PREACTA DE LA SESSIÓ DE PLE - Vic · l’expedient és el Ple muniipal, de conformitat amb el que...

Codi de verificació

392C1C1Z1L1M3Z7112OW

Unitat tramitadora: Unitat Administració Secretaria Codi document: ASC14I01C

1

PREACTA DE LA SESSIÓ DE PLE

Núm.: 1/2020 Data: 13 de gener de 2020 Tipus de sessió: ordinària Horari: 18.00 Lloc: Sala de Plens Hi assisteixen: Alcaldessa-presidenta ANNA ERRA SOLÀ, grup municipal de JxCAT Regidors/es - Grup municipal de JxCAT JOSEP ARIMANY MANSO ELISABET FRANQUESA ROCA ALBERT CASTELLS VILALTA SUSAGNA ROURA PUJOLS MARIA FABIANA PALMERO NÚRIA HOMS MOLIST JOSEP MARIA ROCA BIGAS ELISABET PIELLA PONS JOSEP R. SOLDEVILA GARCIA NÚRIA VERGÉS VILARRUBIA - Grup municipal de ERC-AM MARIA BALASCH PLA JOSEP LLUÍS GARCIA DOMINGO VICTÒRIA TERRICABRAS TARIN ROGER MAS SOLER SANDRA NOEMÍ QUILEZ LOPEZ - Grup municipal de CAPGIREM VIC JOAN COMA ROURA SARA BLAZQUEZ CASTELLS CARLA DINARES AYATS PERE FREIXA OLIVERAS - Grup municipal de PSC-CP CARME TENA LAMEIRO



2

Secretària MARIA PILAR LOBERA CALVO Interventora ISABEL VILÀ CENTRICH Oberta la sessió i declarada pública, i un cop comprovada per la secretària l’existència de quòrum perquè pugui ser iniciada, es tracten els següents assumptes inclosos a l’ordre del dia:

1.- APROVACIÓ DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR DICTÀMENS 2.- INCOAR PROCEDIMENT SANCIONADOR EN MATÈRIA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS. MLV 3.- APROVACIÓ DE L'ANNEX 1 AL CONVENI MARC DE COL·LABORACIÓ ENTRE EL SERVEI CATALÀ DE TRÀNSIT I L'AJUNTAMENT DE VIC PER LA REDACCIÓ D'UN PLA LOCAL DE SEGURETAT VIÀRIA 4.- RATIFICAR L'ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 16/12/2019 REFERENT A L'APROVACIÓ DE L'ACTUALITZACIÓ DEL CÀNON MENSUAL EN CONCEPTES D'AMORTITZACIÓ PER LES NOVES ESCOMBRADORES I AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ DE LA DESPESA CORRESPONENT 5.- APROVAR LES TARIFES DEL SERVEI DEL TAXI PER A L'EXERCICI 2020 6.- APROVAR LA REVISIÓ DE TARIFES DE L'APARCAMENT DE LA PLAÇA MAJOR PRESENTADA PER SABA APARCAMIENTOS SA 7.- PROPOSTA DE RESPOSTA AL RECURS DE REPOSICIÓ CONTRA LA MODIFICACIÓ DE CATÀLEG DE LLOCS DE TREBALL INTERPOSAT PER LRB PROPOSTES D'ACORD SENSE DICTAMINAR ASSUMPTES D'URGÈNCIA 8.- RATIFICAR L'ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 16/12/2019 REFERENT A L'APROVACIÓ DE L'INCREMENT DE L'IMPORT PER LA TARIFACIÓ SOCIAL PER L'ENCOMANA DE GESTIÓ PER LA GESTIÓ DE LES ESCOLES BRESSOL MUNICIPALS, L'ESPAI FAMILIAR,



3

L'ESCOLA DE DIBUIX, CENTRE D'ARTS VISUALS DE VIC I CASALS D'ESTIU MUNICIPALS DURANT L'EXERCICI DE L'ANY 2019. CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ (ART. 46.2.E DE LA LLEI 7/1985, DE 2 D'ABRIL): 9.- RELACIÓ DE DECRETS DEL MES ANTERIOR 10.- RELACIÓ D'ACTES DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DEL MES ANTERIOR MOCIONS PRECS I PREGUNTES 11.- MOCIÓ DE REBUIG A LA RESOLUCIÓ DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL RESPECTE EL M.H. PRESIDENT DE LA GENERALITAT QUIM TORRA I L'EURODIPUTAT ORIOL JUNQUERAS 12.- MOCIÓ PER IMPULSAR UNA LÍNIA DIÀRIA DE BUS INTERURBÀ ENTRE VIC I LA UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA

1.- APROVACIÓ DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR DICTÀMENS 2.- INCOAR PROCEDIMENT SANCIONADOR EN MATÈRIA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS Atès que en data 14-12-2018, l’Inspector-Cap de la Guàrdia Urbana posa en coneixement d’aquesta alcaldia les actes-denúncia núms. 3710 (gos Hada) i 3711 (gos Boyka), amb els fets següents:

- Motiu de l’actuació: Queixes veïnals Butlletí núm. 3710-3711 Data i hora: 11 de desembre de 2018, a les 9:40 hores. Lloc de la infracció: Passatge Torelló Agents actuants: 1072-1122 - Descripció de la infracció: Greu



4

Portar els gossos considerats potencialment perillosos deslligats i sense morrió a les vies públiques, en les parts comunes dels immobles col·lectius i en els llocs i espais públics en general. Portar més d’un gos potencialment perillós per persona a les vies i espais públics.

Atès que en data 27-09-2019, l’Inspector-Cap de la Guàrdia Urbana posa en coneixement d’aquesta alcaldia les actes-denúncia núms. 2462 (gos Boyka) i 2463 (gos Hada), amb els fets següents:

- Motiu de l’actuació: Queixes veïnals Butlletí núm. 2462-2463 Data i hora: 26 de setembre de 2019, a les 12:50 hores. Lloc de la infracció: Carrer Indústria, 71 (zona Anella Verda) Agents actuants: 1069-1110 - Descripció de la infracció: Greu Portar els gossos considerats potencialment perillosos deslligats i sense morrió a les vies públiques, en les parts comunes dels immobles col·lectius i en els llocs i espais públics en general.

Segons consta en els arxius municipals:

- Per decret de data 29.05.2017 es va concedir llicència municipal per a la tinença i conducció d’animals potencialment perillosos a la senyora XXXX, pel gos de raça BULL TERRIER amb AMERICAN STAFFORSHIRE TERRIER amb XIP número 941000019796466 (de nom Hada); amb l’advertiment que el gos haurà de circular per les vies públiques necessàriament amb el morrió, amb el collar, amb la placa identificativa i amb la cadena o corretja controlada pel seu acompanyant. En cap cas podrà circular lliurament, tampoc podrà ser conduït per un menor de setze anys, ni es podrà portar més d’un gos potencialment perillós alhora.

- I per decret de data 29.05.2017 es va concedir llicència municipal per a la tinença i conducció d’animals potencialment perillosos a la senyora XXXX, pel gos de raça PITBULL TERRIER creuat amb AMERICAN STAFFORSHIRE TERRIER amb XIP número 941000018870183 (de nom Boyka); amb l’advertiment que el gos haurà de circular per les vies públiques necessàriament amb el morrió, amb el collar, amb la placa identificativa i amb la cadena o corretja controlada pel seu acompanyant. En cap cas podrà circular lliurament, tampoc podrà ser conduït per un menor de setze anys, ni es podrà portar més d’un gos potencialment perillós alhora.

Atès que els fets esmentats estan qualificats com a falta GREU a l’art. 62 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i a l’art. 7.3.e) de la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre



5

la tinença de gossos potencialment perillosos; i poden ser sancionats amb una multa de CENT-CINQUANTA EUROS I VINT-I-CINC CÈNTIMS (150,25 €) fins a MIL CINC-CENTS DOS EUROS I CINQUANTA-TRES CÈNTIMS (1.502,53 €), segons disposa l’art. 66 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i a l’art. 11 de la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos potencialment perillosos. Tenint en compte que per a la determinació de l’import de la multa s’han de tenir en compte els següents criteris de graduació:

- L’ànim de lucre il·lícit i la quantia del benefici obtingut en la comissió de la infracció. - La transcendència social o sanitària i el perjudici causat per la infracció comesa, tant a

persones com a animals. - La intencionalitat o negligència. - La reiteració o reincidència en la comissió d’infraccions. - La irreparabilitat dels danys causats al medi ambient o l’elevat cost de reparació. - El volum de negoci de l’establiment. - La capacitat econòmica de la persona infractora. - El fet que hi hagi requeriment previ.

Atès que pot ser presumpte responsable de la infracció indicada la senyora XXXX, amb NIE XXX. I tenint en compte que l’òrgan competent per a la resolució de l’expedient és el Ple municipal, de conformitat amb el que disposen l’art. 63 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i l’art. 13 de la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos potencialment perillosos. Vist el que disposa l’art. 64 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Dictaminada la proposta per la Comissió informativa d'Alcaldia i de Serveis a les persones es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: PRIMER.- Iniciar procediment sancionador contra la senyora XXXX, amb NIE XXX, per la presumpta comissió de les següents infraccions greus:

- en portar els gossos considerats potencialment perillosos deslligats i sense morrió a les vies públiques, en les parts comunes dels immobles col·lectius i en els llocs i espais públics en general

- portar més d’un gos potencialment perillós per persona a les vies i espais públics.



6

SEGON.- Nomenar Instructora d’aquest expedient a la senyora Mª Àngels Sànchez Romera, Tècnica d’Administració General d’aquest Ajuntament, la qual pot ser recusada de conformitat amb el que disposen els arts. 23 i 24 de la llei 40/2015, de 1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic. TERCER.- Comunicar al presumpte responsable que l’òrgan competent per a la resolució de l’expedient és el Ple municipal, de conformitat amb el que disposen els arts. 63 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i l’art. 13 de la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos potencialment perillosos. QUART.- Comunicar a l’interessat que disposa d’un termini de QUINZE DIES per formular al·legacions i presentar els documents que estimi pertinents, amb l’advertiment que de no efectuar al·legacions sobre el contingut de la iniciació del procediment en aquest termini, la iniciació podrà ser considerada proposta de resolució amb els efectes previstos a l’art. 89 de la Llei 39/2015. Així mateix, de conformitat amb el que disposa l’art. 53 de la mateixa llei, el procediment sancionador es desenvolupa d’acord amb el principi d’accés permanent; per tant, en qualsevol moment els interessats tenen dret a conèixer l’estat de la tramitació i a obtenir còpies dels documents continguts en el mateix. CINQUÈ.- Notificar al presumpte responsable que els fets imputats - portar els gossos considerats potencialment perillosos deslligats i sense morrió a les vies públiques, en les parts comunes dels immobles col·lectius i en els llocs i espais públics en general -, estan qualificats com a falta GREU a l’art. 62 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i seran sancionats amb una multa de SIS –CENTS EUROS (600 €). SISÈ.- Notificar al presumpte responsable que els fets imputats - portar més d’un gos potencialment perillós per persona a les vies i espais públics-, estan qualificats com a falta GREU a l’art. 62 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals i seran sancionats amb una multa de QUATRE–CENTS EUROS (400 €). SETÈ.- Comunicar al presumpte responsable que, de conformitat amb el que disposa l’art. 64.2.d) de la Llei 39/2015, pot reconèixer en qualsevol moment voluntàriament la seva responsabilitat de manera que, a partir d’aquest moment, s’emetrà la corresponent resolució que procedeixi. El reconeixement voluntari de la responsabilitat per l’infractor amb anterioritat a la resolució determinarà una reducció del 30% de l’import de la sanció proposada, d’acord amb el que disposa l’art. 64 de l’Ordenança municipal sobre la tinença d’animals. El pagament de l’import de la sanció comportarà l’acabament del procediment; en cas d’acollir-se a una reducció haurà de renunciar o desistir de qualsevol acció o recurs en via administrativa contra la sanció. El pagament de l’import de la sanció amb reducció comportarà l’acabament del procediment (sense necessitat de dictar una resolució expressa)



7

i la renúncia a formular al·legacions (en cas que es formulin, es tenen per no presentades). Per efectuar el pagament voluntari amb reducció s’haurà de dirigir al departament de Tresoreria de l’Ajuntament de Vic (Plaça Dom Miquel de Clariana, núm. 5, primera planta) o mitjançant transferència bancària:

Entitat Bancària: XXX Beneficiari: Ajuntament de Vic Núm. compte: XXX Núm. d’expt: AJT/13380/2019 SGP

3.- APROVACIÓ DE L'ANNEX 1 AL CONVENI MARC DE COL·LABORACIÓ ENTRE EL SERVEI CATALÀ DE TRÀNSIT I L'AJUNTAMENT DE VIC PER LA REDACCIÓ D'UN PLA LOCAL DE SEGURETAT VIÀRIA En data 6 de juliol de 2016, el Ple de l’Ajuntament de Vic va aprovar la proposta de conveni marc de col·laboració entre el Servei Català de Trànsit i l’Ajuntament de Vic en matèria de seguretat viària, i els annexos 3 i 5 referits a la col·laboració en matèria de controls de velocitat i controls d’estupefaents. L’objecte de l’esmentat conveni és establir el marc de col·laboració entre el Servei Català de Trànsit i l’Ajuntament de Vic en el desenvolupament de determinades accions en matèria de trànsit i seguretat viària i d’altres relacionades que es puguin anar definint o que siguin d’interès per a les parts. Cada acció a realitzar en matèria de trànsit i seguretat viària en el marc del present conveni ha de ser objecte d’un conveni específic. Les accions inicials en que es concreta aquesta col·laboració es desenvolupen als annexos 1 a 7. Que el Servei Català de Trànsit estableix com una de les línies prioritàries d’actuació la cooperació amb els ajuntaments i les autoritats locals en matèria de seguretat viària, en concret, l’elaboració de plans locals de seguretat viària (d’ara endavant, PLSV), amb l’objectiu de contribuir a la creació d’una nova cultura de conducció, circulació i mobilitat. Que tant el Servei Català de Trànsit com l'Ajuntament de Vic consideren oportú redactar un PLSV que tingui en compte els trets bàsics i característics de Vic, amb l'objectiu de contribuir a un augment en la seguretat viària. D’acord amb les facultats i competències conferides legalment al Ple de la corporació per l’article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local i l’article 52 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals.



8

Dictaminada la proposta per la Comissió informativa de Territori i Sostenibilitat es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: PRIMER. Aprovar l’Annex 1 al conveni marc referit a la col·laboració per la redacció d’un pla local de seguretat viària per l’Ajuntament de Vic. SEGON. Facultar a l’Alcaldessa-Presidenta de l’Ajuntament de Vic, per a la signatura de l’Annex 1 del conveni marc i qualsevol altre document que es requereixi per al compliment del conveni esmentat. 4.- RATIFICAR L'ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 16/12/2019 REFERENT A L'APROVACIÓ DE L'ACTUALITZACIÓ DEL CÀNON MENSUAL EN CONCEPTES D'AMORTITZACIÓ PER LES NOVES ESCOMBRADORES I AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ DE LA DESPESA CORRESPONENT En la Junta de Govern Local, en la sessió de 16 de desembre de 2019, es adoptar, entre d’altres, un acord que copiat literalment és com segueix:

“En data 7 de març de 2018 el Ple Municipal també va aprovar la pròrroga del contracte de

gestió per un termini de quatre (4) anys, a l’empresa mixta VIALNETVIC SL, en base al que es

preveu a l’article 9 del Plec de clàusules administratives. La pròrroga del contracte finalitzarà

el dia 5 de març de 2022.

En aquest mateix acord es feia constar que en el moment en què es fessin les inversions previstes de VIALNETVIC SL, s’autoritzaria i disposaria la despesa corresponent en funció de l’import i data d’adjudicació de les màquines.

En data 10 de setembre l’empresa VIALNET VIC SL, va presentar una instància informant de l’adquisició de dues unitats d’una escombradora per un import de 318.000,00€ (sense IVA) i d’una escombradora d’arrossegament i aspiració per import de 138.000,00€ (sense IVA), per la qual cosa sol·liciten actualitzar el cànon mensual a facturar en conceptes d’amortització a 2 anys i 5 mesos a partir de l’1 d’octubre de 2019, inclòs un 3% de B.I., fins la finalització de la pròrroga del contracte el 05 de març de 2022. En data 16/12/2019 la interventora ha emès un informe que, copiat literalment és con segueix:

“INFORME D’INTERVENCIÓ

En data 7 de març de 2018, el Ple Municipal va aprovar la pròrroga a l’empresa mixta VIALNETVIC SL, per un termini de 4 anys, fina a 5 de març de 2022. En aquest acord en el paràgraf segon s’estableix que quan es facin les inversions previstes en la pròrroga, consistents en 3 escombradores i un vehicle brigada elèctric.



9

En data 10 de setembre, l’empresa ens informa de l’adquisició definitiva de 2 unitats d’una escombradora model Ros Roca de 5m3 per un import de 318.000€+iva, i d’una escombradora d’arrossegament i aspiració de 3m3 marca Dulevo, per import de 138.000€+iva. Conclusions:

2019 2020 2021 2022

cost total

per

ajuntament

cost compra

sense iva ni

benef

Amortització del vehicle E 1314 BHD 16.174,55 64.698,22 64.698,22 10.783,04 156.354,03 138.000,02

Amortització 2 vehicles Ros Roca 37.271,78 149.087,14 149.087,14 24.847,86 360.293,92 317.999,93

53.446,34 213.785,35 213.785,35 35.630,90

En cada exercici cal autoritzar i disposar les amortitzacions pertinents. I atès que aquest 2019 s’han posat en funcionament a octubre, caldrà satisfer les amortitzacions d’octubre, novembre i desembre.”

Atès que en el pressupost municipal per l’any 2019 existeix consignació pressupostària a la partida número 41 163 227990. En virtut de les competències delegades per resolució d’alcaldia de data 17 de juny del 2019. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i la corresponent proposta. Per tot això, S’ACORDA: PRIMER. Aprovar l’actualització del cànon mensual en concepte d’amortització per les noves escombradores a favor de la societat mercantil d’economia mixta VIALNET SL, amb NIF B65298762, d’acord amb l’informe emès per la interventora de data 16/12/19 corresponent al següent quadre:

2019 2020 2021 2022

cost total

per

ajuntament

cost compra

sense iva ni

benef

Amortització del vehicle E 1314 BHD 16.174,55 64.698,22 64.698,22 10.783,04 156.354,03 138.000,02

Amortització 2 vehicles Ros Roca 37.271,78 149.087,14 149.087,14 24.847,86 360.293,92 317.999,93

53.446,34 213.785,35 213.785,35 35.630,90 SEGON. Autoritzar i disposar la despesa a favor de la societat mercantil d’economia mixta VIALNETVIC, SL, amb NIF B65298762 per l’import de CINQUANTA-TRES MIL QUATRE-CENTS QUARANTA-SIS EUROS AMB TRENTA-QUATRE CÈNTIMS (53.446,34€) amb el 10% d’IVA inclòs, a càrrec de la partida número 41 163 227990 del pressupost municipal vigent en concepte d’amortització de les noves inversions per l’any 2019 corresponents als mesos d’octubre a desembre. TERCER. Notificar aquest acord a la part interessada pel seu coneixement i als efectes que calgui. QUART. Ratificar aquest acord de Junta de Govern Local al pròxim Ple ordinari municipal que celebri l’Ajuntament de Vic.”



10

En virtut de les competències delegades per resolució d’Alcaldia de data 17 de juny de 2019. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Dictaminada la proposta per la Comissió informativa d'Economia i Serveis Generals es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: Ratificar l’acord anteriorment transcrit que va aprovar la Junta de Govern Local de data 16 de desembre de 2019. 5.- APROVAR LES TARIFES DEL SERVEI DEL TAXI PER A L'EXERCICI 2020 El senyor Josep Maria Enciso Almendral, en qualitat de president de la Unió Intercomarcal d’Osona del Sindicat del taxi de Catalunya (STAC), ha sol·licitat l’aprovació de les tarifes del preu del taxi per a l’exercici 2020 Les tarifes urbanes de Vic, per servei d’auto-taxi per a l’any 2020, i segons comunicació del gremi del sector del taxi, no tindran cap increment ni variació. Atès que l’Ajuntament de Vic ha aprovat com a festes locals els dies 19.03.2020 i 01.06.2020. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Dictaminada la proposta per la Comissió informativa d'Economia i Serveis Generals es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: PRIMER. Aprovar les següents tarifes presentades pel Sindicat del taxi de Catalunya, que regiran l’exercici 2020, i que no presenten cap variació respecte a les de l’exercici 2019:

TARIFES 2020 TARIFA 1 TARIFA 2

nocturns-dissabtes i festius Diürna

IVA inclòs IVA inclòs

Baixada bandera 6,45 € 6,35 franquícia usuari per baixada bandera 1.538,95 metres o 359,25 segons 2.516,32 metres o 506,36 segons

Km recorregut 1,41 € 1,21

Hora d'espera 22,38 € 21,65

Suplements equipatge 1,20 (IVA inclòs)



11

Animals domèstics 1,20 (IVA inclòs)) Suplement de 2,05 € per servei: Motiu Sant Joan i Cap d’any

Entre les 22:00 hores del dia 23/06/2019 a les 00:00 hores del dia 24/06/2019

Entre les 22:00 hores del dia 31/12/2019 a les 00:00 hores del dia 01/01/2020

Horari d’aplicació: TARIFA 1: nocturna-dissabtes –festius De dilluns a divendres de les 20:00 hores a les 08:00 hores del matí Dissabtes-diumenges i festius, tot el dia TARIFA 2: diürna De dilluns a divendres laborables, de les 08:00 a les 20:00 hores

Festes locals: 19 de març de 2020 i 1 de juny de 2020 SEGON. Notificar aquest acord a la Comissió de Preus de Catalunya per tal que les ratifiqui, i al Sindicat del taxi de Catalunya, Unió intercomarcal d’Osona. 6.- APROVAR LA REVISIÓ DE TARIFES DE L'APARCAMENT DE LA PLAÇA MAJOR PRESENTADA PER SABA APARCAMIENTOS SA L’empresa SABA APARCAMIENTOS SA, empresa concessionària de l’explotació de l’aparcament de la plaça Major, ha presentat les tarifes a aplicar durant l’exercici 2020, adjuntes a l’expedient, perquè el Ple municipal les aprovi. Atès que sol·liciten un increment del 0,1%, que correspon a l’increment de l’IPC, del període comprés entre 31 d’octubre de 2018 a 31 d’octubre de 2019, segons full annex de l’Institut Nacional d’Estadística. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Dictaminada la proposta per la Comissió informativa d'Economia i Serveis Generals es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: ÚNIC. Aprovar la proposta presentada per l’empresa SABA APARCAMIENTOS SA, NIF número A08197931, concessionària de l’explotació de l’aparcament de la plaça Major de Vic, relativa a la revisió de preus per a l’ actualització de les tarifes aplicables a partir del dia 1 de gener de 2020, ja que la proposta s’ajusta al que preveu el plec de condicions de la concessió administrativa.



12

7.- PROPOSTA DE RESPOSTA AL RECURS DE REPOSICIÓ CONTRA LA MODIFICACIÓ DE CATÀLEG DE LLOCS DE TREBALL INTERPOSAT PER LRB Antecedents de fet: Vist el recurs de reposició formulat per la Sra. M. Lourdes Rota Benito, titular del D.N.I. núm. 33943237K, mitjançant escrit amb el número 29948/2019 del Registre general d’entrades de documents de data 13 de desembre de 2019, contra l’acord plenari de l’Ajuntament de Vic de data 4 de novembre de 2019, en relació a l’expedient AJT/2699/2019 de Modificació del Catàleg de Llocs de Treball, que inclou, entre d’altres modificacions, la supressió del lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat i la incorporació del lloc d’Inspector/a Guàrdia Urbana, i alhora presenta recurs contra el Decret 7264/2019, de data 18 de novembre de 2019, de la regidora delegada de l’àrea d’Economia i Serveis generals, pel que s’aprova la finalització de la provisió extraordinària del lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat, i s’ordena la incorporació de la interessada a la Prefectura de la Guàrdia Urbana sota el comandament existent. Fonaments de dret: Primer. Regim jurídic del recurs potestatiu de reposició. De conformitat amb l’art. 123 i 124 de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre, de Procediment administratiu Comú de les Administracions Públiques, contra els actes que posen fia a la via administrativa es pot interposar amb caràcter potestatiu recurs de reposició davant del mateix òrgan que va dictar la resolució impugnada, en el termini d’un mes a comptar des del dia següent a la seva notificació. Segon. Requisits formals.

a) La persona recurrent es troba legitimada per a la interposició del recurs en tant que l’acte impugnat afecta un dret subjectiu/interès legítim. El recurs s’ha d’interposar en el termini que preveu l’art. 124.1 de la Llei 39/2015.

b) L’escrit presentat compleix amb els requisits contemplats en l’art. 115.1 de la Llei 39/2015: - Nom i cognoms del recurrent, així com la identificació personal del mateix. - L’acte que es recorre i el motiu de la seva impugnació. - Lloc, data, firma del recurrent, identificació del mitjà i, en el seu cas el lloc indicat

a efectes de notificació. - Òrgan, centre o unitat administrativa a la qual es dirigeix i el seu corresponent

codi d’identificació. - La resta de peculiaritats exigides, en el seu cas, per les disposicions especials.



13

Ara bé, la interessada en exercici del dret legítim de presentació de recurs de reposició presenta recurs, en un sol acte, contra una resolució del Ple i contra un decret de Regidora delegada per delegació d’Alcaldia, de manera que la resolució del recurs s’ha de resoldre pel respectiu òrgan competent. En aquesta resolució només es resoldran les al·legacions formulades contra l’apartat resolutiu de l’acord plenari del 4 de novembre de 2019. Tercer. Contingut i informe de les al·legacions. El recurs es fonamenta en les al·legacions que en síntesi es reprodueixen i que tot seguit s’analitza de forma individualitzada. 1. La primera al·legació formulada per la Sra. M. Lourdes Rota Benito, manifesta que es

produeix indefensió, i concretament manifesta:

“Que en tot moment les persones que hem desenvolupat les funcions descrites en el citat text del Ple Municipal, hem desenvolupat correctament totes les funcions explícites adjacents al nostre lloc de treball i així es va acreditar mitjançant instància presentada en data 14 de novembre de 2019 i amb número 26878/2019, sense haver obtingut cap resposta d’aquest consistori. (...) Que aquest fet provoca una total indefensió per aquesta part i pels membres del Departament de Mobilitat, doncs aquest consistori ha sol·licitat únicament diversos informes a treballadors externs i al Cap de la Prefectura de la Guàrdia Urbana, tots ells aliens a aquest Departament, sense dirigir-se i sense sol·licitar cap informe, informació o aclariment a aquesta part, màxima responsable del citat Departament i principal interessada en les mesures acordades unilateralment pel Ple Municipal, sense ni tal sols atorgar el tràmit d’audiència a aquesta interessada perquè aporti les dades relatives al correcte desenvolupament de l’activitat encomanada i les tasques realitzades al llarg dels anys. Que no és cert el que s’expressa en la resolució de data 4 de novembre de 2019, sobre que el departament de mobilitat no funcionés de forma correcta i adequada, ja que des de la creació del departament i de les places d’inspector i caporal en l’any 2011, hem desenvolupat les nostres funcions de forma eficient i eficaç (...)”

Davant d’aquesta primera al·legació es posa de manifest que, La motivació que justifica la modificació del catàleg de llocs de treball, i que inclou suprimir el lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat, es detalla abastament a la pròpia resolució plenària del 4 de novembre de 2019, i no té per objecte qüestionar la feina feta per cap treballador/a municipal, sinó aprovar una reestructuració de serveis amb la major eficiència possible, per garantir la continuïtat i millora, sobre l’objectiu principal de millorar la situació de la Guàrdia Urbana de Vic, mancada d’efectius i comandaments, que no s’ajusten a l’augment poblacional:

Any Total

plantilla Població

Vic %

Plantilla GU

Efectius teòrics

2008 298 38.964 69



14

2009 307 39.844 2,26% 72 70,6

2010 294 40.422 1,45% 72 71,6

2011 280 40.900 1,18% 68 72,4

2012 267 41.191 0,71% 67 72,9

2013 269 41.647 1,11% 67 73,8

2014 271 41.956 0,74% 67 74,3

2015 267 42.498 1,29% 67 75,3

2016 272 43.287 1,86% 67 76,7

2017 272 43.964 1,56% 67 77,9

2018 275 45.040 2,45% 67 79,8

2019 278 47.349 5,13% 67 83,8

19,74% 82,6

Font: idescat https://www.idescat.cat/emex/?id=082981

Població 2019:*consulta directe sobre registre padró municipal a 13 d’agost de 2019

Descripció VIC Mitjana

Població Vic (mil/hab) 47,3

Agents 59

Caporals 9

Sergent 3

Inspector 2

Total 73

Rati / Mil Hab. 1,54 1,7

Percentatge Comandament vs Total 19,2% 24%

Percentatge Alt Comandament vs Total 6,8% 9%

Percentatge GU / Plantilla Total 24,7% 18%

Font: Estudi de ràtios del cos de la policia local dels ajuntaments de la xarxaCORH. Informe de resultats agregats (9ª edició) – Setembre 2019. Diputació de Barcelona. Mitjana dels vuitanta principals municipis de la província de Barcelona. S’observa clarament com a l’Ajuntament de Vic existeix una manca de comandaments en relació a la mitjana.

I, alhora integrar i tecnificar l’àmbit de mobilitat a l’Àrea de Territori sota una direcció transversal, creant llocs tècnics específics, permetent així retornar efectius professionals, experts, competents i de comandament a la Prefectura de la Guàrdia Urbana, millorant així les mancances expressades, tant per la representació sindical, com la ciutadania, com el comandament de la Prefectura i com els representants polítics dels ciutadans al Consistori de Vic. Cal recordar que un dels principis generals de l’Administració és la gestió eficient dels recursos, sobretot atenent a les limitacions pressupostàries, i que pertoca als gestors realitzar propostes i als polítics prendre decisions, i que es considera el més eficient

https://www.idescat.cat/emex/?id=082981



15

ubicar professionals competents, que s’han format i han passat per unes oposicions i una escola de policia, allà on més falta fan, sense que res impedeixi, que aquestes persones puguin optar, participant dels processos selectius reglamentaris, als llocs tècnics que es creïn o es puguin crear en l’àmbit de la Mobilitat a l’Ajuntament de Vic. L’article 69.1 del text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre estableix que «la planificación de los recursos humanos en las Administraciones Públicas tendrá como objetivo contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y de la eficiencia en la utilización de los recursos económicos disponibles mediante la dimensión adecuada de sus efectivos, su mejor distribución, formación, promoción profesional y movilidad». La Sentència del Tribunal Suprem (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secció 7ª) de 26 de març de 2014 afirma que la discrecionalitat que és inherent a la potestat reglamentària i a les competències d’autoorganització tenen com a necessari límit l’acompliment de lo legalment establert sobre l’específica justificació que requereixen les decisions administratives sobre creació o configuració de llocs de treball, justificació que ha quedat abastament acreditada en l’expedient i en la resolució aprovada pel Ple de 4 de novembre de 2019. Per tant doncs, no és admissible manifestar que l’expressió “que el departament de mobilitat no funcionés de forma correcta i adequada” estigui qüestionant senzillament la labor dels empleats i empleades existents, interpretació molt bàsica i interessada per part de la recurrent, sinó que poden proposar-se i acordar-se altres formes de gestió de la mobilitat, incorporant llocs de treball tècnics específics, amb estudis universitaris específics, formació complementària, millorant la gestió de la mobilitat amb una major integració a l’estructura de territori, amb major gestió transversal sota una dependència d’Àrea incorporant altres visions de la mobilitat, i treballant coordinadament amb la Prefectura de la Guàrdia Urbana, tot recordant que no només podem parlar de Mobilitat, ja que un dels canvis organitzatius és reubicar la gestió de la Protecció Civil i també del Pla Local de Seguretat, que anys enrere el Ple va assignar a l’àmbit de Mobilitat, i no s’ha aconseguit encara, a la Prefectura de la Guàrdia Urbana, a l’espera que la redistribució de competències i pressupost permeti, precisament, gestionar “la mobilitat de forma més correcta i adequada”. La interessada posa una sèrie d’exemples d’objectius assolits i d’èxits personals, mancats però d’una visió global dins de la planificació d’objectius dels darrers vuit anys, que permeti valorar el nivell d’acompliment de les competències assignades, malgrat ja s’ha manifestat que l’origen reorganitzatiu no rau en la simple valoració o posada en qüestió de la labor realitzada per la interessada, i per això, podem afegir aclariments en relació a determinats informes elaborats per persones competents, que la recurrent qüestiona, tractant-les de “treballadors externs i al Cap de la Prefectura de la Guàrdia Urbana, tots ells aliens a aquest Departament”, com si fossin incompetents per informar sobre



16

necessitats i millores organitzatives. Tampoc recorda la interessada, quan realitza aquesta al·legació, que quan es va crear el lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat, només es va emetre un informe, el seu, sense cap altre informe extern ni intern, de manera que cal deixar constància que la mateixa recurrent manifesta que la solució de creació de un lloc de treball d’inspector responsable de les funcions de mobilitat, protecció civil i de protecció del Pla de seguretat local, adscrit a l’Àrea de Territori pretenia ser una solució conciliadora per evitar el conflicte existent a la Prefectura, de manera, que ara no es pot pretendre, menystenir els informes elaborats per qui ocupen llocs de treball de direcció a l’Ajuntament de Vic que els ocupen de forma definitiva i havent superat els processos selectius reglamentàriament establerts, no pas com la interessada, que l’ocupà de forma extraordinària per adscripció provisional, i així s’hi ha mantingut durant més de vuit anys, i ara, gràcies a aquesta reorganització pot optar, a la plaça i/o lloc de treball de Tècnic/a de Mobilitat, si és del seu interès, pels sistemes reglamentaris. Tampoc té present la interessada que l’any 2016 es va realitza un estudi d’Anàlisi organitzativa del Departament d’Urbanisme de l'Ajuntament de Vic per la consultora externa DALEPH (www.daleph.com) que ja informava de les necessitats de reorganització del Departament d’Urbanisme i de l’Ajuntament de Vic, anàlisi que ha motivat els canvis que ha experimentat el Departament i l’Ajuntament des d’aquest, per tant, existeixen informes externs elaborat per organitzacions privades competents, a banda dels menystinguts per la interessada. Tot i així, a tall d’aclariments sobre els informes, i que sustenten aquesta al·legació de la interessada, es vol recalar i posar de manifest certs aclariments realitzats, als efectes desestimatoris de la mateixa:

En l’escrit la recurrent fa menció d’un informe emès per la Cap del Departament de Territori on es deia que el Departament de mobilitat no havia acabat de funcionar del tot bé i que havien tasques pendents com el Pla d’accessibilitat i el Pla de Mobilitat. Cal tenir en compte que aquest informe es va emetre per valorar la necessitat d’un perfil tècnic i no policial al Departament de Mobilitat, és a dir, per comptar al departament amb un tècnic de mobilitat amb una formació específica de Mobilitat. Aquest informe no pretenia valorar la tasca concreta de les persones que treballaven al departament de Mobilitat, tasca que van desenvolupar amb professionalitat i eficàcia ( valoració que en tot cas serà sempre subjectiva), sinó que pretenia definir la necessitat d’un perfil concret com a lloc de treball objectiu ( es va fer per modificar la RLT), la qual cosa res té a veure amb la plaça i menys amb les persones que l’ocupaven.

És cert que la Mobilitat té una vessant que està molt propera a un perfil policial, sobretot pel que fa a la part de seguretat viària i és per això que aquesta part ja pot ser desenvolupada per la Guàrdia Urbana, com també tota la part de Protecció Civil.

http://www.daleph.com/



17

És per això que en la reforma que planteja l’ajuntament de Vic, la part de protecció Civil es treu de l’Àrea de territori i s’adscriu a Guàrdia Urbana.

Una gran part de la Mobilitat és una vessant conformada per un conjunt de competències transversals i que són relativament noves. Per això no existeix un perfil d’estudis concret que es refereixin a Mobilitat en el seu conjunt, però sí que hi ha diferents Graus que imparteixen assignatures relacionades amb aquestes matèries i que donen formació per convertir-se en tècnics de Mobilitat. Aquets graus són principalment els d’Arquitectura i Enginyers de ponts i camins. També s’admeten altres perfils professionals que han adquirit coneixements específics de Mobilitat amb estudis complementaris.

Si es fa una revisió ràpida de les convocatòries existents arreu relacionades amb places tècniques als departaments de mobilitat, es recomanen coneixements complementaris en Mobilitat, seguretat vial, urbanisme, disseny d’espais públics, dels sistemes d’informació geogràfica (GIS) i coneixements de dibuix i cartografia amb bases de dades.

Dins d’aquesta al·legació primera, la interessada també posa de manifest que s’ha produït la negativa d’aquest consistori a entregar còpia dels informes sol·licitats en la instancia registrada amb número de registre 26690/2019, de data 13/11/2019, segons el responsable de Recursos Humans i Organització tal com consta en l’ofici de resposta amb número de registre 21100 i de data 29/11/2019 (document núm. 3) on diu que aquests informes ja s’han transcrit literalment a la resolució. No obstant això, sí que se’m convoca a les dependències del Departament de Recursos Humans i Organització, per poder accedir a la vista d’ambdós expedients (el meu expedient personal i el del procediment de selecció del cap de la Guàrdia Urbana de Vic) per tal d’identificar exactament quins documents en volia rebre còpia ja que estan sotmesos a una taxa (la qual cosa no correspon ja que formen part d’un recurs administratiu contra resolucions municipals de qualsevol classe “Art. 2.3 de l’ordenança fiscal 6). Davant d’aquesta manifestació, i com ja es va informar a la interessada en l’ofici mencionat i el dia de la vista d’expedients, en cap moment s’ha negat l’accés a la vista i còpies dels expedients, ja que de l’ofici, precisament aportat per la interessada, es recalca la manca d’idoneïtat de traslladar uns informes, que majoritàriament, han estat transcrits literalment a la resolució impugnada i en d’altri només de la part referent a l’assumpte, sense que se’n pugui obtenir cap altre informació; tot i que, malgrat això, es convidava a la interessada a ratificar la seva petició en el moment de la vista dels expedients i concreció expressa dels documents objecte de còpia per estalviar temps, diners i recursos, (citem part de l’ofici que sembla obviar la interessada: “(...) i alhora dilucidar la conveniència de l’obtenció de còpia de les peticions formulades amb número 1, 2, 3 i 4 (...)”), no considerant-se acceptable al·legar indefensió per aquest motiu, ni per sotmetre l’emissió de còpies, que no pas vista, a la liquidació prèvia d’una taxa, segons preveu una Ordenança Fiscal, concretament l’Ordenança fiscal nº 6 relativa a la taxa per expedició de documents administratius, article 1.1.1r.c), i que troba el seu emparament, entre d’altres, a l’article 37 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, relatiu a la Gratuïtat i contraprestacions:



18

“1. L’accés a la informació pública és gratuït si les dades són consultades en el lloc on es troben dipositades, o bé si existeixen en format electrònic, cas en el qual han d’ésser lliurades per correu electrònic. 2. L’expedició de còpies i la transposició a formats diferents de l’original poden restar subjectes a una contraprestació econòmica, la qual no pot excedir el cost de l’operació.”

tal i com se li va transmetre en el decret 8032/2019, de 13 de desembre, on es relacionen tots els documents a manipular i copiar (algunes d’ells amb espirals, grapats, etc, havent-se de desmuntar i muntar per a la seva còpia), i que suposaven cent onze pàgines a fotocopiar i manipular. Decret, que en el seu punt resolutiu tercer, informava a la interessada, que aquells documents que existeixin en format electrònic, i que no estiguin publicats o no s’hagin notificat íntegrament en altres resolucions, se li remetran per correu electrònic, sempre i quan especifiqui de quins documents es tracten en el registre electrònic que ha de formular, previst al punt resolutiu anterior, o per mitjà d’altres canals electrònics dirigits al Departament de Recursos Humans, opció que a data d’avui, no ens consta que hagi exercit la interessada. Tampoc és considera acceptable al·legar que la còpia de documents queda exonerada de taxa pel fet de trobar-nos davant d’una situació de recurs administratiu contra resolucions municipals, sobretot quan la petició de còpia és sobre uns expedients diferents de l’expedient que s’impugna, ja que cap còpia es sol·licita en relació a l’expedient 2699/2019 de modificació del catàleg de llocs de treball, sinó que es sol·licita còpia d’un sol document de l’expedient personal de la interessada (inexistent en format digital), i tota la resta fan referència a l’expedient administratiu d’un procés de provisió del lloc de treball d’Inspector en Cap de la Guàrdia Urbana de Vic, incoat l’any 2010, que res té a veure amb aquesta modificació del catàleg de llocs de treball de l’any 2019, i que sembla que a través d’aquest recurs es vulgui impugnar i posar en qüestió un expedient i acta administratiu ferm produït el 2011, que no va ser objecte de recurs en el seu moment per la interessada. Donada la menció que la interessada també fa en relació a la còpia de les actes de la Mesa de Negociació de Matèries Comuns, és important manifestar que, com afirma la Sentència del Tribunal Suprem (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secció 7ª) Sentència de 23 de març de 2012, únicament pot considerar-se complert el requisit de la negociació, quan aquesta s’hagi realitzat a la Mesa de Negociació constituïda amb la composició establerta, no essent suficient, per exemple, amb la reunió de la comissió de valoració; negociació que s’ha realitzat de la forma deguda, amb la prèvia disposició i entrega de la documentació als representants dels treballadors, havent expressat i deliberat cada part, no essent requisit indisponible assolir l’acord, però si haver-se produït aquesta negociació, com queda acreditat a l’expedient.



19

I finalment, manifestar que tot i que parla d'indefensió, en el sentit de manca de contradicció, en l'al·legació tercera accepta la mesura i dóna la seva conformitat a reintegrar-se a la Prefectura, malgrat, no accepta l’ordre jeràrquic establert. Per tant, en base a l’exposat procedeix desestimar aquesta PRIMERA i única al·legació formulada per la interessada en referència a l’acord de Ple de 4 de novembre de 2019 impugnat relatiu a la modificació del catàleg de llocs de treball, que suprimeix el lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat.

La resta d’al·legacions no s’admeten en aquest recurs contra l’acord de Ple impugnat, ja que es formulen contra el contingut de la resolució d’un Decret que aprova la finalització de l’adscripció provisional al lloc d’Inspector/a de Mobilitat, la seva reincorporació a la Prefectura de la Guàrdia Urbana i n’ordena posar-se a disposició i sota les ordres del Cap de la Prefectura. Quart. Òrgan competent i congruència de la petitio. L’òrgan municipal competent per a la resolució del recurs contra l’acord de modificació del catàleg de llocs de treball és el Ple, i per resoldre el recurs contra l’acord de finalització de l’adscripció provisional la Regidora Delegada, de conformitat amb el que es preveu en l’art. 123.1 de la Llei 39/2015, sense possibilitat de delegació en virtut del que s’estableix en l’art. 9.2.c) de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic. Atès que la petició del recurs es concreta literalment en: “Per tot això, a aquest AJUNTAMENT SOL.LICITO: Que es tingui per presentat aquest Recurs de Reposició i darrere els tràmits corresponents s’acordi reposar la resolució i decret recorreguts i es dicti nova resolució en la que es faci constar que el treball efectuat en el departament de mobilitat ha funcionat de forma adequada i correcta , i que la reincorporació al meu lloc de treball com Inspectora de la Prefectura de la Guàrdia Urbana no es realitzi sota la dependència, responsabilitat i ordres de l’Inspector Cap de la Prefectura, en tot cas fins que no es procedeixi al nomenament d’Inspector Cap mitjançant un procediment públic, per ser el que és procedent conforme a dret.”

I ens trobem davant d’un recurs instat contra l’acord de modificació del catàleg de llocs de treball aprovat pel Ple, i alhora contra un Decret de regidora delegada de finalització de l’adscripció provisional, formalment es requereix emetre una resolució per part del Ple, en desestiment de la primera petitio, i una altra resolució per part de la Regidora Delegada, segons decret d’alcaldia de 17 de juny de 2019, en desestiment de la segona petitio. VISTOS els antecedents esmentats, les disposicions citades i normes d’aplicació a l’assumpte motiu de l’expedient, de conformitat amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i tenint en compte les demés normes de general i pertinent aplicació,



20

Davant del recurs de reposició formulat contra l’acord plenari de 4 de novembre de 2019 de modificació del catàleg de llocs de treball i supressió del lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Dictaminada la proposta per la Comissió informativa d'Economia i Serveis Generals es proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents acords: PRIMER. DESESTIMAR el Recurs de Reposició interposat per la Sra. M. Lourdes Rota Benito, titular del D.N.I núm. 33943237K, mitjançant escrit amb el número 29948/2019 del Registre general d’entrades de documents de data 13 de desembre de 2019, contra l’acord plenari de l’Ajuntament de Vic de data 4 de novembre de 2019, en relació a l’expedient AJT/2699/2019 de Modificació del Catàleg de Llocs de Treball, que inclou, entre d’altres modificacions, la supressió del lloc de treball d’Inspector/a de Mobilitat i la incorporació del lloc d’Inspector/a Guàrdia Urbana. Tot això en base als motius exposats en el cos d’aquest escrit que s’entenen reproduïts en la seva totalitat en aquest apartat resolutiu als efectes motivadors de la resolució desestimatòria, no admetent les al·legacions formulades per la interessada amb número 2 a 6, relatives a un decret i no pas en relació a l’acord plenari de 4 de novembre de 2019. Es considera que la petitó formulada i l’al·legació en cap cas condueix a la nul·litat ni modificació de l’acord plenari, i que en aquest acte resolutiu es produeixen els aclariments pertinents per donar resposta a la pretensió de la interessada. SEGON.- Notificar aquesta Resolució a la interessada. TERCER.- Informar que contra aquesta resolució es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant dels jutjats del contenciós administratiu de la província de Barcelona o, a elecció de l’interessat/ada, dels que tinguin competència territorial d’acord amb la localitat de residència del demandant/ada, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent de la recepció de la present notificació d’acord amb el que s’estableix en l’art. 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciós administrativa. No obstant això, podeu interposar qualsevol altre recurs que en dret sigui admissible. PROPOSTES D'ACORD SENSE DICTAMINAR



21

ASSUMPTES D'URGÈNCIA 8. RATIFICAR L'ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 16/12/2019 REFERENT A L'APROVACIÓ DE L'INCREMENT DE L'IMPORT PER LA TARIFACIÓ SOCIAL PER L'ENCOMANA DE GESTIÓ PER LA GESTIÓ DE LES ESCOLES BRESSOL MUNICIPALS, L'ESPAI FAMILIAR, L'ESCOLA DE DIBUIX, CENTRE D'ARTS VISUALS DE VIC I CASALS D'ESTIU MUNICIPALS DURANT L'EXERCICI DE L'ANY 2019. En la Junta de Govern Local, en la sessió de 16 de desembre de 2019, es adoptar, entre d’altres, un acord que copiat literalment és com segueix: “En data 4 de març de 2019 es va aprovar pel Ple Municipal de l’Ajuntament de Vic l'encomana de gestió a la Fundació Privada Educació i Art (FEDUART) per la gestió de les escoles bressol municipals, l'Espai Familiar, l'Escola de Dibuix, el Centre d'Arts Visuals de Vic i els casals d'estiu municipals, per l'any 2019. En el mateix acord es va autoritzar i disposar la despesa corresponent a l’import per la tarifació social per l’any 2019 per la quantitat de 30.000,00€ a la partida 14 362 227992. En data 30 de setembre de 2019 la Junta de Govern Local va aprovar el reconeixement de l’obligació corresponent a la tarifació social prevista en l’aprovació de l’encomana per un import de 30.000,00€. En data 13 de desembre de 2019, la tècnica municipal de l’Àrea d’Educació ha emès un informe que copiat literalment és com segueix:

“INFORMA La Fundació Educació i Art (FEDUART) es va constituir l’any 2008 per acord del Ple de l’Ajuntament de Vic amb la voluntat que servís d’instrument per a la gestió indirecta dels serveis públics, sobretot d’àmbit educatiu, per dur a terme els serveis de les Escoles Bressol Municipals (EBM), Espai Familiar, La Farinera , Centre d’Arts Visuals de Vic i Casals d’estiu Municipals. En el Ple Municipal, en la sessió de 4 de març de 2019 es va aprovar l’encomana de gestió a la Fundació Privada Educació i Art (FEDUART) per la gestió de les Escoles Bressol Municipals (EBM), Espai Familiar, Escola de Dibuix, Centre d’Arts Visuals de Vic i Casals d’Estiu amb un import 985.500€. A banda, també és voluntat política garantir l’accés a les EBM a la població, per la qual cosa s’aplica, de manera regulada a les ordenances municipals, una tarifació social que consisteix en la reducció de la quota mensual que paguen les famílies en funció de la renda i el nombre de membres de la unitat familiar. Es disposa de partida pressupostària 14 326 227992 corresponent a l’any 2019, amb un import de 30.000€.



22

Vist que l’import que suposa la tarifació social anual no es pot determinar a priori perquè la tarifació va vinculada a les inscripcions dels i les alumnes, tant en període de matrícula ordinària com en matrícula viva. Vist que és voluntat política de garantir l’accés a les EBM a la població s’aplica, de manera regulada per les ordenances municipals, una tarifació social que consisteix en la reducció de la quota mensual que paguen les famílies en funció de la renda i el nombre de membres de la unitat familiar. Vist que l’import final que suposa la tarifació social per a l’any 2019 ha estat de 66.700€ i la previsió es va fer per un import de 30.000€ a la partida 14 326 227992, insuficient per la quantitat econòmica que han suposat la totalitat de les sol·licituds concedides. Vist que en el Ple municipal, en la sessió de 8 d’octubre de 2019 va fer una ampliació de la partida destinada a la tarifació social per un import de 36.700€ . Vist que es disposa d’aquesta ampliació a la partida 14 326 227992 Proposo, Ampliar l’import de la tarifació social prevista en l’encomana de gestió, per a efectuar el pagament de la diferència entre l’import inicial i el definitiu corresponent a l’any 2019. Aquest augment de 36.700€, anirà a càrrec de la partida 14 326 227992.”

En data 16 de desembre de 2019 la interventora ha emès un informe que copiat literalment és com segueix:

“INFORME D’INTERVENCIÓ ANTECEDENTS: PRIMER. Vist l’informe de necessitat de la tècnica d’educació, de data 13 de desembre de 2019, exposant la necessitat d’ampliar l’import de la tarifació social prevista en l’encomana de gestió, per a efectuar el pagament de la diferència entre l’import inicial i el definitiu corresponent a l’any 2019. SEGON. De conformitat amb l'article 56 del Capítol primer del Títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos, desenvolupat pel Reial decret 500/1990, de 20 d'abril, l'autorització és l'acte mitjançant el qual s'acorda la realització d'una despesa determinada per una quantia certa o aproximada, reservant a tal fi la totalitat o la part d'un crèdit pressupostari. TERCER. La funció interventora tindrà per objecte fiscalitzar tots els actes de les entitats locals i dels seus organismes autònoms que donin lloc al reconeixement i liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, els ingressos i els pagaments que d'aquells es derivin, i la recaptació, inversió i aplicació, en general, dels cabals públics administrats, amb la finalitat de que la gestió s'ajusti a les disposicions aplicables en cada cas.



23

QUART. En la tramitació d'expedients de contractació pública, excepte els contractes menors, aquesta fiscalització recaurà també, tal com disposa la Disposició Addicional 3ª de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, sobre la valoració de les repercussions del nou contracte, en el compliment de l'Administració dels principis d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera que exigeix l'article 7.3 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. CINQUÈ. Realitzades les oportunes comprovacions, aquesta Intervenció, en virtut de les atribucions de control i fiscalització citades i establertes en els articles 213 i 214 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, emet el següent informe SISÈ. Ja que l'aprovació de la despesa indicada té incidència sobre les despeses i els ingressos d'aquest Ajuntament, ha de valorar-se les seves repercussions i els efectes sobri el compliment dels principis d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. El principi d'estabilitat pressupostària, entès com la capacitat o necessitat de finançament en termes pressupostaris SEC-10, s'obté de la diferència entre els Capítols 1 a 7 del Pressupost d'Ingressos i els Capítols 1 a 7 del Pressupost de Despeses. INFORMO: PRIMER. En la partida 14.326.227992 del pressupost de despeses vigent, existeix crèdit suficient per fer front a la despesa per tal de procedir a ampliar l’import de la tarifació social prevista en l’encomana de gestió, per a efectuar el pagament de la diferència entre l’import inicial i el definitiu corresponent a l’any 2019 a la Fundació Educació i Art (FEDUART), que importa un total de TRENTA-SIS MIL SET-CENTS EUROS (36.700,00€). SEGON. Malgrat s’ha presentat la factura corresponent, es condiciona el pagament efectiu de l’import de l’ampliació a la ratificació per part del Ple Municipal de l’acord que consta al present expedient. TERCER. L’import dels recursos ordinaris del pressupost prorrogat de l’exercici 2019, aprovat per Decret d’Alcaldia el dia 27 de desembre de 2018, és de 43.160.934,30 € , motiu pel qual l’import màxim previst de la contractació és inferior al 10% sobre els recursos ordinaris esmentats. QUART. Aquesta obra està inclosa dins el pressupost municipal prorrogat de 2019, i aquest incorpora l’informe d’aquesta intervenció de data 21 de desembre de 2018, referent al compliment dels principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, per tant es compleixen aquests principis. CINQUÈ. D’acord amb l’article 117.2 de la Llei 9/2017, de contractes del sector públic, els expedients de contractació es podran ultimar amb l’adjudicació i formalització del contracte corresponent encara que la seva execució s’hagi d’iniciar en l’exercici següent. Tanmateix podran comprometre’s crèdits amb les limitacions que es determinin en les normes pressupostàries de les diferents Administracions Públiques subjectes a aquesta Llei.



24

No obstant això, la Corporació acordarà el que estimi procedent.”

L’import de l’encomana de gestió a favor de la FUNDACIÓ EDUCACIÓ I ART (FEDUART) per a l’any 2019 en concepte de tarifació social, s’incrementa en 36.700,00€; per la qual cosa, l’import total de l’encomana de gestió pel concepte esmentat per aquest exercici 2019 ha pujat a la quantitat de 66.700,00€. Lápartat tercer de l’article 88 de la Llei 39/2015, d´1 dóctubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques estableix que les resolucions dels procediments administratius seran motivades i lápartat sisè del mateix article 88 aclareix expressament que “l’acceptació d’informes o dictàmens serviran de motivació a la resolució quan s’ incorporin al text de la mateixa”. En el mateix sentit es regulava a lárticle 89.5 de lávui derogada Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú. La jurisprudència aclareix que la llei “(...) Exige, para que la motivación de la resolución pueda basarse en informes o dictámenes precedentes, no sólo la aceptación explícita de los mismos, sino además que se incorporen al texto de la resolución, pues solo de esta forma podrá el administrado tener pleno conocimiento de la motivación y por tanto defender sus intereses (...)” (Sentència núm. 460/2001, de 4 de juny del Tribunal Superior de Justícia d´ Andalusia – Granada, Sala Contenciosa administrativa, Secció 2ª). En data 16 de desembre de 2019 la Fundació Educació i Art (FEDUART) presenta la factura corresponent a l’increment de la tarifació social esmentada per un import de 36.70,00€. Atès que en el pressupost de l’any 2019 existeix consignació pressupostària a la partida núm. 14 326 227992. En virtut de la delegació de competències efectuada per resolució d’Alcaldia de 17 de juny de 2019. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i la corresponent proposta. Per tot això, S’ACORDA: PRIMER. Aprovar l’increment de l’import de l’encomana per la tarifació social de l’any 2019 per import de 36.700,00€, de conformitat amb l’informe emès per la tècnica municipal de l’Àrea d’Educació de data 13/12/2019 i l’informe emès per la interventora de data 16/12/2019. SEGON. Autoritzar i disposar la despesa a la Fundació Educació i Art (FEDUART), amb NIF núm. G64777725, per la tarifació social per garantir l’accés a les Escoles Bressol Municipals



25

corresponent a l’import definitiu per l’any 2019 per un import de TRENTA-SIS MIL SET-CENTS EUROS (36.700,00€) exempts d’IVA. TERCER. Reconèixer l’obligació a la Fundació Educació i Art (FEDUART), amb NIF núm. G64777725, per la quantitat de TRENTA-SIS MIL SET-CENTS EUROS (36.700,00€) exempts d’IVA, d’acord amb la factura presentada que ha estat signada per la tècnica municipal de l’Àrea d’Educació i la regidora delegada d’Alcaldia i Serveis a les persones. QUART. Notificar aquest acord a la part interessada pels efectes que calgui. CINQUÈ. Ratificar aquest acord de Junta de Govern Local al pròxim Ple ordinari Municipal de l’Ajuntament de Vic.” En virtut de les competències delegades per resolució d’Alcaldia de data 17 de juny de 2019. Vist l’informe proposta emès en compliment del que disposen els arts. 172.1 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Per tot això, qui sotasigna, presenta a aprovació del Ple la següent proposta d’acord: Ratificar l’acord anteriorment transcrit que va aprovar la Junta de Govern Local de data 16 de desembre de 2019. CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ (art. 46.2.e de la Llei 7/1985, de 2 d'abril): 9.- RELACIÓ DE DECRETS DEL MES ANTERIOR 10.- RELACIÓ D'ACTES DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DEL MES ANTERIOR MOCIONS 11.- MOCIÓ DE REBUIG A LA RESOLUCIÓ DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL RESPECTE EL M.H. PRESIDENT DE LA GENERALITAT QUIM TORRA I L'EURODIPUTAT ORIOL JUNQUERAS El passat divendres dia 3 de gener de 2020, en un acord, la Junta Electoral Central pretén executar la inhabilitació del M.H. President de la Generalitat Quim Torra, malgrat no haver-hi sentència ferma, i deixar sense efecte la seva credencial de diputat electe del Parlament de Catalunya. Aquesta decisió d’un òrgan administratiu, no judicial, és clarament contrària al que determina tant l’Estatut de Catalunya com el Reglament del Parlament de Catalunya respecte els motius de cessament del President del nostre país.



26

En la mateixa sessió, la Junta Electoral Central també va acordar que l’eurodiputat Oriol Junqueras no pot tenir aquesta condició, malgrat la sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea que va dictaminar en data 19 de desembre de 2019 que hauria d’haver pogut recollir l’acta d’eurodiputat i que tenia immunitat per aquesta raó. Aquestes dues resolucions d’un òrgan administratiu depenent de l’Estat Espanyol s’afegeixen a la llarga llista d’electes i institucions del nostre país que pateixen persecució per part d’instàncies administratives i judicials de l’Estat espanyol pel sol fet de defensar el dret d’autodeterminació de Catalunya. Els Ajuntaments catalans i els seus electes també patim aquesta persecució i hem estat al costat de les nostres institucions en la denúncia de la persecució judicial i per trobar una solució política al procés. És per això, que el Ple del nostre Ajuntament pren els següents ACORDS: PRIMER.- Rebutjar la resolució de la Junta Electoral Central per la qual s’intenta executar la inhabilitació del M.H. President de la Generalitat Quim Torra i s’ordena la retirada de la seva credencial de diputat. L’esmentada resolució vulnera tant l’Estatut d’Autonomia de Catalunya com el Reglament del Parlament de Catalunya. SEGON.- Rebutjar la resolució de la mateixa Junta Electoral Central en què nega la condició d’eurodiputat a Oriol Junqueras, malgrat la recent sentència del TJUE en què es dictamina que hauria d’haver recollit l’acta d’eurodiputat i, per tant, tindria immunitat parlamentària. A més, en data 5 de gener, el Parlament Europeu ha reconegut com a eurodiputats al propi Oriol Junqueras, Carles Puigdemont i Toni Comín. TERCER.- Donar suport a les propostes de resolució aprovades pel Parlament de Catalunya el proppassat dia 4 de gener, així com les actuacions que des del Govern de la Generalitat i des del Parlament de Catalunya es prenguin per defensar tant els drets del President com dels eurodiputats que són a la presó o a l’exili. QUART.- Instar l’Estat espanyol a trobar una solució política al procés que viu el nostre país. S’ha de posar fi a la repressió, la judicialització i la persecució d’electes, representants de la societat civil i institucions que, a més de no aportar solucions, allunyen l’acord polític. CINQUÈ.- Reclamar la posada en llibertat dels presos i preses polítics, el lliure retorn dels exiliats i exiliades i la plena garantia en l’exercici i defensa dels drets civils i polítics dels ciutadans i ciutadanes de Catalunya. SISÈ.- Mantenir el compromís com a electes locals a seguir defensant el dret a l’autodeterminació de Catalunya, el dret a que siguem els catalans els qui decidim el nostre futur per mitjans polítics pacífics i democràtics.



27

SETÈ.- Comunicar els presents acords a la Presidència del Parlament de Catalunya, a la Presidència de la Generalitat de Catalunya, a la Presidència del Congrés dels Diputats, a la Presidència del Govern de l’Estat, a la Presidència del Parlament Europeu, als municipis agermanats i a les entitats municipalistes de Catalunya. I donar a conèixer el contingut d’aquesta moció a la ciutadania del nostre municipi per aquells mitjans que es creguin oportuns. 12.- MOCIÓ PER IMPULSAR UNA LÍNIA DIÀRIA DE BUS INTERURBÀ ENTRE VIC I LA UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA A la ciutat de Vic i a la comarca d’Osona, centenars d’estudiants, docents, investigadors i personal d’administració i serveis es desplacen diàriament a la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), una de les universitats públiques més grans del país. La UAB està molt ben connectada amb les poblacions del seu entorn més proper a través dels Ferrocarrils de la Generalitat i de la Renfe. Però en el cas de la connexió amb la comarca d’Osona, i de la ciutat de Vic, l’única connexió directa amb transport públic existent amb la UAB és un autobús que surt de Vic els dilluns al matí i torna de l’Autònoma els divendres al vespre. Aquesta situació contrasta amb la de poblacions similars com Manresa, que té 6 expedicions diàries d’anada i 4 de tornada, o Igualada, a una distància similar a la de Vic (60 km), que té 3 expedicions diàries d’anada i 2 de tornada1. Com a connexió no directa, hi ha la possibilitat de fer el viatge amb tren des de Vic amb la línia R3, fent transbord a Montcada Bifurcació, per agafar la línia R7 i arribar així a l’estació de Cerdanyola-Universitat. Aquest trajecte però, tarda entre 1:30h i 2h, i depèn de que la connexió entre les dues línies de tren s’efectuï correctament i sense retards. Degut als nombrosos retards de la línia R3 i a la llarga durada del trajecte, que per carretera es pot fer amb 50 minuts, la majoria de persones no la contempla com una opció de transport. Una alternativa similar és la combinació dels busos express e12 i e3, fent transbord a Sagrera (Barcelona), però tarda 1:30h de viatge, més el temps de connexió entre els dos busos. Per tant, es tracta d’un servei públic que no respon a les necessitats dels centenars d’estudiants i treballadors que diàriament es desplacen entre la comarca d’Osona i la UAB. A falta d’un transport públic adequat, actualment existeixen diversos grups de whatsapp auto-organitzats, alguns amb més de 100 persones, majoritàriament de Vic, que serveixen per compartir cotxes i despeses de desplaçament fins a la UAB. A part dels estudiants i treballadors de la UAB, també cal tenir en compte totes aquelles persones de la comarca d’Osona que treballen per les zones dels voltants de la UAB i que si existís aquest servei de transport públic interurbà, en farien ús, deixant d’utilitzar el vehicle privat.



28

Més enllà de la necessitat manifesta d’aquestes persones per accedir al seu centre d’estudi o de treball des de la comarca d’Osona, una línia de bus interurbà diària ajudaria a reduir les emissions de gasos contaminants, a promoure el transport públic i a descongestionar les carreteres, aconseguint així una mobilitat molt més sostenible. Aquests objectius són compartits amb el Pla de Mobilitat de la Universitat Autònoma de Barcelona 2018-2024, el qual proposa, dins de les línies estratègiques específiques, la potenciació del transport públic col·lectiu per accedir al campus i la reducció del nombre de cotxes que accedeixen al campus. Pels motius exposats:

1. Instem a l’Ajuntament de Vic, com a capital de la comarca d’Osona i com a municipi de la comarca amb més població, conjuntament amb el Consell Comarcal d’Osona, que iniciï el procés per establir una nova línia d’autobús interurbà diària que connecti la comarca d’Osona, des de Vic, amb la Universitat Autònoma de Barcelona.

2. Informar a la ciutadania, via web de l’ajuntament, i a la resta de grups municipals, via

la comissió corresponent, de les accions que es duguin a terme per l’establiment de la línia d’autobús demanada.

3. Instem a que el servei formi part del sistema tarifari integrat de l’ATM de Barcelona,

permetent la realització de transbordaments de forma gratuïta i d’abonaments periòdics (T-Usual, T-Casual, T-Jove, etc.). Degut a que la majoria d’usuaris potencials son estudiants universitaris, amb baixos ingressos per la precarietat laboral en la que es troba el jovent d’aquest país, instem a valorar la idoneïtat de crear títols propis subvencionats per part de l’Ajuntament de Vic, per assegurar un preu accessible a aquells col·lectius a qui els preus del sistema tarifari integrat no els ho garanteixi, per tal de garantir un servei públic i de qualitat que connecti Vic i tota la comarca amb una zona puntal del coneixement del nostre país, com és la UAB i que sigui accessible per a tothom.

4. Instem a l’Ajuntament de Vic a pressionar les administracions competents,

especialment la Generalitat de Catalunya i ADIF, per a avançar en l’estudi i execució de la interconnexió de les línies R3 i R8 (aquesta darrera amb parada a la UAB), les vies de les quals s’entrecreuen a l’alçada de Santa Perpètua de Mogoda, i del posterior establiment d’un servei amb horaris coordinats i, en el cas d’enllaçar-se les vies, establir trens Puigcerdà – Vic – UAB.

PRECS I PREGUNTES

PREACTA DE LA SESSIÓ DE PLE - Vic · l’expedient és el Ple muniipal, de conformitat amb el que...

Documents

Transcript of PREACTA DE LA SESSIÓ DE PLE - Vic · l’expedient és el Ple muniipal, de conformitat amb el que...