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Prácticas de Gobierno Electrónico:

buenas, malas y de las otras

Christian A. Estay-Niculcar, Dr

www.christianestay.com

Cápsula

Diciembre 31, 2014 – Quito, Ecuador

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y

¿qué pasa cuando tenemos el plan de OpenGov en

marcha?

tiempo Que no quede en un

conjunto de gadgets

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y

Toda apertura tiene fronteras

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No estamos aislados

Estado se difumina

Gobierno cruza fronteras de lo público y lo nacional

País sigue pautas externas

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Hay nuevos desafíos de la(s) crisis

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y

Al estar visibles

debemos ser éticos

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Aparecen nuevas dependencias

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y Fuente: http://blog.discountasp.net/wp-content/uploads/2011/08/cloud-computing-hype-cycle-2011.jpg

Olas

tecnológicas

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y

Problemas

de las

organizaciones

públicas

Resolver problemas de

resultados

Resolver problemas de

procedimientos

Legitimidad

Definir, cuantificar y cumplir objetivos.

Trabajar de forma ineficiente y buscar respuestas

complejas.

Medir el impacto de los programas públicos.

Falta de integridad.

Imparcialidad o aplicación personalista de la norma v/s

funcionario de carrera (v/s clientización).

Buscar democraticación de la administración y

contribución al fortalecimiento de la democracia

representativa .

Gobierno abierto Gobierno 2.0

Existe un fin concreto

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y

Problemas

de las

organizaciones

públicas

Reto 1:

Gestión para Resultados de Desarrollo

Reto 2:

OpenGov

TIC como facilitador y 2.0 como constructor

Operar con OpenDat

Permear con Gov 2.0

Ir más allá de combatir la Opacidad

Diseñar pivotado en la calidad, el riesgo

Operar con prácticas niveladas por madurez

organizacional

Gestionar y medir sistemas, procesos,

personas y tecnologías

Ir más allá de la Gestión por Resultados

Alineamiento

Existe equilibrio y retroalimentación entre todos los pesos?

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y

Es un imperativo de carácter político en el

sentido de pertenecer y ser responsabilidad de

todos, y que se sostiene en un cambio cultural

que parte desde el espacio individual (si hay

ganas, deseos y es preferible a otras opciones)

Estado/Gobierno Electrónico “aperturado”

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y

Buenas

Homogeneizar y agilizar servicios públicos.

Transparentar información pública hacia el ciudadano.

Generar trabajo en equipo en el gobierno, "interoperando" con todas

las entidades gubernamentales (entre las personas y sistemas),

unificando estrategias y evitando la duplicidad de trabajo y

proyectos.

Malas

- Pensamiento general de que gobierno electrónico es informática o

internet.

- Generar servicios sin tener la opinión de necesidades y feedback

del ciudadano (incluyéndose cada uno) o de los mismos

funcionarios que han servido de ventanilla a público.

- Plantear como innovación la apertura de servicios y/o información.

Prácticas buenas y malas

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Círculo de gestión ágil de

desarrollo

Revisar modelo

Evaluar calidad

esperada y riesgo por

asumir

Diseñar y prototipar unidad de trabajo X

Registrar, mejorar,

valorizar y producir

Análisis pre y post

mortem y SCRUNBAN

Alineamiento

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Público y social

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Público y social

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Público y privado

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Público y privado

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y

Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas

se forman y ejecutan)

Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros Construcción de empatías

Espacio de re-encuentro

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y

Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas

se forman y ejecutan)

Problema:

Me votan 1 vez y ya me

explicaré

Problema:

Voto 1 vez y dejo

pasar 1400 días

Problema:

Terreno poroso, intermedio, flexible, etc.

* Incentivar/motivar

* Compartir y ceder poder

* Disposición/ganas/ánimo/etc.

* Actitud vigilante y de alerta

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Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

Innovación democrática:

Espacio para perfilar,

proponer y desarrollar

iniciativas de innovación

de gestión para resultados de

desarrollo

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y

Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

OpenGov = OpenData + Gov2.0

Buen gobierno

procesos cultura tecnologí

a sistemas

Pilares

estratégicos

Emociones Conversaciones Encuentros Redes

Factores que construyen y alteran el equilibrio

Lenguaje

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Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros Construcción de empatías

Espacio de re-encuentro

Buen gobierno

procesos cultura tecnologí

a sistemas

Pilares

estratégicos

Emociones Conversaciones Encuentros Redes

Factores que construyen y alteran el equilibrio

Lenguaje

Se demanda un

gobierno abierto

y una

institucionalidad

Se demanda

responsabilidad

y madurez

ciudadana

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Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

Buen gobierno

procesos cultura tecnologí

a sistemas

Emociones Conversaciones Encuentros Redes

Lenguaje

OpenGov = OpenData + Gov2.0 -TIC para facilitar

- 2.0 para construir

Gobierno

como

plataforma

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Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

Buen gobierno

OpenGov = OpenData + Gov2.0

procesos cultura tecnologí

a sistemas

Emociones Conversaciones Encuentros Redes

Lenguaje

WikiGov –Media-Gobernanza –

OpenGov – CloudGov – Etc.

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Gobierno

Administració

n

Actores y

agentes

sociales,

políticos,

urbanos, etc.

equilibrio

Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)

Buen gobierno

procesos cultura tecnologí

a sistemas

Pilares

estratégicos

Emociones Conversaciones Encuentros Redes

Factores que construyen y alteran el equilibrio

Lenguaje

Gobierno como plataforma

- Bases de transparencia

- Rendición de cuentas

- Justicia y equidad

- Eficiencia y eficacia

- Etc.

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y

Madurez en la

Innovación

Niveles de intervención de la innovación

Organización Abierta

colaborativa

Objeto Persona Proyecto Organización

4. Innovación abierta a

gran escala

Innovación como eje rector en cadena de nuevo valor

3. Desarrollo abierto

competitivo

- Introducir nuevos

métodos y herramientas

de producción en base a

equipos de innovación

- Innovación como motor

de desarrollo sostenible

a nivel personal, familiar,

social y organizacional

- Gestión innovadora de

proyectos

organizacionales

- Alianzas en cadenas de

valor focalizadas y

centradas en la

innovación

2. Desarrollo abierto

competitivo

- Compartir redes de

recursos, talentos e

ideas

-Diseñar organizaciones

en base a talentos

requeridos versus

disponibles

- Acceso a universidades

y centros de

investigación

- Gestión de proyectos y

portafolios de innovación

- Competir de manera

conjunta

1. Innovación abierta

con partners

-Pensar y actuar en

función del diseño como

primer acto de

producción y actuación

- Pensar producción

como eje de producción

y comercialización

- Construir redes internas

de innovación orientadas

a solucionar problemas

de clientes

- Construir metodología

de trabajo cooperativa

para innovación

colaborativa abierta

- Evolucionar de PMO a

“PIO” (Project Innovation

Office)

- Sembrar la innovación

- Crear consorcios

acotados con derecho de

preferencia

- Crear “pipelines” de

innovación

0. Sin innovación - Producción diseño y

marketing tradicional

- Gestión de RRHH

tradicional

- Gestión de proyectos

tradicional

- Una “sana” intención /

Más de lo mismo / Usado

como moda / Montar

cosas

Objeto

• Diseñados para ciudadanos a pié de calle

• Diseñados para funcionarios deslocalizados

• …

Persona

• Analizados en sus múltiples roles

• Parte del proceso y de la solución

• …

Proyecto

• Gestión ágil de proyectos

• Alto monitoreo ciudadano

• …

Empresa

• Comités de usuarios y con participación ciudadana

• Producidos colaborativa 2.0

• …

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y

Público / Privado / Social

Público Privado Social

El ciudadano

participa

Directivos y

funcionarios se

colaboran

El activista

participa

El gobierno

modera

Modera la alta

dirección

Lo modera el fin

del medio

Normado por

leyes socialmente

establecidas por

un gobierno

abierto

Regulado por

leyes y

reglamentos

Lo gobiernan los

principios de

legitimar la

acción del bien

común

Uno para todos Todos para uno Uno para todos

y todos para uno

… … …

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y

Herramientas Pliego de condiciones

Especificación de servicios

Análisis funcional y de valor

Evaluación social de necesidades

Formación con efectividad (ROL ROI)

Fuerte inteligencia emocional

Etnometodología

Antropología digital

Marco legal equitativo y justo

…

Contrato cívico

“Corporificación” del espacio

de empatía y re-encuentro

gobierno-ciudadano

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y

Carta de compromiso

Sus problemas serán resueltos en

XXX problemas

En 6 días tendrá su gestión finalizada

Nos tomará 24 horas resolver su duda

El Ministro le responderá

Si un servicio no está on-line, llame al XXX-XX-XX

Nuestro índice de excelencia en la atención es de YYY este año, y el pasado fue ZZZZ

Incidencias resueltas este año: XXXX

Llevamos XXX días sin tener problemas ni caídas

Innovaciones surgidas de Iniciativa OpenData: XXX

…

Carta de Compromiso general

Establecer acuerdos de

gobierno abierto con

resultados online

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y

Derechos y obligaciones

Desarrollar un marco legal

contemporáneo que

garantice derechos y exija

responsabilidades a los

usuarios del gobierno

abierto y al gobierno en su

totalidad

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y

Una nueva forma de trabajo

Diseño, Calidad y Riesgo

son el inicio y el fin de toda

acción

Carta de compromiso

Se garantiza que cualquier

ciudadano podrá hacer consultas y si no puede será asesorado en el teléfono XXXX o diríjase a la oficina municipal más cercana en horario XXX

Los datos que usted maneja están verificados y se garantiza privacidad en las consultas por constitución del Estado

Pida citas online con su médico de barrio más cercano o con su médico privado

Pida su CI electrónico o firma digital en 5 minutos

…

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y

Nadie se queda fuera

Actuar en cada estrato

sociodemográfico

Carta de compromiso

Se garantiza formación en

capsulas de 1 hora para

cualquier ciudadano

Cursos de formación a

padres y madres en

colegios de sus hijos

Manuales y folletos

informativos

…

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y

Construir caminos

Acompañar, para construir

nuevos espacios e ideas, no

asesorar

Carta de compromiso

El Estado garantiza que sus gestiones serán concluidas de forma exitosa en una ventanilla o con un/a funcionario/a

El gobierno garantiza que sus propuestas de mejora serán respondidas, atendidas y consideradas…

Usted y el estado se han ahorrado XXXX dólares con este nuevo procedimiento

…

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y

Gracias por usar este servicio y

enriquecerlo con la confianza en

saber que cuentas con nosotros

para seguir creciendo.

Este servicio está siendo

mejorado y ya han colaborado los

siguientes ciudadanos y

funcionarios …