PREGUNTAS DE CAPACITACIONES SOBRE CARGUE

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Formulario 23República de Colombia
PREGUNTAS DE CAPACITACIONES SOBRE CARGUE INFORMACIÓN AL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN SUI DE LOS ESTUDIOS DE COSTOS
Y TARIFAS CONFORME CON LAS RESOLUCIONES CRA 351 Y 352 DE 2005
SERVICIO DE ASEO
Empresa de Obras Sanitarias de Leticia EMPOLETICIA ESP
“En la ciudad de Leticia Amazonas Frontera con Brasil los carros recolectores son brasileros y las placas de los carros son las siguientes (MP-0038) Dos letras y Cuatro números, JWM-4959 tres letras y cuatro números como podríamos hacer para el cargue de la información al SUI”
R/ta
Se realizó una modificación al campo de validación de la placa permitiendo ocho(8) caracteres de números o letras.
Empresa de Servicios Públicos de Tibasosa
“Para los casos de población flotante (Turista) que dispone los residuos sólidos en lugares públicos el factor de barrido se variaría siendo afectados todos los usuarios lo cual no sería justo. Cómo se puede manejar este aspecto donde no sea así la afección general?”
R/ta: Los costos de botaderos clandestinos son asumidos pro la totalidad de la población del municipio. Su mejoramiento puede realizarse implementando campañas contra este tipo de comportamientos.
“La SSPD Debería realizar la capacitación de una forma regional ( Por departamento o por regiones de departamento) y disponer de un computador para cada participante y así hacerlo de forma práctica. Crear un tutor de prueba para practicar”.
R/ta: Las capacitaciones se realizaron en las cinco ciudades en donde funciona las Direcciones Territoriales de la Superintendencia de Servicios Públicos es decir: Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Barranquilla y se invitó a participar a los departamentos y municipios objeto de vigilancia de cada una de ellas.
A excepción de la capacitación de la ciudad de Bogotá, las demás ( Medellín, Cali, Bucaramanga y Barranquilla) contaron con salas de computo para
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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
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desarrollar los ejercicios de cargue de la información tarifaria de aseo (Resoluciones CRA 351 Y 352 de 2006) conforme con lo dispuesto en la cicular SSPD-CRA 003 de 2006.
Rafael Faura
“Los costos de cargue mensual de información más los costos de pesaje de los residuos domiciliarios; en las tarifas donde se verían reflejados?”
R/ta Los costos mensuales de reporte de información están considerados en la metodología tarifaria dentro de otros gastos administrativos eficientes (que corresponden a los otros gastos necesarios para funcionar) entre otros: remuneración de contratos de personal, otros contratos, seguros, computadores, software y comunicaciones, servicios públicos y contribuciones a la CRA, a la SSPD y demás contribuciones.
Alcadía la Primavera Vichada
“En caso que la tarifa aplicada por razones de que la producción por estratos se mantenga estable o con un crecimiento muy mínimo, la empresa puede reportar eventualmente cuando se presenten incrementos significativos? Es importante que se sectorice el SUI por Regiones o Departamentos para que la página no se congestione demasiado”
R/ta El calendario de reporte de información esta señalado en el anexo de la circular 006 de 2006, en el cual debe considerarse las fechas establecidas y la periodicidad del reporte. Los formatos para la recolección de la información de producción: formato 4 Recolección y transporte y formato 8 Disposición Final. Operador del Sitio de la mencionada circular debe reportarse mensualmente.
Alcaldia Aguazul ( Casanare)
“Me parece que le SUI puede ser una herramienta de control pero es demasiado pero demasiado desordenado y así se dificulta el diligenciamiento para todos los usuarios que deben utilizarlo. Dado lo anterior; desearía se implementara un sistema de ingreso de información directa y que cada formulario que esté diligenciado lo lleve automáticamente al cargue del siguiente y no como es actualmente que se carga el 23 y luego el 4 y luego el 9 y así sucesivamente. Esa es mi inquietud ojalá sea tenida en cuenta.”
R/ta Debido a que el diligenciamiento de algunos formularios son necesarios para el cargue posterior de otros, se estableció un flujograma para su cargue y de esta manera debe realizarse, lo cual permite la validación de la información reportada por el prestador y reflejada en la tarifas cobradas a los usuarios.
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Sibate ESP
“En el formato 4 Masivo Recolección y Transporte en lo correspondiente al servicio ordinario de recolección de basura están solicitando las toneladas dispuestas en el sitio disposición final pero no las toneladas producidas y recogidas en el área de prestación de servicio de Residuos Sólidos. Existen casos en los cuales hay plantas de aprovechamiento y es discrecional del prestador enviarlo a la planta o al relleno. Cómo la SSPD determina el total de basura producida si es parcial en uno u otro caso? Se define como la sumatoria de los dos sitios?”
R/ta En el formulario 4 Recolección y transporte se solicita información sobre toneladas recogidas y dispuestas en el sitio de disposición final y en el formato 5 Sitos de aprovechamiento se solicita información sobre las toneladas que entran al sitio de aprovechamiento y las que salen. El cálculo del total de toneladas producidas en el área de prestación del servicio corresponde al total de las toneladas dispuesta en el sitio de disposición final más las que entran al sitio de aprovechamiento. Para efectos tarifarios se tendrán en cuenta las que llegan al sitio de disposición final y las toneladas que salen del sito de aprovechamiento a disposición final.
Sama SA ESP
“Como mi empresa no realiza la parte comercial, puedo cargar los formularios que corresponden al tópico técnico-operativo, sin tener que tocar los formularios de la parte comercial es decir esos formularios podrían ser deshabilitados?”
R/ta En el momento de registro al Sistema Único de Prestadores de Servicios Públicos RUPS el prestador informa las actividades que presta, y conforme a estas se habilitarán los formatos y formularios que deben diligenciar. En el caso en el cual le sea habilitado un formato o formulario que no corresponde deberá informar para su deshabilitación, para que sea analizado su caso y aprobado el cambio.
CAPACITACIÓN MEDELLIN ( 12 Y 13 DE OCTUBRE DE 2006)
Epsafe S.A. E.S.P.
“Un municipio que no esté catalogado como de categoría 1, puede asumir una frecuencia de barrido de 2 veces por semana o superior, según su necesidad o característica?”
R/ta. Las frecuencias establecidas para el servicio de barrido corresponden a parámetro mínimos de calidad. Las Entidades territoriales podrán establecer con base en los PGIRS, frecuencias adicionales necesarias para mantener la ciudad en buenas condiciones.
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Empresa de Servicios Públicos de Guatape S.A. E.S.P.
“En el costo por comercialización se tiene en cuenta el salario de la parte administrativa?”
R/ta
El componente de comercialización esta determinado por: • Costo de catastro, facturación y recaudo por factura • Costo de atención al usuario y • Costos de campañas educativas.
Los parámetros utilizados en al estructuración de los costos de los diferentes componentes son: la tasa de descuento, el rendimiento del capital de trabajo y el factor de gastos administrativos, por lo cual, los costos de cada componente se afectaron, por este factor (12.8%) que representa el porcentaje de eficiente de administración en que puede incurrir una empresa del sector de aseo en Colombia. Sin embargo, esta afectación no se da en el componente de comercialización y recaudo.
“En el Municipio de Guatapé son 18 km de barrido y limpieza, se barre diariamente, si se multiplica por 30 días da un costo alto, que se hace?”
R/ta
Debe tenerse en cuenta que las frecuencias que se establecen para el servicio de barrido y limpieza están señaladas en el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PGIRS.
El costo del servicio de barrido y limpieza está establecido en pesos por kilómetros ($/Kilómetro), el costo unitario no se verá afectado por las frecuencias de barrido, lo que se afectará es la tarifa del suscriptor final que ha solicitado mayores frecuencias de barrido ya que en ella se incluiría la totalidad de kilómetros barridos. La regulación señala que el prestador podrá aceptar o no la solicitud de frecuencia adicional.
“La fórmula por disposición final (el municipio tiene 4 toneladas diarias) si hago el reemplazo da un costo muy alto?”
R/ta. Existe la posibilidad de agrupamiento con mercados colindantes, La Resolución CRA 351 de 2005 señala un costo máximo a reconocer, por tonelada en el sitio de disposición final cuya formula se encuentra en el artículo 15 de la mencionada resolución y esta dada como una función que exige escoger un mínimo costo.
Empresas Públicas de Armenia
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“En el año 2003 la operación del servicio de aseo en el municipio de Armenia fue entregada mediante un contrato de operación a la empresa Servigenerales SA, continuando Empresas Públicas de Armenia como entidad tarifaria local. En este caso la EPA solicita a Servigenerales la información requerida para el cálculo de la tarifa, pero la responsabilidad del reporte al SUI, es del operador?”
R/ta. A partir de lo señalado en la resolución CRA 271 de 2003, son entidades tarifarias locales. i) el Alcalde Municipal cuando sea el municipio quien preste directamente el servicio, o l ajunta a que hace referencia el inciso 6 del artículo 6 de la Ley 142 de 1994, ii) la Junta Directiva de la prestadora o quien haga sus veces, de conformidad con lo establecido en sus estatutos o reglamentos internos cuando el responsable de la prestación del servicio sea alguno de los prestadores señalados en el Artículo 15 de la Ley 142 de 1994. No se contempla el caso de entidades tarifarias a empresas de servicios públicos diferentes que hayan entregado en operación el servicio a un operador del servicio.
El reporte de la información conforme lo señala la circular 006 de 2006 debe realizarlo los prestadores del servicio público de aseo, actividades inherentes y complementarias de este servicio.
Unidad de Servicios Públicos de San José de la Montaña
“Cómo se podría hacer el pesaje con municipios pequeños que no cuentan con báscula para el pesaje?”
R/ta. Por reglamentación, es obligatorio tener báscula de pesaje en todos los rellenos sanitarios. Es así como el artículo 10 del Decreto 838 de 2005 señala dentro de los criterios operacionales a garantizar por la persona prestadora de la actividad complementaria de disposición final el pesaje y registro de cada uno de los vehículos que ingresan al relleno sanitario.
Ahora, la Resolución CRA 351 de 2005 señala en el articulo 15 que las Tonj corresponden a las toneladas del área de servicio dispuestas en el sitio de disposición final en el periodo de producción de residuos, lo que se entendería como las aceptadas por el operador del sitio de disposición final.
“No tenemos báscula, como o que alternativas podemos utilizar para tener el dato de pesaje?”
R/ta. El Decreto 838 de 2005, señala dentro de los criterios operacionales a garantizar por la persona prestadora de la actividad complementaria de disposición final el pesaje y registro de cada uno de los vehículos que ingresan al relleno sanitario.
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La Resolución CRA 351 de 2005 señala en el articulo 15 que las Tonj corresponden a las toneladas del área de servicio dispuestas en el sitio de disposición final en el periodo de producción de residuos, lo que se entendería como las aceptadas por el operador del sitio de disposición final.
“Si la Unidad no tiene vehículo propio, alquila el servicio, como registra el servicio?”
R/ta..
En el registro de vehículos en SUI se diligencian cada uno de los vehículos utilizados por el prestador para realizar la actividad de recolección y transporte. Independientemente de que la propiedad del vehículo sea del municipio o alquilados.
Empriaseo SA ESP
“Me registre normalmente en el RUPS hace casi un año y hace un mes llegó un documento de la SSPD diciéndome que yo no estaba registrado, cuando en el SUI aparece el radicado de la inscripción además ese radicado esta aprobado y cuando abro el pantallazo de consulta de ESP en Risaralda no aparece EMPRIASEO. Qué pasa?”
R/ta. La Empresa Privada en Servicio de Aseo S.A. ESP, con sigla EMPRIASEO S.A. ESP se encuentra inscrita en esta Entidad desde el 9 de marzo de 2006.
“Aún no llegan los formularios de reporte de información al SUI”.
Puede solicitar a la mesa de ayuda del SUI la instanciación de los formularios.
“En Pereira existen serios problemas de competencia desleal y abuso de posición dominante con el operador oficial, pido la intervención de la SSPD para garantizar los principios básicos de la competencia según la Ley 142 /94”.
R/ta. Si bien este tema no hace parte del objeto de la capacitación, ha dado traslado de su denuncia referente a los posibles problemas de competencia desleal y abuso de posición dominante, a la Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo con el fin de revisar la situación.
CAPACITACIÓN CALI (17 Y 18 DE OCTUBRE DE 2006)
Proactiva Colombia- Cali
“Para dar cumplimiento a la divulgación de usuarios en medios masivos
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se establece que debe efectuarse publicaciones de tarifas por modificaciones de costos y por incrementos de IPC, con la nueva metodología la tarifa será variable cada mes, de acuerdo a la producción mensual o al promedio de toneladas en los 4 meses, entonces quiere decir que se debe hacer publicación mensual? o se publica el costo fijo y un costo variable referenciado por cada tonelada? y para su aplicación se hace el cálculo por el número de toneladas dispuestas”
R/ta No se ha presentado modificación alguna al artículo 5.1.2.4 de la Resolución CRA 151 de 2001 respecto de la información periódica a los usuarios del servicio. En todo caso, se informado a la CRA al respecto quien se pronunciara de manera oficial sobre su inquietud.
“El ajuste al costo de comercialización dice que se aplica cuando la facturación no se realiza conjuntamente con acueducto, esto es que aplica para empresas con facturación conjunta con energía? o se trata de las empresas que no les es posible facturar con acueducto. El ejemplo esta dado en nuestra empresa quien factura con energía pero no porque no sea posible hacerlo con acueducto sino por otra seria de ventajas, entonces este costo se trasladará al usuario?”
R/ta En la construcción del valor del CCS la metodología consideró empresas que realizan la facturación conjuntamente especialmente con personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Sin embargo, en algunos casos las coberturas de los dos servicios no son iguales lo que impide una facturación conjunta para estos dos servicios.
En este caso, la persona prestadora del servicio puede realizar su facturación con un servicio público domiciliario diferente al de acueducto, situación en la cual el valor será pactado entre las partes. Por lo tanto, con el fin de reconocer los sobrecostos que pudieren generarse a raíz de la imposibilidad de facturar conjuntamente con una persona prestadora del servicio de acueducto, la metodología estableció un ajuste al costo.
El ajuste en la facturación se realiza cuando a una parte o la totalidad de los suscriptores de aseo no sea posible realizar conjuntamente la misma con el servicio de acueducto. En el caso particular donde la facturación se puede realizar con el servicio de acueducto no procede el ajuste en el costo de comercialización.
“En el costo de barrido y limpieza que se efectúa en parques y zonas verdes (al interior de estas) como es la medida de cuneta? se toma el perímetro del parque y entonces que pasa con los kilómetros de barrido interno?
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R/ta
El componente de barrido y limpieza refleja los costos de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y esta expresado en pesos por Kilómetros de cuneta ($/Km-cuneta), sin embargo en la construcción de costos se consideraron todos aquellos costos relacionados con el barrido de áreas públicas como parques y plazas.
Es decir el costo máximo establecido para la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas incluye el barrido de parques y plazas.
“En vías despavimentadas en donde se hace despapele, esta se puede tomar como barrido? y se puede totalizar los kilómetros de cuneta?”
R/ta Para el calculo del costo de barrido, los separadores están considerados como una cuneta y la actividad de despapele que se realiza en zonas no pavimentadas se debe entender como kilómetros de cuneta.
“La validación sintáctica que hace la aplicación “validador del SUI” es posible conocerla? esto sería una gran ayuda para corregir los problemas iniciales que se presentan con la elaboración de los archivos para el cargue masivo.”
R/ta El validador no determina las causas de los errores en la validación, en los casos en los cuales no se valida correctamente el archivo debe solicitarse soporte a la mesa de ayuda del SUI.
“En la circular SSD-CRA 003 de julio 10 no está detallado el cargue masivo para tarifa aplicada mes.”
R/ta El formato 9 de cargue masivo, tarifa aplicada mes, se incluye en la circular SSPD-CRA 006 de 2006, aclaratoria a la circular SSPD-CRA 003 de 2006, del cargue de esta información.
Administración Cooperativa del Acueducto Piéndamo- Morales.
“Una Empresa de Acueducto, a la que se cedió el manejo del servicio de aseo, mediante un convenio de operación por un periodo de cinco meses (agosto-diciembre de 2006). Qué responsabilidad tiene sobre el cargue de información? Cuando iniciaría dicho reporte?”
R/ta El reporte de información corresponde a los prestadores del servicio de aseo, actividades inherentes y complementarias de este servicio.
La aplicación del marco regulatorio contenido en las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005 es de obligatorio cumplimiento a partir del 16 de enero de 2007, aquellos prestadores que decidan aplicarlo cantes deberán informar por escrito
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a la Oficina de Informática de la Superintendencia con 15 días de antelación a al fecha en que van a reportar para que le sean habilitados en el SUI los mencionados formularios.
El artículo 43 de la Resolución CRA 351 de 2005 señala que los prestadores del servicio público de aseo, podrán continuar aplicando por un término máximo de nueve (9) meses, contados a partir de al entrada en vigencia de la mencionada resolución, la metodología establecida en el Título IV de la Resolución CRA 151 de 2001 y en la Resolución CRA 233 de 2002.
“Si la empresa de acueducto presta el servicio a 4.500 usuarios y entra a prestar el servicio de aseo a 450 usuarios, cual será la clasificación respecto a mayor ó menor prestador?”
R/ta El ámbito de aplicación de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, nuevo marco tarifario del servicio de aseo y parámetros para al estimación del consumo corresponde a todas las personas prestadoras del servicio público de aseo en todo el territorio nacional, independientemente del tamaño, salvo las excepciones del parágrafo 1 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994. Para efectos de aplicación del nuevo marco tarifario de aseo, no existe clasificación entre grandes y pequeños prestadores.
En el anexo de la Circular SSPD CRA No. 006…