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TALLER TÉCNICO EN OPERACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS Y BIOGAS Normatividad aplicable a proyectos de captura de biogás PONENTE: JORGE EMILIO ANGEL ROBLEDO
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TALLER TÉCNICO EN OPERACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS Y BIOGAS
Normatividad aplicable a proyectos de captura
de biogás
PONENTE:JORGE EMILIO ANGEL ROBLEDO
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
1. DEFINICIONES
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
Relleno sanitario. Es el lugar técnicamenteseleccionado, diseñado y operado para ladisposición final controlada de los residuossólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a lasalud pública, minimizando y controlandolos impactos ambientales y utilizandoprincipios de ingeniería, para la confinación yaislamiento de los residuos sólidos en un áreamínima, con compactación de residuos,cobertura diaria de los mismos, control degases y lixiviados, y cobertura final. .(Art. 1Decreto 1713 de 2002)
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Chimenea. Estructura de ventilación quepermite la salida de los gases producidos porla biodegradación de los residuos sólidos.(Art. 1 Decreto 838 de 2005)
Gas generado en el relleno. Es el gasproducido durante el proceso defermentación anaerobia y/o aerobia, o porefectos de reacciones químicas de losresiduos sólidos dispuestos. (Art. 1 Decreto838 de 2005)
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2. ¿A QUIEN COMPETE EL
MANEJO DE LOS GASES GENERADOS EN LOS RELLENOS?
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
El Artículo 5 del Decreto 1713 de 2002establece que la responsabilidad por losefectos ambientales y a la salud públicagenerados por las actividades efectuadasen los diferentes componentes delservicio público de aseo de los residuossólidos, recaerá en la persona prestadoradel servicio de aseo; sin embargo, cuandose realice la actividad de aprovechamiento,dicha responsabilidad será de quien ejecutela actividad.
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El Articulo 7 del decreto 838 de 2005establece como instrumentos deplanificación de la actividad de disposiciónfinal dentro del servicio público de aseo lossiguientes:- Los PGIRS.- Los POT.- Licencia Ambiental.- Reglamento Técnico del Sector, RAS.- Reglamento operativo.
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Mediante el articulo 8 del citado decreto, seestablecen los elementos a incluir en elreglamento operativo, entre los que seencuentran:
(…)9. Recolección, concentración y venteo de gases.(…)
19. Criterios operacionales.
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
Los Criterios operacionales se refieren aalgunas condiciones que deberá garantizarla persona prestadora del servicio público deaseo en la actividad complementaria dedisposición final durante la fase deoperación, tales como:(…)
7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.(…) (Art. 10 Decreto 838 de 2005)
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Todo prestador del servicio público de aseodeberá incluir en los diseños de los sitiosde disposición final de residuos, entre otrosaspectos el control y monitoreo de lacalidad de aire, como mínimo, de acuerdocon los siguientes parámetros y frecuencia,sin perjuicio de lo dispuesto por la autoridadambiental.
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PARAMETRO >15 TM/DIA <=15 TM/DIA
Composición de BiogásCH4, CO2, O2
Trimestral Semestral
Explosividad Trimestral SemestralCaudal Trimestral SemestralPartículas Suspendidas Totales.
Trimestral Semestral
Partículas Respirables Trimestral Semestral
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3. LICENCIA AMBIENTAL
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Evolución normativa en materia de Licencia Ambiental.
Decreto 1753 de 1994
Decreto 1728 de 2002
Decreto 1180 de 2003
Decreto 1220 de 2005
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Concepto y alcance de la licencia ambiental.
La licencia ambiental, es la autorización que otorga laautoridad ambiental competente para la ejecución deun proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con laley y los reglamentos pueda producir deterioro gravea los recursos naturales renovables o al medioambiente o introducir modificaciones considerableso notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario deesta, al cumplimiento de los requisitos, términos,condiciones y obligaciones que la misma establezca enrelación con la prevención, mitigación, corrección,compensación y manejo de los efectos ambientales delproyecto, obra o actividad autorizada
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La licencia ambiental lleva implícitos todos lospermisos, autorizaciones y/o concesiones parael uso, aprovechamiento y/o afectación de losrecursos naturales renovables, que seannecesarios para el desarrollo y operación delproyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deberá obtenersepreviamente a la iniciación del proyecto, obra oactividad.
Ningún proyecto, obra o actividad requerirámás de una licencia ambiental.
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Son autoridades competentes para otorgar o negar licencia ambiental:
1. El MAVDT2. Las CAR. y las CDS.3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano.4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, y5. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales.
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Competencia del MAVDT.
En el sector hidrocarburos: exploración,(sísmica y perforación), explotación, transportey conducción, Estaciones de transferencia yconstrucción y operación de refinerías)
En el sector eléctrico: a) La construcción yoperación de centrales generadoras de energíaeléctrica con capacidad instalada igual osuperior a 100 MW
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Competencia de las CAR.
La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a 10 MW y menor de 100 MW.
La construcción y operación de rellenos sanitarios.
Definición de competencias.
Cuando el proyecto se desarrolle en jurisdicción de doso más autoridades ambientales, el MAVDT, designarála A:A. competente para decidir sobre el otorgamientode la licencia ambiental.
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De los estudios ambientales.
El decreto 1220 de 2005 reconoce dos estudiosambientales: el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y elEstudio de Impacto Ambiental que deberán ser presentadosante la autoridad ambiental competente.
De los términos de referencia.
Los términos de referencia son los lineamientos generalesque la autoridad ambiental señala para la elaboración yejecución de los estudios ambientales que deben serpresentados ante la autoridad ambiental competente(Resoluciones 1274 y 1291 de 2006).
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Modificación de la licencia ambiental.
En consideración a la variación de las condicionesexistentes.
Cuando no se contemplo el uso, aprovechamientoo afectación de los RNR, necesarios o suficientespara el buen desarrollo y operación del proyecto.
Cuando se pretendan variar las condiciones deuso, aprovechamiento o afectación de un RNR,consagradas en la licencia ambiental.
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Procedimiento para la modificación de la licencia ambiental.
La solicitud debe ser presentada por el beneficiario,anexando con ella:
1. La justificación descripción, planos y costos dela(s) obra(s).2. El complemento del EIA.
La AA deberá admitir la misma dentro de los diez(10) días hábiles siguientes a la radicación de lapetición.
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El acto de inicio, se notificará y publicará en lostérminos del artículo 71 de la Ley 99 de 1993.
Dentro de los de treinta (30) días hábiles siguientesla AA podrá exigir el aporte de informaciónadicional.
Una vez reunida toda la información requerida, laautoridad ambiental competente decidirá sobre lamodificación o no de la licencia ambiental, en untérmino que no podrá exceder de veinte (20) díashábiles.
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
Para aquellas obras que respondan amodificaciones menores o de ajustenormal dentro del giro ordinario de laactividad licenciada y que no impliquenimpactos ambientales adicionales a losinicialmente identificados y dimensionadosen el estudio de impacto ambiental, el titularde la licencia, solicitará el pronunciamientode la autoridad ambiental sobre la necesidado no de adelantar el trámite para elprocedimiento de modificación de la misma.
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
De acuerdo al articulo 73 del Decreto 948 de1995, requiere permiso de emisiónatmosférica las descarga de humo, gases,vapores, polvos o partículas por ductos ochimeneas de establecimientos Industriales,comerciales o de servicios.
En el parágrafo primero de este articulo, seestablece que el Ministerio establecerá losfactores a partir de los cuales se requerirápermiso.
Normatividad aplicable a proyectos de captura y biogás
El Ministerio expidió la Resolución 619 del 7de julio de 1997 y estableció entre otrosaspectos cuales son los parámetros ycuales son las industrias objeto de estepermiso, entre los que no se encuentra laindustria generadora de energía.
No obstante, las obras, industrias,actividades o servicios que no requieranpermiso de emisión estarán obligadas acumplir con las normas del decreto948 de 1995.
