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MODULO RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO EXTERIOR

TEMA 3. LAS ECONOMÍAS DE CHINA Y JAPON

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ÍNDICE

PÁGINA

I. TÉCNICAS DE SEGURIDAD


INDICE

I. CHINA

II. JAPON

MÓDULO DE RELACIONES INTERNACIONALES



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I. CHINA.

Principales características de la economía China (debemos tener en cuenta que la economía china a estado siempre muy cerrada al exterior, con lo que los datos no podemos asegurar sean fiables 100% pero si muy aproximados)

• Población: 1.273.111.290 (est. julio 2001)

• Población estimada en el año 2050: 1.470.468.924

• Religiones: Taoistas, Budistas, Musulmanes 2%–3%, Cristianos 1% Nota: el ateismo es oficialmente reconocido

• Expectativa de vida: Hombres: 69,81 años; mujeres: 73,59 años.

• Gobierno: Estado comunista

• Moneda: 1 Yuan

• Producto nacional bruto per cápita: $4.000 (est. 2003)

• Industria: Hierro y acero, carbón, maquinaria industrial, armamentos, telas y tejidos, ropa, petróleo refinado, cemento, fertilizantes sintéticos, calzado, juguetes, industria de alimentos, autos, aparatos electrónicos de consumo doméstico, equipo para telecomunicaciones

• Agricultura: Arroz, trigo, patatas, sorgo, cacahuetes, té, mijo, cebada, algodón, aceites vegetales; carne de cerdo; pescadería

• Minerales y recursos: Carbón, mineral de hierro, petróleo, gas natural, mercurio, estaño, tungsteno, antimonio, manganeso, molíbdeno, vanadio, magnetita, bauxita, plomo, cinc, uranio, poderío hidroeléctrico (el mayor del mundo)

• Composición Sectorial: agricultura: 15%, industria: 50%, servicios: 35%.

• Principales productos del Agro: arroz, harina, papas, sorgo, maní, te,algodón, aceites; cerdo; pescado.

• Tasa de Inflación: 0.5% (2003 est.)

• Deuda Externa: u$s 170.000 millones (2000 est.)



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• Exportaciones: 350.000 millones de $ (F.O.B., 2003)

• Principales Exportaciones: maquinaria y equipos; textiles y vestidos, calzado, juguetes y artículos deportivos, combustibles minerales.

• Principales Destinos: EE.UU. 21%, Hong Kong 18%, Japón 17%, República de Corea, Alemania, Holanda, Reino Unido, Singapur, Taiwan

• Importaciones: 200.000 millones de $ (F.O.B., 2003)

• Principales Importaciones: maquinaria y equipos, combustibles minerales, plásticos, hierro y acero, químicos.

• Principales Proveedores: Japón 18%, Taiwan 11%, EE.UU. 10%, República de Corea 10%, Alemania, Hong Kong, Rusia, Malasia

1. SISTEMA POLÍTICO Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

1.1.Constitución

Después de la fundación de la República Popular China en 1949, se elaboraron cuatro constituciones: la de 1954, la de 1975, la de 1978 y la vigente de 1982.

La actual Constitución fue elaborada mediante discusiones entre todo el pueblo. Fue aprobada y promulgada para su ejecución el 4 de diciembre de 1982, en la V Sesión de la V Asamblea Popular Nacional. Esta Constitución ha heredado los principios básicos de la primera, resume las experiencias de desarrollo del socialismo en este país y asimila experiencias internacionales, toma en consideración la realidad del momento y al mismo tiempo la perspectiva del desarrollo. Por todo eso es una Constitución con peculiaridades chinas, acomodada a las demandas del desarrollo político, económico y cultural de la nueva etapa histórica de la modernización socialista.

La Constitución establece: La República Popular China es un Estado socialista de dictadura democrática popular, dirigido por la clase obrera y basado en la alianza obrero campesina; China estará durante un período prolongado en la etapa primaria del socialismo,

la tarea fundamental del Estado radica en concentrar fuerzas para llevar a cabo la modernización socialista marchando por el camino socialista con peculiaridades chinas;



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guiado por el pensamiento de Marx, Lenin, Mao Zedong y la teoría de Deng Xiaoping, bajo la dirección del Partido Comunista de China todo el pueblo chino persistirá en la dictadura democrática popular, persistirá en el camino socialista, persistirá en la reforma y apertura, perfeccionará continuamente el sistema socialista, desarrollará la economía de mercado socialista, llevará en alto la democracia socialista, fortalecerá el sistema legal socialista, aplicando la independencia y autodecisión luchará duramente y sin descanso, por la modernización de la industria, la agricultura, la defensa nacional y la ciencia y tecnología, y hará de China un país socialista poderoso, próspero, democrático y civilizado.

1.1.1. Derechos humanos

El Gobierno chino aprecia altamente la Declaración Universal sobre los Derechos Humanos y considera que esta declaración es el primer documento internacional que plantea sistemáticamente el respeto y la protección de los derechos humanos fundamentales, sentando la base para la práctica de los derechos humanos internacionales. Al mismo tiempo cree que se debe combinar la aplicación de los principios generales de los derechos humanos con la situación nacional de los diversos países. Debido a la diferencia de sistemas sociales, niveles del desarrollo económico, tradiciones históricas y culturales de los diversos países, sus observaciones y métodos sobre los derechos humanos lógicamente no son iguales.

A partir de la situación nacional y la historia, conforme a las experiencias adquiridas durante largo tiempo, China tiene su propio concepto sobre los derechos humanos y ha elaborado leyes y políticas concernientes

1.1.2.Partidos y organizaciones sociales

China es un país de numerosos partidos políticos. Además del Partido Comunista de China, que está en el Poder, existen ocho partidos políticos con el nombre genérico de "partidos democráticos". Desde su creación, los partidos democráticos colaboran en distintos grados con el Partido Comunista de China. Ellos respondieron sucesivamente al llamado del Partido Comunista de China para la convocatoria de una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh). En septiembre de 1949, el Partido Comunista de China y personalidades demócratas celebraron la Primera Sesión Plenaria de la CCPPCh. En la sesión aprobaron el "Programa Común", que tenía el carácter de Constitución provisional y eligieron al Gobierno Popular Central. Con ello nació la República Popular China.

Desde la fundación de la República Popular, todos los partidos democráticos participan de manera concienzuda en la consulta y decisión de los asuntos importantes de la vida política



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del Estado. Muchos representantes de estos partidos son diputados a las asambleas populares y representantes ante la Conferencia Consultiva Política del Pueblo

Chino en sus diversos niveles. En los comités permanentes de las asambleas populares, los comités de las conferencias consultivas políticas, los organismos gubernamentales, los departamentos económicos, culturales, educacionales, científicos y tecnológicos de diversos niveles, no pocos militantes suyos están en cargos dirigentes. Los partidos democráticos de China no son partidos fuera del Poder, tampoco partidos de la oposición, sino amigos del Partido Comunista de China. Son partidos participantes en el Poder.

Con el Partido Comunista de China mantienen una relación de "coexistencia duradera y supervisión mutua, trato recíproco con el corazón en la mano e íntima compañía tanto en la gloria como en la desgracia".

1.1.3.Símbolos nacionales

La bandera nacional de la República Popular China es un pabellón rectangular rojo, con cinco estrellas amarillas.

El color rojo simboliza la revolución y el amarillo de las estrellas, el brillo de la luz en una tierra roja. La estrella mayor representa al PCCh, y las pequeñas, al pueblo chino. La relación mutua entre las cinco estrellas simboliza la gran unión del pueblo bajo la dirección del PCCh.

El escudo nacional de la República Popular China lleva en el centro la tribuna de Tianánmen bajo la luz de las cinco estrellas. Está bordeado por espigas y una rueda dentada. Las espigas de trigo y arroz, las cinco estrellas, Tianánmen y la rueda dentada son de oro. El campo del escudo y la bandera recogida en el borde inferior son de color rojo.

Estos dos esmaltes, oro y rojo, son colores tradicionales que expresan, en China, la fortuna y la alegría.

Tianánmen simboliza el indoblegable espíritu nacional del pueblo chino por combatir el imperialismo y el feudalismo. La rueda dentada y las espigas representan, respectivamente, a la clase obrera y al campesinado; las cinco estrellas indican la gran unión del pueblo chino bajo la dirección del PCCh



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1.2.Religiones y hábitos

1.2.1.Creencias religiosas

China es un país con múltiples religiones y hay más de 100 millones de creyentes. En China se profesa el budismo, el islamismo, el catolicismo y el cristianismo. Además, están el taoísmo, propio de China, así como el chamanismo, la iglesia ortodoxa oriental y la religión dongba.

Naturalmente, las distintas etnias y diferentes personas tienen religiones diferentes: el islamismo se profesa entre las etnias hui, uigur, kazaka, kirguiz, tártara, uzbeka, tajik, dongxiang, salar y bonan; el budismo tibetano (también llamado lamaísmo) entre las etnias tibetana, mongola, lhoba, monba, tu y yugur; entre las etnias dai, blang y de´ang, el budismo de la secta budista del Hinayana; entre las etnias miao, yao, yi, etc. hay un buen número de católicos y cristianos; entre la etnia han algunos son budistas y también hay algunos cristianos, católicos y taoístas.

El budismo se introdujo en China en el siglo I a.n.e. y en el siglo IV comenzó a difundirse ampliamente, haciéndose paso a paso la religión con mayor influencia. El budismo tibetano es una rama del budismo chino, se propaga en Tibet, Mongolia Interior y algunos otros lugares. Actualmente, existen en China más de 13.000 templos budistas y 200.000 monjes y monjas.

El islamismo se introdujo en China a mediados del siglo VII. En las dinastías Tang y Song, llegaron musulmanes árabes y persas a las zonas del noroeste de China por tierra y al litoral suroriental por el mar, para dedicarse al comercio. Consigo trajeron la religión islámica. Durante la dinastía Yuan prosperó el islamismo. Ahora, en China hay más de 30.000 mezquitas y más de 40.000 imanes y akhunds.

El catolicismo empezó en China en el siglo VII y después de la Guerra del Opio de 1840 se transmitió en gran envergadura. Ahora en todo el país hay casi 4.000.000 creyentes y más de 4.000 sacerdotes. Existen más de 4.600 iglesias y centros de reunión.

El cristianismo se introdujo en China en el siglo XIX y se transmitió a gran escala después de la Guerra del Opio. Actualmente, en todo el país hay casi 10 millones de creyentes cristianos, 18.000 pastores y misioneros, 12.000 iglesias y más de 25.000 sitios sencillos para sus actividades.



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El taoísmo se formó en el siglo II. Se originó en prácticas hechiceras y alquimistas en busca de inmortales y genios, propias de los antiguos tiempos de la sociedad china que adoraba espíritus y demonios. Esta doctrina venera como su ancestro a Lao Zi, pensador de la escuela taoísta del Período de primavera y otoño, toma la obra Daodejing como su canon principal, y mitifica el principio del dao planteado en ese libro. Considera que a través de perfeccionamientos, el hombre puede llegar a "unificarse con el dao", para hacerse inmortal. Actualmente, en China se han construido más de 1.500 conventos daoistas y el número de monjes y monjas sobrepasa los 25.000.

El budismo, el islamismo, el catolicismo, el cristianismo y el taoísmo han establecido organizaciones propias, de carácter nacional y local. Son los organismos de carácter nacional la Asociación Budista de China, la Asociación Taoísta de China, la Asociación Islamista de China, la Sociedad Patriótica Católica de China, la Sociedad de Obispos Católicos de China, el Comité del Movimiento Patriótico de Tres Autonomías del

Cristianismo de China, la Asociación Cristiana de China, etc. Conforme a sus propios estatutos, las organizaciones religiosas eligen los órganos directivos y dirigentes, administran independientemente los asuntos religiosos, fundan centros docentes religiosos, imprimen libros sagrados, publican revistas religiosas y se dedican a quehaceres de bienestar público social.

China es la próxima economía emergente y posiblemente muy pronto constituya la segunda fuerza económica en el mundo.

Antes de 1977, China se había recluido del resto del mundo. En 1977 China abrió sus puertas al resto de los países estableciendo una "Opendoor Policy". Esta puerta ha sido abierta lentamente durante los últimos 25 años, acompañada de diversas reformas económicas.

Con una población de aproximadamente 1,3 mil millones, la fuerza de trabajo es de 600 millones y de éstos, 200 millones se encuentran en sectores no vinculados a la agricultura.

El atractivo del mercado chino, incluye lo siguiente: un gran mercado de consumidores; grandes reservas naturales no explotadas; capital disponible; deseos de nuevas tecnologías y un gran pool de mano de obra de bajo costo.

El objetivo de China es cuadruplicar su desarrollo económico en el año 2020. Sin embargo, existe la preocupación, que China puede no poseer lo necesario para solucionar los importantes problemas sociales y políticos y alcanzar este ambicioso plan. Los problemas



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incluyen: desempleo, un débil sector empresarial administrado por el Estado, desigual distribución del ingreso, problemas ambientales y su sistema político.

El acceso a la Word Trade Organization (WTO) ha acelerado, el rápido desarrollo del país. El Producto Bruto Interno ha estado creciendo a una tasa del 78% en sucesivos años. Actualmente 400 de las 500 más grandes compañías multinacionales han invertido en China, y los joint ventures entre compañías chinas y extranjeras equivalen a ¼ del valor de la producción nacional. Las inversiones extranjeras acumuladas, en diversos proyectos en China alcanzan hoy a 400 mil millones de Dólares.

Como miembro pleno de la WTO, China se ha comprometido a preservar la libre competencia, transparencia, no discriminación y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Prácticas de corrupción NO son un elemento de éxito a largo plazo. Paciencia, habilidades y recursos son necesarios para llevar adelante los proyectos y evitar cualquier inconveniente. Los cambios en los próximos tres años incluyen una disminución en derechos de importación y exportación, costos aduaneros, así como la remoción de cuotas de importación. Las normas legales serán más transparentes.

En los próximos años China planea abrir gradualmente el sector de servicios, especialmente vinculado a seguros (nonlife), franquicias, transportes, publicidad, courier, hoteles y restaurantes, ingeniería, management consulting, agencias de viajes y operadores turísticos, en ese orden. Pareciera que la falta de habilidades de administración es el componente más frustrante en las relaciones comerciales con socios en el país. China no debería demorar en entrenar a su fuerza laboral en modernas técnicas de administración

2. ECONOMÍA

2.1.Economía de diversas formas de propiedad

Antes de la reforma y apertura, existía en China una economía única de propiedad pública que carecía de dinámica. A partir de 1978 cuando se puso en práctica la política de reforma y apertura, mientras persistía en la propiedad pública, el Gobierno chino promovió el desarrollo de varios elementos económicos. Las economías de propiedad individual y privada han obtenido un desarrollo relativamente rápido. A fines de 1999, China tenía registradas 33.110.000 empresas individuales y privadas de industria y comercio con 78.240.000 personas; 325.000 empresas de inversión conjunta chinoforánea, de gestión cooperativa chinoforánea, y de capital exclusivamente externo, con un total de inversión directa externa de 265.600 millones de yuanes. Su desarrollo y fortalecimiento juegan un papel importante



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para facilitar la vida del pueblo, compensar la falta de fondos, e introducir las tecnologías y experiencias administrativas avanzadas. Mientras tanto, la dominación de la economía de propiedad pública se fortalece aún más. En 1999, el valor agregado industrial logrado por la empresas de propiedad estatal y las empresas industriales de cierta magnitud fue del 24,7% del Producto Bruto Interno. Se ha formado fundamentalmente una nueva estructura en que la propiedad pública es el cuerpo principal y varios elementos económicos se desarrollan juntos. 2.2. Estructura de la economía

En la economía anterior al año 1978, la base de la agricultura era débil y la proporción entre la industria ligera y la pesada perdía equilibrio. A partir de 1978 se puso en práctica una serie de políticas, tales como el desarrollo preferente de la industria ligera, la ampliación de la importación de artículos de consumo de alta calidad, el fortalecimiento de las industrias e instalaciones básicas, el desarrollo del sector terciario.

Estas políticas han impulsado la racionalización de la estructura económica china para que se optimice y se eleve más. La relación entre diversos sectores de producción de China ha mejorado evidentemente.

La proporción del sector primario ha bajado y la de los sectores secundario y terciario ha subido. Antes, los sectores primario y secundario eran las principales fuerzas para impulsar el incremento de valor global de la economía nacional, y ahora, los sectores secundario y terciario se encargan de dicha misión. El aumento del sector secundario constituye una principal fuerza motriz para desarrollar con rapidez la economía china.

Al modificar la estructura total de producción, se ha experimentado un cambio relativamente notable en diversos sectores. En el valor global de producción de la agricultura, la selvicultura, la ganadería y la pesquería, la proporción de la agricultura ha bajado y la de la selvicultura, la ganadería y la pesquería ha subido.

En el seno de la industria, la estructura de las industrias ligera y pesada está pasando gradualmente, de una composición de tipo ligero que toma la "compensación de consumo" como lo principal, a una composición de tipo pesado que sigue la "orientación de las inversiones".

Sobre el sector terciario, la proporción de transporte, comercio y otras ramas tradicionales ha bajado, mientras que los bienes inmuebles, finanzas y seguros, servicios de telecomunicaciones se desarrollan rápidamente.



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2.3. Reforma de la estructura económica

La III Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China celebrada en 1978 tomó una resolución estratégica para trasladar el centro de gravedad de la labor a la modernización socialista y aplicar la política de reforma y apertura. Esta inició primero en las zonas rurales. Allí se aplicaron el sistema de responsabilidad por contrato basado en la familia y con ingresos en función del rendimiento, bajo diversas formas, y el sistema de integración de los niveles colectivo e individual; se suprimieron poco a poco las adquisiciones unificadas y asignadas de los productos agrícolas y de ocupaciones secundarias liberando la mayoría de los precios de esos productos; se reajustó la estructura de la producción; se fomentaron diversas actividades y las empresas de cantón y poblado. Todas estas medidas estimularon con gran energía el entusiasmo de los campesinos en la producción.

La III Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de China, celebrada en 1984, aprobó la "Resolución acerca de la reforma de la estructura económica" y la reforma y apertura pasaron del campo a la ciudad.

El XIV Congreso Nacional del PCCh celebrado en 1992 estableció la posición directiva en China de la teoría sobre el socialismo con peculiaridades chinas planteado por Deng Xiaoping, y determinó que la reforma de la estructura económica de China busca edificar una estructura de economía de mercado socialista.

Sus contenidos principales son: profundizar la reforma en todos los aspectos y adoptar una serie de medidas de regulación y control macroeconómicos, como la de asegurar el sistema económico básico con la propiedad pública como lo principal y varios elementos económicos en desarrollo conjunto; después de ampliar la autonomía de gestión y aplicar el sistema de responsabilidad por la administración contratada, transformar aún más el mecanismo de gestión de las empresas de propiedad estatal y establecer una estructura empresarial moderna, acomodada a la demanda de la economía de mercado y caracterizada por claros derechos de propiedad, bien definidas jurisdicciones y responsabilidad, separación de las atribuciones y responsabilidades gubernamentales de las empresariales y métodos científicos en la administración; fundar un sistema nacional de mercados abierto y unificado y hacer realidad la integración entre los mercados urbano y rural y entre el mercado nacional y el internacional, fomentando la distribución optimizada de los recursos; cambiar las funciones del gobierno de administrar la economía, establecer un sistema mejorado de regulación y control macroeconómicos que tiene como lo principal los medios indirectos; establecer un régimen de distribución de los ingresos, en el cual el principio de "a cada uno según su



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trabajo" es lo principal, la eficacia es lo preferente y la justicia es la regla; establecer un sistema de garantía social de múltiple estratos, haciendo que la economía se desarrolle sana y rápidamente. Se celebró en 1997 el XV Congreso Nacional del PCCh, en el cual se indicó que el sector no público es un componente importante de la economía socialista de China.

Se estimula el capital, la tecnología y otros elementos de la producción a participar en la distribución de la ganancia, haciendo que la reforma de la economía se coloque en una nueva altura. En 1999, diversas reformas avanzaron y obtuvieron notables éxitos. Por ejemplo, se hicieron grandes esfuerzos y lograron nuevos éxitos en la reforma del sistema de la circulación cerealera, de las empresas estatales y del sistema de finanzas.

La reforma sobre el sistema de vivienda y la del sistema de seguros médicos han dado sus primeros pasos. Se están trazando la reforma del sistema de inversión y la reforma del sistema financiero y tributario. La reforma de los organismos subordinados al Consejo de Estado marcha viento en popa y ha producido excelentes efectos.

En la actualidad, la economía de mercado socialista en China se está formando, la función básica del mercado en la distribución de recursos se ha fortalecido evidentemente y el sistema de regulación y control macroeconómicos se ha formado preliminarmente; la modalidad de crecimiento de la economía china se transforma del tipo extensivo en el intensivo. Para 2010, China tendrá construida una estructura de economía de mercado socialista relativamente perfecta y la convertirá en una relativamente madura antes de 2020.

2.4.Economía de mercado socialista

A partir de 1978, a medida que se fue quebrando el sistema de economía planificada y se profundizaba gradualmente la reforma de la economía china, aparecieron uno tras otro mercados de mercancías, mercados financieros, y mercados de tecnología y servicios laborales. China ha pasado del sistema de economía planificada y concentrada al de economía de mercado socialista preliminar. Se ha reforzado el papel de regulación del mercado sobre la economía.

2.5. Éxito económico.

El éxito con que la republica de China ha logrado su desarrollo económico en las últimas cinco décadas ha hecho que muchas personas se refieran a la experiencia del desarrollo de Taiwán como un “milagro económico”. La Republica de China es una de las 20 primeras



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naciones comerciales del mundo y sus reservas de divisas extranjeras se encuentran entre las más altas entre todos los países. Hoy muchos productos de alta calidad con la etiqueta “hecho en Taiwán” son reconocidos mundialmente.

Sin embargo, un prolongado alargamiento en el consumo privado interno, el estancamiento en los bienes raíces y una floja bolsa de valores, así como una serie de desajustes bancario redujeron el crecimiento Republica de China a mediados de los años 90. Empero, el recobro de la economía global ayudo a fomentar el comercio exterior de Taiwán. En términos generales, los sectores relacionados con la exportación, incluyendo las industrias manufacturera y de tecnología informática, tuvieron una actuación extremadamente buena.

2.6.Mercado de capital

Gracias a la política de reforma y apertura, perfeccionando el mercado de créditos, se han desarrollado el mercado de acciones y el mercado de bonos del tesoro estatal, de manera que se fortalece gradualmente el mercado del capital. Al comienzo de la década de 1980, la reforma de mercado de créditos pasó de la política original de "planificación unificada, administración de diversos niveles, integración entre depósitos y préstamos, y contrato en balance" a la administración proporcional de riesgos, expandiendo la dimensión de préstamos. Para materializar este importante cambio, además de las tasas de interés, se adoptaron nuevas medidas como représtamos, redescuento, fondo preparatorio de depósito, y manejo abierto del mercado, fortaleciendo y normalizando la administración, regulación y control sobre el mercado de créditos. Así el mercado de acciones surgió de la nada y se desarrolla convirtiéndose paso a paso en un mercado de valores de enorme dimensión, cuyo símbolo son las bolsas de valores de Shanghai y Shenzhen.

3. COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional es controlado por el ministerio de comercio y relaciones exteriores. Las principales exportaciones son textiles, petróleo y comida (alimentos).

Las principales exportaciones son de maquinarias, equipamiento de transporte, bienes manufacturados y químicos.



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3.1. Reforma de los precios

Antes de 1978 cuando se inició la reforma y apertura, el Estado fijaba los precios de la mayoría absoluta de las mercancías del mercado chino. Después de la reforma y apertura, con la ampliación del mercado de mercancías y el cambio de relación entre oferta y demanda, el Estado realizó de manera planificada y metódica una reforma de los precios. Regían tres tipos de precios: los fijados por el Estado, los orientados por el Estado y los regulados por el mercado. Este último grupo se ampliaba constantemente. En 1999, se liberaron los precios de más del 95 por ciento de los artículos de consumo y más del 80 por ciento de bienes de inversión y se comercializaron a precios regulados por la oferta y demanda del mercado. Se está formando el mecanismo de precios del mercado socialista.

En cuanto al sistema de los precios, los de productos básicos fueron relativamente bajos. Se han hecho grandes esfuerzos para resolver el problema y ahora se está racionalizando la estructura de los precios. En comparación con 1978, en 1998, se redujo la diferencia de precios entre los productos agrícolas e industriales; en 1998 los precios de compra de los productos agrícolas se incrementaron 5,83 veces; los precios de fábrica de los productos industriales bajaron el 4,1%, y el coeficiente entre el precio integral de los productos industriales y el de los productos agrícolas fue del 59,7 por ciento. De acuerdo a la demanda de la economía de mercado socialista, se ha establecido el mecanismo de precios sobre la base de regulación y control macroeconómicos del Estado y con la formación de precios por el mercado como lo principal.

3.2. Relaciones con el exterior

Política exterior

China aplica una política exterior pacífica de independencia y autodecisión. El objetivo básico de esta política radica en salvaguardar su independencia y soberanía, esforzarse por crear un ambiente internacional pacífico para la construcción por la modernización y la reforma y apertura del país, defender la paz mundial y promover el desarrollo conjunto. Su contenido es lo siguiente:

• Persistir en la independencia y autodecisión. China decide de manera independiente y por sí misma su actitud y política en cuanto a los problemas internacionales. Al tratar de los asuntos internacionales China decide su posición según lo justo y erróneo, y no se



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someterá absolutamente a las presiones de ningún país. Tampoco forma alianza con ningún país o grupo de países.

• Defender la paz mundial. China no participa en la carrera de armamentos; no practica el expansionismo; se opone al hegemonismo, a la política de fuerza y a la agresión de la soberanía y la integridad territorial, la intervención en los asuntos internos de un país por parte de otro tomando como pretexto los problemas étnicos, religiosos o los derechos humanos.

• Establecer relaciones amistosas y cooperativas con otros países. China quiere desarrollar las relaciones con todos los países, basándose en los cinco principios: respeto mutuo a la soberanía y la integridad territorial, no agresión, no intervención en los asuntos internos de un país por parte de otro, igualdad y beneficio recíproco, y coexistencia pacífica, sin tomar como norma la diferencia del sistema social, ni la ideología.

• Fomentar las relaciones amistosas de buena vecindad con los países vecinos. China desarrolla relaciones amistosas con los países vecinos y mantiene la estabilidad y defiende la paz regional, promueve la cooperación económica regional. China siempre aboga por la solución razonable y justa de los conflictos legados por la historia en materia de fronteras, territorios y mares jurisdiccionales. Cuando no es posible resolver inmediatamente un problema, el mismo debe ser puesto al lado, y no debe afectar las relaciones normales entre los países.

• Fortalecer la unidad y la cooperación con los países en vías de desarrollo. Fomentar la unidad y la cooperación con los países en vías de desarrollo constituye la piedra angular de la política exterior de China. China toma seriamente en cuenta el desarrollo de las relaciones amistosas y cooperativas con los países del tercer mundo. Busca activamente vías de cooperación en la economía, el comercio y la ciencia y tecnología con ventajas recíprocas. Refuerza la consulta y la cooperación en los asuntos internacionales y protege conjuntamente los derechos e intereses de los países en vías de desarrollo.

• Poner en práctica la apertura al exterior. China aplica la apertura a los países desarrollados y a los en vías de desarrollo. Despliega activamente la cooperación amplia internacional y promueve el desarrollo conjunto, basándose en la igualdad y el beneficio recíproco. China, como el mayor país en vías de desarrollo del mundo y miembro permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, quiere esforzarse infatigablemente por la paz mundial y el desarrollo así como el



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establecimiento de un nuevo orden económico y político internacional pacífico, estable, justo y racional.

3.3.Principios para el establecimiento de las relaciones diplomáticas con otros países

El 1º de octubre de 1949, día de la fundación de la República Popular, el Gobierno chino declaró solemnemente: "El nuestro es el único gobierno legítimo que representa a todo el pueblo de la República Popular China..., y está dispuesto a establecer relaciones diplomáticas con todos los gobiernos extranjeros que quieran atenerse a los principios de igualdad, beneficio recíproco y respeto mutuo a la soberanía e integridad territorial".

En el mundo sólo existe una China, y la provincia de Taiwan es territorio inalienable de la República Popular China, por lo tanto todos los países que quieran establecer relaciones diplomáticas con China deben demostrar en forma clara la ruptura de sus relaciones diplomáticas con las autoridades de Taiwan y reconocer que el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legítimo de China. El Gobierno chino no tolerará que ningún país intrigue para tratar de crear "dos Chinas" o "una China y un Taiwan", ni permitirá que los países que han establecido relaciones diplomáticas con China tengan relaciones oficiales de cualquier tipo con las autoridades de Taiwan.

3.4. Desarrollo de las relaciones con el exterior

Guiada por los principios arriba mencionados, desde octubre de 1949 hasta mayo de 1951, China estableció relaciones diplomáticas con 19 países. Durante la segunda mitad de la década de los 50 y las postrimerías de la siguiente, numerosos países recién independizados establecieron relaciones diplomáticas con China. A fines de 1969, cincuenta países tenían esas relaciones con el nuestro. En la década de los 70, debido a la normalización de las relaciones chino-norteamericanas, a la restitución de su legítimo puesto en la Organización de las Naciones Unidas y en el Consejo de Seguridad de la misma, China logró un nuevo e importante avance en las relaciones con el exterior. Algunos países como Japón, EE.UU. y muchos del tercer mundo establecieron relaciones diplomáticas con China, sumando, a finales de 1979, 121. En la década de los 80, China estableció relaciones diplomáticas con numerosos países de Asia, Africa, América Latina y Oceanía. Entrando a la década de los 90, China estableció relaciones diplomáticas con las diversas repúblicas recién independizadas de la Unión Soviética y con Sudáfrica, la República de Corea e Israel. A finales de 1999 China tenía relaciones diplomáticas con 161 países.



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La parte más dificultosa del gravamiento de la economía de China está en el hecho de que el gobierno de Beijing tiene estrechamente protegidas sus estadísticas comerciales. Los pocos números que son realizados y considerados por los analistas son groseramente inexactos. Esto no es una buena señal para una nación que una vez pensó ser la más promisoria economía en el mundo. Todos los pronósticos positivos se frustraron durante la crisis financiera que golpeó a Asia. Dependiente de otras economías asiáticas para la inversión, China se encontró a sí misma a la deriva mientras sus vecinos trataban de salvar sus propias desmoronadas finanzas.

Fue también relevante que durante esta crisis muy pocas de las inversiones extranjeras fueran realmente provechosas. Las ineficientes y poco provechosas empresas del Estado todavía dominan la economía de China y la corrupción oficial permanece rampante. La moneda no convertible China, el renmibi, artificialmente sostenido domésticamente, haciendo de esta gigantesca nación totalmente dependiente de las reservas monetarias extranjeras. Aunque habiendo hecho una incursión hacia una economía moderna, la tecnología China es prestada y la fuerza de trabajo permanece siendo primariamente agrícola. Más de 100 millones de trabajadores campesinos destituidos vagan por el país en busca de riquezas que se encuentran solamente en las ciudades costeras chinas, los políticos en Beijing temen a este potencial de cataclismo. Peor aún, la relación del crecimiento oficial del GDP al servicio de la deuda todavía contraída con el sector empresario. Este "real" problema puede ser todavía peor.

4. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE CHINA

4.1. Principales Socios Exportadores

4.1.1.Apertura al exterior.

El Gobierno chino decidió, en 1978, realizar la reforma del sistema económico; al mismo tiempo, empezó a poner en práctica la política de apertura al exterior de manera planificada y paso a paso. A partir de 1980, se establecieron cinco zonas económicas especiales. Tres se encuentran en la provincia de Guangdong: Shenzhen, Zhuhai y Shantou; una en la provincia de Fujian: Xiamen (Amoy). La quinta es la provincia de Hainan. En 1984, se abrieron al exterior 14 ciudades costeras: Dalian, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai, Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Guangzhou, Zhanjiang y Beihai. Luego de 1985, se abrieron sucesivamente los deltas del Changjiang y del Zhujiang, la región triangular del sur de Fujian, las penínsulas de Shandong y Liaodong, la provincia de Hebei y la región autónoma de la etnia zhuang de Guangxi. Estas zonas económicas abiertas forman la franja



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económica abierta del litoral. En 1990, el Gobierno chino decidió explotar y abrir la nueva zona de Pudong, en Shanghai, y un grupo de ciudades a orillas del río Changjiang, formando una franja de apertura en la cuenca de este río con la nueva zona de Pudong como "cabeza de dragón". En 1992, decidió abrir un grupo de ciudades de las fronteras y todas las capitales de provincias y regiones autónomas del interior, y en algunas ciudades grandes y medianas estableció 15 zonas libres de derechos aduaneros, 32 zonas de desarrollo industrial económico y tecnológico y 53 zonas de desarrollo industrial de altas y nuevas tecnologías. De este modo se configuró un contexto de apertura al exterior omnidireccional y de múltiples estratos, que integra el litoral, las orillas del río Changjiang, las zonas fronterizas y las interiores del país. Como se ejecutan diferentes políticas preferenciales, estas zonas abiertas al exterior desempeñan el papel de "vitrina" y difusor en los siguientes aspectos: desarrollar la economía orientada hacia el exterior, ganar divisas mediante las exportaciones e introducir tecnologías avanzadas.

En las cinco zonas económicas especiales se aplican políticas y administraciones especiales. Tomando como lo principal el procesamiento de productos y las exportaciones, se combinan la ciencia, la industria y el comercio. Las zonas económicas especiales han acumulado experiencias para que el país abra el mercado internacional en cuanto a la inversión foránea y al desarrollo del comercio con el exterior.

En los últimos años, estas zonas están a la cabeza en China y juegan un papel ejemplar en la creación estructural, la elevación de ramas industriales y la ampliación de la apertura. En 1999 las empresas de altas y nuevas tecnologías de Shenzhen se convirtieron en las más prometedoras de la ciudad. La producción de este sector alcanzó un valor de 81.980 millones de yuanes, cifra que representa el 40,5 por ciento del valor total de la producción industrial del municipio. Este éxito ha colocado a dicho sector entre los primeros puestos del país.

4.1.2.Apertura del oeste de China al exterior

A caballo de los siglos XX y XXI, el Gobierno chino ha fomentado y seguirá fomentando la apertura de las zonas costeras, poniendo en práctica al mismo tiempo la estrategia de desarrollo del oeste del país.

Esta vasta región, que abarca las provincias de Shaanxi, Gansu, Qinghai, Sichuan, Yunnan y Guizhou, las regiones autónomas de Ningxia, Xinjiang y Tibet, y el municipio de Chongqing, tiene una superficie de 5,4 millones de km2, lo que equivale a un 56 por ciento del territorio terrestre nacional, y una población de 285 millones de habitantes, cifra que representa el 23



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por ciento de la población del país. El oeste de China es rico en yacimientos minerales. Entre sus ventajas se cuentan los recursos turísticos, agrarios y energéticos, incluidos los hidráulicos. En cuanto a la explotación del oeste de China, ya en los años 80 Deng Xiaoping había formulado el principio estratégico de "dos situaciones generales" en el proceso de modernización de China: la de mayor apertura de las regiones costeras del sudeste y la del desarrollo del centro y del oeste de China con el esfuerzo conjunto de toda la nación. Tras estos 21 años de reforma y apertura hacia el exterior, la economía china se ha enfrentado a una nueva situación: mientras el desarrollo de las regiones costeras, en particular el de sus industrias tradicionales, está tocando techo y se hace necesario encontrar nuevos mercados, el desarrollo de las vastas zonas del oeste es cada vez más apremiante.

Con la estrategia de desarrollo del oeste de China se amplía aún más la apertura de estas zonas al exterior, se estimula la participación de las empresas nacionales y extranjeras en la construcción de infraestructuras así como en la explotación de sus recursos naturales, y se beneficia al desarrollo económico de China en el siglo XXI. Es por ello que el Gobierno chino está elaborando el programa de desarrollo integral de las regiones del oeste, además de una serie de políticas y medidas preferenciales para estimular la inversión extranjera en las mismas. El Gobierno chino da la bienvenida a la participación de los inversores extranjeros en el desarrollo del oeste del país.

4.1.3. Comercio exterior

La apertura al exterior impulsa enormemente el desarrollo del comercio exterior de China. En 1999, el monto global de importaciones y exportaciones llegó a 360.650 millones de dólares, 318 veces el de 1950, que fue de 1.130 millones de dólares, y 16,5 veces el de 1978. El comercio exterior de China pasó del trigésimo segundo lugar en 1978 al noveno del mundo en 1999.

En estos últimos 21 años, el comercio con el exterior de China ha registrado cambios enormes. Primero, la composición de mercancías de importaciones y exportaciones mejora sin cesar. Entre las mercancías exportadas, la proporción de los productos primarios como los alimentos, los productos agrícolas y secundarios y el petróleo crudo descendió del 53,5 por ciento en 1978 al 10,2 por ciento en 1999; la de los productos industriales acabados subió del 46,5 por ciento en 1978 al 89,8 por ciento en 1999. Sobre todo, aumentaron rápidamente las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos,1.410 millones de dólares en 1980 a 77.000 millones de dólares en 1999. Segundo, las empresas con inversiones foráneas se



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convirtieron en punto de incremento del comercio con el exterior de China. En 1981, el volumen de exportaciones de las empresas con inversiones foráneas ocupó el 0,1 por ciento del global de exportaciones de China y el de importaciones, el 0,5 por ciento. En el año 1999, el de exportaciones de las empresas con inversiones foráneas representó el 45,5 por ciento y el de importaciones 51,8 por ciento. Tercero, China va pluralizando sus mercados internacionales. En 1980, el número de países y regiones que tenían relaciones de comercio con China fue alrededor de 180, y en 1999 llegó a 228. Gracias al repunte de la economía asiática, en 1999 las exportaciones de China a los países de Asia experimentaron una recuperación y sus exportaciones a América del Norte, Europa, Africa y Oceanía también aumentaron de manera constante. Cuarto, las ágiles y múltiples formas del comercio ampliaron los intercambios con el exterior. Ahora, el comercio de elaboración y el de menor volumen en las zonas fronterizas aumentan en grandes márgenes y se ha formado una situación de desarrollo simultáneo del comercio en general, el de elaboración y montaje con materias proporcionadas por los clientes, el de elaboración con materias importadas y el de menor volumen de las zonas fronterizas.

Crecimiento del comercio exterior (millones de dólares)

año Volumen global de Importación y Exportación

Volumen de las exportaciones

Volumen de las importaciones

1950 1.130 550 580

1978 20.640 9.750 10.890

1985 69.600 27.350 42.250

1990 115.440 62.090 53.350

1999 360.650 194.930 165.720

2003 551.470 355.750 195.720



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Al tiempo que se abren las zonas económicas especiales, China ha efectuado una serie de reformas de la estructura de comercio exterior, por ejemplo, ampliando las facultades locales de evaluar y ratificar las exportaciones, fomentando la autonomía de la gestión y exportación de las empresas del comercio exterior, etc.

Se ha cambiado básicamente la vieja estructura en la que el comercio exterior era gestionado de manera monopólica por el Estado y estaba altamente concentrado, no se separaban las funciones gubernamentales de las empresariales y se encargaban unificadamente de las ganancias y pérdidas. El Estado redujo paso a paso la administración de los planes de carácter directivo en el comercio exterior y de las empresas respectivas. Se establece poco a poco el sistema de administración en que se regula el comercio exterior con los métodos económicos como los impuestos aduaneros, las tasas de divisas, los créditos, etc.

Para acomodarse a las prácticas internacionales, China presentó oficialmente la solicitud para recobrar su posición de país signatario en el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio en 1986. En el año 1995 se fundó la Organización Mundial de Comercio. China sigue las negociaciones para incorporarse a esa organización. En ese período, China redujo muchas veces los aranceles aduaneros, y se hizo convertible el renminbi en cuentas corrientes. En los 14 años, el entusiasmo de China por incorporarse a la Organización Mundial de Comercio no se redujo y el país está cumpliendo sus promesas: Como un país en vías de desarrollo y sobre la base del Acuerdo de la Ronda Uruguay, China asume las obligaciones correspondientes a su nivel de desarrollo económico. Fortalece activamente las negociaciones con Estados Unidos, la Unión Europea y los demás países miembros de esta organización. En la actualidad, las negociaciones bilaterales y multilaterales sobre el ingreso de China en esta organización ya se encuentran en su tramo final, de modo que dicho ingreso se producirá en un futuro no lejano. Mientras tanto, China asiste activamente a las actividades de la Organización de Cooperación Económica de Asia

Pacífico y juega un papel importante en ellas. Las relaciones comerciales bilaterales entre china y Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia, Japón, etc. se fortalecen constantemente.

El comercio exterior de China crece 12,3 por ciento

Durante la primera mitad de año (2003), las importaciones y exportaciones de China fueron de 270.710 millones de dólares, un 12,3 por ciento más que el mismo periodo del año pasado, según fuentes de la Administración General de Aduanas de China ubicada en Beijing.

Las estadísticas muestran que las exportaciones fueron de 142.060 millones de dólares, un



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14,1 por ciento más, mientras las importaciones totalizaron 128.650 millones de dólares, un 10,4 por ciento más que el mismo periodo del año pasado.

Sólo en el mes de junio, las importaciones y exportaciones de China fueron de 49.120 millones de dólares, un incremento del 13,3 por ciento. Las exportaciones fueron de 26.020 dólares, un 17,8 por ciento más, y las importaciones de 23.100 millones de dólares, un 8,6 por ciento más.

Japón, Estados Unidos y la Unión Europea (UE) fueron los tres socios principales de China. En los primeros seis meses, el comercio bilateral sinojaponés fue de 44.780 millones de dólares, un 5,6 por ciento más. El comercio entre China y la UE fue de 38.500 millones de dólares, 4,2 por ciento más. Las exportaciones de China a Estados Unidos fueron de 29.870 millones de dólares, un incremento del 19,3 por ciento.

Las exportaciones en productos eléctricos y mecánicos continuaron creciendo con rapidez. Las exportaciones totalizaron 68.070 millones de dólares, 24 por ciento más, representado el 47,9 por ciento del total de las exportaciones en la primera mitad de año.

Las importaciones de soja y aceite refinado cayeron drásticamente, mientras que las de madera y carbón crecieron.

4.1.4. áreas favorables para la inversión extranjera

Construcción de infraestructura en los sectores de energía, comunicaciones y en los proyectos industriales, como la producción de material procesado.

Industrias pilares designadas por el Estado, incluyendo maquinaria, electrónica, petroquímica y automóviles.

Proyectos capaces de introducir tecnologías avanzadas para lograr respuestas económicas y productividad de las empresas domesticas y de productos que pueden encontrar demanda en el mercado hogareño.

Proyectos que pueden aumentar el intercambio extranjero mediante las exportaciones

Proyectos que utilicen nuevas tecnologías y equipamiento para uso de materiales reciclados.

Tecnología y equipamiento que ayude a controlar la polución ambiental.

Tecnología y equipamiento industrial, como ser Bioquímica, sistemas de telecomunicaciones,



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radiación isotópica y láser, energía oceánica.

Industria de servicios, tal como consultoras, mantenimiento y servicio de post venta.

Proyectos que pueden lograr el mejor uso de la fuerza laboral y los recursos naturales en el centro y el oeste de china.

4.1.5. Utilización de fondos externos

Las formas de empleo de los fondos externos son: los préstamos, las inversiones directas del exterior y otras inversiones del exterior (alquiler internacional, comercio compensatorio, y elaboración y montaje). Actualmente, los comerciantes de más de 170 países y regiones del mundo han invertido sus fondos en China.

A partir de 1980, año en que se creó la primera empresa mixta de inversión chinoforánea, China empuja la utilización de fondos externos tomándola como un aspecto importante de la política estatal fundamental de la apertura al exterior.

Al principio las empresas de inversión foránea se dedicaban a la industria de elaboración, luego se desarrollaron hacia las industrias básicas y las de exportación. Ampliaron sus esferas de inversión hacia el campo del comercio, las finanzas, la información, la consultoría y los bienes inmuebles. Aunque las empresas de inversión foránea se concentran principalmente en las ciudades del litoral, se han desarrollado paso a paso hacia las ciudades interiores de China.

En los últimos años, como mejora poco a poco el ambiente de inversión de China, los grandes consorcios internacionales y compañías transnacionales consideran que China es un gran mercado y vienen a este país a invertir sus fondos.

De las primeras 500 empresas transnacionales más grandes del mundo, 300 han invertido en China. Las inversiones foráneas constituyen una importante fuente de fondos para la construcción económica de China.

En 1999, el volumen de las inversiones directas del exterior llegó a 40.300 millones de dólares. Había en ese año 16.918 proyectos de inversión foránea directa. Entre 1979 y 1999, el monto de inversión directa fue de 305.900 millones de dólares.

Hasta el año 1999, China ratificó en total 342.000 proyectos con participación de fondos externos. La mayoría de las 100.000 empresas de fondos externos en funciones han gestionado bien logrando rendimientos considerables.



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Incremento de los fondos foráneos utilizados (millones de dólares)

Año Volumen

1979 2.739

1985 4.647

1990 10.289

1995 48.133

1999 52.659



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4.1.6. Medidas para absorber inversiones foráneas (extranjeras)

A partir del primero de abril de 2003, aquellas empresas mixtas en China en que la parte foránea tenga una participación menor del 25 % en el capital social registrado, serán también beneficiadas por la política preferencial del gobierno chino para con las empresas de inversión foránea en el país. (Esta información ha sido confirmada por la Administración Estatal de Divisas de China.)

Anteriormente, la parte foránea tenía que contar con una participación mayor del 25 % en el capital social registrado de las empresas de capital chino foráneo. Para absorber más inversiones foráneas, el gobierno de China empezó a bajar esa participación desde el primero de enero de 2003.

Desde el primero de abril de 2003, aquellas empresas mixtas en que la parte foránea tenga una participación menor del 25 % en el capital social registrado, serán tratadas totalmente como a las empresas de inversión foránea en el país en todos los aspectos de la política de divisas del gobierno. Los inversionistas foráneos de tales empresas podrán abrir cuentas de divisas especiales para inversión, adquisición, gastos y garantía, y sus modos de inversión se extenderán de divisas y bienes en especie a los fondos de desarrollo y de reserva, así como a las ganancias antes de ser distribuidas.

Expertos en la materia estiman que las nuevas medidas tomadas por el gobierno chino, ayudaran a mejorar el ambiente de inversión en el país y aumentar canales de inversión para atraer más inversiones foráneas.

4.1.7. Cooperación económica y tecnológica con el exterior

En la década de los 50, China comenzó a proporcionar ayuda económica y técnica a otros países en vías de desarrollo. A partir de 1978, año en que empezó a realizar la reforma y la apertura, se aceleró los pasos de la ayuda. Los proyectos de ayuda económica y tecnológica se relacionan a la agricultura, la silvicultura, la utilización hidráulica, las industrias ligera y textil, los alimentos, la energía eléctrica, las industrias mecánica, metalúrgica y química, los transportes y comunicaciones, la cultura, la educación, la salud y las obras públicas. Hay proyectos de grande y mediana envergadura, y otros pequeños, que implican poca inversión, son rápidos y con alta rentabilidad. Hasta el año 1999, China había prestado ayuda al exterior en más de 1.500 proyectos, esparcidos en más de 130 países y regiones.



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La contratación de obras en el exterior y la cooperación de servicios laborales con otros países constituyen una nueva causa. Actualmente, China tiene contratos de obras y cooperación de servicios laborales en 187 países y regiones del mundo. En 1999, China firmó contratos de obras y servicios por un volumen de 13.000 millones de dólares. De ellos, 11.200 millones fueron realmente cumplidos. Envió a más de 380.000 personas/veces a los países extranjeros como personal de servicios laborales.

Las inversiones chinas en el exterior dieron sus primeros pasos. China tiene más de 160 mercados de inversión en el exterior y 5.793 empresas con inversiones en el exterior. La suma de las inversiones en convenio de la parte china llegó a 6.500 millones de dólares.

La esfera de gestión de estas empresas chinas con inversiones en el exterior abarca el comercio exterior, la construcción de viviendas, los servicios de información y de consultoría, las finanzas, los seguros, el turismo, la contratación de servicios laborales, la cultura, la educación, la salud, el desarrollo tecnológico, etc.

4.2 Adhesión de China a la OMC. Implementacion de cuotas tarifarias

La Lista VIII – Sección 1B de la República Popular China establece los compromisos asumidos en el proceso de accesión a la OMC respecto de la implementación de cuotas tarifarias para los siguientes productos: trigo, maíz, arroz, aceites de soja, palma y colza, azúcar, lana y algodón.

Los períodos de implementación de las cuotas tarifarias son de 5 y 6 años, comenzando el primer año de la accesión en 2002.

En una reunión plurilateral que tuvo lugar en Ginebra el 7 de febrero, el USTR distribuyó una traducción no oficial de la normativa “interina” china sobre cuotas tarifarias y algunas preguntas sobre dicha normativa.

De estos documentos surge que no hay una normativa clara sobre las cuotas por productos, no hay mecanismos de distribución de cuotas, etc., por lo que todo el esquema puede ser objeto de grandes arbitrariedades.

Por ejemplo, en el Artículo 2 dice que China determinará anualmente la cantidad de producto que podrá entrar al mercado chino para cada cuota tarifaria. Pero el volumen de la cuota tarifaria ya está establecido en la Lista, por lo que China no puede ahora determinar un volumen inferior.



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Según el USTR, las únicas cuotas arancelarias que China aplicaría son aquéllas que le permiten importar fertilizantes y que ninguna de las demás acordadas en la accesión están operativas.

El delegado chino respondió que el 8 de febrero se daría a conocer la norma específica para las cuotas arancelarias para recibir comentarios de los miembros. Esto demoraría, sin duda, su implementación, que debió haber comenzado sin dilaciones en 2002.

5. CULTURA DE NEGOCIOS

La cultura de negocios refleja un acercamiento al comercio. La primera impresión es que los chinos son autoritarios, nacionalistas y burocráticos con muy pocas reglas.

El lenguaje y las barreras culturales nunca deben ser subestimadas.

Gran parte de las empresas chinas están mayoritariamente en poder del ministerio u otros cuerpos del gobierno, que están supervisados a nivel nacional y provincial.

5.1. Puntos Principales

Adquisición de sabiduría:

Saber con quien estas hablando y que posición tiene en el negocio.

Construir relaciones:

Establecer contactos con todas las organizaciones posibles y ser abiertos a la discusión con los socios chinos.

Cultura:

Es necesario el interés por su cultura.

Talento:

El clima de negocios de China se caracteriza por una compleja intensidad, no se debe enviar a negociar a ejecutivos jóvenes y sin experiencia.



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Ser paciente:

Las ofertas finales son los primeros pasos para iniciar negociaciones.

Uso claro de lenguaje:

Asegurarse de que el mensaje sea expresado claramente y en un tono que no exprese resentimiento. Nunca diga no, aun cuando piense que la razón sea suya.

Ser astuto:

Saber comprender que es lo que los socios chinos pueden o no pueden hacer.

Sonrisa:

Siempre debe estar presente para lograr un buen clima de negocios.

Cartas de negocios:

Es una herramienta necesaria en los negocios.

Presentes:

Pequeños regalos, tales como cigarrillos y whisky son siempre aceptados.

Vestimenta:

Se acostumbra a vestir trajes en reuniones de negocios.

5.2. Hábitos sociales

En el largo proceso del desarrollo histórico, y debido a las diferencias del ambiente natural, las condiciones sociales, el grado de desarrollo económico y otros aspectos, cada etnia formó sus propias costumbres.

En lo referente a la comida, por regla general, los sureños de la etnia han gustan del arroz; los norteños, de alimentos basados en harina de trigo. Los han prefieren las verduras, legumbres, carnes, pescados y huevos, y prestan mucha atención a la técnica de la cocina.

Los mongoles se inclinan por la carne bovina y el carnero, y gustan del té con leche. A los tibetanos les gusta comer zanba (los pastores prefieren la carne bovina y de carnero), beben té preparado con mantequilla y vino hecho con qingke. Los uigures, kazakos y uzbekos



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prefieren la carne bovina y de carnero, comen el arroz servido a mano y los pasteles. A los coreanos les gusta comer pasteles de arroz glutinoso, tallarines fríos y vegetales encurtidos. Los li, gin y dai gustan de masticar nueces de areca. En el vestuario, las mujeres manchúes usan el qipao; la etnia mongola, su túnica peculiar y botas de caña alta; la etnia tibetana, su túnica típica; en la etnia coreana calzan zapatos de goma con forma de lancha; los uigures llevan un pequeño gorro de cuatro lados con adornos bordados; las mujeres yi, miao y yao lucen sus faldas de "cien pliegues" y llevan adornos de oro y plata.

En cuanto al cobijo, en las zonas donde la etnia han vive en forma compacta, se adoptan las viviendas con un patio cerrado; en Mongolia Interior, Xinjiang, Qinghai, Gansu y otros lugares de ganadería, en la mayoría de los casos, se alojan en yurtas, y las etnias sureñas como la dai, zhuang y bouyei construyen viviendas sobre pilotes.

Un informe muestra que un tercio de los chinos no han desarrollado aún el hábito de limpiar diariamente sus dientes. En las vastas áreas rurales, alrededor del 57% de los residentes no limpian sus dientes.

Entre ellos, solo menos que el 2% carece de medios para comprar pasta dental y cepillo de dientes.

Un importante productor extranjero de pasta dental predijo que el consumo de productos para la higiene dental se incrementaría en un 68% este año y en el 2003, en gran parte derivada del consumo rural.

Varias marcas locales y extranjeras están ya incursionando en este nuevo mercado atendiendo a la creciente demanda.

De todas maneras, un experto dijo que el mercado rural es tan grande que la competencia entre las diferentes marcas no será muy fuerte ya que hay suficientes consumidores para todos. Actualmente, las áreas rurales de China tienen una población de aproximadamente 500 millones de habitantes, los cuales necesitan pasta dental, de acuerdo a estadísticas del departamento de salud

5.3.Dificultades de comerciar con china

El comercio con China presenta en primer término un obstáculo físico, el largo transporte marítimo. Además, hay poco servicio naval con China. Si hubiera más comercio, aparecerían compañías navieras interesadas en brindar el servicio.



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De todos modos, tenemos una desventaja competitiva frente a Australia, Nueva Zelanda e incluso los EEUU y los países latinoamericanos ubicados sobre el Pacífico. El flete incide más en productos de mucho volumen y poco valor unitario, por lo cual debemos apuntar más en la dirección inversa.

Sin embargo, el principal inconveniente no es ese, sino la falta de conocimiento del mercado chino y de las formas de venderle, así como la ausencia de comunicación. La economía china se mantuvo cerrada por milenios, con un comercio exterior de significación marginal.

Hasta el año pasado el comercio exterior chino entraba en la categoría de comercio administrado, o sea que se resolvía caso por caso, lo cual implicaba siempre un engorroso trámite. Pero en diciembre de 2001 China fue admitida en la Organización Mundial de Comercio, lo que significó un cambio trascendental. Ahora tiene que respetar las normas generales y bajar aranceles de importación.

El otro inconveniente que se presenta es que en China el comercio exterior está en manos de empresas estatales que tienen sus vicios habituales. Los funcionarios que las manejan no son reales empresarios: son burocráticos, lentos y poco proclives a la innovación y al riesgo.

En el trato personal se advierte una brecha cultural muy grande; los funcionarios con que se trata piensan distinto, se expresan distinto y a menudo les resulta difícil entender cómo funciona el comercio internacional en un mundo capitalista. China sigue siendo un país comunista, a pesar de que tiene una conducción política pragmática, que confiere creciente espacio a la actividad privada y que tolera la aparición de fortunas

II. JAPON y ESTADOS UNIDOS

1. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LA ECONOMÍA DE ESTADOS UNIDOS

El desarrollo histórico de la economía americana tiene sus raíces en los siglos XVI XVII y XVIII. Durante este tiempo, todos los habitantes eran nativos americanos, personas indígenas que se cree viajaron a América 20,000 años antes atravesando un puente de tierra desde Asia, donde está el Estrecho de Bering hoy día. El primer descubrimiento de americanos por los europeos fue hecho por los Vikingos por los años 1,000. El comercio todavía no tomaba la importancia que proveería el ímpetu en futuras exploraciones y asentamientos en Norte América. En 1492, Cristóbal Colón, se propuso encontrar una via hacia Asia en busca de oro,



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riquezas y gloria y descubrió el Nuevo Mundo, pero el salvajismo de Norteamérica le ofreció a los exploradores poco oro y poca gloria, por eso muchos no se quedaron en esta tierra.

Los que si se quedaron arrivaron mas tarde y en muchas ocasiones en busca de oportunidades económicas. En 1607, una banda de Ingleses construyeron el primer asentamiento llamado "Jamestown" y estaba localizado en los que es hoy día el estado de Virginia. Los Puritanos, por ejemplo, establecieron asentamientos en Masachussets.

En el siglo XVII, muchas colonias fueron fundadas principalmente cono una aventura comercial. Los Ingleses formaron compañías de alquileres, usualmente mercaderes y adinerados dueños de tierras que esperaban aumentar las ganancias económicas personales. Adicionalmente, la industria pesquera era el recurso primario en Massachusetts; ciertas casas producían velas y jabones, comida en preserva, cerveza y hacer ropa. En Carolina del Norte y Sur y Virginia todo tipo de joyería era importada a cambio de tabaco, arroz, etc...

Durante el siglo XVIII, la economía se fortaleció. Las nuevas colonias Inglesas producían grandes cantidades de barcos. Plantaciones de semillas de tabaco, arroz e índigo en Maryland, Virginia y en Carolina del Norte y Sur; Igualmente en Nueva York, Pensylvannia, Nueva Jersey y Delaware. Las tres regiones eran altamente ricas. Como resultado, para 1770, las colonias Norteamericanas estaban económica y políticamente listas para formar parte del movimiento autogubernamental, el cual había dominado la política inglesa desde los tiempos de James I (16031625). Diputados establecieron el pago de impuestos para las colonias y otros asuntos adicionales.

La Revolución Americana estaba política y económicamente motivada, dirigida por la clase media con su grito de "derechos inalienables a la vida, libertado y propiedad". Una frase tomada abiertamente del filósofo ingles John Locke en "Second Treaties on Civil Government" (1690), pero en abril de 1775 un evento llevó a la separación política total. Soldados Británicos tratando de capturar un depósito de armas en una colonia y sin saber quien hizo el primer disparo empezó la guerra de Independencia Americana. La Guerra duró hasta la Firma del Tratado de Paz en 1783 que declaraba la independencia de la Nueva Nación, Estados Unidos.

La Constitución Norteamericana, como partida económica, estableció que la nación entera era unificada como un mercado común. No había tarifas o impuestos en comercio entre estados. La Constitución aseguraba que el gobierno federal podía regular el valor de la moneda; arreglar los estándares en medidas y peso; condicionaban los reglamentos de patentes y



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marcas. La última cláusula fue un último reconocimiento de la importancia de la "Propiedad Intelectual"; asunto que tomó gran importancia en las negociaciones comerciales a finales del Siglo XX. Alexander Hamilton y Vergé Washington urgieron la creación de un Banco Nacional para asumir las deudas públicas.

En 1801, Thomas Jefferson como presidente, promovió una más descentralizada y agraria democracia.

En los años de 1820, la población americana emigraba constantemente en busca de avances y oportunidades. Recibieron mucha ayuda gubernamental directa e indirectamente. El gobierno creó carreteras nacionales, ayudó a mover la producción de granjas al mercado. El Gobierno Federal coordinó varios colegios de entrenamiento para jóvenes en la agricultura.

Jackson ganó la presidencia en 1829. El se oponía a las actividades del Nuevo Banco Federal de Estados Unidos. Se opuso firmemente a la renovación de este el cual expiraba en 1836. El Congreso lo apoyó. Prefirió entonces poner los depósitos del gobierno de Estados Unidos en los bancos del Estado controlados por sus aliados políticos. Esta acción precipitó el pánico comercial que hubo en 1834 y 1837. El sector industrial sufrió por un declive en el suministro de la moneda. Esta era solo la semilla del desastre económico. Las primeras señales empezaron en 1835 cuando el desabastecimiento de la semilla hizo necesario importar trigo desde Europa. Eventualmente, comerciantes ingleses no podían colectar sus ventas en América y muchas de ellas quedaron en bancarrota. Fábricas de Algodón cerraron en Inglaterra y agricultores americanos vieron sus negocios desaparecer. Para el verano de 1837, el comercio se había paralizado. Pero la periódica dislocación económica, como el "Pánico de 1837" no detuvieron el crecimiento económico durante el siglo XIX.

Los Estados Unidos se vio seriamente afectado por la Revolución Industrial que tomó lugar en Europa durante los siglos 18 y 19. Jugó un papel importante la construcción de un sistema interno de transporte. Los viajes por agua mejoraron cuando maquinas a vapor fueron instaladas en los barcos. Este barco a vapor podía viajar rio arriba reduciendo marcadamente la cantidad de tiempo envuelto en el envío de bienes al mercado. Los Ferrocarriles recibieron gran cantidad de ayuda por parte del gobierno también. Con el descubrimiento del oro en 1849, los Estados Unidos se convirtió en un punto fiable para el financiamiento para máquinas y materiales para ferrocarriles. a través de una combinación de inversiones extranjeras y un poco de visión, el descubrimiento de oro y un mayor comprosimo por la salud pública y privada, la nación pudo desarrollar un sistema de escala larga de ferrocarriles, dando la base para la industrialización que siguió en los años próximos.



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Para 1860, cuando A. Lincoln era presidente, el 16% de la población vivía en áreas urbanas y el tercio de la producción nacional venia de manufacturas. La producción de ropa de algodón era la industria más importante, y la manufactura de calzados y maquinarias también se expandían. La población nacional crecía también. La parte sur se mantenía rural y dependiente de la del norte. Los intereses económicos del sur incluían la esclavitud.

La segunda mitad del siglo XIX, trajo consigo una explosión de descubrimientos e inventos tales como:

• 1859 Descubrimiento de Petróleo en Pennsylvania

• 1868 La máquina de escribir de GL Scholes está lista para la producción

• 1876 Alexander Bells envía el primer mensaje telefónicamente.

• 1877 ThomasEdison Fonógrafo

• 1882 La Planta Eléctrica de Edison empieza a funcionar en Nueva York.

• 1903 Los Hermanos Wright completan el vuelo en avión.

La minería se volvió importante en los 1850’s. Minas de cobre y plata ayudó al rápido crecimiento de hierro y acero. El uso de ferrocarriles y maquinarias avanzadas ayudó a la proliferación y crecimiento de industrias de acero, carbón, aceite y energía eléctrica. La producción en masas fue la inspiración de Henry Ford, quien en 1913 adoptó la línea para ensamblaje de automóviles. En esta, Ford ofrecía a los trabajadores US$5.00 por día, lo cual les permitía a ellos mismos ser los compradores de los autos que ellos hacían.

Tradicionalmente, el gobierno no se envolvía en las actividades comerciales del sector privado; exceptuando el área de transportación. Esta actitud empezó a cambiar cuando, durante el siglo XIX, negocios pequeños, granjas y movimientos laborales comenzaron a pedir la ayuda e intervención del gobierno.

Se había desarrollado una clase media. Esta gente favoreció al gobierno para que se envolviera activamente para así asegurar la libre competencia. Se crearon leyes tales como : "Interstate Commerce Act" "Sherman Antitrust Act", etc.

El envolvimiento del gobierno en el área económica creció más significativamente en los años de 1930, como resultado de la legislación del Nuevo Trato (New Deal). Esta extendía la autoridad federal a todos los campos, notablemente en el bancario, agricultura, seguridad



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social y bienestar público. Junto con este desarrollo vinieron modernos sistemas de agricultura y más fuertes y organizadas fuerzas laborales. Vino entonces la II Guerra Mundial.

Durante la II Guerra Mundial, el gobierno intervino en la economía como nunca antes. Convirtió las plantas productoras de consumo a plantas militares. Las compañías de autos construyeron tanques y aeronaves.

Después de la Guerra, el PNB subió de 200,000 millones en 1940, 300,000 millones en 1950 a más de 500,000 millones en 1960. Más y más norteamericanos se unieron a la clase media. Había muchas fuentes de crecimiento. La industria automotriz, se convirtió exclusivamente en creadora de tanques y bombers, y la nueva industria de la aviación y la electrónica creció. Adicionalmente a esta expansión, la fuerza laboral también cambió. Las Uniones laborales ganaron contratos para empleados a largo plazo y otros beneficios para sus miembros.

Los agricultores por su parte, se encararon a tiempos difíciles. Se crearon autopistas. Los centros comerciales se multiplicaban, creciendo de 8 a finales de la II Guerra Mundial a 3,840 en 1960.

Durante la administración de Kennedy, el gobierno federal aprobó muchas regulaciones para proteger la calidad de vida. Pero para finales de los 60’, la prosperidad económica se vio entorpecida por una constante inflación. El embargo del petróleo árabe de 1973-1974, acrecentó rápidamente su precio.

En 1980, la gente americana expresó su descontento con la política del gobierno federal de los 70’ a través de la elección de Ronald Reagan como presidente. El tema central de la agenda nacional de Reagan era que el gobierno federal había crecido demasiado. A principios de 1980, la administración de Reagan ordenó el recorte de algunos impuestos. También hizo campana para reducir o eliminar las regulaciones gubernamentales que afectaban al consumidor, el lugar de trabajo y el medio ambiente.

La nación enfrentó una honda depresión económica en 1982. Los negocios declarados en bancarrota alcanzaron el 50% en ese año. Los agricultores fueron especialmente golpeados. Pero esta depresión ayudó a manejar la inflación. Para 1983, la economía había rebotado y los Estados Unidos entraron en uno de los períodos más largos de crecimiento económico desde la II Guerra Mundial. Aun así los agricultores continuaban con problemas.

Una ruptura del mercado de valores en el otoño de 1987 puso en duda la estabilidad de la economía. Es más, la economía de Estados Unidos bajó y cayó en recesión en 1991



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nuevamente y empezó a recuperarse en 1992. Si bien el mercado de valores se recuperó, la industria financiera fue particularmente plagada con problemas.

Como contraste, otros sectores económicos, tales como, computadoras, naves espaciales e industrias de exportación mostraron signos de continuo crecimiento.

2. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LA ECONOMÍA DEL JAPÓN

Japón ha sabido mantenerse sin colonizar por siglos. Japón es en la historia un caso excepcional de país que ha pasado en pocas décadas desde la Edad Media a ser una de las primeras potencias de hoy precisamente gracias a haber sabido escapar al colonialismo.

La lista de influencias es larga, pero todas tienen en común la adaptación que hicieron de ellas los detentadores del poder japonés. Japón recibió el Budismo, la capital pasó a Kyoto: los nobles, etc... La introducción de elementos técnicos o culturales tuvo aciertos y fallos, pero permitieron, más o menos, elevar un pueblo relativamente carente de grandes sofisticaciones al nivel de civilización.

Una de las etapas más conocidas de Japón, pero a la vez mas ignoradas, es la feudal donde se empieza a establecer la economía japonesa.

Con el levantamiento de Estados Unidos como superpotencia y con sus aspiraciones de dominación en Asia, a Japón no le quedo mas remedio que tratar con las fuerzas externas, de las que hasta entonces había huido con maestría. Estados Unidos empezó a imponer la apertura, incluso a cañonazos (Perry 1853). En 1867, cedió el último shogun y el joven emperador MutsuHito (dinastía Meiji) empezó a insertar rápidamente al Japón en la civilización occidental.

En 1890 hubo Constitución y se formaron grandes concentraciones de capitales. Japón se alineo con los occidentales que atacaban a China para poner bases e introducir sus mercancías (opio especialmente): en recompensa, se le concedió Formosa (Taiwan) y las islas Pescadores. Por su intervención frente a los boxers chinos, Gran bretaña en 1902, dejo a Japón manos libres en Manchuria. En 1905, Japón se enfrentó con Rusia, en su expansión: el almirante Togo derroto a la flota del zar, con gran resonancia mundial. En 1910, Japón era ya una de las cinco potencial mundiales. Esta última afirmación es reveladora, ya que tendemos



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a explicarnos este auge japonés contemporáneo a partir de la reconstrucción luego de la derrota en la segunda guerra mundial como si la industria

El 99% de su población es de origen japonés, el pequeño porcentaje restante esta constituido por coreanos, chinos y aimes. Los aimes se cree que son los aborígenes de Japón. Japón es una sociedad urbana industrializada y más de tres cuartos de su población vive en áreas metropolitanas. Su lenguaje oficial es el japonés. Esta dividido en 47 prefecturas, incluida Okinawa, la cual fue ocupada por Estados Unidos después de la II Guerra Mundial y devuelta a Japón en 1972. Tokyo, la capital de Japón, es el centro financiero y comercial del país. Otras ciudades importantes son Yokohama con excelentes facilidades en puertos; Osaka con un importante puerto y terminales de aviación; Nagoya, centro de manufactura y reconocido por su artesanía laqueada, textiles y alfareria; y Kyoto famoso por su arte, tales como los brocados de seda y sus textiles.

La educación japonés esta altamente desarrollada. Su población adulta esta 100% alfabetizada. Al comienzo de su historia, la educación Japonesa fue profundamente afectada por los chinos. De ellos adquirieron las manualidades y lo más importante un sistema de escritura. Esto no puede ser determinado con certeza pero fue alrededor de 400AC. La educación en el Japón antiguo era más aristocrático que en el sistema chino. La familia noble mantenía su propia facilidad escolar. Durante el período militar feudal medieval, los templos budistas asumían mucha responsabilidad por la educación.

Con el emperador Meiji en 1868 se dieron transformaciones radicales en educación así como en lo social y económico. Fue creado el Ministerio de Educación en 1872 y se estableció la educación primaria universal. En 1877 se fundó la Universidad de Tokyo. Como resultado de todo, Japón creció como una nación moderna con un sistema educacional completo. La derrota de Japón en la II Guerra Mundial dio como resultados cambios en su educación, muchos de los cuales fueron recomendados en 1946 por una misión de educación de Estados Unidos. Muchos de estos cambios fueron descontinuados cuando Japón tomó su estatus de nación en 1952. La educación en Japón es centralizada por el Ministerio de Educación, utilizando en cada escuela la "Ley Fundamental de Educación" de 1947. La educación es gratis por nueve años (seis años de primaria y tres de secundaria), después la educación es opcional y una pequeña ayuda económica es dada. Existe también educación para los físicamente discapacitados.

La cultura japonesa se deriva de los primeros contactos con la civilización china y coreana. El Budismo juega un papel; importante en la vida cultural de Japón.



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En épocas recientes la economía japonesa se ha expandido rápidamente. En 1993, el PIB anual japonés era el 2do más grande del mundo, detrás de Estados Unidos. Antes y durante la II Guerra Mundial, la economía japonesa era controlada por una docena de familias ricas llamadas colectivamente los "Zaibatsu". Las más grandes de estas familias eran los "Mitsui", "Iwasaki" (dueños de Mitsubishi), "Sumitomo" y "Yasuda". En 1945 y 1946 esta inmensa unión de familias fue disuelta por la ocupación de autoridades aliadas.

La industria japonesa sufrió grandes daños en la II Guerra Mundial. Sin embargo, Japón sobretomó la reconstrucción de su país lo que resultó una completa modernización de sus facilidades de manufactura. Mayor énfasis le brindaron a la industria química y petroquímica y la industria de maquinaria pesada. Para mediados de 1950, habían sobrepasado los niveles esperados. Para 1990, Japón era líder mundial en la confección de acero, automóviles y equipo electrónico, materiales químicos y producción de energía.

El Banco de Japón, establecido en 1882, es el banco central y actúa como agente fiscal general para el gobierno y es el productor de la moneda. El "Tokyo Stock Exchange" es uno de los líderes mundiales en seguridad de mercado. La moneda básica es el Yen, que consiste de 100 sen (89.1 yen = US$1.00 1995).

El comercio exterior es elemental para la economía de Japón. El mercado interno no alcanza para absorber la manufactura de bienes de producción por la industria japonesa. Japón esta rankeando como líder mundial por el tamaño de su flota mercante. Las líneas aéreas japonesas, establecidas en 1951, dan a servicio desde Tokyo a Europa, Estados Unidos, Canadá, México y Oriente Medio y el Sureste de Asia.

El primer Aeropuerto Internacional mar afuera, Aeropuerto Kansai, fue creado sobre una isla artificial en la bahia Osaka en 1994. En comunicación, Japón tiene 124 diarios laborando todo el año. Los de mayor circulación son "Tokyo’s Asahi Shimbun" y "Yomiuri Shimbun".

A principios y mediados de los años 90 s, Japón y Rusia confrontaban disputas territoriales sobre las cuatro islas Kuriel. Las Relaciones empezaron cuando en agosto de 1994, un guarda costa ruso abrió fuego contra barcos pesqueros japoneses cerca de las islas. A pesar de estas dificultades las relaciones entre Japón y Rusia mejoraron en diciembre de 1994 cuando Japón prometió aportar ayuda económica y humanitaria a Rusia.



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3. ANALOGÍA ECONOMICA DE ESTADOS UNIDOS

En 1870, Inglaterra controlaba aproximadamente el 24% del comercio mundial, descendiendo a menos del 15% por el estallido de la I Guerra Mundial. Estados Unidos, sin embargo, contó con solo el 18.4% del comercio mundial en 1950.

Desde el siglo 16 hasta el siglo 19, la economía internacional fue dominada por el mercantilismo. Inglaterra no era la excepción de esta tendencia general, es mas, fue uno de sus primeros proponentes. A medida que fueron adoptadas ciertas restricciones en el tráfico, estas permitieron que Inglaterra paulatinamente construyera su base industrial. Con la revolución industrial y el resultado del despegue económico, suavemente comenzó a desmantelarse su sistema mercantilista.

La Protección a la Agricultura persistió; sin embargo, fue solo hasta que la industria finalmente triunfó sobre el interés de tierras con la abolición de las Leyes del Maíz en 1846. Esta abolición facilitó el incremento de la coalición de libre comercio y colaboró en el surgimiento de EUA.

La hegemonía Británica comenzaba a decaer para el año de 1870, después que sus productos nacionales, comercio y oportunidades laborales comenzaban a encogerse con relación a su principal rival económico EU.

Con el descenso de Inglaterra, el orden del libre comercio empezó a desenredarse. Los Estados Unidos retornaron a una política de alta protección después de la Guerra Civil.

Estados Unidos usó esta protección para construir su industria de infantería, la cual era capaz de desafiar y derrotar la industria británica en competencia global. A finales de 1890’s, Estados Unidos sobrepasó a UK en producción laboral y en otras llaves indicadoras de producción industrial.

A pesar de esto, UK continuaba dominando y manejando la economía internacional hasta el estallido de la I Guerra Mundial. La debilidad de UK fue revelada en la I Guerra Mundial. Esta guerra generó profundas e insidiosas vías de inestabilidad económica internacional deudas de guerra . Eventualmente, en 1920, la economía internacional colapso bajo el peso de sus propias contradicciones.

Las raíces de la hegemonía americana descansan en el periodo siguiente a la Guerra Civil. Con la derrota del sur, la política gubernamental se estableció a favor del norte y su



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industrialización. Para la I Guerra Mundial, Estados Unidos se había colocado en igual posición que UK. Estas dos compitieron por ser líderes en la economía internacional. Estados Unidos había empezado su proceso de liberación en 1913 con el pasaje del acto de Tarifa "Underwood". Este liberalismo naciente fue abortado en 1922 y prosiguió en 1934 con el Acuerdo de Trafico Recíproco.

La expansión significativa de facilidades productivas en Estados Unidos durante la guerra, se dobló con la alta destrucción de capacidad industrial en Alemania y Japón, esto le dio a los productores americanos una ventaja enorme en reunir la gran demanda mundial de los años 1940’s y 1950’s. Hasta en la tradicional categoría de importación de textiles, Estados Unidos mantuvo el primer puesto de exportación hasta 1958.

En el área financiera, los 3.75 billones prestados a UK en 1946, y la provisión de fondos para establecer la Unión de Pagos Europeos en 1948 son ejemplos de liderazgo hegemónico por parte de Estados Unidos.

El rol hegemónico de EU fue también presenciado en el cambio de la industria de la energía, como compañía americana, con la asistencia del gobierno de Estados Unidos, esta ganó control sobre Arabia durante los años 1940-1950.

La confianza hegemónica fue puesta sobre Estados Unidos por varias circunstancias:

1. La caída de UK al intentar recobrar su posesión de poder económico mundial. Los fondos prestados a UK por Estados Unidos en 1946, fueron gastados rápidamente.

2. En 1949 la devaluación de la libra esterlina fue decepcionante en sus intentos de revitalizar el país.

3. La reconstrucción económica en Europa fue más costosa que lo esperado. Los recursos del Banco Internacional para el desarrollo y reconstrucción no pudieron manejar dicha tarea. Fue necesaria la ayuda de Estados Unidos.

Mientras la economía de EU crecía vigorosamente después de la guerra más que retornar a su condición estancada como muchos esperaba.

Estados Unidos era el principal participante de la liberación económica internacional. Liderizó la economía internacional a una mayor apertura a través del GATT, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y como anfitrión de la Naciones Unidas. USA también hizo largas y desproporcionadas reducciones en sus tarifas y estimuló la



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discriminación en contra de sus exportaciones con el objetivo de facilitar la reconstrucción económica.

Esta liberación comercial se completó hasta 1960, en la Ronda Kennedy (GATT), cuando se redujo sustancialmente las tarifas en todos los países industrializados.

A finales de los años 1980’s la atmósfera entre EU y Japón creció altamente áspera. Claramente, el suceso más contencioso fue el persistente desequilibrio en su balance de comercio mutuo.

Los americanos criticaron a los japoneses por su habitual estrategia de penetración masiva al mercado estadounidense en estrechas líneas de productos que usualmente causaban severos daños a los productores domésticos norteamericanos.

En esta época el superávit japonés vs el de Estados Unidos se elevó arriba de los 50 billones al año, generando aun más el resentimiento y las protesta de los comercios y los trabajadores americanos.

Casi todas las acciones de Estados Unidos eran tensionar las negociaciones sobre los acuerdos con las embarcaciones japonesas de dichos productos como automóviles, textiles, acero terminado y maquinarias. Sin embargo, recientemente EU ha presionado más en aumentar sus exportaciones a Japón, teniendo como argumento que las prácticas de tráfico son injustas y desiguales.

Las reacciones de Japón a todas estas presiones tienden a crecer con el tiempo. Gradualmente, abandonando sus diferencias diplomáticas, los oficiales y negociantes japoneses se han enfrentado, citando sus propias quejas contra EU así como los programas gubernamentales discriminatorios, restricciones para la venta de "Petróleos Alaska" y arbitrarias interpretaciones de antidumpint existentes y contraponiendo regulaciones de impuestos.

"América", establecieron los japoneses, "emplean sus propias barreras comerciales para así tener el campo de juego a su favor". Muchos japoneses sienten que su país con una economía que emerge poderosamente, debe pararse más firmemente para contrarrestar las persistentes demandas de Washington.

A pesar del reciente crecimiento de las economías de Alemania y Japón, a comienzos de 1990 los EU siguen siendo la economía más grande del mundo. En 1987 su PIB fue calculado en



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$4,527.00 billones y Japón en $2,369.00 billones. El dólar americano continúa siendo la unidad monetaria básica del mundo.

Algunos economistas creen que la economía americana ha terminado. Estados Unidos se ha convertido en el mayor deudor a nivel mundial, en parte porque Estados Unidos continua comprando billones de dólares en bienes extranjeros que lo que los extranjeros compran a América. Y en parte por el continuo déficit en el presupuesto del gobierno feudal.

El gobierno americano ha ayudado siempre los negocios en muchas vías. El Depto. de Agricultura hace extensos estudios en las más eficientes vías para producir semillas y le dan a la agricultura el beneficio de su búsqueda.

El congreso ha impuesto tarifas especiales y cuotas de importación en cientos de bienes de manufacturas extranjeras para prevenir que sean socavadas las manufacturas americanas.

Seymour Martín Lipset ha discutido el que Estados Unidos fue "La primera nueva nación" del mundo. Estados Unidos, la cual es usualmente descrita como una nación joven, es en realidad un país viejo que aun sigue vigente. Ella puede firmemente aclamar que se ha convertido a la democracia completa antes que cualquier otra gran nación moderna. En los años 1790’s se crea en el primer partido político moderno, y los Partidos Democráticos de hoy día son igualmente reconocidos como los más viejos partidos políticos activos del mundo.

4. ACTUALIDAD ESTADOS UNIDOS

Una de las naciones más poderosas de la tierra, posee también una economía de primer orden, sustentada en una producción que abarca todos los elementos imaginables y los insumos industriales. Si bien en los últimos años, las importaciones superaron a las exportaciones, la industria estadounidense logró una expansión mundial de cien mil millones de dólares anuales; cifra casi fantástica en la que se incluyen la materia prima, elementos manufacturados, industria liviana y pesada y los productos científicos y cibernéticos. Industrias como la cinematografía y aparatos de conforte, han convertido sus marcas en insustituibles a nivel universal. Todo ello se encuentra apoyado por un sistema de transporte realmente único en el mundo.

5. ACTUALIDAD JAPON

El pescado y arroz han sido y son tradicionalmente las principales fuentes alimenticias del Japón, aunque en el último decenio la agricultura y la pesca contribuyeron en un bajo



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porcentaje al producto Interno Bruto. La Flota pesquera y el sector artillero no obstante, siguen siendo los primeros en el mundo. El aparato agrícola, además del arroz, ofrece una gran producción de cereales, té y tabaco. El país representa gran riqueza forestal que ocupa un 67% del territorio. La potente industria japonesa se basa, fundamentalmente en la innovación tecnológica, la energía nuclear, la robótica, la informática, las telecomunicaciones, automóviles, la aviación y el sector electrónico. (Ejemplo) Es uno de los países con mayor índice de exportaciones, lo que le convierte en uno de los grandes centros financieros del mundo y en la segunda potencia económica mundial después de Estados Unidos; a pesar de los problemas más derivados de la dependencia del petróleo que particularmente se han visto compensados con la exportación de la mencionada energía nuclear, importantes yacimientos de carbón natural.

6. LOS TRES SECTORES ELECTRONICOS

Otra área crucial en el campo de líderes mundiales es la industria eléctrica.

Televisión:

En los años 1950’s las firmas US controlaban casi todo el mercado americano. Para finales de los 80, sólo Zenith continuaba en la producción de TV en Estados Unidos. El resto de las firmas US habían emigrado, pero igual no pudieron alcanzar el mercado compartido de los japoneses. Entre ellos Hitachi, Matsushita (Panasonic), Mitsubishi, Sanyo, Sharp, Sony y Tochiba.

Estados Unidos presionó sobre casos de antidumping y Defensa de la Competencia contra Japón, con poco éxito, en el sector de la TV. Al final, Estados Unidos vendió sus plantas a los compradores japoneses y echaron la producción a la borda.

Semiconductores

Igual fue el efecto de la nueva competencia estratégica en las firmas productoras de dispositivos de Semiconductores. Para 1987, Estados Unidos se convirtió en el principal importador de semiconductores y un cuarto de su demanda era para Japón.

Japón incrementó su producción del 28% al 50%, mientras EU del 60% al 40%. Las dos naciones lideres tenían diferentes industrias de semiconductores.

La pregunta es Porque no, los gigantes de América AT&T o IBM se mantuvieron como rivales contra Japón? Igualmente, así como con la TV, la política de la defensa de



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competencia de EU parecía haber cancelado la casería para los mercados grandes. Forzaron a la AT&T a dejar su licencia patentada sobre los semiconductores en los años de 1950; acordaron entonces que estas grandes firmas, productoras de semiconductores, no competirían contra Japón en esa larga carrera.

La Industria de la Computación

Siempre, desde 1950 el gobierno de Japón ha mantenido el sector entero de la computadora discos duros, periféricos, programas como un sector clave para el desarrollo nacional.

7. LA INVASION DE LA IMPORTACION NORTEAMERICANA

Desde los principios del 70, Estados Unidos, Canadá y otros países han debatido un tipo de movimiento político que es único para el lado internacional de la economía: Medidas para desvanecer las importaciones de productos internacionales. El blanco principal: JAPON.

La presión se ha construido por un tiempo por la creciente intensidad de competencia Industrial de Japón, Corea del Sur Taiwan y Brasil. A los Estados Unidos han importado grandes cantidades de su ropa, hierro, automóviles, motor y producción de consumo electrónico. Hasta fuertes sectores como la aviación y agricultura han encarado mayor competencia tanto en su país como en el mercado internacional.

La industria del automóvil en Estados Unidos se ha convertido en el punto central de esta guerra. Tempranas advertencias fueron escuchadas cuando "Volkswagen" empezó a distribuirse por toda Norte América a finales de los años 50. Para 1985, las importaciones sumaban alrededor de un tercio de las ventas de autos nuevos en Estados Unidos con Japón tomando un cuarto del mercado.

La invasión de autos más eficientes y baratos ha sido un desastre para la economía de los Estados Unidos. Las tasas de desempleo se mantienen altas, General Motors lleva mucho tiempo siendo una organización sin fines de lucro y Chrysler fue empujada al brinco de la extensión antes de obtener un préstamo de emergencia del gobierno a finales de los años 70. Los Estados Unidos han impuesto nuevas restricciones en la importación de textiles, autos, hierro, motores y otros productos. Un resentimiento especial se ha creado contra Japón, el cual su demanda por libre acceso al mercado internacional ha chocado con sus propias barreras de importación. En 1989, E. Polls demostró que la política de tráfico del Japón era injusta y apoyaba boicotear los bienes japoneses, si Japón no hacia más para abrir su mercado a Norteamérica y otras importaciones.



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8. BARRERAS DE IMPORTACION EN LA AGRICULTURA

Otro tipo especial de intervención política en los países desarrollados son las restricciones de importaciones a través de tarifas y cuotas.

Los países desarrollados tratan de descansar en barreras de importación ordinarias, más vistas en los productos de agricultura que ellos importan mayormente de los países desarrollados al Tercer Mundo. Un caso clásico es el azúcar del cual grandes impuestos deben ser pagados para entrar a los Estados Unidos, Japón o la CE.

Una nación avanzada que recae mayormente en barreras de importación es Japón. Japón protege a sus agricultores contra impuestos de carne, arroz, azúcar y trigo. También tiene estrechos límites en la importación de frutas frescas, pero los más agraviadas por estas barreras son EU (Carne, frutas arroz) Tailandia y los exportadores de azúcar.

Estados Unidos han protestado indignamente que las barreras de importación de Japón son inconsistentes con sus expectativas de libertad de exportación hacia ellos. Debe ser notado que si Japón reforma o remueve sus barreras de importación, seria posible competir mas efectivamente como un exportador para los EU. Importaciones extras harían disminuir el valor del Yen y causaría la mejor especialización de Japón en la exportación de Autos, acero y productos electrónicos a los EU y otros países. Es improbable, sin embargo, que Japón sustancialmente remueva sus barreras de importación en la agricultura.

9. RENDIMIENTO POLITICO JAPONES 1952-1969. CONSOLIDACION Y ALTO CRECIMIENTO

El área terrestre de Japón es menor que el estado de Montana. Más aun, la mayor parte es montañosa, así que las regiones pobladas son equivalentes al tamaño del estado de Connecticut. Hasta 1990, cerca de 124 millones de personas residen en ese espacio, posicionando a Japón como el 7mo país más grande en el mundo.

Más importante aun, con una población de casi la mitad de la de EU, Japón ha creado la 2da. Economía más grande del mundo. En términos económicos el tamaño de Japón es enorme.

La historia del desarrollo económico de Japón es brillante, con ciertas imposiciones, las cuales Estados Unidos inicialmente ha empezado a comprender.

En 1868 Japón era una sociedad feudal con 80% de su población en la agricultura. La Restauración, periodo que duró 70 años de rápida modernización, la que transformó al Japón



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de una agraria, sociedad feudal en un poder industrial y militar para fines de 1930’s. Siguiendo las políticas de expansionismo militar en los años 30 y la derrota en la II Guerra Mundial, la nación rápidamente salió de los escombros y para 1990 había emergido como un poder industrial avanzado con una economía tan grande como la de Inglaterra, Francia y Alemania combinada. Habiendo sobrepasado la economía de una super poderosa, la Unión Soviética, Japón y su economía esta alcanzado con el paso de los años, la economía de Estados Unidos.

La Economía japonesa fue fuertemente dañada durante la II Guerra Mundial: plantas y facilidades fueron dañadas y destruidas, y el trabajo fue interrumpido por la movilización y salidas de personas a otras ciudades. El rendimiento inicial del gobierno japonés después del final de la guerra en 1945 fue puesto en la reparación de la economía.

Gobierno Ahorrativo en Japón

Una de las mayores decisiones del gobierno para apoyar el desarrollo económico durante este periodo fue mantener el ahorro en su gobierno. En los 1960’s Japón tuvo el nivel más bajo en imposición de cualquier otro poder industrial.

La política económica japonesa durante los inicios de la posguerra fue dirigida a conseguir altos niveles en ahorros e inversiones. Bajos gastos generales del gobierno eran una vía para facilitar esta meta. El gobierno también afrontó tasas de intereses bajos, el cual era otro factor favorable para aumentar los niveles de inversiones.

Políticas de Alto Crecimiento

Planes económicos y programas para ayudar el desarrollo de industrias específicas era una parte mayor en este esfuerzo. La Agencia de Planeamiento Económico creó cinco planes mayores entre 1955 y 1967, el cual fue aproximadamente el periodo del gran crecimiento económico japonés. Los planeamientos económicos continúan en Japón hoy en día, y están en todos los sectores del gobierno y el sector privado.

Planes Industriales

El gobierno japonés también uso racionalizaciones industriales específicas, planes de desarrollo y políticas de comercio internacional para promover el crecimiento económico.

Varios programas especiales para el acero, la energía, construcciones de barcos, maquinarias, petroquímicos e industrias eléctricas, fueron hechos por el Ministerio de Industria y Comercio



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Internacional los cuales facilitaban incentivos para animar así el rápido desarrollo y la viabilidad competitiva en el mercado internacional. Prestamos bancarios, utilizando fondos fuera de presupuesto, fueron parte de este esfuerzo y brindaron soporte en los 1950’s y principios de 1960’s para la industria de la producción de energía, transporte marítimo, hierro, carbón y la industria de acero. Recientemente, el gobierno ha jugado un rol directo en el desarrollo de la tecnología.

Consolidación Institucional

Adicionalmente a la promoción del crecimiento económico, el gobierno japonés siguió políticas institucionales y políticas de consolidación extranjeras durante los años de 1950 1960.

Las políticas de consolidación del Japón durante estos años incluyen la firma de acuerdos para reparaciones con países como el Sudeste de Asia, el cual fue invadido por Japón. También se hizo miembro de la Organización de la Naciones Unidas en 1956.

Seguidamente se hizo miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1958 e integró otras organizaciones internacionales como el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). Cada uno de estos acontecimientos fue tomado en Japón como símbolo de su reentrada como miembro legitimo de la comunidad internacional.

Seguridad y Defensa de sus limites

La Seguridad nacional era la mayor preocupación de los líderes políticos japoneses en 1950. El concepto de la defensa de sus límites fue desarrollado en 1950 y actualmente está posicionado como el tercer país en el mundo con una fuerza militar absoluta. Aun así, los presupuestos para la defensa son modestos relativos al PIB japonés.

Desempeño de la Economía Japonesa

El desempeño de la economía japonesa desde la I Guerra Mundial es uno de los verdaderos y más dramáticos acontecimientos histórico económico del mundo actual. Comenzando con una economía drásticamente interrumpida por la I Guerra Mundial, Japón presentó en los años de la posguerra las más altas tasas de crecimiento nunca experimentadas por las mayores industrias de las naciones. En 1960 el estimado del PIB de Japón era de $39 billones. Para 1987 el PIB alcanzó los $2.3 trillones. Para 1990, el estimado nominal de PIB de Japón era



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sobre los $3 trillones. La economía japonesa ha crecido a niveles más rápidos que Estados Unidos.

Elementos Principales de la Tradicional

Política Cultural Americana

"Confiar en el pueblo, desconfiar de los políticos

Esta claro que la mayoría de los americanos están orgullosos de su país, dispuestos a luchar por ella, y pensar bien de los otros americanos. Al mismo tiempo, ahora están cautelosos del gobierno como una institución para resolver problemas sociales y toman una difusa vista a la mayoría de los políticos que lo operan.

Eficacia Política

Estudios comparables han confirmado que los americanos generalmente sienten mas "Eficiencia Política" que ciudadanos en otros países.

El Rol de la Ideología

Casi todo estudio comparativo de cultura política concluye que la ideología juega un pequeño papel en la política cultural americana en comparación con otros países.

Derechos y Litigios

Algunos comentarios extranjeros están impresionados por la firme convicción entre los americanos, que ellos tienen ciertos derechos básicos y que a menudo la mejor vía para asegurar que ellos obtengan sus derechos es no esperar por ejecutivos, legislativo y burócratas para hacer lo correcto y honrar sus derechos".

10. ACTUACION DE JAPON EN LOS ESTADOS UNIDOS

Los japoneses han sido los más activos políticamente en EU. De acuerdo con Pat Choate, economista que estudia la influencia extranjera en América, dice que "152 compañías japonesas y agencias gubernamentales contrataron 133 firmas para representación en Washington en 1988, tres veces mas que los británicos. Para esto los japoneses pagaron mas de 10 millones de dólares" Choate reportó esto en junio 19, 1988. El Cabildo de Washington fue solo parte de las elaboradas actividades de Relaciones Públicas de los japoneses; se firmaron contratos para estudios con universidades con costos de 30 millones de dólares.



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Otros aportes fueron para museos y estaciones de TV públicas. Claramente, los japoneses utilizaron el arte de ganar amigos e influencias de personas tan bien como los Estados Unidos.

11. JAPÓN. DESARROLLO DE CONTROLES Después de la II Guerra Mundial

La prioridad en la reconstrucción de la economía japonesa durante los anos inmediatos después de la II Guerra Mundial ocasionó estrechos controles oficiales sobre las entradas y salidas de flujos en capital a corto plazo.

La primera tentativa se dirigió a la apertura financiera. Ciertas entradas de moneda metálica, principalmente dólares americanos en forma de portafolio de inversiones y préstamos de divisas de Bancos Americanos, eran bienvenidos; pero las salidas de flujo y las entradas de inversiones directas eran vigorosamente desaprobadas.

Lo racional de esta postura política era obvia, inclusive 20 años después de la guerra, Japón no tenía reservas de divisas y estaba en busca de una estrategia ambiciosa de desarrollo industrial.

Una serie de sobrantes en cuentas corrientes comenzaron a generar volúmenes cada vez más grandes de reservas a inicios de 1970’s. Como los intereses oficiales comenzaron a cambiar en presencia de la inminente escasez de recursos, problemas domésticos ambientales, y el alza de las barreras comerciales en varios mercados extranjeros, nuevas y estrictas limitaciones fueron establecidos en nuevos prestamos de divisas. La meta era cortar la necesidad de una revalorización del Yen y a la vez proteger la competitividad del sector de la exportación.

Con la crisis monetaria internacional de 1971, la presión en el yen y la primera crisis del petróleo en 1973, las políticas impuestas se volvieron en su contra. La situación mejoró en 1976, pero nuevos controles en entradas de flujos a corto plazo fueron establecidos.

En 1979, una segunda crisis del petróleo reversó sus balances en las cuentas corrientes. Para entonces, el mercado monetario japonés se había integrado profundamente con el mercado internacional y estabilizó sus entradas más que sus salidas de flujos.

En vez de estar convencidas en que la nueva crisis afectaría el valor de sus inversiones en Japón, los inversionistas extranjeros, incluyendo la OPEP, se enfocaron en reforzar la fuerza poder de la economía.

En 1980, se codificó una nueva Ley de Control de Comercio Exterior y Cambio Exterior, la emisión de tipos de cambio, el cual reemplaza el concepto de automaticidad en principios.



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Después de décadas, la economía japonesa entró en un periodo de explosivo crecimiento. Comparaciones en el movimiento del capital a largo plazo en los años 19601970 se totalizaron en 1970 = 3.1 billones/1978 12.4 billones o 15% del PIB japonés; en 1986 alcanzo 132.1 billones o el 6.7% del PIB japonés.

A mediados de 1960’s el negocio bancario estaba esencialmente relacionado con el flujo comercial, y el Banco de Tokio, el banco internacional oficialmente designado, estaba entre las 50 mejores ramas japonesas en el extranjero. 20 años después todos los bancos mayores, así como muchos pequeños intermediarios, mantuvieron cadenas físicas en el extranjero, lo que sumaban sobre 200 sucursales y subsidiarios y 300 oficiales de representación. Las Compañías de Seguros japonesas siguieron a los bancos en expansión internacional. Intermediarios japoneses y algunos rivales extranjeros formaron la infraestructura institucional para el mercado del EuroYen, cuyo desarrollo recibió ayuda de las llamadas "negociaciones YenDolar" las que Estados Unidos y Japón concluyeron en 1984.

A principios de 1980’s Japón estaba en camino a convertirse en el mayor acreedor mundial. Las instituciones financieras japonesas empezaban a jugar un rol importante en el mercado capital extranjero.

Las inversiones extranjeras directas eran un acrecentador obvio; método usado para incrementar el yen. Sin duda, estas consideraciones han sido abiertamente citadas como una explicación para el rápido crecimiento en el FDI japonés en los 1980’s. Desde una base de US $24 billones en 1980, la salida de flujo en inversiones directas de Japón aumentó a $6 billones en 1984, $14.4 billones en 1986, y 34.1 billones en 1988. Durante los últimos años de 1980, el FDI japonés creció a una tasa promedio de 35.5% por año.

A pesar de la extrema turbulencia financiera en 1990, pocos observadores esperaban un retroceso en los controles de capital. La internacionalización del comercio japonés y la integración internacional del mercado financiero japonés ha procedido tanto más para hacer de esta opción mucho menos feasible de los que había sido una década atrás.

Desarrollo después de la Guerra Fría

Por cuatro décadas, la Guerra Fría fue dirigida una especial de introducción o por lo menos un pedazo hacia argumentos ideológicos sobre capitalismo vs comunismo; mercado vs planeamiento. La dramática caída de la Guerra Fría abrió grandes oportunidades para el desarrollo.



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Los años 1990’s brindaron otras oportunidades para cortar la Guerra Fría. Los movimientos del pueblo jugaron un rol central en la reciente transformación; no solo los gobiernos y el desarrollo de tratados por organizaciones no gubernamentales, con el respeto que ellas se merecen, deben intervenir en esta transformación, estos deben tener en cuenta que estos grupos tienen roles vitales que jugar mas allá del alcance de los gobiernos e individuos.

Mas allá de la Guerra Fría, la transferencia de la economía global también ofrece nuevas posibilidades para un desarrollo sostenible. Mientras más atención ha sido enfocada en el relativo descenso de Estados Unidos, esta transferencia ofrece aperturas potencialmente positivas.

El desplazo de Estados Unidos y Japón como la más dinámica y larga economía mundial y benefactor mundial proveen mayor cantidad de preguntas sobre los esfuerzos para el desarrollo en la próxima década. Japón puede tomar el camino de Estados Unidos; Aliarse con elites locales y subordinar la política hacia una política de seguridad. O Japón puede practicar el liderazgo instructivo en divorciar estas políticas y abrir la posibilidad de un cambio cualitativo con ataduras de Norte a Sur. Podrá Japón tomar estas oportunidades? Durante los años del Plan Marshall, los Estados Unidos dieron poder sustancial en la toma de decisiones en el gobierno de turno a organizaciones no gubernamentales.

La pregunta se mantuvo en que si Japón utilizara el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, igual que Estados Unidos como extensiones para su ayuda comercial y políticas de comercio. A lo mejor, el asenso de Japón estimulara a estas instituciones para ahondar mas objetivamente en las lecciones de desarrollo de Japón y otras naciones.

Finalmente, ambos países Japón y Estados Unidos tendrían que enfrentar la necesidad de respetar la inclusión de los movimientos ciudadanos. Estos entendimientos abren una variedad de posibilidades a nuevas formas de iniciativas gobierno ciudadano.

Japón El Banquero Mundial

Japón ha adquirido más activos extranjeros que deudas del gobierno de Estados Unidos. A finales de 1980, Japón aceleró sus compras para incluir activos alrededor del globo. Firmas japonesas han construido la mayoría de las nuevas plantas de autos en América del Norte y Gran Bretaña. El centro "Rockefeller" en Nueva York pertenece a Japón. En 1989, Sony pagó 3.4 billones por la compra de Columbia Pictures y todas sus propiedades. También compró la cadena de discos CBS. A pesar de que esas propiedades, directas inversiones son mucho más



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pequeñas en valor que las deudas japonesas y los depósitos en los bancos de Estados Unidos, son signo altamente visible de que América está vendiendo sus propiedades.

Japón ha tomado la banca mundial. De acuerdo con estadísticas, los seis mayores bancos comerciales están basados en Japón. Los más grandes bancos de Estados Unidos se han quedado atrás por restricciones estatales. También han hecho malas inversiones en prestamos al Tercer Mundo, granjería, y energía. Citicorp es solo la posición No.30 de los bancos norteamericanos y aun así este ha vendido su filial en Nueva York al Daiichi Seimei Bank (Japonés). Mientras tanto, los que pagan impuestos en Estados Unidos tendrán que gastar billones en los malos ahorros y préstamos bancarios y en sus depósitos.

La razón principal del surgimiento del Japón a la posición número uno en el mundo financiero no es un misterio. Japón ahorra una cantidad mayor de su ingreso que los Estados Unidos. Entre 1975 y 1987, el total de ahorro nacional obtuvo el 32% del PIB japonés vs solo un 15% en Estados Unidos. La diferencia en ahorros netos después de sustraer depreciación, era ligeramente mayor. Ahorros significa acumulación de activos o reducción de deudas. La acumulación de activos en Japón ha sido tan extraordinaria que su alta posición en el mundo de las finanzas ha sido inevitable. "La base financiera local es donde esta la salud". El crecimiento meteórico de Japón y la caída de Estados Unidos en el mundo financiero viene de diferentes tipos de análisis de economía financiera domestica.

Tasas de cambio, como la tasa del Yen vs Dólar, han sido crucial. Así pues, las políticas de tráfico de Estados Unidos, con el temor del Proteccionismo de Estados Unidos puede conducir a que más firmas japonesas establezcan sus propias plantas en los Estados Unidos.

EEUU y Japón frente al dilema del dólar

Que el sistema monetario internacional se encuentre en aprietos no es ninguna novedad. Tampoco lo es el hecho que la constante devaluación del dólar frente al yen se deba en gran medida a la falta de coordinación de políticas macroeconómicas entre los EEUU, Japón y la Comunidad Europea. Esta carencia de perspectiva global se ha caracterizado por la permanente búsqueda de objetivos dirigidos a reactivar las economías nacionales en detrimento de la economía mundial. La probabilidad de que los países industrializados puedan trabajar conjuntamente para calmar a los mercados de divisas es baja, lo que ha quedado demostrado por la falta de compromisos serios entre los representantes de los EEUU y Japón para compensar los desequilibrios de sus economías domesticas.



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Pobre ha sido el desempeño de los EEUU para reducir sus abultados déficit en la balanza comercial presupuestaria. Algunos analistas observan que en tiempos que la administración demócrata tendría que diseñar políticas orientadas a elevar los ingresos fiscales y equilibrar las cuentas públicas, el presidente Clinton y el Congreso norteamericano promovieron medidas destinadas a la reducción de impuestos. Por otra parte, el dólar se sigue manteniendo fuerte con relación a las divisas de Canadá y México (sus principales socios comerciales), lo que hace que EU no perciba esta crisis como totalmente adversa. Al contrario, para algunos políticos y economistas de ese país, un dólar débil frente al yen posibilitaría a las empresas norteamericanas la obtención de mayores márgenes de maniobrabilidad para poder penetrar el altamente regulado mercado japonés y así continuar presionando para avanzar en su proceso de liberalización. Sin embargo, la estabilidad del sistema financiero internacional se encuentra en peligro y también las perspectivas de crecimiento de la economía mundial, teniendo en cuenta que EEUU y Japón son verdaderos motores para muchas de las economías del mundo.

Si bien la crisis no esta del todo presente, se encuentra en estado latente y de ocurrir, EEUU difícilmente saldría ilesa. Pero los efectos devastadores de una crisis monetaria internacional no dejaría tampoco inmune a Japón, país que no tenido éxito en la reestructuración de su economía domestica. Desde que Japón se encuentra absorbiendo una cantidad sin precedentes de dólares a través de su superávit, existe básicamente una gran presión que contribuye a debilitar al dólar y fortalecer al yen. Este proceso que ha favorecido en continuo incremento de la divisa japonesa, denominado "endaka" esta diezmando toda posibilidad de recuperación de la economía japonesa. Se ha producido una caída del 19.8% del índice "Nikkei", en parte por la baja sustancial de los ingresos del sector exportador debido a la reevaluación de 17% del yen durante el presente año. Por otra pare, la mayoría de los analistas tiene dudas acerca del plan quinquenal sobre desregulación y estímulos económicos donde el gobierno japonés tratara de implementar para atacar algunos graves problemas estructurales de la economía japonesa, tales como: las deudas incobrables del sector bancario, los altos impuestos corporativos y la alta regulación de sus mercados.

Por el momento para el sector industrial los temores de recesión son cada vez más tangibles. Lo más difícil de evitar en el plano interno es una mayor agudización del proceso de "vaciamiento industrial" (Kudoka) provocado por la sostenida estampida del yen. Este se denomina así porque las empresas japonesas se ven obligadas a cerrar líneas de producción y incluso plantas (como la Nissan en la ciudad de Zama) y trasladarlas a otros países para mantener la competitividad de sus productos. Las reiteradas reevaluaciones han elevado



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estrepitosamente sus costos operativos, obligándolas a llevar a cabo drásticos recortes presupuestarios, bajas en la inversión de capital y despidos de personal; unos fenómenos casi desconocido en el Japón de posguerra. Si bien este proceso tendría la ventaja de favorecer en el mediano y largo plazo a muchos productores y empresarios debido al abaratamiento en los insumos importados, lo cierto es que las excesivas regulaciones del mercado japonés, su sistema de distribución y su estructura de altos costos no siempre permiten que tales reducciones se materialicen rápidamente en una baja de precios e incremento del consumo. Además, no todas las empresas tienen la capacidad económica ni el apoyo financiero para poder trasladar sus operaciones industriales al exterior. Esto se evidencia con claridad en la angustiante situación que están viviendo actualmente gran parte de las pequeñas y medianas empresas de ese país.

Por ultimo, desde un punto de vista regional, muchos países de Asia verían con agrado el incremento del yen, ya que ello implicaría una mayor cantidad de inversiones fluyendo desde Japón. Sin embargo, la contracara es que cerca de la mitad de las deudas de los países de Asia con el exterior son en moneda japonesa: Indonesia es un claro ejemplo (de sus 85,000 millones de dólares en deuda externa, 59% se denominan en yen). En consecuencia, los efectos negativos de esta crisis monetaria aun son muy difíciles de mensurar, ya que van mas allá de cualquier tipo de receta orientada a la economía domestica. Hasta hoy las autoridades japonesas y norteamericanas no se encuentran lo suficientemente dispuestas para tomar las acciones de fondo a fin de superarla. Esto ha quedado nuevamente evidenciado ante el fracaso que han tenido ambos países para alcanzar un acuerdo sobre políticas monetarias conjuntas, en la cumbre de los 18 miembros de APEC (AsianPacific Economic Cooperation forum) celebrada en Indonesia. Serán EU y Japón capaces de tomar tales iniciativas? El panorama es aun muy incierto. En tal contexto cabe esperar nuevas sorpresas.

MODULO DE CALIDAD COMERCIO EXTERIOR

TEMA 3. GESTIÓN DE LA CALIDAD TOTAL

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