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Proyecto de Código Administrativo de Contravenciones de Policía Lima, Enero de 2014

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DECRETO SUPREMO Nº ……-2014-IN

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, en el marco de la Ley N° 29915 que delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento institucional del Sector Interior, se dictaron diversos Decretos Legislativos, entre otros, el Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, el Decreto Legislativo Nº 1149, Ley de Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú; así como el Decreto Legislativo Nº 1151, Ley de Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú;

Que el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, señala que la Policía Nacional del Perú tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas; prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; vigilar y controlar las fronteras; velar por el cumplimiento de las normas administrativas de su competencia y el Código Administrativo de Contravenciones de Policía;

Que, el numeral 7 del artículo 10 de la norma legal precitada dispone

que es función de la Policía Nacional del Perú, aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de Contravenciones de Policía;

Que, asimismo, en la Sexta Disposición Complementaria Transitoria de

la referida Ley, se dispuso la aprobación de un Código Administrativo de Contravenciones de Policía;

Que, las contravenciones son instrumentos jurídicos de suma

importancia para extender el control social del Estado hacia las conductas que, si bien no constituyen faltas o delitos tipificados por la ley penal, afectan la convivencia, la paz y la tranquilidad de la ciudadanía en general; por lo que también deben ser sancionadas, respetando los parámetros del derecho fundamental al debido proceso en sede administrativa;

Que, la Comisión Sectorial de Implementación de la Reforma y

Modernización de la Policía Nacional del Perú, creada mediante Resolución Ministerial Nº 016-2013-IN, ha cumplido con la elaboración del proyecto de Código Administrativo antes señalado, por lo que corresponde disponer su aprobación; y,

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artículo 118 de la

Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder

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Ejecutivo; el Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú; y la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía

Apruébese el Código Administrativo de Contravenciones de Policía de la Policía Nacional del Perú, el mismo que consta de un Título Preliminar, siete (7) Títulos, veintisiete (27) Artículos y una (1) Disposición Complementaria Final, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Vigencia del Código Administrativo de Contravenciones de Policía

El presente Código Administrativo de Contravenciones de Policía entrará en vigencia en los Distritos Judiciales donde se encuentre vigente el Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957, en un plazo de ciento veinte (120) días calendario contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.

Artículo 3.- Implementación El Ministerio del Interior, en coordinación con la Dirección General de la

Policía Nacional del Perú, adoptará las acciones y medidas necesarias para la implementación del presente Código Administrativo de Contravenciones de Policía, en todas las unidades policiales a nivel nacional.

La Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina diseñará e incorporará en la currícula de sus tres niveles educativos, cursos sobre la aplicación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía.

La Dirección General de la Policía Nacional del Perú realizará campañas de difusión y sensibilización en la comunidad sobre los alcances del presente Código.

Autorícese al Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio del Interior a disponer las medidas necesarias para la implementación de lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los …

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En las circunstancias actuales, donde un punto importante de preocupación del gobierno es el tema de la Seguridad Ciudadana, es necesario propender a la existencia de normas, vinculadas a las situaciones de convivencia pacífica y orden social, que en la Doctrina Internacional son denominadas como las Contravenciones Administrativas de Policía, que han sido consideradas como tales en el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, al precisar como su finalidad la de garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y privado, velar por el cumplimiento de las normas administrativas de su competencia y del Código Administrativo de Contravenciones de Policía; así mismo, dentro de las funciones señaladas en el artículo 10º, el inciso 7) se considera la de aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, que de acuerdo con la Sexta Disposición Complementaria Transitoria de la misma norma, se establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio del Interior, se aprobará el nuevo Código de Administrativo de Contravenciones de Policía. Las contravenciones como tales, no existen como categoría jurídica en nuestro ordenamiento legal, pero son un instrumento ideológico que es importante para extender el control social del Estado hacia las conductas que sin ser FALTAS o DELITOS, afectan la convivencia entre vecinos, la paz y la tranquilidad, pero que sin embargo no pueden recibir como sanción una pena punitiva, ni mucho menos privativa de la libertad. En general, existen situaciones que de alguna manera se dan, que afectan la convivencia y el orden social, motivando muchas veces el reclamo de las personas afectadas y la intervención de las autoridades policiales; tales como: abandonar un vehículo en la vía pública, circular con un animal peligroso sin adoptar las previsiones de seguridad, remover o destruir señales de control de tránsito, impedir o dificultar a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectáculo, miccionar o defecar en la vía pública, exhibir indebidamente armas de fuego en lugar público, alterar el turno o el orden de llegada para obtener entradas o ingresar a espectáculos públicos, entre otros. Estos son precisamente los tipos de conductas que deben ser reguladas a través del denominado Código Administrativo de Contravenciones de Policía. Para tal efecto, se debe tener presente el caso de los Gobiernos Locales cuando sancionan administrativamente las infracciones de tránsito a quienes cruzan un semáforo en rojo, estacionan en lugar prohibido, colocan un cartel publicitario o un toldo sin la correspondiente habilitación municipal. Estas normas municipales no definen delitos, sino infracciones administrativas, las cuales van a originar un expediente administrativo, para determinar con posterioridad la imposición de una sanción administrativa para el infractor. En términos similares al caso expuesto, el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, le otorgará a la Policía Nacional del Perú facultades inherentes al denominado Poder de Policía del Estado, para que

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regule la convivencia ciudadana y el orden público, bajo lineamientos de acción debidamente establecidos en el referido Código. Por lo expuesto, las Contravenciones Administrativas de Policía pueden ser definidas como las acciones u omisiones que ocasionan daño o peligro a bienes jurídicos individuales o colectivos, de menor gravedad que las faltas y delitos regulados por el Código Penal, cuyo conocimiento y sanción es de competencia exclusiva de la Policía Nacional del Perú, con el fin de preservar las mejores condiciones de convivencia entre los ciudadanos. Las medidas correctivas frente a las Contravenciones Administrativas de Policía son impuestas de forma inmediata por la autoridad policial responsable de la intervención, a saber: amonestación, recojo, expulsión del contraventor del lugar público donde sucedieron los hechos, prohibición al contraventor de concurrir a determinados lugares públicos o abiertos al público, o restitución del bien que se hubiere afectado. Asimismo, se consideran sanciones impuestas por el Comisario PNP, previa audiencia, y que son: multa, servicio a la comunidad y decomiso.

ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO La aprobación de la presente norma, no le irroga gasto alguno al Erario Nacional, muy por el contrario va a beneficiar en lo que concierne a la convivencia pacífica y orden social, al igual que generar eventualmente ingresos para la Policía Nacional del Perú, que serán destinados exclusivamente a la Seguridad Ciudadana, producto de las multas que se impongan en caso de que así lo elija libre y voluntariamente el infractor a la Contravención Administrativa de Policía.

EFECTOS SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE La presente propuesta reglamenta el Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.

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CÓDIGO ADMINISTRATIVO DE CONTRAVENCIONES DE POLICÍA

TITULO PRELIMINAR Artículo I.- Finalidad El presente Código Administrativo de Contravenciones de Policía tiene por finalidad proteger los bienes jurídicos que corresponden a la persona humana y a la sociedad, para asegurar una convivencia pacífica. Artículo II.- Ámbito de aplicación El presente Código se aplica a los actos de contravenciones que se cometan dentro del territorio nacional y resulta aplicable a los infractores mayores de dieciocho (18) años de edad. Artículo III.- Principios Generales Son principios del presente Código, los siguientes: 1. Principio de legalidad

Nadie será sancionado por un acto no previsto como contravención administrativa de policía por la norma vigente al momento de su comisión, ni sometido a medida correctiva o sanción administrativa de policía que no se encuentre expresamente establecido en ella.

Ningún proceso contravencional será iniciado, sin la imputación de los actos tipificados de manera expresa e inequívoca.

2. Principio de Imparcialidad

La autoridad policial actúa sin ninguna clase de discriminación con los contraventores, otorgándoles tratamiento igualitario, resolviendo conforme al presente Código y con atención al interés social.

3. Principio de Convivencia Social

La persona humana y la sociedad tienen derecho a la convivencia pacífica y social, a vivir en armonía con sus semejantes y su entorno, a comunicarse, a interactuar, cuidar el entorno y a valorar la evolución social con el respeto mutuo.

4. Principio del Debido Proceso

Los contraventores gozan de todos los derechos y garantías inherentes al derecho fundamental al debido proceso en sede administrativa, lo que incluye el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas, así como obtener una decisión debidamente motivada, de manera oral y pública.

5. Principio de Inmediatez

Debe existir siempre un plazo inmediato y razonable entre el momento en que la autoridad policial conoce o comprueba la existencia de la

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contravención cometida y la aplicación de la medida correctiva o sanción según corresponda.

Asimismo, resultan aplicables los principios reconocidos en la Constitución Política del Perú, tratados en materia de derechos humanos y la ley penal, que garanticen el respecto a los derechos fundamentales de la persona. Artículo IV.- Definición de Contravención Administrativa de Policía Para los efectos del presente Código, se entiende como contravención administrativa de policía, a la acción u omisión intencional que se encuentra en el presente Código, que impliquen un daño o puesta en peligro a los bienes jurídicos individuales o colectivos, de menor gravedad que las faltas y delitos regulados por el Código Penal. El conocimiento de las contravenciones administrativas de policía así como la imposición de las medidas correctivas y sanciones, son de competencia exclusiva de la Policía Nacional del Perú.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Función de la Policía Nacional del Perú La Policía Nacional del Perú, en el marco del presente Código, está instituida para proteger a las personas y a la sociedad en el territorio nacional, a fin de asegurar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en la Constitución Política del Perú y los tratados en materia de derechos humanos. Artículo 2.- Exclusividad de la aplicación de las sanciones La aplicación de las sanciones previstas en el presente Código, corresponde exclusivamente a la Policía Nacional del Perú. Cuando concurran varios actos de contravenciones administrativas de policía en la misma persona imputada, sólo se aplicará la sanción a la contravención más grave. Artículo 3.- Respeto a los derechos Durante el proceso contraventor, los miembros de la Policía Nacional del Perú observarán los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política del Perú y los tratados en materia de derechos humanos.

TITULO II

MEDIDAS CORRECTIVAS Artículo 4.- Medidas correctivas Son medidas correctivas:

a. Amonestación. b. Recojo.

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c. Expulsión del contraventor del lugar público, donde sucedieron los hechos.

d. Prohibición al contraventor de concurrir a determinados lugares públicos o abiertos al público.

e. Restitución o reparación de bienes. f. Advertencia del cese de actividades.

Artículo 5.- Amonestación Consiste en la llamada de atención verbal o escrita al contraventor, de modo que sirva de reflexión, instándolo a no seguir incurriendo en hechos similares previstos en el presente Código. Artículo 6.- Recojo Consiste en el retiro o remoción inmediata del objeto material por el contraventor. Artículo 7.- Expulsión del contraventor de espacios públicos o privados Consiste en disponer el retiro del contraventor del espacio público o privado, donde se produjeron los hechos. En el caso de los espacios privados, se requiere la autorización del propietario, quien lo represente o del posesionario legítimo. Artículo 8.- Prohibición de concurrir a determinados espacios públicos o abiertos al público Consiste en no permitir que el contraventor acceda a un espacio público, sean estadios, coliseos u otros lugares abiertos al público, donde se produjeron anteriormente los hechos. Esta prohibición tiene carácter temporal y no puede exceder los ciento ochenta (180) días calendario. Artículo 9.- Restitución o reparación de bienes Consiste en la obligación del contraventor de restituir el objeto a su legítimo posesionario o reparar el daño causado. Artículo 10.- Advertencia y cese de actividades Consiste en comunicar al contraventor que no debe continuar realizando hechos tipificados en el presente Código que produzcan incidentes o perturbaciones a la persona o comunidad afectada.

TITULO III

SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE POLICÍA Artículo 11.- Sanciones administrativas de Policía Las sanciones administrativas de policía, son:

a. Multa. b. Servicio a la Comunidad. c. Decomiso.

Artículo 12.- Multa

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Consiste en la obligación de pago impuesta por la autoridad policial al contraventor, la cual no excederá el monto correspondiente al 5% de la UIT vigente. La multa será pagada en el Banco de la Nación, en una cuenta a favor de la Policía Nacional del Perú, cuyos recursos serán destinados preferentemente a la labor de Seguridad Ciudadana. Artículo 13.- Servicio a la comunidad Consiste en realizar trabajos por el contraventor a favor de la comunidad, en servicios tales como: limpieza, rehabilitación y conservación de espacios públicos, como parques, jardines, calles u otros. El servicio se prestará en jornadas que no excederán de cuatro (04) horas al día, fuera de la jornada laboral del contraventor, por un máximo de sesenta (60) días hábiles. Para éste efecto la Policía Nacional del Perú, contará con el apoyo de las autoridades, entidades públicas y privadas, así como las personas naturales y jurídicas de conformidad a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley de la Policía Nacional del Perú Decreto Legislativo Nº 1148. Artículo 14.- Decomiso Consiste en la retención administrativa de los objetos utilizados para la ejecución de la contravención de policía, prevista en el presente Código, los que serán destruidos en el plazo perentorio de 06 meses.

TITULO IV

APLICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS Y SANCIONES

ADMINISTRATIVAS Artículo 15.- Finalidad de las medidas correctivas Las medidas correctivas, tienen por finalidad subsanar en forma inmediata, una situación perjudicial provocada por la comisión de una contravención, las mismas que serán aplicadas por el personal policial para preservar la convivencia pacífica y social. Artículo 16.- Criterios de la autoridad para la aplicación de las medidas correctivas y sanción administrativa Para la aplicación de las medidas correctivas o las sanciones, la autoridad policial tendrá en cuenta la mayor o menor afectación al orden público, las condiciones personales del contraventor, considerando su edad, grado de instrucción y las circunstancias de los hechos; así como los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

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La sanción de multa podrá ser sustituida por la sanción de servicio a la comunidad, hasta por el tiempo máximo señalado en el artículo 13 del presente Código. La autoridad competente no podrá imponer sanción de multa a quien haya sido declarado insolvente. Artículo 17.- Obligación solidaria de los contraventores Cuando existan varios contraventores, la obligación pecuniaria por la multa impuesta, así como también la restitución del objeto físico afectado, tienen carácter solidario. Artículo 18.- Responsabilidad de los contraventores Todo persona que haya incurrido en una contravención administrativa de policía será responsable de la misma; salvo en los casos de fuerza mayor, caso fortuito, por disposición de la Ley, enajenación mental o minoría de edad. Artículo 19.- Finalidad de las sanciones administrativas de las contravenciones Las sanciones impuestas tienen por finalidad prevenir, corregir y restituir el objeto dañado o la entrega de uno similar, a fin de hacer prevalecer el principio de autoridad policial en el lugar. Por ello, la Policía Nacional del Perú tendrá en cuenta los acuerdos o conciliaciones extrajudiciales entre las partes involucradas, de ser el caso. Artículo 20.- Plazos de prescripción La acción administrativa de contravención de policía prescribe a los sesenta (60) días calendario de cometido el hecho. La sanción impuesta prescribe a los noventa (90) días calendario luego de haber quedado consentida o del agotamiento de la instancia correspondiente.

TITULO V

TIPOS DE CONTRAVENCIONES

Artículo 21.- Contravenciones administrativas de Policía Las contravenciones administrativas afectan los siguientes bienes jurídicos:

a. Las Buenas Costumbres y la Tranquilidad Pública Incurre en contravenciones específicas que afectan las Buenas Costumbres y la Tranquilidad Pública: a.1 El que hostigue o cause molestia a otra persona, en lugares

públicos o acceso al público, se le aplicará la medida correctiva de amonestación o expulsión del lugar; y, en el caso de reincidir con multa del 2% de la U.I.T.

a.2 El que arroja agua, aceite o sustancias insalubres en lugares públicos o en la vía pública, que causen perjuicio a terceros, se le aplicará las medidas correctivas de amonestación y recojo; en el

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caso de reincidencia, y de ser el caso con multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.3 El que realiza juegos en lugares no autorizados ni destinados para esos fines, y perturban la tranquilidad del vecindario, se le aplicará medida correctiva de amonestación o decomiso.

a.4 El que indebidamente impide o dificulta a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectáculo, se le aplicará la medida de corrección de amonestación, y en el caso de reincidencia la expulsión del lugar donde se está llevando a cabo el espectáculo.

a.5 El conductor o cobrador de un medio de transporte de servicio público que falta el respeto a los pasajeros se le aplicará la medida de corrección de amonestación, y de ser reincidente, al contraventor se le sancionará con multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.6 El pasajero en un medio de transporte de servicio público, que molesta a los demás ocupantes, se le aplicará la medida correctiva de amonestación o expulsión; y de reincidir, se le aplicará la multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.7 El que micciona o defeca en lugares públicos o en zonas abiertas al público, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y recojo, y de afectar la tranquilidad del vecindario, se le sancionará con multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.8 El que incumple la ley de regulación a los derechos del pase libre y pases diferenciados en los medios de transportes públicos o espectáculos públicos será sancionado con multa del 2% de la U.I.T o servicio a la comunidad.

a.9 El que tiene animales que perturban de manera permanente la tranquilidad del vecindario con ruidos molestos, se le aplicará la medida correctiva de amonestación, y de reincidir el contraventor será sancionado con multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.10 El que tolera o admite la presencia de menores de edad en lugares públicos de consumo de licor, será sancionado con multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad y de ser el caso el decomiso.

a.11 El que perturba ceremonias cívicas patrióticas, religiosas o servicios fúnebres sin causa justificada, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y advertencia del cese de actividades.

a.12 El que mancha o ensucia con cualquier medio o instrumento, bienes de propiedad pública o privada, se aplicará la sanción de multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad y la restitución del bien dañado.

a.13 El que realiza actividades lucrativas en espacio público no autorizado por la autoridad se le aplicará la medida correctiva de amonestación o advertencia del cese de actividades; y, de reincidir con multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.14 El que maneja bicicleta, skate board, scooter, patines o cualquier otro medio de locomoción, en aceras o lugares de alto tránsito peatonal, se le aplicará medida correctiva de amonestación y de

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reincidir el contraventor será sancionado con multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.15 El que utiliza equipos de sonido, radios o aparatos similares con alto volumen que perturben la tranquilidad del pasajero en los vehículos de servicio público, se le aplicará medida correctiva de amonestación y de reincidir el contraventor será sancionado con multa del 3% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

a.16 El que, entre las 18.00 y 06.00 horas, impida el descanso de los vecinos utilizando aparatos de sonido a volúmenes excesivos o produzca ruidos, bocinazos o trepitaciones de cualquier índole, se le aplicará medida correctiva de amonestación; y, de persistir en ello se le decomisará el equipo u objeto causante del ruido, sin perjuicio de imponérsele multa de 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

Del mismo modo se reprimirá a quien realice similares actos, en cualquier horario, en las inmediaciones de hospitales, clínicas, guarderías, centros educativos, velatorios, asilos, centros de reposo, conventos o templos religiosos.

b. La Seguridad Pública

Incurre en contravenciones específicas que afectan la Seguridad Pública: b.1 El que indebidamente deja abandonado un vehículo, artefacto u

otro objeto análogo en lugares públicos, se le aplicará la medida de recojo y de reincidir el contraventor, se le sancionará con multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

b.2 El que teniendo un animal peligroso o salvaje, lo dejare suelto en lugar público o sitio abierto, sin adoptar medidas de precaución para evitar daños, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y recojo; y de ser reincidente, será sancionado el contraventor con multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

b.3 El que retira, altera o modifica las señales que hayan sido colocadas por entidades autorizadas para efectuar trabajos en la vía pública, se le aplicará la multa de 5% U.I.T. o servicio a la comunidad, de ser el caso con decomiso.

b.4 El que modifica, mutila o remueve señales de regulación de tránsito o de entidades públicas para el mantenimiento del orden y paz, se le aplicará la multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad, de ser el caso con decomiso.

b.5 El que porta o exhibe manopla, pirulo, objeto contundente, corto - punzante u otro análogo, con el propósito de amedrantar o atemorizar, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y con el decomiso del objeto.

b.6 El que coloca objetos en las ventanas, balcones o lugares del exterior del inmueble, que constituyen un peligro para los transeúntes, se le aplicará una medida de corrección de amonestación y retiro del objeto.

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b.7 El que impide u obstaculiza intencionalmente y sin causa justificada el ingreso, salida o tránsito de las personas en lugares públicos o privados, mediante objetos u otros similares se le aplicará la medida correctiva de amonestación y el recojo, según sea el caso; de ser reincidente el contraventor se le sancionará con multa del 2% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

b.8 El que arroja vidrios, tachuelas, alambres, latas, aleta de tiburón o materiales similares en la vía pública, que afecten el libre tránsito, se le aplicará una medida de corrección de amonestación, retiro del objeto y multa del 5% de la U.I.T. o servicio a la comunidad.

TITULO VI

EXTINCION DE LAS ACCIONES O SANCIONES DE CONTRAVENCIONES

Artículo 22.- Extinción La acción o sanción de las contravenciones administrativas de policía, se extingue por:

a. Acuerdo o conciliación dentro del procedimiento. b. Muerte del imputado o sancionado. c. Prescripción. d. Cumplimiento de la sanción.

Las medidas correctivas se extinguen por las mismas causales señaladas en el párrafo anterior. Artículo 23.- Reincidencia Consiste en que el contraventor, después de haber cumplido la medida correctiva o sanción, incurre en otra contravención de similar naturaleza.

TITULO VII

DEL PROCEDIMIENTO CONTRAVENCIONAL Artículo 24.- Intervención y procedimiento Es función de la Policía Nacional del Perú intervenir, investigar y sancionar las contravenciones previstas en el presente Código, aplicando el procedimiento señalado en el presente Título. Artículo 25.- Potestad sancionadora de la Policía Nacional del Perú Las medidas correctivas serán aplicadas por la autoridad policial que constate los hechos y actúe sobre el contraventor, levantando la respectiva acta, con la participación de testigos en la medida de lo posible. La aplicación de las sanciones es competencia del Comisario de la jurisdicción en la que acontecieron los eventos materia de la contravención.

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El Comisario culmina su labor con la decisión en primera instancia, la que puede ser apelada por el contraventor sancionado en el mismo acto y hasta por un plazo no mayor a los dos (02) días calendario. El recurso de apelación será resuelto en segunda y última instancia administrativa por el superior jerárquico inmediato del Comisario, en un plazo no mayor de tres (03) días calendario, previa notificación al apelante. La sanción impuesta en segunda instancia no puede ser superior a la de primera instancia. Artículo 26.- Participación del Ministerio Público Los representantes del Ministerio Público podrán participar en el procedimiento antes señalado, para garantizar los derechos del contraventor así como el ejercicio funcional por parte del Comisario y su superior jerárquico, en los términos previstos por el presente Código. Artículo 27.- Audiencia única La aplicación de la sanción, así como la resolución del recurso de apelación, se realizarán en audiencia única, salvo que sea suspendida por motivos de caso fortuito o fuerza mayor.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA.- En los casos que, como producto de la intervención o investigación de las contravenciones administrativas de policía, se advierta la existencia de indicios razonables de la comisión de un delito o falta, el Comisario o su superior jerárquico pondrá de inmediato los hechos en conocimiento de la autoridad competente.