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Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos PIGARS
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Plan Integral de Gestión Ambiental de
los Residuos Sólidos
PIGARS
¿Que cosa es el PIGARS?
El PIGARS es un instrumento de gestión que
se obtiene luego de un proceso de
planificación estratégica y participativa
¿Que permitirá el PIGARS?
Permitirá mejorar las condiciones de salud y
ambiente en determinada localidad, para lo cual se
establecerán objetivos y metas a diferentes plazos,
con la finalidad de establecer un sistema sostenible
de gestión de residuos sólidos.
Beneficios del PIGARS
Facilita el desarrollo de un proceso
sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de
gestión de residuos sólidos.
Prevenir las enfermedades y mejorar
el ornato público.
Minimizar los impactos ambientales
negativos.
Beneficios del PIGARS
Promover la participación de
la población e instituciones
clave en las iniciativas de
mejoramiento del sistema de
gestión de residuos.
Incrementar el nivel de
educación ambiental en la
población.
Instalar estructuras
gerenciales apropiadas para
la gestión ambiental de los
residuos.
GUIA
PIGARS
En el 2001, CONAM,
Desarrollo la Guía para
la Elaboración de los
Planes Integrales de
Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos.
Es una herramienta de
orientación para la acción
que desarrolla una serie de
criterios y pautas para
formular un PIGARS, y que
deberán ser adaptadas a las
condiciones particulares de
cada localidad
Esta Guía fue concebida para
territorios de carácter provincial
con poblaciones de 50,000 a
500,000 habitantes
GUIA PIGARS
Paso 1
Organización local
para el desarrollo
del PIGARS Paso 2
Diagnóstico del
Problema
Paso 3
Establecimiento de
Objetivos y Alcances del
PIGARS
Paso 4
Identificación y Evaluación de
Alternativas
Paso 5
Preparación de la
Estrategia
Paso 6
Formulación del plan
de acción del
PIGARS
MEJORAR LAS CONDICIONES
DE SALUD Y AMBIENTE
EN LA LOCALIDAD
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
RECURSOS HUMANOS
Y
FINANCIEROS
CONCERTACIÓN
INSTITUCIONAL
PASOS LOGICOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
PIGARS
Paso 7
Ejecución de Proyectos
y Monitoreo
Paso 1
Organización local
para el desarrollo
del PIGARS
– Identificación de actores e instancias multisectoriales existentes
– Conformación de la instancia de concertación (autoridades y organizaciones)
– Conformación de Comité Técnico PIGARS (Profesionales, Team Municipal)
– Elaboración del plan de trabajo
Paso 2
Diagnóstico del
Problema
– Caracterización del área de estudio
– Contexto legal e institucional
– Población
– Contexto físico territorial
– Salud pública
– Educación
– Aspectos socio-económicos
– Servicios básicos
– Aspectos técnico – operativos
–Caracterización de los residuos sólidos
–Cobertura de los servicios
–Cobertura de los sistemas de tratamiento
–Equipo Utilizado
– Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
–Personal
–Supervisión y monitoreo
–Presupuesto y contabilidad
–Aspectos legales, normas municipales
– Área geográfica, período de planeamiento
– Tipos de residuos a manejar
– Nivel del servicio a alcanzar
– Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
– Planeamiento – Operación – Financiamiento – Administración y capacitación (Publico, Privado, mixto)
– Aspectos técnico operativos
– Segregación
– Recolección (inc. barrido)
– Transporte
– Transferencia
– Tratamiento / reaprovechamiento
– Disposición Final
Paso 3
Establecimiento de
Objetivos y Alcances del
PIGARS
Paso 4
Identificación y
Evaluación de
Alternativas
Paso 5
Preparación de la
Estrategia
– Aspecto Técnico
–Aspecto Social
– Aspecto Ambiental
– Aspecto institucional legal.
– Aspecto Político
Instrumento de aplicación en el corto plazo
– Programas
– Proyectos
– Acciones
– Conformación de alianzas y sinergias
– Programación multianual
– Fuentes de financiamiento y cooperación
– Pertinencia política social.
– Formulación de estudios y perfiles (SNIP)
– Institucionalización de los espacios de concertación
– Seguimiento de indicadores.
– Capacidades operativas en la gestión municipal.
Paso 6
Formulación del plan
de acción del
PIGARS
Paso 7
Ejecución de
Proyectos y
Monitoreo
AVANCES en la formulación de PIGARS
70 Municipalidades Provinciales
han formulado y aprobado
sus
Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS) al 25 de
Julio del 2012.
Fuente: MINAM
Instrumentos de apoyo en la
formulación del PIGARS
Estudio para la Clausura Técnica de Botaderos. (Proy.
APGEP SENREM)
Estudio para el funcionamiento de Bolsas de Residuos
Sólidos. (Proy. APGEP SENREM).
Normas Técnicas en el Manejo de Residuos Sólidos a
través del Comité Técnico de Normalización en Gestión
Ambiental, Sub Comité de Residuos . (INDECOPI)
Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión
de RRSS:
(Grupo técnico nacional)
• Programa Académico
• Red de instituciones de formación
• Sistema de Información y Monitoreo
Según el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Instrumentos de apoyo en la
formulación del PIGARS
LAS LIMITACIONES de los PIGARS
Los PIGARS existentes si bien cuentan con comités de gestión, (en
la mayoría) no están institucionalizados y/o no se encuentran
activos.
La población considera que los PIGARS son Planes Municipales.
Los PIGARS difícilmente se ha articulado a los demás instrumentos
de gestión local como son: el PDC(Plan de Desarrollo Concertado),
PDI (Plan de Desarrollo Institucional), POI(Plan Operativo
Institucional), etc.
LIMITACIONES
Los PIGARS son considerados instrumentos
técnicos y netamente operativos
Si bien en muchos PIGARS se definen indicadores
estos no son debidamente monitoreados o
vigilados, imposibilitando la medición de sus
impactos.
La mayoría de los PIGARS no se ejecutan.
LIMITACIONES
NUEVOS ENFOQUES de los PIGARS
Articular los Planes de desarrollo a las políticas
locales enmarcadas en los PDC y los PDI.
Activar los comités PIGARS, con la activa
participación de la Sociedad Civil,
institucionalizando los espacios y otorgándole
decisión vinculante.
Desarrollar mecanismos de vigilancia y control
sobre la base de indicadores posibles de ser
medidos.
NUEVOS ENFOQUES
Incorporar en el debate del Presupuesto
Participativo los programas y proyectos
identificados en el PIGARS
Promover el intercambio de experiencias entre
ciudades en la lógica de la mejora continua.
Revisar y actualizar los PIGARS, periódicamente.
Fomentar la especialización de los encargados de
la operación y gestión de los residuos sólidos, con
enfoque por competencias laborales.
NUEVOS ENFOQUES
