Portantiero, J. C. y Murmis, M. - Estudios sobre los orígenes del peronismo [1971] [ed. Siglo XXI,...

7/31/2019 Portantiero, J. C. y Murmis, M. - Estudios sobre los orígenes del peronismo [1971] [ed. Siglo XXI, 2004]

http://slidepdf.com/reader/full/portantiero-j-c-y-murmis-m-estudios-sobre-los-origenes-del-peronismo 1/95

Sociologíay

política



ESTU DIO S SO BRELO S O RÍGEN ES

DEL PERO N ISMO

por Miguel Murmis

yJuan Carlos Portantiero



Índice

Claves para la relectura de un clásico 9Prólogo 45Advertencia 49

Primera parteCRECIMIENTO INDUSTRIALY ALIANZA DE C LASES EN LAARGENTINA(1930-1940)1. Introd ucción 532. Las condiciones de la alianza de clases 603. La diferenciación intern a en el sector agropecuar io

y los grup os de opo sición 784. Agrarios e industriales frente al “Plan Pined o” 865. El pape l del Estado: alianza de clases y hegem onía 97

Segunda parteEL MOVIMIENTO OBRERO EN LOS ORÍGENES DEL PERONISMO

1. Heterogeneidad obrera 1132. Clase obrera y sind icatos en la génesis del pero nismo 1303. Desarrollo industrial y orientaciones obreras 165

Siglo veintiuno editores Argentina s.a.TUCUMÁN 1621 7º N (C1048AAN), BUENOS AIRES, REPÚBLICA ARGENTINA

Siglo veintiuno editores, s.a. de c.v.CERRO DEL AGUA 248, DELEGACIÓN COYOACÁN, 04310, MÉXICO, D. F.

Primera edición: 1971, Siglo XXI de Argentina EditoresPortada de Peter Tjebbes

1ª edición argen tina: 2.500 ejemplares

© 2004, Murmis, Miguel y Portant iero, Juan Carlos© 2004, Siglo XXI Editores Argentina S.A.

ISBN 987-1105-62-2

Impreso en Idea GráficaPte. Perón 3785, El Palomar,en el mes de mayo de 2004

Hecho el depósito que m arca la ley 11.723Impreso en Argentina – Made in Argentina

CDD Murmis, Miguel y Portantiero, Juan Carlos.306.2 Estudios sobre los orígenes del p eron ismo. -1ª. ed.–

Buenos Aires : Siglo XXI Editores Argen tina, 2004.XXX p. ; 13,5x21 cm. ( Sociología y política)

ISBN 987-1105-62-2

1. Sociología po lítica.



Clave s pa ra la relect ura de un clásico.

Una int rodución aEstudios sobre los orígenes del peronismo

Las numerosas reediciones que alcanzó en los últimostreinta años. La recurren cia con la que fue referenciado porcasi todos los que se ocuparon de las características y la evo-lución de la burguesía argentina d uran te la primera mitaddel siglo XX, por los que incursionaron en la historia de laclase obrera organizada hasta 1945 o por los que examina-ron las causas sociales del surgimiento del fenómeno pero-nista. Su perm anente u tilización como bibliografía en las cá-tedras universitarias. He aquí tan sólo algunas de lasevidencias que sugieren queEstu dios sobre los orígen es del pero-nismode Miguel Murmis y Juan Carlos Portantiero es un libroclásico en la Argentina. Una obra pionera, que abrió surcosnuevos y que señaló los caminos sin salida a los que llevabanciertas interpretaciones establecidas, y que por esto se cons-tituyó así, en un punto de r eferencia insoslayable. Tanta con-

tinuidad y centralidad de un escrito invita a ensayar una re-flexión que explore el contexto y los propósitos con los quefue diseñado, señale las ideas y teorías en las que abrevó o conlas que in tentó confrontar, evalúe el aporte que el texto re-presentó en el conocimiento de los temas considerados y ana-lice el modo en que ese aporte fue p rocesado por obras pos-ter iores. Hacia esos aspectos se dirigen las siguien tes páginas.



Pró logo

Hace ya más de tre inta años que los trabajos que formaneste libro fueron pen sados y escritos y el sentimiento que pro-voca el releerlos a propósito de su reedición es grato, en tan -to queda mostrada su vigencia pese al paso del tiempo. Lostextos fueron discutidos, redactados y publicados como do-cumentos de trabajo en el ámbito del Centro de Investigacio-nes Sociales del Instituto Torcuato Di Tella en cuya fundacióntuvo una participación decisiva Gino Germani, una figuraconsular que sobrevuela muchas de las páginas de este libro.

Cuando decimos que han pasado más de tres décadas, nosremontamos a un t iempo en que las ciencias sociales en todo

el continente se abrían a nu evos vientos de d iscusión y nues-tras sociedades entraban , a su vez, en u n agitado período demovilización colectiva que en casi todas partes concluyó final-men te en tragedia. Yestos textos, pese a su formato académi-co, no escapan d e n inguna manera a esa marca del tiempoque nos envolvía a cada un o de nosotros. Era la Argentina delgeneral Onganía, del “Cordobazo”, del secuestro y muerte deAramburu y de los primeros escarceos rotun dos de las orga-nizaciones armadas, del fortalecimiento d e la vigencia inter-na del Perón del exilio y de la emergencia de la CGT de losArgen tinos. Las un iversidades habían sido inter venidas en1966 y muchos profesores habían renunciado a sus cargos co-mo protesta por la represión y la arbitrariedad, algunos sequedaron a resistir hasta ser pronto expulsados, mientras queotros —ya a principios de los setenta— intentaban desde

adentro de las facultades recuperar los valores avasallados. En

Schvarzer, Jorge (1996), L a in du stri a qu e su pim os con segu ir. U n ahistoria político social de la in du stria a rgen tin a, Buenos Aires,Planeta.

Tamar in, David ( 1985) , T he A rgen tine Labor M ovement, 19 30 -1945. A study in the origins of peronism,Albuquerque,University of New Mexico Press.

Torre, Juan Carlos, comp. (1988), L a form ación del sin dica lis-mo peronista,Buenos Aires, Legasa.

— (1989), “Interpretando (una vez más) los orígenes del pe-ronismo”, Desarrollo Econ ómico, XXVIII, 112, febrero-marzo.

— (1990), L a v ieja gu ardia sin dica l y P erón . Sobre los orígen es d el peron ism o, Buenos Aires, Sudamericana.

Villanueva, Javier (1972), “El origen de la industrialización ar-gentina”, Desarrollo Econ ómico,XII, 47, octubre-diciembre.

44 MIGUEL MURMIS YJUAN CARLOS PORTANTIERO



Primera parte

CRECIM IENTO INDUSTRIAL

Y ALIANZA DE CLASESEN LA ARGENTINA (1930-1940)

ner un a fuer te significación para la definición del peron ismocomo un caso peculiar den tro de la genérica categoría de“populismo” a la que suele adscribirlo, indiferenciadamente,

la literatura sociológica y política más corrien te.Ambos artículos no son inéditos. En tiradas reducidas fue-ron ya publicados como docum entos de trabajo por el Cen-tro de Investigaciones Sociales del Instituto Torcuato Di Te-lla, en los años 1968 y 1969, e inicialmente fueron concebidoscomo parte de un proyecto más vasto, que debió interrum-pirse bruscamente. La actual reedición reproduce, sin modi-ficaciones, la versión original. Ambos trabajos, pese a estardesde hace tiempo agotados, han sido utilizados como mate-rial bibliográfico en cursos dictados en distintas facultades yese hecho es el que motiva, básicamente, su reproduccióntextual: es interés especial de los autores incorporar más am-pliamente los dos estudios al debate sociológico y político, co-mo un estímulo importante para una reelaboración de cier-tos aspectos parciales, actualmen te en proceso de discusión.

M. M. y J. C. P.Buen os Aires, diciembre de 1971




1. Intr odu cción *

Duran te la década del 30 tienen vigencia en la Argen tinapolíticas y reagrupamientos de fuerzas sociales centrados enel intento de dar respuesta a ese hecho n uevo que es el ace-lerado crecimiento industrial y sus consecuencias sociales.1

Examinar estos reagrupam ientos, sus alcances y sus limitacio-nes constituye un marco central, a nuestro en tender, paraanalizar la fórmula alternativa que el peronismo y los gobier-nos que sucedieron a este movimiento fueron poniendo enpráctica.

El supuesto de n ivel más general es que todo proceso deindustrialización por sustitución de importaciones o de “in-

dustrialización sin revolución industrial”, como el que se dioen la Argentina, del mismo modo que p lantea característicasdiferentes de las de los modelos clásicos en la estructura eco-nómica, promueve también altern ativas part iculares en la di-men sión sociopolítica, sea en el tipo de estratificación , en losreagrupamientos y alianzas de las clases propietarias, en laforma de movilización de las clases no propietar ias, en el pa-pel del Estado y de los grupos políticos, etcétera.

* Este trabajo forma par te de una investigación más vasta, referida a los orígenes de lperonismo. En tanto este movimiento puede ser categorizado como una respuestaa los problemas que plantea una estructura económ ico social en la que ya existe unsignificativo peso de la industria, pen samos que el estudio de la década del 30 resul-tará pertinen te, pues puede servir par a mostrar cuál fue la primera r espuesta al pro-

ceso, en el momento en que éste comien za a tomar caracteres significativos.



cialistas contaban con cinco rep resentantes y había 21 rep resentan-tes de núcleos radicales provinciales.




Segunda parte

EL MOVIMIENTO OBREROEN LOS ORÍGENESDEL PERONISMO

p58 H echos e Id eas,año VI, N° 38/ 39, Buen os Aires, enero de 1941, p. 251.59 Di Tella y Zymelman,op. cit., p. 475.60 H echos e Ideas,cit., p. 258.61 Di Tella y Zymelman,op. cit., p. 535.62 A rgen tin a Fabril,año LIII, N° 863, noviembre de 1940, p. 3. La R evis-

ta de Economía Argentinacalifica al plan como “acontecimiento histó-rico en la vida del país”, Tomo 39, N° 270, diciembre 1940.

63 A n a les d e la Soci eda d R u ra l A rgen tin a ,N° 12, diciembre 1940, p. 979.64 H echos e Ideas,cit., p. 258.65 L a Pren sa ,12 de diciembre d e 1940.66 Otro bastión del libre cambio era el Centro de Importador es. En un me-

mor ial elevado a la Cámara de Diputados el 29 de noviembre de 1941, re-clama la derogación d el impuesto del 10% a las impor taciones estableci-do po r el gobierno de Uriburu y manten ido posteriormen te pese a que selo había declarado “pro visorio”. El manten imiento de este impuesto, queen un principio halló justificación en meras razones de tipo fiscal pero qu eluego sobrevivió a pesar, incluso, de las expresas recomendaciones para suderogación conten idas en el Pacto Roca-Runciman, es un bu en ind icadordel compromiso de la elite dominante con los industriales.

67 El Plan de Reactivación Econ ómica del Poder Ejecutivo N acion al,Exposi-ción d eCARBAPen el VI Congreso de Sociedades Rurales de Concor-dia, diciembre 1940, p. 12 ( los destacados son nuestros).

68 Edición de l 19 de diciembre de 1940.69 Informe d e la Comisión Especial del Comité Nacional de la UCR da-

do a conocer el 19 de d iciembre de 1940. H echos e Id eas,ed. cit., p. 307.70 Proyecto de ley de finan ciación de la cosecha p resentado a la Cámara de

Diputado s por los representan tes de la UCR. H echos e Ideas,ed. cit., p. 285.71. H echos e Ideas,ed. cit., p. 285.72 Ibid , p. 307.73 Ibid , p. 329. Las opiniones de Sabattini pueden ser cotejadas con las

de otros dirigentes radicales que participan de una encuesta: todoscombaten al plan p or su industrialismo o por su “estatismo”.

74 H echos e Ideas,ed. cit., p. 413.75 El Plan de Reactivación Económica an te el H onorable Sen ado de la N ación,

Ministerio d e Haciend a, Buenos Aires, 1940, pp. 143 y 156.

1. Het erogeneidad ob rera



1. Het erogeneidad ob reray nacionalismo popular

Uno de los temas centrales para la mayoría de los análisisacerca de los llamados movimientos nacional popu lares deAmérica latina, particularmente en sus subtipos “peronista”y “varguista”, es el de las relaciones entre esas variantes de lpopulismo y la clase trabajadora.

El problema se plantea en la medida en que se comprue-ba qu e esos movimientos —cuya ideología, según el mode-lo europeo, suele ser gen éricamente calificada como “fascis-ta”— obtienen el apoyo de vastos sectores de obrerosindustriales, siendo que esa adhesión no resultaría compa-tible con el modelo clásico de orien taciones de la clase obre-ra movilizada.

El punto de p artida de ese mod elo clásico de actitudesobreras está dado por una proposición según la cual la orien-tación prop ia de los trabajadores industriales debe conduciral apoyo a movimien tos inspirados en postulados de clase,sean esos movimientos de tipo reformista o revolucionario,nu tridos por ideologías de “izquierda” y fuertemente impreg-

nados de ten dencias hacia la defensa de su auton omía en re-lación con las elites políticas de otro origen social.1

El apoyo obrero al popu lismo, frecuen te en los países de-pen dien tes y per iféricos, aparecería así como una desviaciónde ese modelo. Un modo típico de integrar conceptualmen-te el apoyo obrero a los movimien tos nacional populares conla teoría clásica de las orien taciones obreras consiste en pos-tular, para aquellos países que se industrializan tardíamen te,



ESTUDIOS SOBRE LOS ORÍGENES DEL PERONISMO 13 9

ritario, or ientado h acia posiciones izquierdistas y más basadoen el oficio que en la industria y nace e l sindicalismo de ma-sas, ligado al aparato del Estado, generado a través de un pro-


d e

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2 8

. 5 2 3



ceso de disolución de toda la experiencia pasada.

Sin embargo, esa discontinuidad recién tomará forma ( ysin los drásticos rasgos que se le atribuyen) hacia finales de1947. La diferencia de cuatro años que establecemos con lafecha habitual no es secundar ia sino significativa a los efectosde evaluar el peso que el sind icalismo tradicional adqu irió enlos orígen es del peronismo y aun el impacto que esa influen-cia inicial tuvo sobre todo el proceso de participación obre-ra en el nacionalismo popular, duran te el paso de éste por elgobierno y después de su derrocamiento.

En realidad, hasta 1946/ 1947 las orien taciones del movi-miento obrero se hallarán fuertemente ligadas con la secuen-cia anterior —cuyo origen ubicaríamos alrededor de 1930—de modo tal que para la articulación de l apoyo sindical al po-pulismo es más relevante el conflicto planteado en el senomismo de los dirigentes tradicionales —como expresión de

dos concepciones distintas acerca de las alianzas del movi-miento obrero con otras clases y grupos sociales— que un su-puesto corte en tre éstos y sus organizaciones tomadas en con- jun to, fren te a d irigentes y sind icatos nuevos.

Más aún: un repaso a la lucha de tendencias que tuvo lu-gar en el movimiento sindical a part ir de 1930 nos permitiráadvertir la preexistencia de una corr iente dispon ible para unaalianza con sectores estatales y con un grupo de propietar iosindustriales, en la medida en que ese acuerdo fuera capaz derevertir un a política de crecimiento económico basada hastaese momento en un proceso de explotación creciente de lafuerza de trabajo.

El ciclo de industrialización bajo control conservador abier-to en la Argentina en la década del 30 supuso consecuencias so-ciales sobre la fuerza de trabajo más asimilables a las condicio-

N ú m e r o

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en %Salarios Jornadas Mejoras Despido Solidaridad

1934 42,86 — 11,90 42,86 2,381935 56 52 8 70 23 19 10 14


apreciar el repunte de la movilización obrera operada conposterioridad a 1935:

Huelgas Huelguistas




1935 56,52 — 8,70 23,19 10,14

1936 58,72 2,75 5,50 27,52 5,511937 64,64 1,22 1,22 28,05 4,871938 43,19 2,27 18,18 31,82 2,271939 81,63 2,04 — 12,25 4,08

FUENTE: Estadística de las huelgas, cit, p. 45.

Desde el punto de vista de los huelguistas involucrados se-gún cada una de las causas, el predominio de las reivindica-

ciones salariales es aún m ás notor io:Salarios Jornadas Mejoras Despido Solidaridad

1934 75,91 — 20,20 3,76 —1935 97,85 — 0,69 0,89 0,081936 94,62 0,05 0,05 2,32 —1937 93,65 0,03 0,37 4,49 —1938 80,83 1,63 5,59 11,66 —

1939 94,77 0,17 — 3,80 —FUENTE: Estadística de las huelgas, cit.

Esta creciente movilización obrera no encuentra, sinembargo, los resultados buscados: un alto porcen taje de lashu elgas se pierd e o se transa y la menor p roporción es lade triun fos. El porcen taje de h uelguistas involucrados enlos conflictos que obtiene las reivindicaciones reclamadases bajo, lo qu e, obviamente, acen túa la insatisfacción y lastensiones.

Huelgas Huelguistas

1926/1930 100 1001931/1935 62,45 86,361936/1939 71,29 146,63

FUENTE: Dirección Nacional del Trabajo,Estadística de las huelgas, 1940, p. 32

El aumento en el número de huelguistas que se opera apartir de 1935 —y que alcanzará, como veremos, dimensio-nes aun m ayores en 1942— significó, además, una exten siónde la movilización hacia los grupos de trabajadores peor re-tribuidos: sucesivamente el salario real de los huelguistas sedistancia más del salario real del conjunto de los trabajado-res, tal como lo indica el cuadro:

Salario real de los Salario real de lostrabajadores huelguistas

1929 100 1001930 91 96,431931 98 104,331932 104 104,781933 96 89,911934 99 79,911935 101 71,401936 95 63,661937 96 77,901938 96 78,711939 97 67,82

FUENTE: Estadística de las huelgas, cit.

Simultáneamen te, se acentúa la reivindicación salarial co-mo motivación de la mayoría de las hu elgas:

raíz de la Segunda Guerra Mundial el proceso de industriali-zación sustitutiva adquiere nuevos impulsos— se caracterizapor un aum ento sostenido de los niveles de ocupación, mien-tras el salario real se mantiene estancado o crece muy poco


Result ados obt enidos por los huelguistassobre el t otal de obreros en huelga

Obrerosen huelgas Perdidas Transigidas




tras el salario real se mantiene estancado o crece muy poco.

Esto lleva a una agudización de los conflictos y de la movili-zación obrera hasta llegar en 1942 a cifras topes:

N.I. = 1939 = 100

Huelgas Jornadas perdidas HuelguistasN N.I. N N.I. N N.I.

1939 49 100 241.099 100 19.718 100

1940 53 108,16 224.599 93,16 12.721 64,511941 54 110,20 247.598 102,70 6.606 33,501942 113 230,61 634.339 263,10 39.865 202,18

FUENTE: Dirección de Estadística Social,Investigaciones Sociales, 1943/45, p. 55.

En cuan to hace a par ticipación obrera en la vida sindical,mientras el número de reun iones tiende a descender —des-

censo atribuible a las restricciones emanadas del estado de si-tio— el núm ero de concurrentes, si bien también d esciendecon respecto a 1939, lo hace en proporción menor que el dereuniones.

N.I. 1939 = 100

Reuniones ConcurrentesN N.I. N N.I.

1939 7.089 100 389.588 1001940 6.178 87,15 308.939 79,291941 3.776 53,26 210.500 54,041942 3.610 50,92 283.147 72,67

FUENTE: Investigaciones Sociales, 1943/45, p. 13.

Obreros en huelgas Perdidas Transigidasganadas

1934 2,41 55,93 41,661935 55,81 7,76 36,181936 14,72 11,15 74,071937 8,23 3,57 88,201938 11,33 13,81 74,681939 18,39 6,30 75,31

FUENTE: Estadística de las huelgas, cit., p. 47.

El nú mero de obreros favorecidos por la firma de conve-nios colectivos tiend e a descender permanen temente:

Convenios colectivos elaborados, renovados o modif icados

Convenios Est ablecimient os Trabajadoresafectados

1936 13 1.535 67.8111937 11 209 62.1941938 4 29 25.8501939 11 1.446 25.5351940 7 439 20.750

FUENTE: Dirección Nacional del Trabajo,Investigaciones Sociales, 1940, p.49.

En líneas generales, este proceso tiende a acentuarse al co-menzar la década del 40 para alcanzar su cima en 1942. Intere-sa deten erse especialmente en ese año, pues se trata del últimoprevio al proceso de estructuración del nacionalismo popular,de modo tal que puede servirnos como ejemplo para apreciarla capacidad de movilización del sindicalismo en la Argentina.

Todo el período que arranca desde 1939 —año en que a



ficos, dos de la industrial del vidrio y los ocho restantes metalúrgicos,telefónicos, espectáculos públicos, cervecero, tranviarios, municipa-les, periodistas y madereros.

32 Oddone,op. cit., pp . 376 y 377.33 Confederación General del Trabajo, Actas del 2do Congreso Ordina-

rio, Buen os Aires, 1943, p. 134.34 Iscaro op cit p 229




34 Iscaro,op. cit., p. 229.35 L a Pren sa ,edición del 10 de septiembre de 1945.36 Cerruti Costa,op. cit., p. 178.37 Ministerio del Interior, L as Fu erza s A rm adas resta blecen el i m peri o de la

soberanía popular,Buenos Aires, 1946, Tomo II, p . 80.38 Cerruti Costa,op. cit., p. 171.39 Alain Touraine, “Movilidad social, relaciones de clase...”,op. cit., p. 37.40 Cfr . Leon cio Martins Rodrigues, “Sind icalismo y desarrollo en Brasil”, R e-

vista Latinoamericana de Sociología,vol. II, nº 1, mar zo 1966, pp. 27 a 42.41 El porcentaje de las expor taciones de productos terminados ascend ió,

sobre el total de las expor taciones, entre 1939 y 1943 del 1 al 11%, elde semielaborad os del 3 al 14% y el de industrializados primarios del32 al 44%. Ello, mientras las exportaciones de materias primas en elmismo lapso descend ían del 64 al 31 % del total. En cuan to al destinode las expor taciones, América latina absorbió, en 1943, el 47% del to-tal embarcado.Cfr . Unión Industrial Argentina, M emoria,1943.

Portantiero, J. C. y Murmis, M. - Estudios sobre los orígenes del peronismo [1971] [ed. Siglo XXI,...

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