UNIÓN EUROPEAIntroducción

La Unión EuropeaLa Unión Europea27 Estados Miembros

23 Idiomas oficiales

Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder Judicial

Parlamento EuropeoComisión EuropeaConsejo Europeo

Consejo de EuropaConsejo de Ministros

Tratados

Derecho Comunitario

Sistema competencial

Instituciones

AdhesionesCECA CEE CE UE

Presupuesto

La Unión EuropeaLa Unión EuropeaUn poco de historia

La idea de Europa es antigua, hasta el punto de que el origen de su nombre se remonta a un personaje de la mitología griega. En cuanto a la voluntad de fundar instituciones que permitan, según la expresión de los Tratados, “una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa” surgió de los escombros de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo no ha variado: garantizar la paz y la prosperidad y ofrece un punto de partida a un continente cuyos cimientos se habían desmoronado.Para cumplir este objetivo, se crearon varias organizaciones con diferentes prioridades. En 1949 se fundió el Consejo de Europa para favorecer la colaboración política entre los países europeos. Por su parte, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Unión Europea Occidental (UEO) se centraron en las cuestiones militares y de seguridad.El organismo más directamente precursor de la Unión Europea actual es laComunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), creada en 1950 por Robert Schuman legal con la firma del Tratado de París en abril 1951. Contrariamente a las organizaciones citadas, sus seis miembrosfundadores: Bélgica, República Federal Alemania, Francia, Italia,Luxemburgo y los Países Bajos, pretendían explícitamente hacergerminar una mayor integración europea: se consideró que la puesta encomún, bajo los auspicios respectivas producciones de carbón y de acero,productos de una considerable importancia estratégica en ese momento era la mejor garantía de una paz duradera en Europa. Primera AsambleaParlamentaria en septiembre 1952 en Estrasburgo.

La Unión EuropeaLa Unión EuropeaUn poco de historia

La adhesión con el objetivo de lograr la unidad europea mediante la integración económica quedó aún más reforzada cuando estos países se pusieron de acuerdo en marzo de 1957 para crear la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA, o Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE), lo que habitualmente se conoce como los “Tratados de Roma”. Estas tres Comunidades (CECA, Euratom y CEE) siguen constituyendo el núcleo de la Unión Europea actual. Desde entonces, los Tratados que lasconstituyeron han sido revisados, profundizandos y completados, por ejemplo, en Roma, Maastricht, Amsterdam, Niza y últimamente, en Lisboa. A través de este proceso, los Estados miembros de estas Comunidades han sido reunidos en un marco institucional único denominado “Unión Europea”. La construcción. El objetivo siempre ha sido aportar la paz y la prosperidad en el marco de una “unión cada vez más estrecha”, la práctica ha resuñtado más difícil que la teoría. A título de ejemplo, podemos mencionar que, mientras que en el decenio de 1950 la integración económica se iba concretando, se intentóintroducir elementos más políticos, como el proyecto de Comunidad Europea de laDefensa propuesto por el Gobierno francés en 1950. Este proyecto, aceptado por sussocios europeos, tuvo que abandonarse cuando la Asamblea Nacional francesa lo rechazó en 1954. El segundo gran intento se remonta el inicio del decenio de 1960, cuando los seis países fundadores de las Comunidades Europeas encargaron a uncomité que formulara una carta política para “la unión de los pueblos”.Conocidas como “proyectos Fouchet”, estas propuestas pretendíanestablecer una cooperación más estrecha de los países europeosen materia de política exterior y de seguridad. No obstante, elproyecto se vio abocado al fracaso.

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En la cumbre de La Haya de 1969, los Jefes de Estado o de Gobierno de los seis países que entonces formaban las Comunidades Europeas, intentaron de nuevo reforzar sus lazos estableciendo una unión económica y monetaria y creando una política exterior común. Es también en esta época cuando aparece por primera vez el término “Unión Europea”. Estos proyectos ambiciosos chocaron con la controversia política y la crisis económica y financiera de los años setenta. Aunque de forma más modesta, dieron origen al mecanismo del Sistema Monetario Europeo (SME) y a un embrión de política exterior común conocida con el nombre de “Cooperación Política Europea”. Aún así, habrá que esperar al Tratado de Maastricht, a principios del decenio de 1990, para que estos grandes proyectos vuelvan a plantearse. Por consiguiente, la construcción europea está hecha de fracasos, retrocesos, proyectos que no estaban maduros en su momento. Esencialmente, se basa en la voluntad política de los Estados miembros que deciden, por unanimidad, mediante revisión delos Tratados, lo pasos que habrá quedar juntos en el camino de laintegración europea. Por ello, laintegración europea ha avanzadomás en unos ámbitos que en otros,lo que explica la compleja estructurade la Unión Europea en su formaactual.

La Unión EuropeaLa Unión EuropeaTodas las ampliaciones

La Unión EuropeaLa Unión EuropeaLas instituciones

El Parlamento Europeo es la única institución internacional cuyos miembros son elegidos democráticamente por sufragio universal directo. Los 785 parlamentarios ejercen el controldemocrático a nivel europeo. El Parlamento desempeña un papel fundamental en el proceso de elaboración, modificación y aprobación de la legislación europea (leyes europeas), y formula propuestas políticas para la consolidación de la Unión Europea y también se responsabiliza de la aprobación del presupuesto anual de la UE. Se constituye en defensor de los derechos humanos y mantiene relaciones con todos los parlamentos elegidos democráticamente. Se celebran 12 plenos en Estrasburgo y 6sesiones en Bruselas al año.

Izq. Bruselas, drch. Estrasburgo

La Unión EuropeaLa Unión Europea

La Comisión Europea está compuesta por 27 miembros (comisarios). Éstos ejercen sus funciones con absoluta independencia con respecto a los gobiernos nacionales que los designan, y actúan colegiadamente.La Comisión eleabora propuestas de legislación y de acción a nivel europeo (leyes europeas), controla su aplicación y coordina la administración de políticas comunes.Su designación debe someterse a la aprobación del Parlamento Europeo, que dispone asimismo del poder de presentar una moción de censura contra la misma. Se reúne una vez por semana.

El Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros cada estado miembro tiene ministros en las distintas áreas, en la reunión adoptan soluciones a grandes problemas. Por ejemplo, Consejo de Ministros de Exteriores.

Las instituciones

La Unión EurorpeaLa Unión Eurorpea

El Consejo Europeo está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por el presidente de la Comisión Europea. Se reúne al menos dos veces al año para definir las grandes orientaciones políticas y para abordar, en el marco de la cooperación política europea, los problemas de actualidad internacional. También llamado “cumbres”.

El Consejo de Europa es una organización intergubernamental que defiende los derechos humanos, promueve diversidad cultural y combate problemas sociales como prejuicios y intolerancia. Actualmente lo forman 49 países entre los cuales están los de la UE.

Banco Central EuropeoBanco Europeo de Inversiones

Comité de las RegionesComité Económico y Social Europeo

Tribunal de CunetasDefensor del Pueblo

Las instituciones

Órganos Consultativos de la UE

La Unión EuropeaLa Unión Europea

De los actuales hacia el inicioTratado de NizaFirmado el 26 de febrero del 2001, entró en vigor el 1 de febrero de 2003. Sobre todo, reformó las instituciones para que la Unión pudiera funcionar eficazmente tras su ampliación a 25 Estados miembros en 2004 y a 27 Estados en 2007. El Tratado de Niza, el antiguo Tratado de la UE y el Tratado CE han sido fusionados en una versión consolidada. Tratado de ÁmsterdamFirmado el 2 de octubre de 1997, entró en vigor el 1 de mayo de 1999. Modificó el texto y la numeración de los Tratados UE y CE, estableciendo la versión consolidada de ambos. Los artículos del Tratado de la Unión Europea pasaron a designarse mediante números en lugar de letras (A a S). Tratado de la Unión Europea o de MaastrichtFirmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992, entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Tratado cambió el nombre de "Comunidad Económica Europea" por el más simple de "Comunidad Europea". También introdujo nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de los Estados miembros (por ejemplo, en defensa y justicia e interior). Al añadir esta cooperación intergubernamental al sistema "comunitario" existente, el Tratado de Maastricht creó una nueva estructura con tres "pilares", de naturaleza tanto económica como política: es la denominada "Unión Europea" (UE).

Los Tratados

La Unión EuropeaLa Unión Europea

 Acta Única EuropeaFirmada en Luxemburgo y La Haya (Holanda), entró en vigor el 1 de julio de 1987. Introdujo las adaptaciones necesarias para completar el mercado interior.

Tratado de fusiónFirmado en Bruselas el 8 de abril de 1965, entró en vigor el 1 de julio de 1967. Estableció una sola Comisión y un solo Consejo para las tres Comunidades Europeas entonces existentes.

Tratado de RomaConstitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE), se firmó en esa ciudad el 25 de marzo de 1957 y entró en vigor el 1 de enero de 1958. Su firma coincidió con la del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), por lo que ambos son conocidos conjuntamente como los "Tratados de Roma". Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del AceroFirmado el 18 de abril de 1951 en París, entró en vigor el 23 de julio de 1952 y expiró el 23 de julio de 2002.

Los Tratados

La Unión EuropeaLa Unión Europea

Tratado de LisboaFirmó el 13 de diciembre de 2007. Antes de entrar en vigor, deberá ser ratificado por cada uno de los 27 Estados miembros, aún no han aceptado todos.Sus principales objetivos son aumentar la democracia en la UE –como respuesta a las elevadas expectativas de los ciudadanos europeos en materia de responsabilidad, apertura, transparencia y participación–, e incrementar la eficacia de la actuación de la UE y su capacidad para enfrentarse a los actuales desafíos globales, como el cambio climático, la seguridad y el desarrollo sostenible.El acuerdo sobre el Tratado de Lisboa siguió a las discusiones mantenidas para la elaboración de una Constitución. El “Tratado por el que se establece una Constitución para Europa” fue adoptado por los Jefes de Estado y Gobierno en el Consejo Europeo de Bruselas de 17 y 18 de junio de 2004, y firmado en Roma el 29 de octubre de 2004, pero nunca llegó a ratificarse.

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