadas en las zonas periféricas del municipio y se han dotado de buenos accesos. Desde la Variante sin embargo, en la zona norte del núcleo urbano, transcurre tráfico pesado hacia Okondo.


31

Educación vial J • Todos los años, durante el periodo lectivo infantil dos agentes se ocupan de impartir sesiones

teóricas y prácticas sobre Educación Vial. Los objetivos del proyecto son, por un lado disminuir los accidentes de tráfico de niños y jóvenes en la medida que son peatones, viajeros y conductores y por otro, introducir la Educación Vial como parte del proceso educativo general. En total, durante 2009 participaron en el proyecto 884 alumnos de educación primaria de 5 centros educativos.

Accesibilidad K • El Ayuntamiento aprobó en 2003 un Plan de Accesibilidad en Edificios Públicos en el que se

estudiaba 44 edificios, de los que se escogieron 15 para ir adaptándolos (en función de los recursos económicos disponibles). A fecha de octubre de 2010, algunos de estos edificios están adaptados, pero ninguno al 100%. Sin embargo, en todos los nuevos edificios se aplican ya criterios de accesibilidad, se incorporan en los pliegos de contratación y en la redacción de los proyectos.

• Actualmente se está a la espera de aprobación un nuevo Plan de Accesibilidad para vías públicas, comunicación y transporte. Se identifican como puntos críticos, entre otros, el mobiliario urbano, los pasos y vados peatonales y la señalética. La orografía del municipio hace inviable algunas acciones en zonas concretas por lo que no se conseguirá el 100% del plan.

• Destaca la existencia de un taller de empleo en el municipio que se dedica a la eliminación de barreras arquitectónicas durante 6 meses al año.

Percepción ciudadana en relación con los hábitos de movilidad L • No existe ningún estudio sobre la satisfacción de la ciudadanía en materia de transporte y

movilidad, sin embargo, algunas personas han transmitido sus quejas sobre la línea de transporte público que une Laudio/Llodio con Vitoria-Gasteiz por la escasa frecuencia de ésta.

• Así mismo, según las encuestas de percepción ciudadana realizadas uno de los aspectos ambientales más importantes ha sido mejorar los servicios de transporte público.(ver Anexo I)


32

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Intensidad Media Diaria del tráfico en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos de la Diputación Foral de Álava)

Figura 2. Evolución del parque de vehículos de Laudio/Llodio por clases. (fuente: elaboración propia a partir de los datos de Eustat)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008 2009

EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS DE LLODIO

Otros vehículosTractores industrialesAutobusesCamiones o furgonetasMotocicletasTurismos

Vehículos/dia (media anual) Carretera Estación

IMD Ligeros Pesados % pesados

A625 1060 11.818 10.922 896 8

A625 1071 12.326 11.669 657 5

A625 1070 13.506 12.444 1.062 8

A3632 880 2.082 1.995 87 4

A3638 1072 10.820 10.132 688 6

A4616 4616 252 240 12 5


33


Municipal

• Ordenanza municipal del Ayuntamiento de Laudio/Llodio reguladora del servicio de transporte público urbano de personas viajeras en automóviles de Turismo (taxi)

• Ordenanza municipal reguladora del tráfico

• Ordenanza reguladora del uso especial de caminos de titularidad municipal en el término de Laudio/Llodio

• Ordenanza reguladora del ejercicio de la postulación en vía pública del término municipal de Laudio/Llodio

• Plan Integral de Carreteras de Araba

Autonómica

• Ley 40/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco

• Plan sectorial General de Carreteras

• Plan Integral de Carreteras de Álava



• Mejorar la accesibilidad desde Okondo, reduciendo o mitigando el impacto del tráfico pesado.

• Crear “CAMINOS ESCOLARES”: Itinerarios seguros a pie hasta el colegio.

• Fomentar los modos de movilidad sostenible a través de campañas de sensibilización.

• Fomentar la movilidad segura en personas de la 3ª edad a través de cursos de educación vial.

• Promover el uso del transporte público a través de la mejora de la información disponible (colocación de pantallas en la vía pública y unificación del formato informativo de las diferentes líneas).

• Estudiar la necesidad y viabilidad para implantar un transporte público intramunicipal o intracomarcal.

• Mejorar el problema de aparcamiento en el centro del municipio.


34

• Mejorar paulatinamente la accesibilidad de edificios y vías públicas, transporte y comunicación.

• Estudiar la posibilidad de generar una red de caminos rurales que permita dar valor al entorno natural del municipio (señalización, equipamiento,...), además de un atractivo turístico-deportivo.


• Impulsar la implantación del Plan de Movilidad Comarcal

• Impulsar la implantación del Plan de Movilidad de Álava


35


Valores naturales y paisajísticos K • En el paisaje del municipio de Laudio/Llodio se distinguen claramente dos zonas: la zona de

montaña y la zona de fondo de valle, donde se concentran los asentamientos residenciales e industriales. Es una zona muy transformada por el ser humano, con una mezcla de industrias, áreas residenciales y nudos de comunicación de gran incidencia paisajística.

• La zona de montaña, por otro lado, presenta un paisaje diferente, con una gran influencia antrópica ya que la mayor parte de la superficie alberga bosques de repoblación y pistas forestales.

• La estructura general de la vegetación del municipio es la habitual de mosaico de la vertiente cantábrica, con parcelas de pequeña superficie. Se trata de una de las zonas de mayor y mejor producción maderera de Álava, y ha destinado gran parte de su superficie a la plantación de coníferas productivas, siendo la especie dominante el pino radiata. Las masas de frondosas que quedan también fueron plantadas en su mayoría, por lo que podemos decir que apenas existe bosque natural en el municipio y queda reducido a algunas masas de encinar cantábrico o a estratos previos en fase de recuperación.

• Los núcleos rurales (como Isusi, Larrazabal, Dubiriz, Luxa, Isardui u Olarte) son de escasa envergadura, y generalmente se encuentran dispersos por las laderas y rodeados de prados y cultivos. La producción agrícola-ganadera de autoconsumo tiene un peso relevante en estos núcleos, en cuyo entorno existen restos de elementos menores de la arquitectura que es necesario recuperar: caleros, cortinas, neveras, tejeras o prospecciones mineras muy imbricadas con el paisaje que les rodea.

Estado de conservación de los sistemas naturales y el paisaje L Vegetación:

• Teniendo en cuenta los factores climáticos, litológicos, topográficos, etc. la vegetación

3. BIODIVERSIDAD Y PAISAJE

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 3. Bienes naturales comunes


36

potencial de Laudio/Llodio es eminentemente boscosa. Sin embargo, la cobertura arbórea original ha sido sustituida en muchos puntos, por otro tipo de usos más rentables económicamente para el hombre. A pesar de ello el municipio cuenta con algunas zonas boscosas que mantienen su vegetación potencial y que presentan un buen estado de conservación.

• La aliseda cantábrica, natural de las riberas, únicamente aparece en zonas puntuales del Arroyo Olarte y ha desaparecido completamente en las riberas del Nervión, debido a las fuertes modificaciones antrópicas. Son escasos los arroyos que discurren entre formaciones de vegetación de ribera natural. Generalmente se encuentran rodeados de explotaciones forestales y de pequeñas explotaciones agrarias.

• El robledal, comunidad potencialmente dominante en el resto del municipio, ha sido relegado a pequeñas manchas dispersas por el municipio o bosquetes de mayor extensión en las estribaciones del Ganekogorta. En su lugar aparecen plantaciones de pino y otras coníferas, que son eliminadas completamente durante los períodos de tala.

• Otras comunidades potenciales como el encinar cantábrico o el hayedo del Pagolar, han retrocedido a áreas bastante inaccesibles, con orografía complicada y alejadas de núcleos urbanos y rurales en las estribaciones del Ganekogorta principalmente.

• Entre 2009 y 2010 se han realizado actuaciones de las zonas con mayor concentración de especies invasoras, pero falta por establecer un plan de acción para la eliminación y/o control. El mayor problema se concentra en tres especies:

• Cortaderia selloana o Plumero de la Pampa que ha ganado mucho terreno con respecto al primer inventario que se realizó de esta especie hace dos años. Contra esta planta ya se han hecho actuaciones y se siguen haciendo actuaciones puntuales para su eliminación.

• Gleditsia triacanthos o Acacia de tres puntas, cultivada principalmente para obtener madera para estacas a emplear en cierres forestales y ganaderos.

• Acacia dealbata o Mimosa, que se emplea mucho como especie ornamental y está ampliamente extendida.

Fauna:

• Las especies características de la vegetación potencial del municipio (robledal, encinar y aliseda de ribera) aparecen en pequeñas poblaciones debido a la reducida superficie de este tipo de formaciones boscosa.

• Las especies que habitan en los bosques de Pinus radiata son las que más habitualmente podemos encontrar en el municipio, pero existe una menor biodiversidad debido a que estos


37

pinares constituyen masas de vegetación monoespecífica, con sotobosque poco desarrollado y con frecuentes perturbaciones por la gestión del hombre.

• En cuanto a especies invasoras, cabe destacar que en Laudio/Llodio existe la presencia de Cangrejo Americano (Procambarus clarkii)

Corredores ecológicos:

• Los principales corredores se limitan a los cauces de ríos y arroyos. No obstante, cabe destacar la importancia de los setos existentes en las lindes de parcelas, que sirven para conectar las pequeñas manchas de bosque autóctono que se conservan en el municipio.

• Dentro del territorio municipal, las áreas de mayor interés conector se corresponden con las estribaciones del Ganekogorta. Este espacio, no perteneciente a la Red Natura 2000, está incluido dentro de la red de corredores ecológicos y está designado como área de enlace, circundado a su vez por un área de amortiguación.

Incidencias de las actividades y riesgos en el medio natural y agrario

K

• Incidencia de las actividades económicas:

o Erosión del suelo: Asociado a las actividades forestales y canteras. Se propone un aumento de especies de turno medio y largo en los montes públicos tendiendo al clareo sucesivo.

o Aumento del riesgo de inundación: Este riesgo viene asociado principalmente a la carencia de bosques. Otro motivo sería la pérdida de suelos que originan las técnicas de matarrasa, aunque ya no se llevan a cabo casi en ningún caso.

o Pérdida de biodiversidad: Los monocultivos acarrean importantes impactos ambientales derivados de la pérdida de biodiversidad en los ecosistemas. Al disminuir la diversidad vegetal, también disminuye la diversidad animal y los insectos y animales que antes ejercían un control natural de las plagas ahora dejan de ejercer esa función y se promueve el uso de pesticidas para su control, contaminando aire, suelo y aguas.

o Aumento del riesgo de incendios: Los pinos son más pirófitos que otras especies arbóreas y en los primeros años además (8-10 años) acumulan mucha biomasa.

o Fragmentación de hábitat: Áreas urbanas, carreteras y autopistas constituyen barreras infranqueables para numerosas especies. Cuando un cierto número de individuos de una especie queda confinado en una pequeña porción de territorio, el peligro de extinción es mucho mayor.


38

• Incidencia de las actividades no económicas:

o Incidencia de los usos recreativos, deportivos y didácticos: Existen varios merenderos en el municipio. Entre ellos los más significativos son el merendero de Santana, que permanece cerrado durante los meses de agosto, septiembre y octubre para evitar el riesgo de incendios, y el merendero de San Juan, al que acude principalmente gente joven y que se ha convertido en un foco de suciedad por las basuras que vierte la gente.

Además, existe la Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Término de Laudio/Llodio. Esta Ordenanza se aprobó en 1998 y el objeto es “regular el uso común, especial, normal de los camiones de titularidad o administración municipal con el fin de evitar su deterioro como consecuencia de la circulación por los mismos de vehículos pesados y en particular del aprovechamiento que se deriva del transporte de madera y apeas como consecuencia de las explotaciones forestales”. Actualmente, ya se está llevando a cabo, pero todavía no está ni en fase de aprobación inicial, es una nueva ordenanza que regula además de lo que regulaba la anterior, la circulación de vehículos a motor por montes de utilidad pública, es decir, es una actualización de la ordenanza anterior.

De todas formas a pesar de que esta ordenanza todavía no esta en vigor, existe normativa de DFA:

Decreto Foral 10/2010 por el que se regula la circulación de vehículos a motor en los Montes de Utilidad Pública y demaniales de la Diputación Foral de Álava y de las entidades alavesas.

o Incidencia de la caza, pesca o la recolección de setas: Con fecha de 1 de diciembre de 2005 se dicta Orden Foral nº 1038 por la que se procede a la constitución y legalización del coto de caza “Coto de caza de Laudio/Llodio” (Nº de matrícula VI-10.191) con una superficie de 3.339 has, autorizándose un máximo de 33 escopetas diarias. Esto lo controlan los guardas de Diputación. También controlan el cumplimiento del Decreto Foral 89/2008 del Consejo de Diputados de 14 de octubre (BOTHA nº 121 de 22 de octubre de 2008), que regula la ordenación de los aprovechamientos de hongos, plantas, flores y frutos silvestres.

o Infraestructuras con afección al medio natural: Existe el proyecto del Parque eólico de Jesuri cuya línea de alta tensión para evacuar la energía atraviesa el municipio. El Ayuntamiento de Laudio/Llodio presentó alegaciones por la afección directa que causa esta línea a cuatro parcelas de titularidad municipal. Actualmente el Ayuntamiento está a la espera de una respuesta.


39

Espacios naturales protegidos K • Existen figuras de protección para preservar los ecosistemas más frágiles del municipio. La

superficie total del municipio que se encuentra bajo alguna figura de especial protección abarca el 16,3 % del municipio (ligeramente por debajo de la media del TH de Álava y la CAPV, con un 20% en ambos casos). De este modo, los elementos con alguna figura de protección en Laudio/Llodio son:

• Encinares del Santuario de Santa María del Yermo y de la loma de Arraño de Larra. Este segundo encinar está clasificado como Área de Conservación Activa en las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT).

• El embalse de Olarte se incluye dentro de los humedales artificiales (grupo III), en el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Zonas Húmedas de la CAPV. Está gestionado por Kantauriko Urkidetza. Actualmente, el embalse no dispone de plan de seguridad, y tampoco existe un aprovechamiento claro del mismo. Se encuentra parcialmente colmatado y el entorno está bastante degradado.

• El paisaje de los Cerros de Ugalde se encuentra clasificado en el catálogo de paisajes singulares y sobresalientes del Territorio Histórico de Álava como paisaje sobresaliente de Orden III.

• El municipio posee siete Montes de Utilidad Pública: Amestui, Arraño de Goienuri (Arraño grande), Arraño de Larra (Arraño pequeño), Iñarrondo, Mostatxa-Pagolar, Zenagortagana y Urtiza.

Ordenación y gestión del medio natural J • Con la revisión del planeamiento, Laudio/Llodio pretende favorecer las soluciones al

problema de inundabilidad, establecer directrices posibilitando la coexistencia de los ecosistemas naturales, rústicos y urbanos, potenciar las áreas naturales valoradas, incentivar los corredores ecológicos, optimizar las operaciones de expansión periférica del ámbito urbano entre otros.

• El Ayuntamiento de Laudio/Llodio dispone de un Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible de sus montes y ya se tienen en cuenta los criterios de sostenibilidad a la hora de gestionar masas forestales, realizando la tala de las masas maduras de manera escalonada, minimizando el impacto paisajístico de esta actividad. Está confirmada la adhesión a la certificación Forestal Regional PEFC Euskadi con el nº de adhesión 15-01-1-00407 desde el 10 de abril de 2005, una superficie de 622,62 has. En el año 2011 el Ayuntamiento dispondrá


40

de un Plan de Ordenación de los Montes de Utilidad Pública que junto con el nuevo Plan de Gestión de Pastizales en proceso de redacción regulen los usos y todos los posibles aprovechamientos.

• También se está elaborando un Plan de Ordenación para las explotaciones forestales, con el que se pretende ordenar y gestionar todos los montes de titularidad pública insertando criterios ambientales y para causar el menor impacto en el medio natural.

• En el monte Iturritxu se está llevando a cabo un proyecto de restauración con la intención de convertirlo en un Aula Ambiental. Se pretenden recrear las comunidades de robledal, hayedo, vegetación de ribera, marojal, quejigal-encinar, coníferas de producción y sus respectivas fases de sustitución.


41

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Paisaje de Laudio/Llodio (fuente: google maps)

Figura 2. Superficie de especial protección (fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Udalmap)

PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE DEL SUELO DE ESPECIAL PROTECCIÓN

0

5

10

15

20

25

Llodio Comarca Álava CAPV

%


42

Figura 3. Titularidad de la superficie rústica de Laudio/Llodio. (fuente: elaboración propia a partir de los datos de Eustat)


Municipal

• PGOU

• Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible

• Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Término de Laudio/Llodio

Autonómica

• Norma Foral de Montes (DFA)

• Plan de Ayudas Forestales (DFA)

• Regulación del aprovechamiento de los hongos, plantas, flores y frutos silvestres (DFA)

• Plan para el Fomento de la Agricultura Ecológica (DFA)

• Ley 16/1994 de Conservación de la Naturaleza del País Vasco

• Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

• DECRETO 42/1996, de 27 de febrero, sobre organización y funcionamiento del Registro de la Red de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

• Proyecto del Parque Eólico de Jesuri

TITULARIDAD DE LA SUPERFICIE RÚSTICA DE LLODIO

25%

6%69%

Propiedad del Ayuntamiento

Propiedad de la DiputaciónForal de ÁlavaPropiedad de Particulares


43

• Orden Foral nº 1038 por la que se procede a la constitución y legalización del coto de caza “Coto de caza de Laudio/Llodio”

• Decreto Foral 10/2010 por el que se regula la circulación de vehículos a motor en los Montes de Utilidad Pública y demaniales de la Diputación Foral de Álava

• DOT

• PTS Agroforestal

• PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente Mediterránea)

• PTS de Zonas Húmedas



• Crear figuras de protección municipal para zonas de especial interés.

• Elaborar un catálogo de especies protegidas de flora y fauna del municipio de Laudio/Llodio.

• Recuperar las comunidades naturales del municipio y ponerlas en valor por parte de la ciudadanía.

• Terminar y poner en marcha el Plan de Ordenación de los Montes de Utilidad Pública

• Terminar e implantar el Plan de Gestión de Pastizales

• Terminar e implantar el Plan de Ordenación para las explotaciones forestales

• Finalizar el aula ambiental en el monte Iturritxu

• Recuperar el entorno del embalse de Olarte (realizando un estudio de de la flora y fauna asociadas, recuperando la vegetación de ribera, y garantizando la seguridad del mismo, así como la retirada de basura y otros vertidos)

• Impulsar la agricultura sostenible en un municipio como Laudio/Llodio, siendo conscientes de la oportunidad que ello supone desde el punto de vista de la innovación y diversificación en el mercado

• Fomentar la repoblación de especies autóctonas naturales y ponerlas en valor (ámbito)


44

• Recuperar los ecosistemas de ribera

• Recuperar los restos de elementos menores de la arquitectura que se encuentran en el entorno de los núcleos rurales (caleros, neveras, cortinas, tejeras,...)

• Promover e incentivar la tala escalonada de las plantaciones forestales privadas.

• Elaborar un estudio sobre las especies vegetales invasoras existentes en el municipio y establecer un plan de acción para eliminarlas o por lo menos para mantenerlas controladas.

• Promover los cerramientos de parcelas a través de setos para facilitar la movilidad de especies animales, por la función que éstos desempeñan como corredores ecológicos.

• Aumentar las especies de turno medio o largo en los montes públicos, tendiendo al clareo sucesivo, para minimizar la erosión del suelo.

• Promover la diversificación de cultivos forestales en terrenos privados, para aumentar la biodiversidad y de este modo el equilibrio natural de los ecosistemas.

• Aumentar la red de pistas forestales en los montes públicos, para que en caso de suceder un incendio, los servicios de extinción puedan acceder de forma rápida y segura a sofocarlo.

• Controlar las zonas de usos recreativos como los merenderos, sobre todo en temporada estival, para que no se conviertan en un foco de suciedad ni de incendios.

• Aprobar la Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Término de Laudio/Llodio.


• No identificadas


45


Abastecimiento de agua J • El 100% del abastecimiento de agua del municipio de Laudio/Llodio lo suministra “Kantauriko

Urkidetza” y proviene del pantano de Maroño. Para emergencias, existe la posibilidad de captar agua del río Altube mediante el bombeo de Bestialdie en Orozko.

• No existen otros sistemas de aprovechamiento de agua (pluviales, agua de acuífero para usos no de boca, etc.)

Red de distribución de agua potable K • Actualmente toda la zona urbana y la mayoría de núcleos periféricos de Laudio/Llodio

disponen de abastecimiento de agua potable, únicamente los caseríos más alejados y situados en las zonas más altas del municipio (Sta. Lucía, Isusi, Beldio, La venta, Dúbiris, Arraño, Odiaga e Izardui) carecen de abastecimiento de red y se surten da captaciones individuales. Todos estos caseríos han solicitado bombeo y se irán haciendo según vaya habiendo fondos. Hay que decir que los caseríos de Arraño y de Dubiris tienen las obras en progreso y en pocos meses dispondrán de agua de red. En todo caso, el 99.5% del municipio está conectado a la red de abastecimiento de agua.

• La gestión del agua potable es municipal, si bien se tiene contrato con una empresa para apoyo de servicios para la gestión, mantenimiento y conservación de la red de abastecimiento de agua.

• La Estación de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) está situada en San Bartolomé. La gestión de ésta la hace el Consorcio de Aguas Kantauriko Urkidetza.

• Según los datos suministrados por la empresa contratada para los servicios, mantenimiento y conservación de la red de abastecimiento de agua, desde al año 2000 ha ido disminuyendo la cantidad de agua que se pierde en la red de distribución, disminuyéndola de 692.272 m3 a 368.721 m3 en 2009 (ver figura 1). Esto es muy positivo, sin embargo las pérdidas actuales

4. AGUA



46

suponen un 16% del suministro total de agua y este dato sigue siendo elevado. (Fuente: MUGI 21 – Aqualia)

• Actualmente no se dispone de sistemas de telecontrol en el municipio, pero está prevista la sectorización de suministro de la red de abastecimiento de agua y telecontrol. Ésta dividirá la red en 15-18 sectores, de los que 5-6- comenzarán pronto.

• La calidad del agua de red desde 2003 hasta la actualidad es buena, siendo su valor medio de 3 (satisfactoria: potable, al menos, en el 95% de los análisis). (FUENTE: Udalmap)

Demanda y consumo K • El suministro de agua en red en el municipio se sitúa en torno a los 2.354.912 m3 /año,

cantidad que desde el año 2000 ha disminuido en unos 500.000 m3 (ver figura 2), lo cual es muy positivo (Fuente: MUGI 21-Aqualia)

• Analizando el consumo de agua por sectores (ver figura 3), cabe destacar que es el sector doméstico el que mayor cantidad de agua consume (729.653 m3 en 2009, lo que supone 105 litros por habitante al día). No obstante, este dato es inferior a la media estatal (160 l/hab/día) y la de la CAPV (130 l/hab/dia). La evolución de la demanda de agua para uso doméstico ha sido bastante irregular desde el año 2000 aunque en los últimos 3 años se ha mantenido bastante estable. (Fuente: Aqualia)

• El sector servicios ha aumentado su demanda desde el año 2000 en unos 17.000 m3, pero en general se mantiene bastante estable. La industria en términos generales ha disminuido su consumo de agua, pasando de 220.790 m3 en el año 2000 a 157.782 m3 en 2009. Pero hay que decir que la tendencia de los últimos años refleja que está aumentando el consumo.

• En cuanto al Ayuntamiento y los servicios que éste desempeña, hay que destacar negativamente el aumento en el consumo de agua que ha experimentado en los últimos años, pasando de 65.994 m3 en el año 2003 a 152.947 m3 en 2009. Este aumento puede ser debido a al incremento del control de consumo mediante contadores, ya que en el año 2003 no había casi contadores en los edificios municipales y hoy en día todos tienen solo falta de poner en las fuentes, lo cual está previsto. De todas formas, éste es un indicador al que conviene hacer un seguimiento más minucioso.


47

Saneamiento y depuración L • Según datos de 2005, el 97% de las viviendas del municipio estaban conectadas a la red de

saneamiento de aguas residuales, el 3% de las viviendas restantes no están conectadas a la red de saneamiento y tampoco disponen de sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales (pozos sépticos individuales), vertiendo las aguas fecales directamente a los cursos fluviales. Cabe destacar, que el planeamiento que actualmente está en vigor dice que todos los edificios del municipio están obligados a tener un pozo séptico antes de verter a la red o al río.

• No obstante, hay que remarcar que el saneamiento de Laudio/Llodio no dispone de Estación Depuradora de Aguas Residuales (en adelante EDAR), por lo tanto, todas las aguas residuales del municipio van a parar al colector general que vierte al río sin tratamiento previo. La EDAR está en fase de redacción del anteproyecto, pero pasarán varios años antes de que ésta esté en funcionamiento.

La ubicación de la EDAR plantea dificultades técnicas por estar alejada del núcleo a la hora de contemplar la posibilidad de reutilizar el agua depurada. Pero cabe destacar que hay alguna empresa cercana muy interesada en reutilizar las aguas en su proceso productivo. En cualquier caso esta posibilidad está aún sin decidir.

• El mantenimiento del alcantarillado lo lleva a cabo la empresa contratada para la limpieza viaria y una vez al año se realiza la limpieza de la red de aguas pluviales y dos veces al año la de aguas fecales.

Normativa y gestión del ciclo del agua L • La calidad del agua de consumo y su vigilancia está regulada normativamente en el conjunto

de la CAPV.

• Actualmente no existe Reglamento regulador del vertido y depuración de aguas residuales, pero está previsto a redactarlo de cara a la construcción de la EDAR.

• Como instrumento normativo para fomentar el ahorro de agua en el municipio puede entenderse la Ordenanza fiscal que establece la tarifación por grupos de consumo, gravando los consumos altos.


48

Sensibilización J • De vez en cuando se suelen hacer campañas de comunicación y sensibilización en torno al

consumo responsable de agua. Éstas campañas suelen estar impulsadas por el Consorcio Kantauriko Urkidetza, Aqualia (la empresa adjudicataria del mantenimiento de la red de abastecimiento de agua) o Agenda Local 21.

• Los resultados de las encuestas de participación ciudadana (realizadas en agosto de 2010 con motivo del inicio del proceso de la Renovación del Plan de Acción Local de Laudio/Llodio y con el objetivo de conocer la percepción que la gente tiene sobre su municipio) muestran que la gente de Laudio/Llodio está sensibilizada con el tema del agua y señalaron como segundo aspecto ambiental más importante el mejorar la calidad del agua de los cursos fluviales y el tratamiento de las aguas residuales. En cuarto lugar también mostraron la importancia de fomentar el ahorro y el uso eficiente de los recursos naturales (agua, energía, etc.).

Calidad y disponibilidad de recursos hídricos L • Los recursos hídricos (ríos, arroyos, humedales, aguas subterráneas) forman parte de

ecosistemas importantes y debido a las actuaciones humanas, en muchos casos, su conservación y su valor ambiental está en peligro. Los bosques de ribera, se han ido destruyendo por el encauzamiento del río, en algunas ocasiones o por ganar metros de cultivo o el vertido incontrolado de residuos en otras. Se deben acometer actuaciones para la recuperación de estos ecosistemas, muy importantes debido a la gran biodiversidad que albergan y al efecto que estos tienen sobre la calidad de las aguas del municipio.

Calidad del agua K • La inexistencia de una EDAR pone en peligro la calidad del agua del río Nervión, teniendo en

cuenta que las aguas residuales del municipio se vierten al río sin previo tratamiento. URA suele hacer mediciones periódicas de la calidad del agua del río y según el informe anual de 2008, la calidad del agua del Nervión a su paso por Laudio/Llodio es moderada. (Fuente: Red de Seguimiento del Estado Biológico de los Ríos de la CAPV)


49

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución de las pérdidas de agua en la red de distribución (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

PÉRDIDAS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA DE LLODIO

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

2000 2001 2002 2003 2004 2007 2008 2009

m3

Figura 2. Evolución del consumo de agua de Llodio (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

SUMINISTRO DE AGUA DE RED EN LLODIO

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

m3


50

Figura 3. Consumo de agua por sectores en 2009 (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

Figura 4. Cuenca del río Nervión

CONSUMO DE AGUA POR SECTORES (2009)

Consumo del sector serv icios

6%

Consumo de la industria

7%

Consumo municipal6%Consumo doméstico

31%

Otros34%

Pérdidas en la red16%


51


Municipal

• PGOU

• Plan de sectorización de la red de suministro de agua y telecontrol

Autonómica

• El RD 140/2003 de 7 de febrero, que establece los requisitos de calidad y la vigilancia mínima que debe realizarse en las aguas de consumo.

• Decreto 178/2002 de 16 de julio regula el sistema de control, vigilancia e información de las aguas de consumo público en la CAPV.

Como legislación estatal:

• Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas

• Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.



• Minimizar las pérdidas de agua en la red de abastecimiento.

• Impulsar y colaborar en la aprobación del proyecto y puesta en servicio de la EDAR.

• Regular la Autorización de vertido a colector.

• Reducir el consumo de agua en dependencias y servicios municipales y controlar el indicador de este dato de manera minuciosa.

• Realizar campañas de sensibilización entorno al consumo de agua y cuidado de los recursos hídricos enfocadas a todos los sectores.

• Controlar la situación legal de los vertidos de las actividades industriales al río. • Confeccionar y aprobar una ordenanza reguladora de las aguas de consumo. • Ir instalando bombeos poco a poco en todos los caseríos y barrios que no dispongan de

abastecimiento de agua potable, hasta llegar al 100% del municipio con abastecimiento.


52

• Ejecutar la sectorización de la red de abastecimiento y telecontrol en su totalidad. • Informar e insistir a los dueños de edificios que no dispongan de un sistema adecuado

de tratamiento de aguas residuales para que lo instalen, ya que todos los edificios del municipio están obligados a tener un pozo séptico antes de verter a la red o al río (según el planeamiento que está actualmente en vigor).

• Ponerse en contacto con las empresas más cercanas que pudieran estar interesadas, para estudiar la posibilidad de reutilizar las aguas depuradas en la EDAR.

• Empezar a redactar el Reglamento Regulador de Vertido y Depuración de aguas del municipio, para que una vez construida la EDAR, se pueda empezar a aplicar.

• Recuperar las comunidades de ribera, por el efecto que estos ecosistemas tienen en la calidad de las aguas.

• Estudiar los motivos de la calidad de agua del Nervión y acometer acciones para mejorarla.


• Construcción y puesta en servicio de la EDAR


53


Generación de residuos urbanos K • En 2009, la cantidad de residuos totales generados en Laudio/Llodio fue de 5.402,9

Toneladas, es decir 0,8 kg/habitante/día.

• Analizando la situación por fracciones, la más abundante es la denominada “fracción resto”, seguida por la fracción “papel y cartón”. Sin embargo, mientras que la fracción resto se ha disminuido ligeramente (0.54%) en el último año, la recogida selectiva de papel-cartón ha aumentado en un 19.25% en el mismo periodo al igual que la fracción envases, que ha aumentado en un 36.76%. Este hecho tiene dos aspectos, el negativo es que la generación de residuos ha aumentado, pero el positivo es que la separación de residuos es de muy buena calidad gracias a la recogida automática de residuos.

Recogida selectiva J • En el año 2008 el 77.43% de los residuos urbanos recogidos procedían de los contenedores

de resto y el 22.57% de los contenedores de recogida selectiva. En 2009 estos datos han sido el 73.88% y el 22.57% de los contenedores de recogida selectiva. Estos datos indican que el grado de separación de los residuos es cada vez mejor.

• Además, desde que se implantó el nuevo sistema de recogida automática de residuos, el rechazo que se da en destino ha disminuido, lo cual indica la buena calidad de cada fracción y el buen comportamiento de la población en este ámbito.

5. RESIDUOS

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO:

4. Consumo y formas de vida responsables 10. De lo local a lo global


54

Gestión de residuos urbanos K Residuos gestionados por el Ayuntamiento de Laudio/Llodio:

• Sistema de recogida neumática: En Laudio/Llodio se puso en marcha el sistema de recogida neumática en febrero de 2009. Este sistema ha supuesto una disminución en el número de contenedores (como se aprecia en el Gráfico 1), una mejora en la separación de residuos por fracciones, la recuperación de espacio público y la disminución en un 90% del tránsito de camiones por el centro del municipio, disminuyendo también así el ruido y las emisiones a la atmósfera. Aunque este sistema está gestionado por el Ayuntamiento es la Cuadrilla de Ayala la encargada de retirar las tres fracciones de residuo recogidas.

• Restos de poda y siega: El Ayuntamiento colocó 6 contenedores para que el vecindario de Laudio/Llodio deposite los restos de podas y siegas domésticas. Estos residuos se destinan a la producción de compost.

• Aceite doméstico usado: Tres días al mes un Gestor Autorizado recoge mediante furgoneta el aceite doméstico usado.

• Residuos voluminosos: Una vez a la semana se recogen los residuos voluminosos, como colchones, electrodomésticos o muebles, previo aviso telefónico. Se depositan al lado de los contenedores y se llevan al DAR para su posterior gestión.

• CDs y pilas: Hay contenedores en los edificios municipales y en algunos establecimientos comerciales. Cuando los contenedores están llenos se llevan al DAR para su gestión.

• Vidrio y envases: El Ayuntamiento tiene firmados convenios para la gestión de estos residuos con las entidades Ecovidrio y Garbiker pero es la Cuadrilla de Ayala la encargada de coordinar, controlar y supervisar la recogida de estas fracciones. Estos convenios afectan al área del municipio en la que no se ha implantado el sistema automático, en ese caso como hemos comentado anteriormente, la recogida la realiza la Cuadrilla de Ayala.

Residuos gestionados por la Cuadrilla de Ayala:

• Fracción resto: Es la encargada de la gestión de la fracción resto recogido en todo el municipio (buzones y contenedores grises). Estos residuos se llevan a la Estación de Transferencias, también gestionada por la Cuadrilla, para compactarlos antes de llevarlos a su destino final.

• La Cuadrilla también gestiona el DAR, en el que se pueden depositar de manera gratuita 27 tipos de residuos. En 2009 registró cerca de 11.000 entradas de las cuales el 95% correspondieron a usuarios de Llodio. La ubicación dificulta en cierta medida su uso por


55

parte de muchos de los habitantes que se ven obligados a coger el coche o a recorrer varios kilómetros a pie para depositar los residuos.

Residuos gestionados por la Diputación Foral de Álava:

• Contenedores de textil: La Diputación de Álava tiene distribuidos por el municipio varios contenedores de recogida textil, que se encarga de retirar cuando están llenos, pero es la Cuadrilla de Ayala la encargada de coordinar, controlar y supervisar la recogida de estas fracciones. Hay además varios contenedores de una organización sin ánimo de lucro.

• Recogida puerta a puerta de papel-cartón: Para reforzar la recogida de cartón en algunos comercios de la zona centro, en diciembre de 2009 se puso en marcha el sistema de recogida puerta a puerta. Consiste en la recogida semanal de papel-cartón en algunos comercios, en horario comercial (mañana y tarde). Con este servicio se llegan a recoger 4 toneladas de papel-cartón al mes.

• Los servicios de recogida se consideran adecuados, si bien hace falta un poco de compromiso por parte de los establecimientos minoristas y hosteleros sobre todo, para que utilicen de manera correcta el nuevo sistema de recogida.

Tratamiento de residuos urbanos K • Como se ha descrito en los puntos anteriores, la infraestructura para la recogida y

separación de los residuos urbanos de Laudio/Llodio es correcta, si bien cabría ampliarla a la fracción orgánica (tanto doméstica como agrícola).

• Una vez recogidos los residuos, se trasladan a las plantas de tratamiento correspondientes.

• Fracción resto: vertedero de Gardelegui.

• Fracción de envases: planta de clasificación de envases de Garbiker, asociada a ECOEMBES, en Amorebieta.

• Fracción papel-cartón: planta de recuperación y reciclaje de Ekonor, en Zamudio.

• Existen en el municipio algunas zonas de vertido incontrolado de residuos, principalmente residuos de construcción y demolición (ver ficha 1 Territorio y planeamiento).


56

Ordenanzas y fiscalidad de residuos urbanos J • El 27 de julio de 2010 se aprobó inicialmente la nueva ordenanza de residuos que regula las

actividades de depósito, recogida y tratamiento de los residuos urbanos. Por otro lado, la Ordenanza Fiscal nº 7 establece la tasa por prestación de RSU, su transporte y tratamiento.

Sensibilización K • Con el nuevo sistema de recogida, se han lanzado varias campañas de sensibilización e

información, para explicar cómo funciona y cómo utilizarlo de forma correcta. Pero, aún siguen surgiendo pequeños problemas, sobre todo por el mal uso que hacen los comerciantes en lo que respecta a la recogida de papel-cartón.

• Además, el Ayuntamiento, vistas las numerosas dudas que la gente tiene a la hora separar los residuos, va a publicar una guía con consejos, directrices y toda la información existente sobre los servicios de recogida de residuos del municipio, se enviará a todos los hogares.

Residuos industriales K • En Laudio/Llodio hay 32 pequeños productores de residuos peligrosos y 8 grandes

productores. Además hay 2 empresas transportistas de residuos y 2 gestores de residuos en el municipio. Todos estos residuos tóxicos y peligrosos son recuperados o eliminados por un gestor autorizado de acuerdo a la Ley 10/98. Es muy difícil determinar la cantidad de residuos peligrosos que se generan en Laudio/Llodio, porque hay empresas que no realizan la declaración.

• No obstante, la continua actualización de la legislación de carácter ambiental está teniendo incidencia sobre una mejora general del comportamiento de las industrias en este sentido.

Residuos agrarios K • No existe una política municipal específica para este tipo de residuo.


57

Residuos de la construcción K • No existe en la actualidad ningún vertedero controlado ni planta de gestión para este tipo de

residuos, lo que supone que los residuos de la construcción generados deben ser trasladados fuera de la comarca para su entrega a gestor. Actualmente está en proceso de tramitación el vertedero de RCD’s que dará servicio a la comarca y que previsiblemente estará ubicado en Amurrio.

• Por otro lado, es necesario comentar que existen algunas zonas de vertido incontrolado en el municipio.

Limpieza viaria J • Este servicio lo lleva a cabo una empresa subcontratada por el Ayuntamiento. Cuentan con

18 operarios y con los siguientes medios técnicos: dos barredoras, una mini barredora, un lava aceras, un camión cisterna, un hidrolimpiador y un camión se succión además de carros y cepillos manuales.


58

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución del número de contenedores de cada tipo existentes en laudio/Llodio (teniendo en cuenta la instalación de la recogida automatizada de residuos). (fuente: Cuadrilla de Ayala 2009)

Figura 2. Evolución de la generación de residuos por fracciones. (fuente: Cuadrilla de Ayala 2009)

Figura 3. Tabla sobre residuos gestionados durante 2009 en el DAR (fuente: Cuadrilla de Ayala 2009)

Residuo Kg. Residuo Kg. Escombro 111.390 Neumáticos 587

Enseres y voluminosos 88.280 Fluorescentes 970

Madera 228.300 Medicamentos caducados 102

Envases compactadora 9.920 Reactivos caducados 253

Envases y plástico duro 29.640 Baterías de Pb 1

Línea marrón 39.660 Otras pilas y baterías 1.203

Línea blanca 15.580 Insecticidas, herbicidas y pesticidas sólidos 155

Textil 980 Aerosoles sin CFCs, no bombonas 206

Vidrio 16.340 Pintura en base acuosa 4.277

Papel y cartón 136.720 Recipientes metálicos vacíos 324

Residuos metálicos 62.220 Aceite residual 2.388

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2007 2008 2009

Evolución del número de contenedores según tipo

Residuos sólidos urbanos en masaEnvasesPapel-cartónVidrio

0,00

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

5.000.000,00

6.000.000,00

2007 2008 2009

kg

Generación de residuos divididos por fracciones

Aceite domésticoPapel-cartónVidrioEnvasesResto


59


Municipal

• Ordenanza Municipal de Limpieza Viaria y Recogida de Residuos

• Plan de Gestión de Residuos Urbanos de THA 2006-2016

• Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible (en fase de definición) (DFA)

Autonómica

• Plan de Gestión de Residuos Urbanos del Territorio Histórico de Álava (PGRUTHA)

• Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos 2008-2011

• Plan Vasco de Consumo Sostenible del País Vasco 2006-2010

• Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2008-2011



• Reducir la generación de residuos urbanos.

• Sensibilizar al comercio minorista y hostelería, para que utilicen correctamente el sistema de recogida de residuos automática

• Poner en valor el buen comportamiento de la población en la separación de residuos como factor de motivación y reconocimiento

• Recuperar las zonas de vertido incontrolado de residuos

• Recoger selectivamente la materia orgánica para llevar a cabo un proceso de valorización de la misma.

• Revisión del Convenio de Colaboración con Cuadrilla para revisar los servicios delegados.

• Ordenar la localización de los contenedores de recogida textil


60


• Recoger selectivamente la materia orgánica para llevar a cabo un proceso de valorización de la misma

• Revisión del Convenio de Colaboración con Cuadrilla para revisar los servicios delegados.

• Campañas de sensibilización para minimizar la cantidad de residuos generados en todos los sectores.


61


Estructura energética L • El sector energético en la CAPV y en sus territorios históricos se caracteriza por tener una

gran dependencia de los suministros exteriores, con un bajo porcentaje de autoproducción en relación con el de importaciones de fuentes energéticas. La CAPV no dispone de fuentes de energía primaria como carbón, petróleo o gas natural, y los recursos autónomos son las energías renovables aunque la participación es escasa en el balance energético.

• El consumo final de energía corresponde a la suma de la energía empleada en los sectores consumidores finales (primarios, industrial, transporte y residencial). Álava consume el 17 % del total de consumo energético total de la CAPV. Sin embargo, si analizamos el consumo final de energía por habitante, Álava tiene el mayor consumo de los tres territorios históricos (3,3 tep/hab, seguido de Gipuzkoa 3,17 y de Bizkaia 2,22).

• La energía utilizada en Laudio/Llodio era sobre todo eléctrica, hasta que en 2004 se instaló la red de gas natural. Ahora el gas supone un 85% de la energía que se consume anualmente en Laudio/Llodio. El consumo eléctrico global del municipio durante 2009 fue de 264.979.500 kWh, dato que desde 2000 está sufriendo una subida no muy pronunciada, pero constante (ver figura 1).

• Laudio/Llodio presenta un consumo eléctrico en el 2008 (39.64 kWh por habitante y día) muy superior al de Álava (25,24) y la CAPV (23,71).

• Los consumos más elevados los produce el sector industrial, que en el caso de la electricidad alcanza un 84% del gasto total, y en el caso del gas natural llega hasta un 96% (ver figura 3).

• En ambos casos (gas y electricidad) el consumo del sector servicios es mínimo, sin sobrepasar el 10% en ninguno de los casos.

6. ENERGÍA


3. Bienes naturales comunes

4. Consumo y formas de vida responsables

10. De lo local a lo global


62

Producción de energías renovables K • La producción de energías renovables se limita a 38.288 kWh y solamente hay instaladas

unas pocas placas solares fotovoltaicas en el tejado del edificio de abajo del instituto Canciller Ayala-Gregorio Marañón, en el Centro Municipal de Formación Profesional y en el polígono Arza. El resto de instalaciones de energías renovables son privadas y se desconoce su producción.

• Se desconoce la existencia de instalaciones de energía geotérmica, de valorización de biomasa y residuos, de aprovechamiento hidráulico ni de cogeneración. De existir alguna, son privadas y el Ayuntamiento no tiene conocimiento.

• Actualmente el EVE está realizando un estudio sobre las potencialidades de colocar energías renovables en el polideportivo municipal.

Consumo y gestión energética en la administración local K • El mix energético del Ayuntamiento y de los servicios que ofrece sufrió un cambio entre 2007

y 2008, disminuyendo el consumo de electricidad y aumentando el de gas natural, pero desde entonces los consumos se mantienen bastante constantes (ver figura 2).

• El ayuntamiento está haciendo esfuerzos por ahorrar energía y conseguir un consumo más eficiente con la puesta en marcha de diversas actuaciones. Entre 2007 y 2009 se ha aumentado el número de luminarias en nuevas urbanizaciones y en otras existentes, pero el consumo energético no ha aumentado gracias a la colocación de las luminarias más eficientes y colocación de reguladores de intensidad… Esto quiere decir que el alumbrado público de Laudio/Llodio es ahora más eficiente gracias a las medidas adoptadas.

• El EVE va a realizar próximamente una auditoría energética para revisar los consumos municipales.

• Los próximos esfuerzos por ahorrar energía y utilizarla de manera eficiente, se van a centrar en los colegios, cambiando las luminarias actuales por otras de bajo consumo.

Consumo del alumbrado público J • El consumo eléctrico del alumbrado público se redujo en un 3.6% entre 2007 y 2008. Esto es

debido a que en los sectores de mayor consumo se instalaron reductores de flujo y que se


63

están sustituyendo las lámparas normales por lámparas de inducción.

• También se han sustituido la mayoría de las bombillas de los semáforos, colocando bombillas de LED en su lugar.

• En un futuro próximo se pretende que todo el alumbrado público de cierta potencia posea los sistemas de ahorro y eficiencia energética.

Consumo del parque móvil municipal K • Se desconoce el gasto energético del parque móvil municipal, pero cabe destacar que el

ayuntamiento adquirió un vehículo eléctrico en 2008.

Normativa de gestión energética K • No existe ninguna normativa municipal para el fomento del ahorro, la eficiencia energética o

energías renovables.

• Existe normativa supramunicipal como se recoge en el apartado “Planes y Normativa vinculada al final de esta ficha”.

Sensibilización K • Las acciones de comunicación y sensibilización en relación al ahorro energético que se

llevan a cabo desde Agenda Local 21 y suelen incidir sobre todo en el ahorro en los hogares. Se han llevado a cabo varias campañas de reparto de bombillas de bajo consumo donadas por el EVE, así como guías con consejos para ahorrar.

• No se llevan a cabo campañas de sensibilización para el ahorro energético en el sector industrial, aunque sería interesante dado el consumo energético de este sector.

• Por otro lado, la población de Laudio/Llodio opina que es importante fomentar las energías renovables, así lo demostraron en las encuestas de percepción ciudadana realizadas en agosto (al inicio del proceso de Revisión del Plan de Acción Local para la Sostenibilidad de Laudio/Llodio), situándolo como sexto aspecto ambiental más importante.


64

Infraestructuras energéticas del municipio J • No existe ninguna central de producción de electricidad en el municipio, pero existen dos

subestaciones transformadoras de reparto (STR).

• Existen dos gasolineras en el municipio y un parque de almacenamiento de gas butano en Larrazabal para suministro domiciliario privado. El Ayuntamiento no posee ningún equipamiento propio de combustibles líquidos ni gaseosos.

• En general ni la red de distribución eléctrica ni la de gas acusa problemas en Laudio/Llodio. Aunque si es verdad que el gas aún no llega a todos los hogares del municipio, por su ubicación lejos del núcleo.

Edificación K • No existen iniciativas de fomento de la eficiencia energética en la promoción de vivienda

protegida más allá de lo que la ley establece, ni existe ninguna normativa municipal para el fomento de le eficiencia energética en la edificación ni en ningún otro sector.

• No existen en el municipio de Laudio/Llodio edificio alguno con certificado energético. La certificación de Eficiencia Energética de los Edificios la expide el CADEM, organismo público dependiente del Ente Vasco de Energía (EVE). Se trata de un reconocimiento (optativo en la C.A. de Euskadi desde 1993) de la calidad energética de un edificio, tanto en su diseño como en su construcción. El objetivo de la Certificación Energética de viviendas es promover un mayor confort y ahorro energético en el sector de la vivienda analizando la calidad de un edificio desde el punto de vista energético. Está especialmente dirigido a vivienda de nueva construcción y a los planes de rehabilitación de antiguos edificios. La posesión de este certificado garantiza que la energía se utiliza adecuadamente, ahorrando al máximo y disfrutando de un alto nivel de confort.


65

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución de los consumos de electricidad y gas natural en el municipio de Laudio/Llodio. (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

CONSUMO TOTAL DE ELECTRICIDAD EN LLODIO

0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

kWh

CONSUMO TOTAL DE GAS NATURAL EN LLODIO

900000000

920000000

940000000

960000000

980000000

1000000000

1020000000

1040000000

1060000000

1080000000

2004 2005 2006 2007 2008

kWh

Figura 2. Evolución de los consumos de electricidad y de gas natural del Ayuntamiento. (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

kWh

2007 2008 2009

Consumos energéticos municipales

Consumo municipal deelectricidad

Consumo municipal de gasnatural


66

Figura 3. Consumos de electricidad y gas natural por sectores. (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

Consumo de gas natural por sectores

3%

1%

96%

Consumo del sectordomestico

Consumo del sectorservicios

Consumo del sectorindustrial

Consumo eléctrico por sectores

8% 8%

84%

Consumo del sectordomestico

Consumo del sectorservicios

Consumo del sectorindustrial


67


Municipal

• No existe

Autonómica

• PTS de energía Eólica

• Ley 54 1997 de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, y la Ley 17/ 2007 que la modifica.

• RD 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimiento de autorización de instalaciones de energía eléctrica.

• Boletín Oficial del País Vasco (B.O.P.V.) N 113, de 14 de junio de 2001: "Los establecimientos hoteleros de 3 ó más estrellas aportarán copia de la Certificación de Eficiencia Energética expedida por el CADEM/EVE".

• Real Decreto 2010/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica.

Normativa fiscal o de gestión para el fomento del ahorro energético:

• RD 616/2007, de 11 de mayo sobre el fomento de la cogeneración.

• Orden de 30 de noviembre de 2001, sobre Control y Seguimiento en las plantas de producción de energía eléctrica en régimen especial en la CAPV.

Normativa para la producción de energías renovables:

• Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

• Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

• Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciembre, sobre producción de energía eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energía renovables, residuos y cogeneración.

• Decreto 104/2.002, de 14 de mayo, se aprobó definitivamente el PTS de Energía Eólica.

• Decreto 115/2002, de 28 de mayo, por el que se regula el procedimiento para


68

autorización de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, a través de Parques Eólicos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

• Orden de 11 de julio de 2001, del Consejero de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regula el procedimiento administrativo aplicable a determinadas instalaciones de energía solar fotovoltaica en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y su corrección de errores, Orden de 26 de noviembre de 2001.



• Aumentar la producción de energía de fuentes renovables en edificios municipales.

• Mejorar la eficiencia energética del ayuntamiento (a través de acciones derivadas de la auditoria energética)

• Controlar el consumo del parque móvil municipal, como base para reducirlo.

• Fomentar la eficiencia energética en Laudio/Llodio a través de su regulación a través de normativa u otros mecanismos municipales.

• Mejorar la sensibilización de las industrias del municipio en el consumo eficiente de energía y en la producción de energía proveniente de fuentes renovables.

• Ir sustituyendo paulatinamente las luminarias de los edificios públicos y del alumbrado público, por otros más eficientes.

• Acercar el suministro de gas natural a las zonas más alejadas del núcleo.


• Realizar seguimiento a la construcción del parque eólico en terrenos municipales.

• Promover e impulsar el Certificado de Eficiencia Energética en los edificios municipales, viviendas de nueva construcción y planes de rehabilitación.


69


Emisiones a la atmósfera K • Los principales focos de contaminación atmosférica existentes en Laudio/Llodio son:

o Actividades industriales (catalogadas como potencialmente contaminadoras de la atmósfera).

o El tráfico rodado.

o Obras y sector residencial.

• Se desconoce la contribución de cada sector a la contaminación atmosférica aunque en Laudio/Llodio existen industrias incluidas entre las catalogadas como actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, establecidas por el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

• Se desconoce el número exacto de actividades catalogadas como potencialmente contaminantes de la atmósfera (no se han facilitado los datos desde Atmósfera de Gobierno Vasco).

Calidad del aire J • En Laudio/Llodio está ubicada una de las estaciones remotas de medición de la calidad del

aire del alto Nervión. Los datos recogidos en Laudio/Llodio en los últimos años indican una buena calidad del aire, que en rara ocasión baja a admisible (ver figura 1).

• En principio, se cumple la normativa de calidad atmosférica en las actividades de Laudio/Llodio y no se tienen registrados episodios contaminantes denuncias por este motivo en los últimos años. Pero si se han dado casos de quejas por malos olores procedentes de algunas actividades industriales y del sector servicios.

7. CALIDAD AMBIENTAL. ATMÓSFERA, ACÚSTICA Y SUELOS



70

Calidad acústica K • Los principales focos de ruido del municipio son:

o Los medios de transporte, sobre todo la línea del ferrocarril (65-70 dB) y la carretera A-625 (70-75 dB).

o Por su carácter, Laudio/Llodio es uno de los municipios con áreas industriales con algún tipo de impacto acústico.

(Fuente: Mapa de ruidos de la CAPV 2000, elaborado por el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco).

• Además existe una zona del centro urbano residencial denominada “saturada” por el Plan General de Ordenación Urbana. En esta zona está prohibida la instalación y apertura de nuevos establecimientos de hostelería, así como la ampliación de los existentes. (Diagnóstico Ambiental del municipio de Laudio/Llodio, 2001)

• Durante 2009, según los datos proporcionados por la policía municipal de Laudio/Llodio hubo 133 quejas por ruidos diversos sin medición o con medición negativa y 28 actas de ruidos con medición positiva, sobre todo procedentes de establecimientos hosteleros y txokos.

• Los límites de ruido y de vibraciones permitidos están regulados en la Ordenanza Municipal Reguladora de Emisión y Recepción de Ruidos y Vibraciones.

Gestión de la calidad acústica K • No existe mapa de ruido municipal y el control se realiza principalmente desde el Área de

Urbanismo y Medio Ambiente y la Policía Municipal.

• El control del ruido se lleva a cabo mediante la adopción de las medidas correctoras que les son impuestas a las actividades en sus respectivas licencias de actividad. Asimismo, en respuesta a las quejas o denuncias recibidas se realizan mediciones acústicas a fin de dar seguimiento y en caso de que fuera necesario, la adopción de medidas (aislamiento, ajuste de horario, etc.) necesarias para evitar posibles molestias.

Calidad de suelos L • En el municipio existen 45 emplazamientos incluidos en el inventario de Gobierno Vasco de

suelos potencialmente contaminados, de los cuales 34 son áreas que soportan o han


71

soportado actividades industriales y 11 corresponden a vertederos o escombreras. La superficie total que ocupan estos suelos asciende a 0.83 km2, lo que supone un 2.2% de la superficie total del municipio. El 48.8% de esta superficie alberga o ha albergado industrias relacionadas con el vidrio que, aunque son pocas, ocupan grandes áreas. El 42.8% está incluido en el inventario de industrias del metal o a vertederos y chatarrerías con materiales metálicos, mientras que el 8.4% de la superficie potencialmente contaminada se debe a otro tipo de industrias y almacenamientos, como pueden ser mercancías peligrosas, colorantes y pigmentos o maderas. Por otra parte se conoce la existencia de 15 vertederos incontrolados (principalmente se depositan residuos de construcción y demolición), de los que se cree que solamente una está activo en la actualidad.

• Actualmente varios emplazamientos están en trámite de obtener la declaración del suelo. Concretamente toda la superficie ocupada por el Polígono Arza (antiguo Aceros), el Polígono de Industrialdea y la parcela que acogerá la futura plaza triangular.

• Dada la escasa actividad agrícola no hay constancia de contaminación de suelos por uso de fertilizantes u otros productos fitosanitarios.

Gestión de la calidad de suelos L • El Planeamiento Urbanístico vigente no incorpora el criterio de “calidad del suelo” en ninguno

de sus apartados, ni siquiera al establecer los límites máximos para cada categoría de actividades industriales.

• En el Ayuntamiento de Laudio/Llodio no existen planes de actuación en emplazamientos potencialmente contaminados, ni instrumentos de control de la calidad del suelo. Los temas relacionados con la protección de suelos se gestiona desde el Gobierno Vasco, aunque el Ayuntamiento, a través de las inspecciones de apertura de las actividades lleva una importante labor en cuanto al control del cumplimiento de los requisitos de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.

Comunicación, formación y sensibilización K • En opinión de la ciudadanía, los principales agentes causantes de la contaminación del

municipio son las fábricas (señaladas por el 51%) y el vehículo privado (35%). Esta percepción es similar a la de la CAPV. (fuente: Ecobarómetro Municipal 2008)

• Según datos del Ecobarómetro Municipal 2008, los problemas ambientales que más molestias generan en el municipio son:


72

Ø La contaminación del aire (48%)

Ø El ruido (22%)

Ø Los residuos (11%)

Ø Falta de zonas verdes (7%)

Ø Contaminación de agua (6%)

Ø Impactos visuales (2%)

Ø Otros (3%)

• En este sentido, la población identifica como actuaciones prioritarias la solución a problemas de contaminación atmosférica y acústica y la contención en la ocupación del suelo. Sin embargo, en las encuestas de percepción ciudadana realizadas en agosto de 2010 por el Ayuntamiento, la población señaló la contaminación acústica y calidad del aire en los puestos 7º y 10º respectivamente en cuanto a orden de importancia dentro de los ámbitos prioritarios de actuación. (ver figura 2) (Ver Anexo I)

• En el Ayuntamiento de Llodio hay una Técnica de Medio Ambiente con la formación suficiente en temas de contaminación de suelos, calidad del aire y acústica en general, y está capacitada para gestionar estos temas de una forma adecuada.

• Desde Agenda Local 21 se suelen llevar a cabo campañas de sensibilización sobre calidad del aire enfocadas o todo tipo de públicos. Generalmente suelen ser artículos y publicaciones informativas. En torno a los temas de ruido y contaminación de suelos no se han realizado acciones de información/sensibilización.


73

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Calidad del aire de Laudio/Llodio (fuente: Estación de vigilancia de la calidad del aire de Laudio/Llodio)

89,00%

90,00%

91,00%

92,00%

93,00%

94,00%

95,00%

96,00%

97,00%

98,00%

99,00%

2005 2006 2007 2008

Días con calidad del aire "buena"

Figura 2. Aspectos ambientales ordenados según el grado importancia para la población (fuente:”Encuesta de percepción ciudadana”, realizada por el Ayuntamiento durante el mes de agosto de 2010)

ORDEN DE IMPORTANCIA ASPECTOS AMBIENTALES %

1 Proteger el patrimonio natural y mejorar la dotación de zonas verdes. 13.8%

2 Mejorar la calidad del agua de los cursos fluviales y el tratamiento de las aguas residuales. 12.5%

3 Mejorar los servicios de transporte público 9.8%

4 Fomentar el ahorro y el uso eficiente de los recursos naturales (agua, energía, etc.) 9.3%

5 Mejorar la calidad del espacio urbano. 9.0% 6 Fomentar las energías renovables 8.9% 7 Reducir la contaminación acústica (ruido). 8.5%

8 Mejorara el servicio de recogida de residuos y limpieza viaria. 6.7%

9 Potenciar la preferencia del peatón en el centro urbano 6.6% 10 Mejorara la calidad del aire 4.9% 11 Informar a la población sobre temas de carácter

medioambiental. 3.4%

12 Fomentar el reciclaje y la recogida selectiva de residuos. 3.4%

13 Desarrollar actividades formativas/educativas de carácter medioambiental. 3.2%


74


Municipal

• Ordenanza municipal reguladora de la Emisión y Recepción de Ruidos y Vibraciones (19 de Octubre de 1.992)

Autonómica

• Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

• Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.

• Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

• Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.



• Gestión integral de espacios contaminados y/o degradados o Impulsar los procesos de “declaración de la calidad del suelo” de las áreas incluidas en el Inventario se Suelos Potencialmente Contaminados

o Recuperar los suelos municipales contaminados

o Realizar un inventario de espacios degradados del municipio, fomentar su recuperación y prevenir la contaminación de nuevos enclaves

• Mejorar la calidad acústica del municipio

o Ampliar el conocimiento de los técnicos y gestores municipales en materia de control de ruido

o Realizar los trámites necesarios para mitigar el impacto acústico de las grandes líneas de comunicación


• Mitigar el impacto acústico del tráfico y de las grandes líneas de comunicación


75

Ç


Incidencia de riesgos naturales y tecnológicos J • El principal riesgo ambiental es el de inundación ya que el núcleo urbano se encuentra

situado sobre superficie inundable. Se han realizado actuaciones de rectificación, canalización y de creación de defensas a lo largo del cauce del Nervión, lo que ha aumentado la velocidad de la llegada de las avenidas, aumentando la peligrosidad.

• Existe riesgo de erosión del suelo asociado a las explotaciones forestales y a las canteras. En este sentido la revisión del PGOU incluye criterios de sostenibilidad en los usos permitidos en terrenos forestales y en la recuperación de canteras.

• Según la revisión del PGOU, en el municipio existen escasas zonas consideradas de vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, pero es importante tener en cuenta esta característica a la hora de asignar los usos a cada zona.

• Los riesgos tecnológicos en Llodio vienen dados por los procesos industriales y el almacenamiento y transporte de productos químicos en las actividades económicas. Como se ve en la figura 1, los establecimientos industriales en Llodio son de tamaño mayor que la media de los establecimientos de la comarca, el territorio histórico o la propia CAPV. Existen en el municipio varias empresas con plan de emergencia interior, aunque se desconoce el número exacto de las mismas.

• El principal riesgo de las actividades económicas es la contaminación de recursos hídricos, debido a que muchas de las aguas residuales generadas en las actividades del municipio terminan en el río sin haber recibido tratamiento adecuado. Algunas industrias disponen de sistemas de depuración de sus aguas residuales para satisfacer las exigencias normativas, pero es importantísimo terminar la ejecución y puesta en marcha de una EDAR

8. GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS



76

en el municipio.

• Respecto al riesgo de contaminación atmosférica, el Ayuntamiento no tiene el registro de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera, ya que éste catálogo lo gestiona Atmósfera de Gobierno Vasco.

• Más información en ficha nº 3 Biodiversidad y Paisaje.

Gestión del riesgo natural y tecnológico K • En el Ayuntamiento de Llodio existe un Plan de Emergencia redactado en 2005 y aprobado

en 2006. En él, además de definir cómo actuar en cada situación de emergencia, se divide el municipio por sectores y se especifican todos los polígonos industriales, con las empresas allí ubicadas, la dirección, los contactos y otros datos de interés. Estos datos se gestionan y actualizan cada año desde el Área de Seguridad Ciudadana.

• Se conoce la existencia de Planes de Emergencia Exterior de empresas afectadas por el RD 886/88 y RD952/90 (accidentes graves).

Riesgo de incidencia de las actividades económicas K • Existen 7 actividades afectadas por la Ley IPPC con elevado potencial contaminante, que

disponen de autorización ambiental integrada.

• Además de estas grandes industrias, existen numerosas actividades como caldererías, talleres de mecanizado, envases, etc. de importante incidencia ambiental. En este sentido, es importante mencionar que aún existen actividades clasificadas que no han tramitado las pertinentes licencias de apertura.

• Otra actividad con especial riesgo ambiental en el municipio es la gasolinera existente en Areta u otras instalaciones con almacenamientos de productos químicos o riesgos de accidentes graves. No se ha obtenido el dato exacto del número de establecimientos con riesgo de accidente grave por parte de Gobierno Vasco.

Gestión del las actividades económicas K • 8 de las principales actividades industriales en Llodio disponen de un Sistema de Gestión


77

Ambiental certificado por una entidad externa. Este dato demuestra que existe el interés (ya sea por motivos de responsabilidad o motivos de ventaja competitiva) entre las empresas industriales de avanzar en la gestión del medio ambiente, aunque únicamente las de mayor tamaño optan por una certificación.

• Por otra parte, desde el Ayuntamiento no se realiza una labor de sensibilización sobre las ventajas de implantación de SGA en las empresas.

• Se valora muy positivamente la existencia desde el año 2005 del Foro Municipio-Empresa en el que participan representantes del tejido industrial del municipio, técnicos y representantes políticos del Ayuntamiento y colaboran y participan técnicos de IHOBE. El Foro lo dirige el Alcalde y el orden del día lo establece el Ayuntamiento, pero suelen surgir más temas en el foro, temas que inquietan o les interesan a los técnicos de Medio Ambiente de las empresas participantes. Es valorado por el Ayuntamiento y por las empresas positivamente y la participación es buena.

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Tamaño medio de los establecimientos industriales (fuente: eustat)

Tamaño medio de los establecimientos industriales (nº de empleados)

29,48

18,1914,84

33,07

0

5

10

15

20

25

30

35

Laudio/Llodio Comarca Álava CAPV

nº e

mpl

eado

s


78


Municipal

• Plan de Emergencias Municipal

• Plan de Encauzamiento del río Nervión a su paso por Llodio

Autonómica

• Plan Especial de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones de la CAPV

• Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas.



• Mantener el foro municipio-empresa y consolidarlo como lugar de encuentro para fomentar la aplicación de buenas prácticas ambientales en el sector.

• Legalizar las Actividades Clasificadas del Municipio.


• No aplica.


79


Compra y contratación pública verde (CCPV) K • No existe en el Ayuntamiento una política concreta para la Compra y Contratación Pública

Verde (en adelante CCPV).

• La compra y contratación se lleva a cabo incluyendo criterios ambientales en algunas áreas. Por ejemplo, a la hora de comprar equipos electrónicos de oficina (impresoras, fotocopiadoras,…) los criterios ambientales puntúan hasta un 40% en los pliegos de condiciones.

• De todas formas, todavía hay áreas que no tienen en cuenta los criterios ambientales a la hora de contratar o comprar.

Formación y sensibilización y comunicación en materia CCPV L • El único personal del ayuntamiento que tiene conocimientos en el ámbito de la compra y

contratación pública verde es el Jefe de Compras del Ayuntamiento y la Técnica de Medio Ambiente.

• El ayuntamiento no realiza campañas de sensibilización en este sentido, ni para el personal del ayuntamiento, ni para las empresas del municipio, ni para la ciudadanía.

Gestión ambiental de la administración municipal K • En las dependencias municipales no hay implantado ningún sistema de gestión ambiental

voluntario.

• Se cuantifican y registran algunos aspectos ambientales como pueden ser el consumo de

9. COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 2. Gestión municipal hacia la sostenibilidad


80

agua y energía del área de servicios, y se hace un seguimiento de los mismos mediante los indicadores que se calculan anualmente.

• Existen bases de datos para gestionar otros ámbitos del municipio relacionados con el medio ambiente: así en Agenda Local 21 hay una base de datos (MUGI 21) para guardar todas las acciones del Plan de Acción Local, su grado de implantación y los indicadores de sostenibilidad, los datos sobre residuos también se guardan en una base de datos que gestione la Cuadrilla de Ayala y recientemente se ha instalado otra base de datos que controla las actividades de Laudio/Llodio.

• Generalmente, las actividades organizadas desde el área de Medio Ambiente están enfocadas a la sensibilización y promoción de buenas prácticas entre la ciudadanía. No se incluyen este tipo de actuaciones en eventos culturales o deportivos, porque generalmente las actividades se organizan y gestionan desde una sola área municipal, sin contar con otras que pudieran aportar valor a las mismas.

Formación, sensibilización y comunicación en materia de medio ambiente

K

• En el ayuntamiento no se han llevado a cabo actuaciones de sensibilización en materia de medio ambiente y solamente los empleados del área de medio ambiente han asistido a cursos o sesiones formativas relacionadas con éste ámbito.

Sin embargo, las campañas de sensibilización dirigidas a la ciudadanía son constantes y se trabajan bastante. La respuesta por parte de la ciudadanía es buena.

• En algunas áreas del ayuntamiento se utilizan herramientas para implementar criterios ambientales, como la Guía de Buenas Prácticas, Guía de Eficiencia Energética o el Manual de CCPV. Y cuando surge la necesidad se suele cooperar con otros Ayuntamientos u organizaciones para implementar aspectos ambientales en la administración y compartir experiencias que hayan resultado positivas en otras administraciones públicas.


81


Municipal

• No aplica.

Autonómica

• No aplica.



• Aprobar e implantar una estrategia de compra y contratación verde en el Ayuntamiento.

• Impartir formación sobre CCPV a todos los técnicos que habitualmente hacen contrataciones para que se empiecen a insertar criterios ambientales de forma habitual en los pliegos de condiciones.

• Implantar buenas prácticas ambientales de manera sistemática en el Ayuntamiento, servicios municipales y eventos: reciclar papel, apagar luces y monitores cuando no se estén usando, intentar minimizar los consumos de agua del Ayuntamiento…

• Sensibilizar y formar en materia ambiental al personal que trabaja en el Ayuntamiento.


• Hacer una base de datos a nivel autonómico, con modelos de pliegos de condiciones estándar, para que todos los ayuntamientos tengan acceso a ellos.


82


83


Contribución al cambio climático K • No existe en el municipio de Laudio/Llodio ningún sistema de contabilidad de GEI´s ni de la

huella de carbono, pero en 2009 se hizo un Diagnóstico de Cambio Climático del Municipio de Laudio/Llodio. Sin embargo, este diagnóstico tiene una limitación importante: se excluyen los sumideros de carbono, emisiones de procesos industriales y agricultura. Por tanto, se tienen en cuenta los sectores de transporte, residencial, servicios y residuos. Hay que tener en cuenta que todos los datos incluidos en esta ficha cuentan con el sesgo.

• Según los datos disponibles en el Diagnóstico de Cambio Climático, en 2008 el municipio de Laudio/Llodio emitió 67.037 toneladas de CO2 equivalente, siendo el transporte el principal sector responsable (46% de la emisiones), seguido por el sector residencial con un 28% de las emisiones (ver figura 1). Al analizar los datos de las emisiones per cápita de Laudio/Llodio desde el año 2006 se han mantenido bastante estables, en torno a las 3,6 toneladas de CO2 por habitante.

• Las emisiones en el sector transportes presentaron un incremento del 3% en el periodo 2006-2008, siendo los turismos los principales responsables. El sector residencial sufrió un aumento del 8% en el mismo periodo y el sector de servicios aumentó su aportación 4%, siendo en ambos casos la electricidad la principal responsable. Sin embargo, el sector residuos experimentó una reducción muy importante, disminuyendo sus emisiones en un 20% desde 2006 hasta 2008. Esto se debe al aumento de la recogida selectiva. (ver figura 2)

• No se dispone de información sobre la contribución de la industria al cambio climático, aunque cabe destacar que en el municipio hay 6 empresas que aparecen en el listado de entidades IPPC de la Comunidad Autónoma de Euskadi conformada a partir de la experiencia piloto 'Entidades IPPC-Euskadi'.

10. CAMBIO CLIMÁTICO



10. De lo local a lo global


84

Instrumentos específicos de planificación de lucha contra el cambio climático

K

• No se ha desarrollado en Laudio/Llodio Ordenanza, Plan Municipal de Lucha Contra el Cambio Climático o Plan de Eficiencia Energética. Sin embargo, el Ayuntamiento dio unos primeros pasos en este sentido con la realización en 2009 de un diagnóstico de Cambio Climático en el que se recogen recomendaciones para la aplicación de medidas de adaptación a dos niveles:

Ø Sensibilización ciudadana. Ø Gestión local: acciones encaminadas a reducir las emisiones de CO2 en el municipio.

• En la actualidad se está desarrollando una Auditoria de las instalaciones de titularidad municipal. Como consecuencia de este estudio, que se está elaborando en colaboración con el EVE, se elaborará una propuesta con actuaciones concretas para la disminución del consumo de energía y reducir así las emisiones.

Iniciativas específicas asociadas a la gestión de sumideros y compensación de emisiones

K

• No hay datos concretos sobre ninguna explotación agraria directamente orientada a minimizar las emisiones de GEIs.

• El Ayuntamiento de Laudio/Llodio dispone de un Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible de sus montes y ya se tienen en cuenta los criterios de sostenibilidad a la hora de gestionar masas forestales, realizando la tala de las masas maduras de manera escalonada, minimizando el impacto que genera esta actividad. Sin embargo, no se hace mención a los sumideros de carbono de forma específica, porque cuando se redactó el Plan no se consideraban cálculos para este apartado en la normativa para la certificación. Tampoco se siguen criterios de capacidad de fijación de CO2 de las especies para su selección en las repoblaciones.

• No hay constancia de ninguna empresa del municipio que compense sus emisiones ni existen iniciativas de compensación de emisiones GEI´s del consumo municipal o de determinados eventos.

Adaptación al cambio climático K • De acuerdo con el Diagnóstico de Cambio Climático de 2009, se observa que no hay ningún


85

aspecto que manifieste una alta vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. No obstante, Laudio/Llodio puede ser vulnerable a los siguientes fenómenos climáticos:

o Ante fuertes precipitaciones pueden producirse inundaciones en los arroyos procedentes de los diferentes montes, así como debido a problemas de alcantarillado o mal funcionamiento de los bombeos de agua.

o Los episodios de sequía y altas temperaturas, pueden provocar problemas de salud pública y aparición de plagas y enfermedades que deterioran las zonas boscosas del municipio.

Sensibilización y participación J • En el marco del Diagnóstico de Cambio Climático, se realizaron varias actuaciones de

participación en las que se recogieron las aportaciones del personal municipal, personas del municipio vinculadas a las asambleas de barrio, alumnado de bachiller, profesorado y asociaciones del municipio.


86

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Aportación de las emisiones de CO2 de cada sector (fuente: elaboración propia a partir de los datos del Diagnóstico de Cambio Climático de Laudio/Llodio)

Aportación de cada sector a las emisiones totales de CO2

46%

28%

17%

9%

TransporteResidencialServiciosResiduos

Figura 2. Evolución de las emisiones de CO2 por sectores (fuente: elaboración propia a partir de los datos del Diagnóstico de Cambio Climático de Laudio/Llodio)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

tCO2e

2006 2007 2008

Evolución de las emisiones por sectores

TransporteResidencialServiciosResiduos


87


Municipal

• Diagnóstico de Cambio Climático

• Plan de Emergencia Municipal

Autonómica

• Plan Vasco de Lucha Contra el Cambio Climático 2008-2012

• Ley vasca de Lucha Contra el Cambio Climático (anteproyecto)



• Completar el Diagnóstico de Cambio Climático existente en el municipio, incluyendo los sumideros de carbono, las emisiones de GEI´s de procesos industriales y de la agricultura. (Diagnóstico de la aportación al Cambio Climático de los sectores primario y secundario en Laudio/Llodio.)

• Elaborar un Plan Municipal de Lucha contra el Cambio Climático a partir del Diagnóstico completo.

• Mejora de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales. • Fomentar la reducción de emisiones de GEI entre las empresas del municipio. • Incluir las propuestas resultantes de la Auditoria Energética dentro de este Plan, para

hacer un seguimiento anual de su estado y grado de implantación. • Incluir aspectos como los sumideros de carbono y la capacidad de fijación de CO2 en la

Revisión del Plan de Gestión Forestal Sostenible que se prevé realizar el próximo año. • Elaboración de un plan de movilidad urbano y del Ayuntamiento orientado a reducir y/o

gestionar adecuadamente el uso de los vehículos.

• Desarrollo de planes de ahorro y eficiencia energética

• Programa de actuación para recuperación y mantenimiento de caminos y carreteras y mejora de los sistemas de vigilancia y servicios de emergencia


88

• Adecuación e intensificación del calendario de mantenimiento de redes de abastecimiento y alcantarillado

• Integración del cambio climático como una variable más a tener en cuenta en el diseño y gestión del mobiliario urbano

• Inclusión de criterios de adaptación al cambio climático en los desarrollos urbanísticos

• Mejorar la gestión municipal con el objetivo de reducir el consumo de combustibles y energía eléctrica en los diferentes servicios que presta el Ayuntamiento a la ciudadanía


• No se identifican


89


Comunicación K • La relación directa del Ayuntamiento con la ciudadanía se establece a través del personal

técnico, administrativo y auxiliar municipal mediante reuniones, o mediante publicaciones en prensa, bandos, anuncios en el BOTHA y en el BOE y cartas enviadas desde el ayuntamiento a la ciudadanía para dar a conocer información de interés.

• Destaca en este sentido el boletín quincenal municipal ZUIN, que incluye información muy variada sobre el municipio, la comarca y las actuaciones más relevantes. Se trata de una publicación valorada positivamente por el amplio alcance que tiene, y el enfoque hacia todo tipo de público.

• También es destacable la existencia de la emisora local Radio Llodio y la comarcal Aiara Irratia, que actúan como canal de información entre el Ayuntamiento y la ciudadanía y que llegan a un gran número de oyentes.

• Además, distribuidas por el municipio existen pantallas digitales llamadas “MUPIS”, con carteles de los eventos y actividades más importantes en formato digital. Para comunicaciones importantes o urgentes, el Ayuntamiento coloca carteles en las columnas anunciadoras y publicitarias situadas en lugares estratégicos del municipio. De esta manera se consigue que la información llegue a la población que no utiliza los MUPIs.

• Existen también unas pantallas de LED que, de forma resumida, explican la agenda de actividades del municipio.

• Finalmente, el Ayuntamiento dispone de una página web en la que se pueden consultar aspectos de interés, www.laudiokoudala.net . Aunque incluye mucha información del municipio, algunas áreas no tienen su espacio actualizado. Es importante el hecho de que incluye varios buzones de sugerencias para que la ciudadanía haga sus aportaciones,

11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


1. Formas de gobierno


http://www.laudiokoudala.net


90

aunque la gestión de algunos de ellos es mejorable.

• Para las quejas, avisos y sugerencias que se reciben por teléfono, por correo electrónico (web municipal), o por escrito, el Servicio de Atención Ciudadana (SAC) se encarga de hacerlas llegar al Área correspondiente. El área de Obras, Servicios y Mantenimiento dispone de una herramienta informática (LANTEC) para registrar y anotar todos los avisos recogidos para que después la brigada del Ayuntamiento pueda solucionarlas. La valoración que hace el personal del área sobre esta herramienta es que es un sistema muy mejorable, puesto que la aplicación no se utiliza de manera correcta, porque una vez atendidos los avisos habría que registrarlo en LANTEC y no se hace, por lo tanto no se sabe cuándo los avisos quedan atendidos.

• En general, cada área tiene un mecanismo para dar respuesta a las quejas y sugerencias de la ciudadanía, pero se puede concluir que el servicio es bastante lento y deficitario.

• Se puede decir que el Ayuntamiento dispone de mecanismos variados y enfocados a todo tipo de público para trasladar la información al vecindario, pero es preciso mejorar la fluidez de la comunicación en los dos sentidos, recibiendo las sugerencias de la población y siendo capaces de responder en un tiempo razonable a las mismas.

Sensibilización K • Desde el Ayuntamiento se desarrollan acciones puntuales de sensibilización en los ámbitos

de la sostenibilidad, igualdad, euskera, etc. Las acciones suelen ser muy diversas, pero sobre todo suelen consistir en la realización de talleres, concursos, publicaciones, reparto de materiales didácticos, jornadas, cursos, ferias y fiestas. El público al que van dirigidas todas estas actividades es muy variado, abarcando desde la infancia hasta personas de la tercera edad, procurando en la medida de lo posible abarcar un amplio espectro de edades en cada actividad.

• Las acciones de sensibilización y participación se planifican internamente desde cada área, pero convendría mejorar la coordinación entre áreas, para poder así crear una única agenda de sensibilización/participación a escala municipal. De este modo se conseguiría un calendario estructurado, sin que se solapen las actividades.

• La Agenda Escolar 21 está consolidada en Laudio/Llodio desde el año 2000, lo cual es muy positivo teniendo en cuenta el esfuerzo que requiere por parte del profesorado y el propio alumnado. Los siete centros educativos del municipio tienen un claro compromiso por la sostenibilidad y dedican su tiempo a tratar durante cada curso un tema de interés ambiental social o de otro tipo, que se base en el principio de la sostenibilidad. A todos estos


91

compromisos y peticiones se les hace un seguimiento año tras año.

• Para el buen desarrollo de las acciones de sensibilización es necesaria una adecuada planificación de las mismas, estudiando de antemano los intereses de la población y su disponibilidad de horarios, de forma que se pueda programar una agenda mensual con suficiente antelación a través de los canales establecidos para ello.

Cultura participativa J • Hay que destacar que en el municipio hay una gran cultura participativa. Prueba de esto son

los numerosos grupos culturales que ayudan en la organización de las fiestas municipales, los grupos deportivos que organizan torneos y campeonatos, o las asociaciones de comerciantes que organizan ferias y rifas a lo largo del año.

• La participación en las políticas públicas también es destacable y ocasionalmente los vecinos y vecinas que se acercan a los plenos dan su opinión y trasladan sus inquietudes cuando se discuten temas de interés general.

• Por último, también existe una gran cultura participativa en los barrios, muestra de ello son las asambleas creadas con el fin de crear puntos de encuentro donde el vecindario de cada barrio pueda trasmitir su quejas y preocupaciones en torno a temas que les afectan directamente. El funcionamiento de este mecanismo de participación se resume en el siguiente punto.

Instrumentos y canales para la participación J • El Reglamento Orgánico Municipal (ROM) establece las directrices básicas para la

información participación ciudadana en: publicidad de convocatorias y órdenes del día de las sesiones plenarias, servicio de atención a la ciudadanía, iniciativa y consulta popular, asociaciones para la defensa de los intereses generales y sectoriales del vecindario.

• Con el inicio del proceso de Agenda Local 21 en el año 2001, se comenzó también un proceso de participación ciudadana a través de foros de participación ciudadana. Éstos estaban abiertos a toda la ciudadanía, asociaciones y colectivos, pero no tuvieron demasiada acogida y se dejaron de hacer.

• Actualmente hay un foro en marcha, el Foro Municipio-Empresa. Este foro se celebra una vez al año y cabe destacar que la participación es mayor cada año y que las empresas están muy implicadas en este mecanismo de participación tan valorado por las empresas y por el


92

propio Ayuntamiento.

• Además de estos mecanismos, en el desarrollo de algunas actuaciones concretas se ponen en marcha mecanismos de participación específicos para contar con la implicación de la población. Con el inicio de la revisión del Plan de Acción Local se ha lanzado una encuesta ciudadana para conocer la percepción de los vecinos y vecinas de Laudio/Llodio respecto a distintos ámbitos de la gestión municipal. Se trata de una herramienta muy útil para conocer las necesidades y demandas de la población y comenzar un proceso de corresponsabilidad entre los diferentes agentes del municipio. El número de encuestas recibidas ha sido de 322, dato muy positivo.

• Otro instrumento de participación son las Asambleas de Barrio. Mensualmente se suele hacer una comisión de seguimiento en cada barrio, en éstas el vecindario interesados pueden exponer sus problemas e inquietudes para después llevarlas y hacerles un seguimiento en la Asamblea de Barrio que se celebra una vez al año y a la cual suele asistir algún representante político y los representantes de todos los barrios.

Tejido Asociativo J • En el municipio de Laudio/Llodio se registran 155 asociaciones no lucrativas de las cuales

30 son de tipo cultural, 48 son de tipo deportivo, 11 son asociaciones de padres, 12 de música, 12 asociaciones sociales y 5 centros regionales. Una muestra de estas asociaciones se presenta en la figura 1.

• Aunque se les apoya económicamente, prestando locales, equipos de música, etc., desde el Ayuntamiento no se promueve la creación de nuevas asociaciones en el municipio.


93

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Número y tipo de asociaciones registradas en Laudio/Llodio. (fuente: Ayuntamiento Laudio/Llodio)

ASOCIACIONES DE LLODIO SEGÚN TIPOS

30

481112

12

5

37CulturalesDeportivasDe padres y madresMusicalesBenéficasCentros regionalesOtros


Municipal

• Reglamento Orgánico Municipal (ROM)

Autonómica

• No aplica


94



• Mejorar los apartados de comunicación y participación de la web del Ayuntamiento.

• Agilizar la respuesta a la población a través de mejora de la herramienta informática (LANTEC) del SAC y formación del personal encargado de utilizarla.

• Realizar un esfuerzo desde todas las áreas municipales para mejorar el servicio de respuesta a las quejas y sugerencias, mejorando la fluidez de la comunicación entre al Ayuntamiento y la ciudadanía en ambos sentidos.

• Mejorar la coordinación, planificación y gestión de todas las actividades de sensibilización de la población que se lanzan desde las diferentes áreas del Ayuntamiento.


• No aplica


95


Coordinación y comunicación interna K • La Agenda Local 21 se planifica, impulsa y desarrolla desde el Área de Urbanismo y Medio

Ambiente. Aunque los responsables finales de la implantación de la Agenda Local 21 son la Técnica de Medio Ambiente y el concejal de Urbanismo y Medio Ambiente, se cuenta con becarias/os para apoyo y dinamización del proceso. Son recursos humanos suficientes, pero la temporalidad de los becarias/os no permiten un desarrollo óptimo del proceso.

• Al comienzo del proceso de revisión del Plan de Acción, se creó un grupo de trabajo con los responsables políticos y técnicos de todas las áreas, además de los técnicos competentes de la Agenda Local 21. El objetivo de la creación de este grupo de trabajo es crear un equipo multidisciplinar en el que conseguir información, ponerla en común, contrastarla y decidir en que dirección establecer objetivos y acciones para el nuevo Plan de Acción de Laudio/Llodio.

Implantación del modelo de gestión de Agenda Local 21 J • El grado de transversalidad del Plan de Acción Local es elevado, puesto que refleja acciones

de todas las áreas del Ayuntamiento y éstas acciones se van llevando a cabo poco a poco desde cada área.

• A la hora de evaluar el grado de implantación del plan, desde Agenda Local 21 se hace un seguimiento área por área de todas las acciones. No obstante, no se trasladan los resultados a las áreas y esto hace que se tenga una percepción confusa del objetivo de la evaluación.

• El nivel de manejo del MUGI 21 es bueno, se utiliza como herramienta para gestionar el Plan de Acción. Pero la temporalidad de las personas becarias implicados en la tarea de seguimiento ha ocasionado algunos errores en su manejo y en el seguimiento de los indicadores al variar el criterio empleado para su cálculo.

12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 1. Formas de gobierno


96

• En cuanto al fomento de la implicación en el proceso de la Agenda Local 21 entre el cuerpo técnico, no se lleva a cabo ninguna acción concreta. Es importante trabajar en este sentido para garantizar la calidad y continuidad del Plan.

Recursos técnicos K • La Agenda Local 21 se gestiona a través del concejal del Área de Urbanismo y Medio

Ambiente y la Técnica de Medio Ambiente, con el apoyo de becarios/as en formación.

• Es importante, contar con la participación periódica de personal de otras áreas para madurar el proceso y lograr mejores resultados.

Liderazgo político K • La Agenda Local 21 se impulsa desde alcaldía y, más directamente, desde la concejalía de

Urbanismo y Medio Ambiente, por delegación del Alcalde.

• Es aconsejable que la Agenda Local 21 se gestione desde el consenso político, con un claro compromiso por la sostenibilidad, para poder asegurar su continuidad. Esto es alcanzable a través de la formación inicial de los políticos municipales.

Planificación y programación de la gestión municipal K • En el Ayuntamiento de Laudio/Llodio cada área funciona y se autogestiona de forma

independiente. En tareas o actuaciones que impliquen a más de un área, se realizan reuniones puntuales de coordinación, de carácter informal. No existen órganos técnicos de coordinación y planificación estables.


97


Municipal

• Reglamento Orgánico Municipal (ROM)

Autonómica

• No aplica



• Mejorar la implicación de todas las áreas del Ayuntamiento en el mantenimiento de la AL21, a través de la comunicación estable y la puesta en común de actuaciones y resultados.

• Implicar a los responsables políticos en procesos de Agenda Local 21.

• Impulsar y mantener el Grupo de Trabajo de Agenda Local 21, para mantener la transversalidad de este Plan.

• Realizar sesiones de formación sobre Agenda Local 21 con el personal político cada vez que se incorporen nuevos miembros, para que la Agenda Local 21 pueda gestionarse desde el consenso político.

• Utilizar a la Técnica de Medio Ambiente o a las/los becarias/os de Agenda Local 21 como órganos técnicos de coordinación y planificación estables entre áreas, haciéndoles saber que actuaciones o eventos se van a llevar a cabo en cada momento y Área.


• No aplica


98


99


Encuadre y contextualización territorial J • Se encuentra enmarcado en la Comarca de Ayala-Aiara y cuenta con una población de

18.425 habitantes, lo que le convierte en la segunda localidad alavesa, en cuanto a número de habitantes, por detrás de la capital, Vitoria-Gasteiz. Cabe destacar que el número de habitantes de Laudio/Llodio viene experimentando un descenso continuado desde hace 20 años, habiendo perdido 2.065 habitantes en este periodo.

• La densidad poblacional también ha descendido desde 2004, aunque en el último año se he dado un ligero incremento siendo de 487,07 hab/km2. Pero si consideramos que en Laudio/Llodio la superficie urbana consolidada ronda los 2,9 km2, y que la población residente en esta es el 97,8% del total, estaríamos hablando de una densidad de población aproximada de 6.400 habitantes/kilómetro cuadrado. Esta densidad es inferior a la de las tres capitales de la CAPV, pero muy superior a la de la media de la CAPV. (fuente: Eustat)

• Laudio/Llodio es la población principal de la comarca, tanto en número de habitantes como en nivel de actividad industrial y comercial, actuando como cabecera para el resto de municipios de la comarca. La población total de la Cuadrilla de Ayala es de 34.072 habitantes, de los cuales el 54% viven en Laudio/Llodio.

• La configuración geográfica de la comarca de Ayala, ha supuesto un cierto “aislamiento” respecto al resto del Territorio Histórico de Álava-Araba al que pertenece, al tiempo que las relaciones básicas y/o funcionales de su población en distintos ámbitos (laboral, comercial, sanitario,...) están altamente ligadas al área metropolitana de Bilbao. Esta realidad está, sin duda, condicionada por el hecho de que desde ninguna otra de las cabeceras de Área Funcional de la CAPV es posible acceder de forma tan rápida a Bilbao por carretera o por ferrocarril como desde Laudio/Llodio.

13. POBLACIÓN

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 1. Formas de gobierno


100

Evolución de la población L • El desarrollo industrial producido durante la segunda mitad del siglo XX propició un

acelerado aumento de la población y convirtió un pueblo basado en la agricultura y el caserío en el núcleo industrial y comercial de la comarca. Pero con la crisis industrial de los años 80 se interrumpe una tendencia de crecimiento demográfico espectacular y se inicia una etapa de retroceso, especialmente significativa en la década de los 90, que continúa hasta nuestros días.

• Si comparamos la evolución demográfica de Laudio/Llodio con la de los municipios del entorno, se observa cómo en el periodo 1991-2003 la evolución experimentada por este ha sido la más negativa en lo que a pérdida poblacional se refiere. En el polo opuesto, otros municipios de la comarca como Orozko o Luiando (Aiara) muestran una clara trayectoria ascendente en volumen de población a partir de la segunda mitad de los 90. (ver figura 3) (fuente: Revisión del PGOU)

Estructura demográfica K • La distribución de la población por edades en Laudio/Llodio muestra un envejecimiento

paulatino de la población, al existir un colectivo de población adulta (entre 40 y 65 años) muy superior a la adolescente y a la infantil.

• La población de Laudio/Llodio mantiene una estructura poblacional similar a la de los municipios del entorno, si bien, con relación al resto de municipios de la comarca, presenta unos índices de envejecimiento inferiores.

• Por lo que respecta a la distribución de la población por sexo, la proporción de hombres es ligeramente inferior a la de mujeres, si bien estas diferencias, como es habitual, son mayores en los tramos de edad más altos.

Movimiento natural y migratorio K • Una de las características de los municipios en los que se localizaron grandes empresas

industriales fue el importante saldo migratorio positivo que tuvieron durante las décadas de los 60 y 70, pero tras la crisis, estos municipios comenzaron a experimentar tendencias totalmente contrarias a las de décadas anteriores, perdiendo progresivamente una parte importante de la población que volvían a sus zonas de origen o que emigraban a otras zonas en busca de nuevos trabajos. Laudio/Llodio no es una excepción y así se puede comprobar


101

en el periodo 1991-2004, en el cual su saldo migratorio ha sido negativo, llegando a una pérdida total de 1.757 habitantes. En los municipios del entorno sin embargo, ocurre lo contrario y los saldos migratorios de éstos son positivos. (fuente: Revisión del PGOU)

• El proceso de pérdida de población de Laudio/Llodio, se debe, fundamentalmente a dos factores:

o Limitaciones para mantener y retener población joven en edad de trabajar. o La escasa oferta de la vivienda, sobre todo durante la década de los noventa.

• Por otro lado, la Comunidad Autónoma del País Vasco está creciendo en diversidad cultural, a medida que se van incorporando nuevos grupos de población. En Laudio/Llodio el número de inmigrantes extranjeros empadronados en 2006, ascendía a 627 personas, lo que representaba al 3,4% de la población total municipal. Este porcentaje, era el mismo que en la CAPV (3.4%), pero inferior al de la media de Álava (5%). Actualmente (a 1 de enero de 2010) el número de inmigrantes extranjeros empadronados en Laudio/Llodio, asciende a 820 personas, lo que representa casi un 4,5% de la población (inferior a la media de Álava y de la CAPV).

• A partir sobre todo de 2003 la proporción de inmigrantes extranjeros entre 2003 y 2005 ha crecido más rápidamente en Laudio/Llodio (62% anual) que en el conjunto de Araba y la CAPV, donde el crecimiento medio anual ha sido del 24% aproximadamente. (fuente: Eustat) (ver figura 6)

Distribución territorial de la población J • El municipio de Laudio/Llodio no se identifica como rural y de hecho, ni siquiera forma parte

de la Asociación de Desarrollo Rural recientemente constituida en la Comarca. Pero si nos guiamos por una definición amplia de medio rural y entendemos la heterogeneidad del espacio físico, social y económico que representa Laudio/Llodio, podríamos identificar la existencia de barrios o zonas rurales en el municipio: Gardea (Txirrita, Olarte, Katuxa-Ibarra, etc.), las zonas de Malkuartu y San Juan, San Bartolomé-Larra, Santa María del Yermo-Santa Lucía, la parte de Goienuri, etc.

• Según el planeamiento vigente, identificando el medio rural con el suelo no urbanizable, en Laudio/Llodio residen aproximadamente 400 personas en zona calificada como tal, lo que representa el 2,2% de la población total del municipio.

• Por zonas, Gardea es la sección que mayor proporción de habitantes en zona no urbanizable tiene, con el 25% de la población total. A esta zona le sigue Areta (5%) y Ugarte en la salida de Laudio/Llodio por Ugarte dirección Okondo, una vez pasado el complejo deportivo de Ellakuri. (fuente: Eustat)

• No se identifica ninguna zona especialmente despoblada en el municipio.


102

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución del número de habitantes de Laudio/Llodio (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

17.000

17.500

18.000

18.500

19.000

19.500

20.000

20.500

Evolución de la población de Llodio

Figura 2. Evolución del número de habitantes por km2 en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de los datos de la revisión del PGOU)

480

482

484

486

488

490

492

494

496

498

hab/km2

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Evolución de la densidad poblacional


103

Figura 3. Evolución de la población por municipios (fuente: documento de revisión del PGOU)

Figura 4. Pirámide poblacional de Laudio/Llodio (fuente: documento de revisión del PGOU)

Figura 5. Comparación de la población por grupos de edad (fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat)

16,60%

67,40%

16%18,80%

66,10%

15,10%18,10%

64,90%

17%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Laudio Araba CAE

Población por grupos de edad

0-19 años20-65 añosmas de 65 años


104

Figura 6. Evolución del número de personas extranjeras empadronadas en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos del documento de revisión del PGOU y Eustat)

31 32 36 42 45 6899

157

257

424

627

0

100

200

300

400

500

600

700nº personas

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Evolución del número de extrangeros empadronados en Llodio

Figura 7. Distribución de Laudio/Llodio por secciones (fuente: documento de revisión del PGOU)


105

Figura 8. Distribución de la población de Laudio/Llodio por secciones (fuente: elaboración propia a partir de los datos del documento de revisión del PGOU)

Población Sección

Nº % Virgen del Carmen-Zumalakarregi 2.179 11.7% José Matía-Kamaraka-Zubiko Kurajo 2.008 10.8% Areta 1.873 10.1% Landaluce-Goikoetxe 1.828 9.8% Centro 1.809 9.7% Ugarte-Zuberoa-Goienuri 1.387 7.5% Lamuza-Larraño 1.355 7.3% Viña Vieja-Zumalakarregi-Urumea 1.342 7.2% Isasi-Eiakuri-Goienuri-Manzanal 1.318 7.1% Okela-Pagolar 1.203 6.5% Gardea 800 4.3% Goikogane-Jesus Guridi-Villosa 776 4.2% Ruperto Urkijo-Butron 698 3.8%


106


Municipal

• PGOU

• Revisión del PGOU

Autonómica

• Ley 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural.

• Plan de Desarrollo Rural del País Vasco 2007-2013.



• Desarrollar políticas de integración de los inmigrantes. • Estudiar las necesidades de vivienda en el municipio para conseguir retener la población.


• Desarrollar políticas de integración de los inmigrantes.


107


EQUIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

Problemáticas sociales K • Principales problemáticas sociales del municipio:

o Vivienda: El acceso a la vivienda es uno de los problemas más importantes del municipio. Debido a los precios tan elevados de los pisos, mucha gente se ha visto obligada a irse a vivir a municipios colindantes cuyos precios de vivienda son muy inferiores a los de Laudio/Llodio. (Ver ficha 17.Vivienda)

o Desempleo: Según datos de julio de 2010, en Laudio/Llodio se contabiliza una tasa de paro del 13.4%. Esta tasa de paro es superior a la de la comarca, la de Álava y la de la CAPV, y constata la tendencia alcista que se viene produciendo desde 2007. (Fuente: Eustat, Lanbide)

o Inmigración: el número de inmigrantes extranjeros empadronados en Laudio/Llodio a 1 de enero de 2010, asciende a 820 personas, lo que representa casi un 4,5% de la población (inferior a la media de Álava y de la CAPV). La mayoría de estos proceden del norte de África y América del Sur.

Según datos de Eustat, durante los diez años próximos en Laudio/Llodio la población inmigrante compensará la pérdida natural de población debido a los saldos vegetativos negativos.

o Drogodependencia: En el Ayuntamiento existe una oficina municipal de prevención de las drogodependencias desde hace aproximadamente 18 años. El objetivo de ésta es sobre todo prevenir mediante campañas que se realizan anualmente en todos los centros educativos del municipio. Según los datos facilitados por el Ayuntamiento, además del alcohol y el tabaco, la droga más consumida es la cocaína, si bien es cierto

14. BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL


7. Acción local para la salud

9. Igualdad y justicia social


108

que el consumo se ha estancado en los últimos años. Además, esta oficina también organiza cursos para dejar de fumar y una escuela para madres y padres. Las actuaciones preventivas dirigidas a la población escolar, tiene su culminación en la “Osasunfesta”.

o Delincuencia y conflictividad: En Llodio no se identifican problemas reseñables en este sentido.

• En el Ayuntamiento de Laudio/Llodio se conceden dos tipos de ayudas económicas:

o Pobreza:

Ü REGI (Renta de Garantía de Ingresos): Esta ayuda es para gastos de primera necesidad como puede ser la alimentación, la ropa,… En 2009 un total de 405 unidades de convivencia recibieron esta ayuda, de las cuales 111 fueron a parar a complementos a pensiones y 113 a familias.

Ü AES (Ayudas de Emergencia Social): Esta ayuda es para el alquiler de la vivienda. En 2009 fueron 191 unidades de convivencia las que recibieron esta ayuda.

Los gastos de estas dos ayudas son subvencionados íntegramente por Gobierno Vasco.

• En cuanto a la percepción de la ciudadanía, un 36% de la población de Laudio/Llodio señala como problema principal del municipio la vivienda. En segundo lugar se señala el empleo, en tercero los aparcamientos y después los problemas relacionados con la juventud. (Fuente: Ecobarómetro 2008)

Servicios y equipamientos sociales K • Los equipamientos sociales que Laudio/Llodio dispone son: Una Residencia de Ancianos

(con capacidad para 50 personas internas y 30 personas de día) que gestiona la Diputación Foral de Álava, un Centro de Salud, un Centro de Salud Mental (para Laudio/Llodio y el Valle de Ayala), un Centro de día para Menores en situación de riesgo, Locales para Grupos Sociales y varios pisos con destino al desarrollo de experiencias comunitarias de convivencia.

• En general, los servicios sociales que se ofrecen en Laudio/Llodio son suficientes y satisfactorios. Sin embargo, la percepción de los técnicos municipales es que hace falta más recursos económicos y humanos. Se trabaja a demanda, día a día, dejando para un segundo plano otras cosas importantes que requieren de mayor planificación.

• Se suelen realizar comisiones bimestrales del área social con personal técnico y político.


109

Gasto económico del Ayuntamiento en Servicios Sociales y actividades solidarias

J

• El presupuesto que el Ayuntamiento destinó en 2009 a la solidaridad internacional fue de 79.369,73 €, cantidad que para 2010 ha disminuido por la crisis a 75.500 €. Estas ayudas se conceden para acogida de niños en verano, para emergencias, para desarrollo de proyectos de cooperación en el 3er mundo y para la Feria Solidaria que se celebra en octubre, y que sirve como escaparate para organizaciones que trabajan en la cooperación y para colegios que poseen más del 10% de su alumnado inmigrante.

• Además, el Ayuntamiento de Laudio/Llodio está hermanado con dos pueblos, Bucraa en el Sahara, y Somoto en Nicaragua, en los que igualmente financia proyectos de cooperación.

Políticas sociales específicas J • Nivel de desarrollo y adecuación de políticas tendentes a impulsar la Integración Social:

o En el Ayuntamiento no existe ningún Plan o Programa de impulso y desarrollo de políticas de igualdad de oportunidades para la población inmigrante, pero se colabora con programas de otras organizaciones, por ejemplo con Caritas se colabora en un programa para alfabetizar a los inmigrantes.

o También se promueven espacios de encuentro para la ciudadanía de Laudio/Llodio, en los que convivan las personas nativas e inmigrantes, en torno a actuaciones y eventos específicos. En concreto, desde el Área de Bienestar Social, Salud y Cooperación, se organiza anualmente la Feria Solidaria. Y desde el Área de Educación, Mujer y Juventud, en torno al 8 de marzo, un Encuentro Intercultural.

o AUZOLAN: Es un programa que consiste en formar grupos de personas desempleadas, o con riesgo de exclusión para darles formación durante 6 meses y después hacerles un contrato laboral de otros seis. De este modo se pretende facilitar su inserción laboral.

o En cuanto a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, se viene trabajando en la mejora de la accesibilidad en el municipio en los últimos años y se van incorporando mejoras en los ámbitos de vías públicas, transporte y comunicación.


110

IGUALDAD DE GÉNERO

Situación de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito laboral

K

• En materia ocupacional, la tasa de actividad femenina (33.47% en 2001) es inferior a la masculina (55.15% en 2001). Aunque este dato sigue el patrón generalizado a nivel de toda la CAPV en el caso de Laudio/Llodio la tasa de actividad femenina es menor que en la CAV, 37.00% y el Territorio Histórico de Álava, 40.73%.

• El porcentaje de desempleo entre el colectivo de mujeres es ligeramente superior al de hombres, 55.31% frente a 44.68 % (mayo 2010), siendo el colectivo más alto el de mujeres de entre 25 y 44 años (28.62%).

• El paro entre mujeres ha aumentado en Laudio/Llodio desde el año 2009, pasando de 575 paradas en 2009 a 630 en 2010. Lo mismo ocurre con los hombres pero la subida en el número de parados es menor.

Situación de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito municipal

K

• En 2006 el equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Llodio tenía una estructura paritaria de 5 mujeres y 4 hombres (uno de los Concejales representa dos Áreas). Las mujeres están al frente de las Áreas de Euskera, Cultura, Deportes y Festejos, Educación, Mujer y Juventud, Empleo y Formación y Bienestar Social. Se observa que las mujeres están al frente de Áreas tradicionalmente relacionadas con roles femeninos como la educación y el cuidado de otras personas. Y a los hombres se les asignan Áreas relacionadas con el urbanismo, la economía y la gestión personal. (fuente: Diagnóstico sobre la Igualdad de Oportunidades en Laudio/Llodio, Mayo 2006)

• En cuanto a la plantilla municipal, en el Ayuntamiento de Laudio/Llodio hay 111 hombres y 40 mujeres. La diferencia más significativa con relación a la distribución de mujeres y hombres en el Ayuntamiento, según la vinculación laboral, es en las Áreas de Policía Municipal (28 hombres y 1 mujer) y Obras, Servicios y Mantenimiento (50 hombres y 11 mujeres). También en el Área de Cultura y Deportes, aunque con menos personal el número de hombres duplica al de mujeres, sobre todo con la vinculación laboral del funcionariado de carrera. (fuente: Diagnóstico sobre la Igualdad de Oportunidades en Laudio/Llodio, Mayo 2006)


111

Políticas de igualdad de género J • En noviembre de 2006 se aprobó en pleno el Plan de Igualdad de Laudio/Llodio y septiembre

de 2007 se aprobó definitivamente. Actualmente se va a comenzar con la evaluación de éste y ser va a redactar un segundo Plan con la subvención de Emakunde.

• En el municipio están registradas dos asociaciones de mujeres, la Asociación de Viudas de Laudio/Llodio (AVILLO) y la Asociación de Mujeres Solastiar. Las dos reciben subvenciones del Ayuntamiento para programas de promoción de la mujer. También existe otro colectivo de mujeres, que aunque no están registradas, demandan mucha formación y participan y colaboran en muchas actividades.

• Además, el Ayuntamiento también da subvenciones a CÁRITAS para la escuela de promoción de la mujer.

• Recientemente se ha puesto en marcha el programa NESKATEKA que consiste en que las propias mujeres identifiquen los puntos peligrosos del municipio para que se intente mejorar la seguridad en éstos. Además, este programa también pretende que se cree un grupo de mujeres que aporte su punto de vista en todas las obras y promociones nuevas que lleva a cabo el Ayuntamiento, para poder mejorar la seguridad y habitabilidad de las mujeres en Laudio/Llodio.

Las aportaciones de las mujeres se reciben a través del blog. Para esto, al inicio del programa se llevaron a cabo cursos de informática básicos y avanzados, y se organizaron charlas relacionadas con el urbanismo.

• En el Ayuntamiento existe un Servicio de Atención Psicológica y un Servicio de Asesoramiento Jurídico para mujeres maltratadas, también dispone de un Piso de Acogida para casos de emergencia. Además, durante las fiestas se han realizado varias campañas para evitar las agresiones sexuales.

• En el Pleno de Julio de 2010 quedó aprobado el Protocolo de Actuación para la Atención de la Mujeres Víctimas de Violencia.


112

CONVIVENCIA

Seguridad ciudadana J • Durante 2009, la policía municipal realizó y tramitó 208 diligencias a juzgados, 142

denuncias, 54 mandamientos judiciales, 19 órdenes de protección por violencia de género o doméstica, 12 atestados varios y 1 acta de Ley de Seguridad Ciudadana (por drogas).

• En cuanto al nivel de dotación de efectivos policiales, en Laudio/Llodio la policía municipal está compuesta por el Responsable de Seguridad Ciudadana, 3 suboficiales, 1 agente de apoyo administrativo, 5 agentes primeros, 5 agentes radio-operadores y 15 agentes de seguridad ciudadana. Hacen un total de 30 funcionarios y cuentan con 2 vehículos patrulla, una motocicleta y un remolque.

• Percepción de seguridad ciudadana: El 89% de la población de Laudio/Llodio estaba muy satisfecha o satisfecha respecto al nivel de seguridad ciudadana en 2008. (Fuente: Ecobarómetro 2008). Sin embargo, en las encuestas recientemente realizadas, los resultados muestran que solamente un 27.25% de la población se encuentra satisfecha o muy satisfecha con el nivel de seguridad ciudadana.

Cohesión social J • Según las encuestas de percepción ciudadana realizadas al inicio del proceso de

Revisión del Plan de Acción Local de Laudio/Llodio, el 68.6% de la población está satisfecha o muy satisfecha con el municipio como espacio para vivir. (ver Anexo I)

Civismo K • Durante 2009 se incumplieron algunas de las ordenanzas municipales en numerosas

ocasiones, así la policía municipal atendió las siguientes: 191 incidencias relacionadas con animales (38 animales recogidos en la vía pública, 11 denuncias por abandono, animales sueltos, ruidos, etc.), 72 actas de limpieza viaria (carteles, pintadas y basuras), 35 paralizaciones de obras y 16 denuncias por infracción de la ordenanza de limpieza viaria.


113

SALUD Y SERVICIOS SANITARIOS

Equipamientos y efectivos sanitarios J • En el municipio de Laudio/Llodio hay un centro de salud con servicio de rehabilitación, rayos

X y otros servicios básicos. Pero para los casos que requieren atención más especializada, los ciudadanos tienen que desplazarse al hospital de Galdácano, situado a 18 km del municipio. Estos equipamientos son suficientes para atender a la población de Llodio.

• El Ayuntamiento de Laudio/Llodio tiene un convenio con la Diputación Foral de Álava para recoger todos los animales abandonados y después llevarlos al centro de recuperación de animales de Armentia.

• El Ayuntamiento suele colaborar en campañas puntuales impulsadas por grupos solidarios.

TELECOMUNICACIONES Y ACCESO A LAS TIC´s, SERVICIOS DE CORREOS Y BANCARIOS

Accesibilidad a las TIC´s y telecomunicaciones J • En el municipio de Laudio/Llodio no se identifican carencias en accesibilidad a las TIC. La

mayoría de las empresas y asociaciones del municipio utilizan las nuevas tecnologías para comunicarse de manera habitual.

Promoción del uso de las TIC´s K • En Llodio hay un KZgunea gestionado por el Gobierno Vasco, 2 locutorios y 2 ciber cafés.

Además hay un Gazteleku en el barrio de Ugarte que cuenta con 5 ordenadores. Y el programa impulsado por el Gobierno Vasco “Konekta zaitez”, cuyo fin es facilitar el acceso a Internet de todos los/as ciudadanos/as subvencionando la adquisición de un ordenador con conexión a la red (en colaboración con entidades financieras).

• El Ayuntamiento no cuenta con ninguna zona wi-fi pública.

Servicios de correos, cajeros y oficinas bancarias J • No existen carencias en cuanto a disponibilidad de servicio de correos, cajeros y oficinas

bancarias.


114

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución del paro por sexos en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos de INEM)

0

200

400

600

800

1000

1200

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PARO REGISTRADO EN LLODIO

Paro registrado. MujeresParo registrado. Hombres

Figura 2. Evolución del número de familias preceptoras de la renta de garantía de ingresos (fuente: elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FAMILIAS PRECEPTORAS DE LA RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Uni

dade

s de

con

vive

ncia


115

Figura 3. Evolución del número de personas inmigrantes frente al total de la población (fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat)

EVOLUCIÓN DEL FENÓMENO INMIGRATORIO EN LLODIO

0

5000

10000

15000

20000

25000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Número total de habitantes deLlodioNúmero de personasinmigrantes de Llodio

Figura 4. Comparación de la evolución del número de personas inmigrantes (fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat)

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN IMNIGRANTE

0

2

4

6

8

10

12

14

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

%

LlodioÁlavaCAPVEspaña


116

Figura 5. Presupuesto del Ayuntamiento destinado a gasto social (fuente: elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

PROGRAMA PRESUPUESTO 2010 (€)

Asistencia Social 223.887 Inserción Social 286.069

Mayores de edad y Discapacidades 82.825 Oficina de prevención de las drogodependencias 47.000

Oficina municipal de Consumo 1.300 Centro de día de Menores 121.006 Cooperación y Solidaridad 57.658,51

Campañas sanitarias 6.200 TOTAL 825945.51


117


Municipal

• Plan de Igualdad

• Programa NESKATEKA

• Protocolo para la mejora en la atención a las mujeres victimas de violencia.

Autonómica

• Ley 4/2005, para la igualdad entre mujeres y hombres.

• Ley 5/1996 de Servicios sociales.

• Ley 10/2000, Carta de derechos sociales del Gobierno Vasco.

• Ley 12/1998 contra la exclusión social.

• IV. Plan de igualdad entre mujeres y hombres de la CAPV.

• II. Plan vasco de inclusión (Justicia, Empleo y Seguridad Social).

• Plan Euskadi de la sociedad de la información 2010: la Agenda Digital en Euskadi.

• Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009.

• Plan de desarrollo rural sostenible de la CAPV 2007 – 2013.

• Decreto 155/2001 de determinación de funciones en materia de Servicios Sociales.



• Mejorar la planificación y programación de los servicios sociales y buscar apoyos en recursos económicos y humanos.

• Fomentar la empleabilidad femenina a través de la formación y fomento de la conciliación de la vida familiar y laboral.

• Crear algunos puntos wi-fi gratuitos en el municipio.


118

• Activar al 100% el Protocolo para la mejora en la atención a las mujeres victimas de violencia.


• No identificados


119


EDUCACIÓN

Oferta educativa J • En el municipio existen 9 centros educativos, de los cuales 6 son públicos, 2 concertados y 1

haurreskola pública (Consorcio de haurreskolas). (Fuente: Ayuntamiento Laudio/Llodio)

• En el municipio de Laudio/Llodio la oferta educativa es bastante amplia, habiendo en 2009 unas 700 plazas para educación infantil, 900 para educación primaria, 680 para secundaria, 290 para bachiller, 210 para ciclos de grado medio, 195 para ciclos de grado superior y 75 para soldadura, carpintería y aprendizaje de tareas.

• Todos los centros escolares de Laudio/Llodio disponen de transporte público. La delegación es quien se encarga de gestionarlo, en el caso de los centros concertados es el propio centros quien debe organizar el transporte.

Demanda educativa J • En los últimos años la demanda educativa había descendido debido a la bajada en la tasa de

natalidad de hace una década, pero actualmente el número de alumnos se está recuperando.

• En 2009 el número total de alumnos de Laudio/Llodio fue de 3.044 sin contar el alumnado de la haurreskola pública y de las concertadas, parecido a los datos de años anteriores. (Fuente: eustat)

15. EDUCACIÓN, EUSKERA, CULTURA Y DEPORTE

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 5. Planificación y diseño urbanístico 9. Igualdad y justicia social


120

• En octubre de 2010 se ha creado un servicio de Mediación para familias con hijos-hijas adolescentes en situación de conflicto

Balance oferta-demanda J • El 81,6% de la población del municipio está muy satisfecha o bastante satisfecha de la

dotación de equipamientos educacionales y de la calidad de la enseñanza. (Fuente: ecobarómetro 2008)

• Teniendo en cuenta que la población de Laudio/Llodio se mantiene bastante estable en los últimos años y que la demanda actual está siendo cubierta correctamente, no es necesario ampliar el número de plazas escolares ofertadas en el municipio.

Resultados educativos y nivel educativo de la población J • El 45.92% de la población de Laudio/Llodio de 25 a 64 años ha superado los estudios

secundarios, y entre los 20 y 24 años el 83.31%. El 13.65% de la población de 18 a 64 años tiene o está cursando estudios universitarios. (Fuente: Udalmap, datos de 2001)

EUSKARA

Grado de euskaldunización J • En 2001 el número de euskaldunes de Llodio era de 4.032 y el de cuasi-euskaldunes de

5.087, en 2006 los datos fueron de 4.768 y 4.519 respectivamente. Estos datos indican que más de la mitad de la población sabe euskera. En cuanto a la utilización, el 3.7% de la población utiliza el euskera en su vida cotidiana para comunicarse. (Fuente: Eustat)

• La intención del Ayuntamiento en este aspecto es de volver a hacer una medición en 2011, para poder contrastar los datos de 2001 y ver la evolución que ha sufrido el euskera en los últimos 10 años.

Equipamientos y medios J • En Llodio hay dos centros específicos para la impartición y el impulso del euskera, el Udal

Euskaltegia (municipal) y AEK (privado). El primero acoge la mayoría de los alumnos.


121

• El Ayuntamiento de Laudio/Llodio ofrece ayudas económicas a las personas que quieran aprender euskera, tanto dentro del municipio como fuera.

Políticas municipales J • Existen dos programas dentro del Ayuntamiento para el impulso del euskera:

o “Euskararen Erabilera Normalizatzeko Plan Estrategikoa 2008-2012”. Éste es un plan interno para el Ayuntamiento. Dentro de este plan se vienen desarrollando los grupos de euskera, que consisten en juntarse un grupo de personas todas las semanas durante una hora y hablar en euskera sobre temas diversos. También se ha hecho un Mintzagrama, es decir, una matriz que refleja quien habla en euskera con quien, a partir de esta matriz se ha elaborado un diagnóstico municipal y después se hará un plan de acción para mejorar los datos.

o “Euskara Biziberritzeko Plan Nagusia 2008-2012”. Este plan está dirigido a la ciudadanía y consta de diferentes líneas estratégicas y acciones para el impulso del euskera.

o Unido a lo anterior, en noviembre se va a aprobar la ordenanza del euskera y después se pretende hacer una publicación con la misma y la evolución del euskera en el municipio.

• El presupuesto destinado al Área de euskera ha aumentado bastante en los últimos 10 años. Sin embargo, y según recomendaciones del Gobierno Vasco, en un municipio como Laudio/Llodio debería haber 4 trabajadores dedicados al euskera y solamente cuenta con un técnico, un traductor y un administrativo, que además solamente permanece ocasionalmente en el puesto durante 6 meses, para después ser sustituido por otro.

• Las actividades que se realizan desde el Área de euskera, están dirigidas a todos los públicos, pero especialmente a los niños y jóvenes. La acogida que estas actividades tienen es muy buena y especialmente en los últimos dos años.

El euskera en la actividad municipal K • Según los índices de Gobierno Vasco en el Ayuntamiento de Laudio/Llodio el 39.11% del

personal debería saber euskera y en Llodio, no sólo se cumple esta cifra sino que se supera, puesto que la mitad de los empleados lo domina.

• En las actividades impulsadas desde el Ayuntamiento se habla en euskera, pero no siempre. Depende un poco de quién es el que organiza la actividad. Además hasta la aprobación de la ordenanza específica no existe una política que recomiende o apoye el uso del euskera en el municipio.


122

CULTURA

Equipamientos culturales y su utilización J • Laudio/Llodio dispone de suficientes equipamientos culturales municipales con la casa de

cultura, la biblioteca municipal, la biblioteca de Areta, el Centro Social de Gardea y el Museo Gastronómico. Todos estos equipamientos son municipales. Además está proyectado un nuevo centro cultural en el barrio de Latiorro.

• En general se puede decir que Llodio tiene cubierta la demanda de servicios culturales, aunque si es cierto que quizá necesite equipamientos de otro tipo como puede ser un teatro.

Actividades culturales y participación J • Desde el Área de Cultura se les ha dado contenido a otras áreas y son ellas las que

organizan actividades, por lo tanto, el presupuesto del Área de Cultura ha ido disminuyendo. Por norma general, todos los años se organizan actividades y la Agenda cultural suele ser parecida: Navidades, Ludoteca infantil, talleres, colonias de verano y desde abril hasta octubre, casi todos los fines de semana hay alguna actividad cultural.

• Estas actividades están dirigidas a todo tipo de públicos, centrándose sobre todo en los más jóvenes, puesto que son también los que mejor responden. Todos los eventos se publican en la página web y en los medios de comunicación habituales del Ayuntamiento.

• La mayoría de los eventos suelen tener éxito y ser bastante multitudinarios, pero alguna vez se ha dado el caso de haber asistido muy poca gente, esto puede ser debido a que hayan sido actividades centradas en temas muy concretos y por eso no hayan atraído a mucha gente.

Dinámica cultural ciudadana J • En Laudio/Llodio existen unos 15 grupos locales que colaboran en la organización de las

fiestas y el Ayuntamiento les da subvenciones y ayudas. Se puede decir que la población de Laudio/Llodio es participativa y que se involucra con las fiestas del municipio y los barrios.

• En el municipio de Laudio/Llodio se registran 155 asociaciones de las cuales 30 son de tipo cultural, 48 son de tipo deportivo, 11 son asociaciones de padres, 12 de música, 12 asociaciones benéficas y 5 centros regionales.


123

DEPORTE

Equipamientos deportivos y su utilización J • Instalaciones deportivas: Laudio/Llodio dispone de 3 polideportivos, 1 campo de fútbol, 3

frontones, 2 canchas polivalentes, 3 boleras y 2 karrejos, todos ellos son municipales. También existe un centro privado en Ugarte.

• El polideportivo recibe al año 140.000 visitas y los demás equipamientos también son bastante exitosos, unos más que otros. En general estos equipamientos son suficientes para un municipio como Laudio/Llodio. Sin embargo, existe la demanda de un campo de Béisbol.

Actividades deportivas y participación J • Las actividades lúdico-deportivas que se ofertan desde el ayuntamiento son muy variadas y

para todo tipo de públicos: Yoga, Taichi, Aerobic, Natación, Gimnasia para la 3ª edad,… Además, estas actividades se ofertan a precio muy rebajado.

• También hay un convenio con los colegios para que todos los alumnos de cada centro puedan aprender a nadar yendo una hora a la semana a la piscina dentro de sus horas lectivas.

• Además de lo anterior, cada grupo deportivo organiza sus propios cursos.

• Estas actividades tiene muy buena acogida por parte del público, estando todas completas y algunas con lista de espera debido al aforo limitado de los locales.

• El mayor problema es el costoso mantenimiento de los equipamientos deportivos, éstos requieren un gran esfuerzo económico para mantenerse en condiciones buenas y seguras.

Dinámica deportiva ciudadana J • En Laudio/Llodio existen 48 grupos deportivos, los cuales suponen un 31% de todas las

organizaciones. Esto quiere decir que el deporte es un aspecto importante del municipio, y que es necesario conservar y mantener todos los equipamientos en condiciones óptimas.


124

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución del sistema educativo de Laudio/Llodio (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

nº alumnos SISTEMA EDUCATIVO DE LLODIO

F.P. grado superiorF.P. grado medioBachilleratoE.P.A.E.S.O.Educación primariaEducación infantil

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

nº alumnosALUMNOS SEGÚN MODELO DE ENSEÑANZA

Modelo AModela BModelo D

Figura 2. Nivel de estudios de la ciudadanía de Laudio/Llodio (fuente: Udalmap)

NIVEL DE ESTUDIOS DE LA POBLACIÓN DE LLODIO DE MÁS DE 10 AÑOS

1%

3%

46%

16%

17%

7%10%

Analfabetos

Sin estudiosPreescolar y primarios

Profesionales

Secundarios

Medio-superioresSuperiores


125

Figura 3. Evolución de la situación del euskera en Laudio/Llodio (fuente: Eustat)

NIVEL DE EUSKALDUNIZACIÓN EN LLODIO

27%

25%

48%Euskaldunes

Cuasi-euskaldunes

Erdaldunes

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2001 2006

nº habitantes

EVOLUCIÓN DE LA LENGUA HABLADA EN CASA

EuskeraCastellanoLas dosOtra

Figura 4. Número de asociaciones registradas en Laudio/Llodio (fuente: Ayuntamiento de Laudio/Llodio)

ASOCIACIONES DE LLODIO SEGÚN TIPOS

30

481112

12

5

37CulturalesDeportivasDe padres y madresMusicalesBenéficasCentros regionalesOtros


126


Municipal

• Euskararen Plan Estrategikoa 2008-2012

• Euskara Biziberritzeko Plan Nagusia 2008-2012

Autonómica

• Plan Vasco del Deporte

• Plan Vasco de la Cultura

• Plan de Fomento del euskera

• Plan Joven de la CAPV



• Estudiar la posibilidad de ofertar clases particulares de euskera para inmigrantes

• Coordinar las áreas, sobre todo las que más relación tengan entre sí, para elaborar una agenda conjunta de actividades culturales, educativas o deportivas

• Potenciar escuelas de deporte e iniciativas para captar gente joven en las asociaciones culturales y deportivas, permitiendo así un relavo generacional entre lo socios.


• No identificadas


127


EMPLEO Y MERCADO DE TRABAJO

Población activa K • Según datos correspondientes a 2001, la tasa de actividad de Laudio/Llodio se situaba en el

44,3%, cifra ligeramente inferior a las tasas de actividad de la comarca (45%) y de la CAPV (46,9%). (Fuente: Eustat)

• Por lo que respecta a las tasas de actividad por género, mientras que la tasa de actividad masculina se mantiene en torno al 55%, la femenina crece continuadamente (19,4% en 1986 frente a 33,5% en 2001) lo que hace que las diferencias entre géneros con relación a la actividad se vayan paulatinamente acortando en el municipio. (Fuente: Udalmap) No obstante, se sigue apreciando la diferencia de actividad entre géneros.

• En cuanto a las tasas de actividad por sectores, el 50.6% de la población activa se dedica al sector servicios, el 40.9% a la industria, el 7% a la construcción y el 1.5% al sector primario. (Fuente Udalmap)

Población ocupada K • En 2001, según datos de Udalmap, la tasa de ocupación de la población era del 85.7%. (con

7.183 personas ocupadas y 1.196 parados). Si comparamos esta tasa por sexos, se observa las diferencias que todavía existen: la correspondiente a mujeres es del 36,11%, mientras que la de los hombres es del 68,55%.

• Según ramas de actividad, las actividades que más personas ocupan son la industria manufacturera, seguida por el comercio y la reparación y la construcción. Las ramas de

16. DESARROLLO ECONÓMICO Y MERCADO DE TRABAJO


8. Economía local viva y sostenible



128

actividad que menos gente emplean son la pesca y acuicultura, las industrias extractivas y la producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua. (Fuente: Eustat)

• La ciudadanía, percibe el empleo como uno de los principales problemas o carencias del municipio, concretamente el 26% de la población lo considera el segundo más importante, situándolo por detrás de la vivienda. Y el 86% de la población considera el impulsar planes de promoción de empleo como el principal aspecto sobre el que es necesario actuar de forma prioritaria. (Fuente: ecobarómetro 2008)

Desempleo L • En 2009 el número total de parados registrados en el municipio fue de 1.122, valor superior

al de años anteriores. Comparativamente con los municipios del entorno, Laudio/Llodio es uno de los municipios con mayor tasa de paro, por encima de la media de Araba, Bizkaia y la CAPV. (Fuente: Eustat). En la figura 1 se observa cómo la actual crisis económica ha contribuido a la elevada tasa de paro de 2009.

• El 48,12% de los parados son hombres y el 51,88% restante son mujeres. Esta diferencia ha sido mucho mayor en años anteriores, llegando a haber una diferencia de un 29.36% entre ambos. (Fuente: Udalmap)

• Si analizamos el perfil de los desempleados de Laudio/Llodio por grupo de edad, destaca con diferencia el alto porcentaje de desempleados mayores de 44 años. Así, el 37,4% del total de desempleados se sitúan en este tramo de edad, con la dificultad añadida que este colectivo tiene a la hora de encontrar un empleo. (Fuente: Udalmap)

• Realizando el análisis por sectores, se observa cómo el sector de servicios concentra el mayor número de personas en desempleo, seguido de las industrias manufactureras y los comercios y hostelería. Cabe destacar que el porcentaje de la gente que anteriormente no ha trabajado y que actualmente se encuentra en el paro no es muy elevado (6%).

Contratación K • En 2009 existían en Laudio/Llodio 1.248 establecimientos, de los cuales el 37.75%

pertenecían al sector secundario, y el 62.25% al sector terciario. Estos establecimientos suponen un total de 7.690 empleos.

• En 2009 se registraron 393,7 contratos por cada mil habitantes, menos que en 2008 y 2007 (403,177 y 447,67 contratos respectivamente). La mayoría de estos contratos fueron


129

temporales (el 92,9%) y principalmente se generaron en el sector servicios, seguido del industrial y la construcción. (Fuente: INEM)

• El índice de rotación contractual del municipio en 2009 fue de 2.54 contratos/persona. En el caso de las mujeres este dato es de 2.42 y el de los hombres es de 2.61, ligeramente más elevado. Esto quiere decir que el nivel de estabilidad de las mujeres en el trabajo es ligeramente más elevado que el de los hombres en el municipio de Laudio/Llodio. (Fuente: Udalmap)

• El empleo generado durante 2009 en el municipio muestra que la mayoría de los nuevos contratos se dan en el sector servicios (61.85% del total del empleo generado), seguido de la industria (31.56%). El sector de la construcción supuso un 6.19% del total del empleo generado.

Movilidad laboral, autocontención y autosuficiencia K • Se desconoce el porcentaje de población que trabaja en el propio municipio, aunque según

datos del Ecobarómetro, entre 2004 y 2008 el porcentaje de personas que se desplaza para trabajar no ha variado mucho, pasando de un 27,4% a un 27,7%.

Políticas de empleo y formación J • Desde el Ayuntamiento existe un convenio con el INEM para poner en marcha todos los

años 4 programas. Para ello se escogen 16 personas y están trabajando para el Ayuntamiento durante 6 meses. Además, existe un taller de empleo (en colaboración con el INEM) en el que se escogen 8 personas y durante un año reciben formación y trabajan, para finalmente obtener una titulación.

La información de estos programas y talleres se da a través de la página web, paneles, radio…

Además de esto, la Diputación suele conceder una subvención de unos 46.000 € para formación, tanto en el Ayuntamiento, como en el Centro Municipal de Formación Profesional (C.M.F.P.).

• Con las empresas existe el programa HOBETUZ, para el cual se subvencionan 75.000 €. Y para el programa de ayudas COMPITE, que se lleva a cabo con las empresas, existe una subvención de unos 50.000 €.


130

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución de las cifras de paro en Laudio/Llodio (fuente: Eustat)

NIVELES DE PARO REGISTRADOS EN LLODIO

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº p

arad

os Total de paradosHombres paradosMujeres paradas

Figura 2. Tasas de actividad por sectores Laudio/Llodio (fuente: Eustat)

TASAS DE ACTIVIDAD POR SECTORES EN LLODIO

50%41%

7% 2% Sector serviciosIndustriaConstrucciónSector primario


131

Figura 3. Nivel de desempleados por sectores en Laudio/Llodio (fuente: Eustat)

DESEMPLEADOS POR SECTOR EN LLODIO (2005)

15%5%

26%6%

45%

3% Comercio y hosteleríaConstrucciónIndustrias manufacturerasSin empleo anteriorOtros serviciosOtros


132


Municipal

• No se han identificado.

Autonómica

• Plan de desarrollo rural del País Vasco 2007-2013

• Plan Estratégico de la Industria alimentaria de la CAPV

• Plan de empleo 2007-2010; objetivos y ejes estratégicos



• Poner en marcha planes formativos a colectivos desfavorecidos buscando su empleabilidad; mujeres, mayores de 45 años, personas sin formación, etc.

• Estudiar la posibilidad de aumentar el suelo industrial de cara a aumentar la oferta de empleo de la Comarca.


• Poner en marcha planes formativos a colectivos desfavorecidos buscando su empleabilidad; mujeres, mayores de 45 años, personas sin formación, etc.


133


Estructura del sector K • La aportación del sector agropesquero a la riqueza de Llodio ha aumentado en porcentaje

pasando de un 0.26 % (año 2000) del Valor Añadido Bruto al 0.38 % (año 2005) y da empleo a un 1.48% de la población del municipio.

• El suelo cultivable de Laudio/Llodio ocupa un 95.26% de la superficie total del municipio (35.735.478,46 Ha), el 51.98% se dedica al monocultivo del pino, el 15.98% es erial, el 8.19% son cultivos y el resto son prados, pastizales, arbolado y huertas. (Ver Gráfico 1)

• El empleo generado en este sector es el 1.48% (año 2001) del total de la población ocupada, siendo el sector que a menos gente emplea.

Vitalidad y rendimiento económico L • La aportación del sector agropecuario al Valor Añadido Bruto (VAB) en Laudio/Llodio es

nula, mientras que la de Álava es del 2% (año 2005) y la de la CAPV del 1% (año 2000).

Dinamismo generacional L • El 51% de los titulares de las explotaciones agrícolas y ganaderas de Laudio/Llodio tienen

entre 35 y 64 años, el 47% más de 65 años y tan solo el 2% de los titulares tienen menos de 35 años. Estos datos expresan el peligro que corre este sector, ya que el relevo generacional es casi inexistente. Esto es generado por la falta de atractivos del sector, al suponerse un trabajo constante y duro, al aire libre y con escasas recompensas económicas. (Ver Gráfico 2)

16.1 SECTOR PRIMARIO


8. Economía local y sostenible



134

Funcionalidad social, económica y ambiental K • Los núcleos rurales del municipio de Laudio/Llodio están conformados por un pequeño grupo

de caseríos, generalmente rodeados de cultivos y pastos de tipo agroganadero y en segundo lugar por explotaciones forestales.

• Estos núcleos se ubican principalmente en las laderas de montañas, con relieves altamente complicados. Son núcleos en los que no hay un sector servicios desarrollado, por lo que dependen altamente del núcleo de Laudio/Llodio, bien para abastecerse de productos de primera necesidad como para acceder al sistema sanitario, bancario, etc.

• Las explotaciones forestales no implican una dependencia tan clara para su cuidado y mantenimiento, por lo que la mayor parte de los silvicultores residen en el núcleo de Laudio/Llodio.

Subsector agrícola L • La práctica agrícola se encuentra ligada principalmente a los núcleos rurales, destinada a la

agricultura de autoconsumo y a los prados de pastoreo o forrajeros. Existen casos aislados en los que los productos agrícolas se cultivan a una escala algo mayor que en la de autoconsumo, aunque sin superar el mercado local o comarcal.

• La superficie agraria ha ido disminuyendo a lo largo de los años, a favor de las explotaciones forestales. Son únicamente las tierras para pastos las que no han sufrido ninguna variación, comparando los datos recogidos del censo agrario de la CAPV de los años 1989 y 1999.

• El tipo de agricultura que se practica en el municipio de Laudio/Llodio es en su mayor parte el cultivo de herbáceas, con una superficie censada en 1999 de 55 Ha.

• El impacto más importante en cuanto a la práctica de la agricultura es la utilización de productos químicos fitosanitarios en contra de plagas y enfermedades. Su utilización a gran escala puede ocasionar contaminación en los cursos de agua superficial y de los acuíferos subterráneos, pero no se espera ningún problema de este tipo en el municipio.

Subsector ganadero K • La actividad ganadera en el municipio de Laudio/Llodio se dedica principalmente al ganado

ovino y vacuno. En un segundo lugar se encuentran las explotaciones dedicadas al ganado


135

caballar y caprino, siendo el porcino y las colmenas las actividades con un carácter residual en el territorio.

• Los datos muestran un claro crecimiento del número de caballos criados en el municipio desde 2000 hasta 2005 (un 47,4% más). Éste el único sector que ha crecido significativamente. (Ver Tabla 1)

• La evolución de la ganadería muestra una ligera disminución en el número total de cabezas, a pesar de que son más los ganaderos censados en el municipio. (Ver Gráfico 3)

• Los impactos de la ganadería se derivan de los lixiviados que se generan en los prados, por acumulación de excrementos, y que pueden llegar a ser un problema de contaminación de las aguas. Por eso regular las distancias existentes entre las explotaciones y los cauces debe ser un aspecto a tener en cuenta.

Subsector forestal L • Del total de la superficie forestal de la CAPV el 41% son plantaciones forestales de pino

radiata y eucalipto. En la provincia de Álava, se localiza únicamente el 9,6% del total de las superficies reforestadas de la CAPV.

• En Laudio/Llodio la superficie de plantaciones de pino es de 2.165 Ha (el 57.6% de la superficie del municipio), esta superficie supone el 13,81% de la superficie de plantaciones de pino de Álava y el 1,44% del total de la CAPV.

• La titularidad de las parcelas en su mayoría es privada.

• El pinar de repoblación constituye el principal uso del suelo del municipio, hecho que ha hecho retroceder a las especies arbóreas autóctonas como la encina, el haya, el roble, etc. Los bosquetes relícticos que quedan ocupan una superficie de 331 Ha, seis veces menos que la superficie de pinar de repoblación del municipio.

• El principal problema de este tipo de explotaciones es la práctica de la matarrasa como método de tala. El suelo se queda desprovisto de la protección de la vegetación, por lo que el riesgo de erosión es muy elevado, ocasionando pérdida de suelo y contaminación de aguas por el arrastre de partículas mediante escorrentía.


136

GRÁFICOS Y TABLAS Figura 1. Porcentaje de superficie de los diferentes tipos de cultivo existentes en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat)

Superficie de los usos del suelo cultivable de Llodio

52%

16%

8%

6%

4%

2%6% 5% 1%

PinarErialCultivosPrados y pastizalesArboladoHuertaNúcleo urbano principalSuperficie no cultivableOtros

Figura 2. Distribución por edades de los titulares de explotaciones agropecuarias (fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat)

Titulares de las explotaciones agrícolas y ganaderas por grupos de edad

2%24%

27%

47% Menores de 34 añosEntre 35 y 54 años

Entre 55 y 64 añosMayores de 65 años


137

Figura 3. Tabla de datos sobre explotaciones ganaderas (fuente: elaboración propia a partir de los datos del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca de Diputación Foral de Álava)

2000 2005 2010 TIPO DE

EXPLOTACIÓN nº de cabezas

ganaderos nº de cabezas

ganaderos nº de cabezas

ganaderos

Vacuno 1140 81 1009 72 893 62

Porcino 13 4 10 5 13 3

Equino 97 39 143 46 219 66

Ovino 2778 72 2835 78 2392 73

Caprino 391 22 332 31 273 29

Colmenas 94 9 100 10 - -

TOTAL 4513 227 4429 242 3790 233


Municipal



Autonómica

• La Ley 10/1998, de 8 de Abril, de Desarrollo Rural

• PTS agroforestal

• Ley 3/98, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco




138



• Promover la diversificación de las explotaciones forestales.

• Promover prácticas de extracción de madera menos agresivas.

• Promover los montes con certificación PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification – Programa de reconocimiento de Sistemas de Certificación Forestal)

• Diversificar poco a poco las especies del monte de utilidad pública aumentando la biodiversidad.

• Poner en marcha un programa de formación sobre huertos ecológicos.


• No identificados


139


SECTOR SECUNDARIO

Estructura del sector K • El empleo generado por el sector secundario durante 2009 en el municipio fue de un

37.75%.

• De los 1.248 establecimientos existentes en el municipio en 2009, 272 son establecimientos del sector secundario, lo que supone un 21.8% del total. El tamaño de los establecimientos se mantiene constante en los últimos años, siendo el tamaño de 33.07 personas (2008), lo que consideramos pequeñas empresas. Existen en Llodio 535 PYMES.

• El municipio cuenta con 10 zonas industriales (Polígono Arantzar, Polígono Santa Cruz, Industrialdea, Katuxa Ibarra, Laudioko Elkartegia, Tejería, Polígono Arza, Irugurutzeta, Altzarrate y Bidezaharrak), sin suelo industrial disponible en este momento.

Vitalidad y rendimiento económico K • El sector secundario aporta al municipio el 50% (año 2005) del Valor Añadido Bruto (VAB),

habiéndose producido un ligero descenso de peso relativo del mismo, dado que en el año 2000 el sector secundario aportaba el 56% del VAB.

16.2 SECTOR SECUNDARIO Y TERCIARIO


8. Economía local y sostenible



140

SECTOR TERCIARIO

Estructura del sector J • El 50.6% de la población ocupada de Laudio/Llodio lo estaba en el sector terciario en 2005 y

el 8.5% de éstos pertenecía a la hostelería.

• El número de establecimientos de este sector es de 976, habiéndose mantenido más o menos constante la proporción en cuanto a los tipos diferentes de éstos. Las variaciones más notorias desde el año 2000 han sido el número de establecimientos de comercio, reparación de vehículos, intermediación financiera y servicios a empresas, que ha sufrido un aumento desde y el número de establecimientos hosteleros, que ha disminuido.

• El porcentaje de establecimientos del sector terciario respecto al total se ha mantenido constante en los últimos diez años, siendo 202 los establecimientos pequeños.

Vitalidad y rendimiento económico J • El sector terciario aporta el 49.50% (año 2005) del Valor Añadido Bruto (VAB), habiendo

experimentado un aumento significativo de peso relativo del mismo, dado que en el año 2000 el este sector aportaba el 39.97% del VAB.

Infraestructura turística J • Laudio/Llodio cuenta con 4 establecimientos hoteleros, pensiones y casas rurales.

• Laudio/Llodio cuenta con 3.45 plazas hoteleras por cada mil habitantes (año 2008), habiendo descendido este indicador en los últimos cinco años. Sin embargo, el número de establecimientos de hostelería y restauración se ha mantenido constante en torno al 5.7 plazas por cada mil habitantes en los últimos seis años (95 establecimientos hosteleros).

• También existe AiaraTur, que es una asociación de turismo público privada, integrada por 6 ayuntamientos (Artziniega, Ayala, Amurrio, Laudio/Llodio, Orduña y Orozko), por la Asociación de alojamientos rurales Aiaran y las comerciantes de Laudio/Llodio (APILL), Orduña (ACCOR) y Amurrio(APYMCA).Su sede está el la Cuadrilla de Ayala y la oficina comarcal en Laudio/Llodio. Esta asociación cuenta un la página web www.aiaraldea.org, con contenidos específicos para el turismo de la comarca.

http://www.aiaraldea.org


141

Recursos y atractivos turísticos J • Laudio ofrece al visitante numerosas oportunidades de ocio. Está situado en un entorno

montañoso, pero cuenta con todas las comodidades de las ciudades. Combina, por tanto, los ambientes rural y urbano, pero sin los inconvenientes de los pueblos pequeños ni los agobios de las grandes ciudades. En el casco urbano se puede disfrutar de los comercios, bares, restaurantes, parques, servicios y ambiente callejero, pero con un pequeño paseo, el visitante puede gozar de la tranquilidad del ámbito rural en los diferentes barrios del municipio.

Laudio/Llodio, y el Valle de Ayala en general, ofrecen la posibilidad de realizar numerosas rutas, tanto en pie como en bicicleta.

• Por otro lado, la situación geográfica del municipio también ofrece la posibilidad de acercarse a Bilbao y Vitoria-Gasteiz, a tan solo 20 y 47 kilómetros respectivamente, puesto que el municipio es un punto estratégico a nivel de comunicaciones.

• Además, Laudio/Llodio es uno de los municipios pertenecientes a la primera Ruta del Txakoli de Ayala y Alto Nervión compuesta por cinco bodegas productoras del Txakoli alavés y con 30 establecimientos adheridos.

• A su vez, Aiaraldea organiza visitas guiadas por toda la comarca durante todo el año.

Perfil de afluencia turística J • En 2008 acudieron 30.996 visitantes a la comarca, cifra que en 2009 ascendió pasando a

32.780 visitantes.

Estructuración de productos, promoción y comercialización J • En Llodio existen 6 establecimientos hosteleros con la Q de Calidad (3 restaurantes, 2

bodegas de txakoli y la oficina de turismo). En su momento se hizo una campaña impulsada por el Ayuntamiento con el fin de fomentar este certificado, pero no se ha vuelto a hacer nada parecido desde entonces. Por otra parte, AiaraTur cuenta con el Programa Sicted, es un programa comarcal que promueve la gestión de calidad en los establecimientos. Este programa se inició en 2009 y participaron 30 establecimientos.


142

• Se han definido varios productos para promoción turística de la Comarca: visitas guiadas gratuitas, La Ruta del Txakoli de Ayala y Alto Nervión, etc. Todo esto se anuncia en la página web www.aiaraldea.org, que ofrece la posibilidad de realizar reservas y contratar productos.

• No se instalan stands promocionales del turismo en Llodio en ferias de turismo, pero se envían folletos con toda la información turística de la comarca.

http://www.aiaraldea.org


143

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Empleo generado por sectores en Laudio/Llodio (fuente: INEM)

Empleo generado durante 2009 por sectores

0%

31%

6%63%

AgriculturaIndustriaConstrucciónServicios

Figura 2. Tipos de PYMES de Laudio/Llodio (Pequeñas y Medianas Empresas) (fuente: Udalmap)

PYMES de Llodio (2010)

18% 0%

2%

42%

38% Establecimientos hostelerosGasolinerasComercios mayoristasComercios minoristasServicios pequeños


144

Figura 3. Establecimiento de Laudio/Llodio por tipos (fuente: Udalmap)

Establecimientos de Laudio/Llodio por tipos

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Comercio y reparación de vehículos

Hostelería

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Intermediación financiera y servicios a empresas

Otras establecimientos de servicios

Industria y energía

Construcción


Municipal

• PERCO

Autonómica

• Plan de dinamización Turística



• Ampliar la oferta turística mediante la promoción del turismo activo, senderismo, bicicleta, etc.


• No identificados.


145


Caracterización del Parque de Vivienda K • En el municipio de Laudio/Llodio la densidad de viviendas es de 98,18 por cada hectárea de

suelo residencial urbano.

• Según la Estadística de Población y Vivienda, en 2006 se contabilizaban en Laudio/Llodio un total de 7.950 viviendas familiares, lo que supone un incremento del 10.2% respecto a las cifras de 2001. Se observa cómo el crecimiento en el número de viviendas en Laudio/Llodio ha sido el más bajo tanto comparativamente con los municipios del entorno, como con el conjunto de la CAPV (13,5%), Araba (15,8%) o Bizkaia (9,6%).

• En Laudio/Llodio más del 70% de las viviendas se concentran en bloques de entre 3 y 20 unidades de vivienda, es decir tamaños medios de cinco-siete alturas con 2-3 manos por altura. Son destacables algunos edificios en Areta y de Latiorro, con más de 10 alturas, pero estos edificios de densidad media-alta no son habituales en el municipio.

• El régimen de tenencia de la vivienda en Laudio/Llodio es mayoritariamente en propiedad. Así, según los datos disponibles relativos al índice de viviendas en alquiler por Municipio, se puede observar que el índice promedio de la CAPV es de 10.51%, situándose la de Laudio/Llodio ligeramente por debajo de la media (8.73%).

• No se ha facilitado información del porcentaje de viviendas de protección oficial construidas en los últimos años, ni sobre el peso que tienen éstas sobre el total del parque de viviendas.

Vivienda vacía J • De las 13.367 viviendas familiares existentes en el área funcional de Laudio/Llodio en 2008,

el 93,1% eran viviendas principales, siendo el resto vivienda desocupada (6,9%) (1,79% de temporada y 4,91% deshabitadas). Estos porcentajes son ligeramente superiores a los del Territorio Histórico de Álava y ligeramente inferiores a los de la CAPV. Hay que decir además, que desde el año 2005 el porcentaje de vivienda vacía en Laudio/Llodio ha disminuido, lo cual es muy positivo.

17. VIVIENDA

COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 9. Igualdad y justicia social


146

Antigüedad y rehabilitación del parque de vivienda K • En 2001 el 4.79% de las viviendas del municipio tenían más de 50 años de antigüedad y el

2.03% estaban en estado ruinoso, malo o deficiente, no obstante, el índice de confort de las viviendas familiares es medio (71.84% en 2001). Desde el punto de vista de las instalaciones y servicios de que disponen las viviendas en Laudio/Llodio, el índice de confort refleja cierta situación de desventaja respeto al índice medio de Araba.

• La evolución del número de viviendas rehabilitadas a través de ayudas públicas y la evolución de las ayudas concedidas se muestran en las figuras 2 y 3.

Oferta inmobiliaria: Construcción de vivienda K • La tendencia de construcción de los últimos años en el Área Funcional de Laudio/Llodio ha

sido bastante constante, manteniéndose entre las 200-350 viviendas de nueva planta construidas cada año. Pero en 2007 se dio un aumento muy notable en éste ámbito, pasando a 582 nuevas viviendas construidas, motivado por las actuaciones específicas en vivienda protegida llevadas a cabo en Laudio/Llodio. Sin embargo, en 2008 éste número sufrió un descenso muy pronunciado (102 nuevas viviendas construidas), siendo el año en que menor número de viviendas se construyeron. (ver figura 4)

Necesidades y demanda de vivienda L • Según los resultados de la Encuesta sobre Necesidades y Demanda de Vivienda 2003,

elaborada por el Gobierno Vasco, un 3,1% de los hogares del Área Funcional de Laudio/Llodio tiene necesidad de cambiar de vivienda (400 viviendas aproximadamente) y un 8,7% de los hogares declaran precisar reformas en su vivienda actual (1.100 unidades). Además en un 12,6% de las familias existen personas jóvenes con edades comprendidas entre los 18 y los 44 años que se encuentra en situación de acceder a su primera vivienda (1.600 unidades). Todos estos índices son muy similares a las medias alavesa y vasca.

• Por lo que respecta al municipio de Laudio/Llodio, según datos procedentes del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco, a finales de diciembre de 2005 se contabilizaban un total de 1.017 personas empadronadas en Laudio/Llodio inscritas en el Servicio Vasco de Vivienda, Etxebide. Esta cifra supone un incremento del 151,7% respecto a las cifras de 2000.


147

• Por tramos de edad, la mayor parte de demandantes se concentran en el tramo de entre 26 y 34 años (55%), seguido de los demandantes de entre 35 y 45 años (19,7%).

• Teniendo en cuenta las conclusiones y resultados obtenidos a partir del análisis detallado de la estructura demográfica del municipio, los movimientos migratorios, las proyecciones de población así como las tipologías familiares existentes y su evolución reciente se estima que las necesidades de vivienda en el municipio de Laudio/Llodio, en el horizonte 2006-2015 pueden ser de unas 1.100 viviendas.

Balance oferta-demanda L • Según los datos de Etxebide, en 2009 se adjudicaron 173 viviendas de protección pública en

Laudio/Llodio.

• La planificación urbanística de algunos municipios rurales de la Cuadrilla de Ayala (al igual que sucede en otras comarcas de la CAPV) ha favorecido una oferta creciente de suelo urbano residencial para dar respuesta a una fuerte demanda de nuevos espacios residenciales. Concretamente, se observa el importante crecimiento experimentado en municipios como Orozko (33,1%) y Aiara (24,7%) hecho que ha incidido de manera importante en los flujos poblacionales que se han producido entre el propio municipio de Laudio/Llodio y éstos.

• Así, los municipios de Orozko, Aiala (Luiando) y Okondo han sido los municipios que, en el periodo 1991-2001, han desarrollado de manera más activa su política de vivienda. Por el contrario, Laudio/Llodio ha sido el municipio que menor ritmo de crecimiento de su parque residencial ha experimentado en el mismo periodo.

Precio de la vivienda L • El precio de la vivienda usada en Laudio/Llodio ha mantenido durante los últimos años una

subida constante que, en la actualidad, ronda de promedio los 2.300 €/m2. Sin embargo, existen diferencias según la zona de la que se trate. Así, los precios pueden oscilar desde los 1.400€/m2 y los 3.000 €/m2, precios similares a las del resto de Álava (sin tener en cuenta la capital), mientras que en la CAPV rondan los 3.830 €/m2.

• Por otro lado, si atendemos a los precios de la vivienda nueva, los precios que se barajan en la actualidad para las nuevas promociones, por ejemplo, las ubicadas en Altzarrate, superan los 4.100€/m2, si bien la media puede rondar los 3.200 €/m2.


148

• Los precios varían en función de la zona en la que se ubiquen las viviendas, así los más bajos se encuentran en Gardea y Areta, seguidos por Ugarte, mientras que los precios más elevados son los de las viviendas ubicadas en Landaluce, Latiorro y sobre todo en la zona Centro.

• Tampoco se tienen datos de la evolución de precios de las viviendas protegidas en Laudio/Llodio, pero en Álava (sin tener en cuenta los precios de la capital) son de 118.300 € aproximadamente, precio superior a la media de la CAPV (112.800 €).

• En cuanto a los precios de alquiler, tanto libre como social, no se dispone de datos fiables.

Ámbito institucional L • La revisión del PGOU no contempla la necesidad de una política específica de vivienda

(habilitación de locales comerciales para vivienda, tratamiento de la vivienda vacía, promoción de vivienda…), y centra todos sus esfuerzos en el desarrollo y crecimiento del sector industrial mediante la necesidad de ampliar el suelo destinado a este fin.


149

GRÁFICOS Y TABLAS

Figura 1. Evolución del porcentaje de viviendas vacías de Laudio/Llodio en comparación con Álava y la CAPV (fuente: elaboración propia a partir de datos del Observatorio Vasco de la Vivienda, Gobierno Vasco)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

%

2005 2008

Evolución del porcentaje de vivienda vacía

CAEÁlavaÁrea funcional de Llodio

Figura 2. Evolución de las ayudas públicas concedidas para rehabilitación de viviendas (fuente: elaboración propia a partir de datos del Observatorio Vasco de la Vivienda, Gobierno Vasco)

0,00 20.000,00 40.000,00 60.000,00 80.000,00 100.000,00 120.000,00140.000,00 160.000,00180.000,00 200.000,00

€

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Evolución de las subvenciones concedidas para rehabilitación de viviendas


150

Figura 3. Evolución del número de viviendas libres y protegidas construidas en el Área Funcional de Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos del Observatorio Vasco de la Vivienda, Gobierno Vasco)

207813

353

19

70

201

15

329

287

197

184

54

349

233

59

102

97

0

100

200

300

400

500

600

700

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Evolución del número de viviendas construidas en el Área Funcional de Llodio

Viviendas rehabilitadas

Viviendas protegidas de nuevaplantaViviendas libres de nueva planta

Figura 3. Evolución del precio de la vivienda en Álava (fuente: elaboración propia a partir de datos del Observatorio Vasco de la Vivienda, Gobierno Vasco)

0

50

100

150

200

250

300

350miles de €

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Evolución del precio de la vivienda en Álava

V.P.O./Viviendassociales

Libres


151


Municipal

• Revisión del PGOU de 1993 del municipio de Laudio/Llodio

Autonómica

• Plan Director de Vivienda 2006-2009



• Estudiar las necesidades de vivienda en el municipio

• Ampliar el suelo residencial urbanizable del municipio

• Minimizar el número de viviendas vacías en el municipio

• Estudiar la posibilidad de construir VPO


• No se identifican


152


153

PLANEAMIENTO K Debido a la orografía, un 87,2% del suelo es No Urbanizable, quedando sólo un 1% de suelo

urbanizable, lo que limita el crecimiento del municipio.

La superficie bajo alguna figura de especial protección abarca el 16,3 % del municipio (ligeramente por debajo de la media del TH de Álava y la CAPV).

Los núcleos rurales cuentan con una producción agrícola-ganadera de autoconsumo relevante. Existen restos de elementos menores de la arquitectura que es necesario recuperar.

Si bien en general la dotación de servicios es buena en los 7 núcleos urbanos, el previsible incremento de población en Areta y Latiorro conllevará mayor demanda de comercio básico.

Los usos planteados en la revisión del PGOU son a priori sostenibles, aunque no se incluyen medidas específicas.

MOVILIDAD J Buena oferta de transporte público a Bilbao, aunque mejorable hacia Vitoria-Gasteiz.

No existe transporte público intramunicipal, excepto el transporte escolar.

Buena infraestructura para la movilidad a pie y en bicicleta.

Se está colaborando con la Diputación y con el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal en la elaboración de sus respectivos planes de movilidad, que afectan al municipio.

ANEXO I

RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE LAUDIO/LLODIO


154

ACCESIBILIDAD K Se está trabajando poco a poco en la mejora de la accesibilidad. Se identifican como puntos

críticos, entre otros, el mobiliario urbano, los pasos y vados peatonales y la señalética.

BIODIVERSIDAD Y PAISAJE K La vegetación potencial de Laudio/Llodio (y la fauna asociada) ha sido sustituida en muchos

puntos, por usos de actividades económicas.

La principal incidencia de las actividades económicas en los sistemas naturales es la erosión del suelo, la pérdida de biodiversidad y el aumento del riesgo de incendio (provocadas por los monocultivos forestales).

El Ayuntamiento está trabajando en la ordenación y regulación de montes y masas forestales, así como en la promoción de la producción maderera sostenible.

AGUA Y RECURSOS HÍDRICOS L El saneamiento no dispone de una Estación Depuradora, vertiendo todas las aguas

residuales residenciales al río sin previo tratamiento, con los problemas que esto provoca en la calidad de los cursos fluviales. (EDAR en fase de redacción del anteproyecto)

Se desconoce la existencia de tratamiento en las actividades no inspeccionadas por el Ayuntamiento.

Todavía hay zonas sin conectar a la red de abastecimiento de agua potable.

RESIDUOS K Los mecanismos de retirada y tratamiento de residuos se consideran adecuados

La separación por fracciones es cada vez mejor, pero cada vez se produce más cantidad de residuos.

La continua actualización de la legislación ambiental está teniendo incidencia sobre una mejora general del comportamiento de las industrias en este sentido.

No existe una política municipal específica sobre residuos agrarios.


155

ENERGÍA K El consumo energético es muy superior al de Álava y la CAPV, principalmente debido al

elevado consumo del sector industrial

Las energías renovables son muy escasas

El ayuntamiento ha puesto en marcha de diversas actuaciones para reducir su consumo energético.

ATMÓSFERA Y ACÚSTICA K Los datos recogidos en los últimos años en la estación de medición de la calidad del aire

situada en Laudio/Llodio indican una buena calidad del aire, que en rara ocasión baja a admisible.

No se tienen registrados episodios contaminantes o denuncias por calidad del aire pero sí hay quejas por malos olores y ruidos.

SUELOS L Existen 45 emplazamientos catalogados como suelos potencialmente contaminados y

algunas zonas de vertido incontrolado de residuos.

En el Ayuntamiento de Laudio/Llodio queda una parcela en suelo público potencialmente contaminada sobre la que no se ha actuado. En los emplazamientos privados, desde el Ayuntamiento se gestiona la declaración previa a la puesta en marcha de una nueva actividad.


156

RIESGO AMBIENTAL Y TECNOLÓGICO K Los principales riesgos naturales son el de inundación y erosión del suelo.

El principal riesgo de las actividades económicas es la contaminación de recursos hídricos, debido a que no existe un control del tratamiento dado a sus aguas residuales antes de verterlas al río.

Existen actividades clasificadas que no han tramitado las pertinentes licencias de apertura.

Se valora muy positivamente la existencia desde el año 2005 del Foro Municipio-Empresa.

GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN K No se incluyen criterios ambientales en la mayoría de las compras o contrataciones

municipales.

No se han llevado a cabo actuaciones internas de sensibilización en materia de compra verde.

Se detecta la oportunidad de llevar a cabo más prácticas ambientales de manera sistemática en el Ayuntamiento.

CAMBIO CLIMÁTICO K Se dispone de un Diagnóstico de Cambio Climático pero no se incluyen los sumideros de

carbono, emisiones de procesos industriales y agricultura.

No se conocen iniciativas específicas asociadas a la gestión de sumideros y compensación de emisiones en el ámbito público ni en el privado.

Los principales efectos del cambio climático con potencial incidencia en Laudio/Llodio son las inundaciones y problemas de salud.


157

COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN J El Ayuntamiento dispone de mecanismos variados para la información a la población.

Es preciso mejorar el mecanismo de recepción de la información por parte de la ciudadanía y el de responder a esta.

Hay una gran tradición de participar por parte de la población en actividades organizadas desde el Ayuntamiento y existe un gran número de grupos y asociaciones organizadas.

COORDINACIÓN MUNICIPAL K El grado de transversalidad del Plan de Acción Local es elevado, puesto que refleja acciones

de todas las áreas del Ayuntamiento

Con el inicio de este proyecto se ha creado un grupo de trabajo como herramienta de coordinación entre áreas.

Existe una persona coordinadora (Técnica de Medio Ambiente) de Agenda Local 21, quien se encarga de mantener la comunicación con todas las áreas del Ayuntamiento afectadas.

Es aconsejable que la Agenda Local 21 se gestione desde el consenso político, con un claro compromiso por la sostenibilidad, para poder asegurar su continuidad.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN K Actualmente en hay 2.000 habitantes menos que hace 20 años. La población está emigrando

a lo municipios cercanos. Los principales motivos:

Limitada oferta de trabajo para la población que se incorpora al mercado laboral

Escasa oferta de vivienda

La mayoría de la población se concentra en el Centro, ubicándose un 2,2% de la población en zonas rurales (entendiéndolas como suelo no urbanizable).


158

SERVICIOS SOCIALES J Los principales problemas del municipio son la vivienda y el empleo.

En general, los servicios sociales que se ofrecen en Laudio/Llodio son suficientes y satisfactorios. Sin embargo, la percepción de los técnicos municipales es que hace falta más recursos económicos y humanos.

IGUALDAD DE GÉNERO K La tasa de actividad femenina es inferior a la masculina

En el ámbito municipal, a pesar de que la distribución por sexos en el equipo de gobierno es muy equitativo, en la plantilla municipal existe una mujer por cada 2,7 hombres.

Desde el Ayuntamiento se fomenta la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de varias iniciativas.

CONVIVENCIA J No existen zonas conflictivas, aunque la percepción ciudadana en cuanto a seguridad

ciudadana ha disminuido en las últimas encuestas realizadas.

No obstante, el 68.6% de la población está satisfecha o muy satisfecha con el municipio como espacio para vivir

SERVICIOS SANITARIOS J Los equipamientos sanitarios son suficientes para atender a la población de Llodio

TELECOMUNICACIONES K En el municipio de Llodio no se identifican carencias en accesibilidad a las TIC.

El Ayuntamiento no cuenta con ninguna zona wi-fi pública.


159

EDUCACIÓN J La oferta educativa es amplia y la demanda está cubierta.

El 45.92% de la población de Laudio/Llodio de 25 a 64 años ha superado los estudios secundarios, y entre los 20 y 24 años el 83.31%

EUSKERA K Más de la mitad de la población sabe euskera, pero solamente el 3.7% lo utilizan de forma

habitual para comunicarse

Existen dos programas dentro del Ayuntamiento para el impulso del euskera

CULTURA J En general se puede decir que Llodio tiene cubierta la demanda de servicios culturales

La población de Laudio/Llodio es participativa y que se involucra con las fiestas del municipio y los barrios.

DEPORTE J En general estos equipamientos son suficientes para un municipio como Laudio/Llodio. Sin

embargo, existe la demanda de un campo de Béisbol.

DESARROLLO ECONÓMICO K El principal sector del municipio es el sector servicios, seguido del industrial.

El sector primario se basa principalmente en el subsector forestal

El sector secundario, ha sufrido un declive en los últimos 5 años, mientras que el terciario ha aumentado, sobre todo comercio, reparación de vehículos, intermediación financiera y servicios a empresas.


160

EMPLEO K En 2001, tasa de actividad se situaba en el 44,3%, ligeramente inferior a la comarca y la

CAPV.

El 91,5% de la población activa se dedica al sector servicios e industria

En 2009 el número total de parados en el municipio fue superior al de años anteriores y la tasa de paro fue superior a la de municipios cercanos, por encima de la media de Araba, Bizkaia y la CAPV .

Desde el Ayuntamiento existe un convenio con el INEM para poner en marcha todos los años 4 programas y un taller.

VIVIENDA L En los últimos 10 años, el crecimiento de vivienda en Laudio/Llodio ha sido el más bajo del

entorno, Álava y la CAPV (exceptuando 2008), disminuyendo el porcentaje de vivenda vacía

Se estima que las necesidades de vivienda en el municipio de Laudio/Llodio, en el horizonte 2006-2015 pueden ser de unas 1.100 viviendas.

La mayor parte de demandantes tienen entre 26 y 34 años (55%), seguido de los demandantes de entre 35 y 45 años (19,7%).


161

Al inicio del proyecto de Revisión del Plan de Acción Local para la Sostenibilidad de Laudio/Llodio y dentro del Plan de Participación, se realizó una primera acción que consistió en una encuesta de percepción ciudadana. La encuesta se realizó durante el mes de agosto, distribuida junto con el boletín Zuin y en la página web del Ayuntamiento. Se recibieron 322 encuestas cumplimentadas y entre los participantes se sortearon dos lotes de productos locales ecológicos. El objetivo de las encuestas es analizar la percepción que la gente tiene sobre su municipio respecto a diversos temas y que importancia le da a cada uno de ellos. La encuesta está estructurada de la siguiente manera:

• Parte I: Nivel de satisfacción de diversos temas (cultura, empleo, entorno natural, residuos, transporte público, vivienda, etc.). Consiste en que se puntúe cada uno de los temas del 1 al 5, de forma que el 1 significa muy poco satisfecho y el 5 muy satisfecho.

• Parte II: Aspectos más valorados por la ciudadanía. Esta parte de la encuesta se divide

en tres bloques (aspectos sociales, aspectos ambientales y aspectos económicos) y en cada uno de los bloques se citan diferentes puntos. La ciudadanía debe escoger los tres puntos que le parezcan más importantes y en los que en su opinión, es necesario actuar de forma prioritaria en Laudio/Llodio.

A continuación se muestran los resultados obtenidos en las encuestas de percepción ciudadana:

Primera acción de participación ciudadana: Encuesta de percepción

ANEXO II


162

a) Resultados de la Parte I:

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

A B C D E F G H I J K L M N Ñ O

Puntuación media (sobre 5) obtenida por cada tema

LEYENDA: A: Acceso a la vivienda y calidad de la misma. B: Oportunidades de empleo en el municipio. C: Cantidad de espacios verdes (parques, jardines, etc.). D: Calidad del entorno natural del municipio. E: Calidad del espacio urbano (calles, espacios públicos, plazas, limpieza, etc.) F: Dotación y calidad de los servicios sociales y sanitarios. G: Dotación y calidad de los servicios culturales y de ocio. H: Dotación de equipamientos educacionales I: Dotación y calidad de los servicios de transporte público. J: Oportunidades que dispone de participar en los procesos de toma de decisiones que afectan al futuro del municipio. K: Seguridad ciudadana. L: Accesibilidad de los espacios públicos para todas las personas (personas con movilidad reducida, discapacidad sensorial, ancianas, etc.) M: Servicio de recogida selectiva de residuos (disponibilidad de contenedores, frecuencia de recogida, etc.) N: Oferta comercial del municipio. Ñ: Cercanía del Ayuntamiento a los problemas ciudadanos. O: ¿En que medida se encuentra satisfecho con su municipio como espacio en el que vivir y trabajar?


163

B) Resultados de la Parte II:

ORDEN DE IMPORTANCIA ASPECTOS SOCIALES %

1 Potenciar el acceso a la vivienda. 18,3% 2 Aumentar las actividades y servicios para jóvenes. 13,5% 3 Incrementar y mejorar los servicios sanitarios. 13,3% 4 Mejorar la oferta cultural y de ocio. 13,2%

5 Mejorara la accesibilidad de los espacios públicos para todas las personas (con movilidad reducida, discapacidad sensorial, ancianas, etc.) 11,4%

6 Ampliar los servicios para la tercera edad. 10,7% 7 Mejorara la oferta educativa. 7,2% 8 Promover la igualdad de género 6,2%

9 Fomentar la participación ciudadana: Agenda 21, comisiones municipales, otros) 4,8%

10 Favorecer la integración social de personas inmigrantes. 1,4%

ORDEN DE IMPORTANCIA ASPECTOS AMBIENTALES %

1 Proteger el patrimonio natural y mejorar la dotación de zonas verdes. 13.8%

2 Mejorara la calidad del agua de los cursos fluviales y el tratamiento de las aguas residuales. 12.5%

3 Mejorar los servicios de transporte público 9.8%

4 Fomentar el ahorro y el uso eficiente de los recursos naturales (agua, energía, etc.) 9.3%

5 Mejorar la calidad del espacio urbano. 9.0% 6 Fomentar las energías renovables 8.9% 7 Reducir la contaminación acústica (ruido). 8.5% 8 Mejorara el servicio de recogida de residuos y limpieza viaria. 6.7% 9 Potenciar la preferencia del peatón en el centro urbano 6.6% 10 Mejorara la calidad del aire 4.9% 11 Informar a la población sobre temas de carácter medioambiental. 3.4% 12 Fomentar el reciclaje y la recogida selectiva de residuos. 3.4% 13 Desarrollar actividades formativas/educativas de carácter medioambiental. 3.2%

ORDEN DE

IMPORTANCIA ASPECTOS ECONÓMICOS %

1 Impulsar planes de promoción de empleo. 29,9% 2 Promover industrias limpias y nuevas tecnologías. 19% 3 Incrementar la actividad industrial. 16,2% 4 Impulsar la agricultura y ganadería respetuosa con el entorno. 14,6% 5 Potenciar el comercio local. 12% 6 Promover la oferta turística. 8,3%

PORTADA - laudio.eus€¦ · Title: PORTADA.doc Author: BICAOLAV Created Date: 1/3/2011 6:24:17 PM

Documents

Transcript of PORTADA - laudio.eus€¦ · Title: PORTADA.doc Author: BICAOLAV Created Date: 1/3/2011 6:24:17 PM