PREGUNTAS FRECUENTES SNIP PRIMERA PARTE

01.Qu es el SNIP? El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del

Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un

conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados con

las diversas fases de los proyectos de inversin. Con ello se busca:

a)Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin

b)Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

servicios relacionados a los proyectos

c)Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

02.Quines estn obligados a cumplir las disposiciones del SNIP? Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos

Locales incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades adscritas a

estos) deben cumplir los principios, procesos y metodologas del SNIP. A la fecha, ms

de 700 Gobiernos Locales se encuentran incorporados al SNIP.

La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados al

Sistema Nacional. Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el

Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no sujetos al

SNIP (Anexo SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la formulacin y evaluacin

de sus proyectos a otro Gobierno Local que se encuentre incorporado al Sistema

Nacional.

03.Todos los proyectos de inversin pblica requieren evaluarse en el marco del

SNIP? S, todo PIP que se financie total o parcialmente con recursos pblicos de una Entidad

sujeta al SNIP, debe evaluarse en el marco de la normatividad del SNIP. Cabe recordar

que se define como PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o

parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad.

Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya a

estar a cargo de una Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern ser

evaluados en el marco de la normatividad del SNIP.

04.Cmo puede incorporarse un Gobierno Local al SNIP? Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida por

la DGPI o voluntariamente mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la

incorporacin al SNIP es irreversible. Los requisitos para la incorporacin voluntaria

son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):

Tener acceso a Internet;

Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de

Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;

Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No

Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el

documento sustentatorio.

Una vez incorporado al SNIP, la OPI podr solicitar el registro del rgano(s) que

cumplir(n) las funciones de Unidad Formuladora, ingresando la informacin

solicitada en el Formato SNIP 01. La DGPI otorgar al responsable de la Unidad

Formuladora una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern

remitidas al correo electrnico sealado por la OPI al registrar la Unidad Formuladora.

La normatividad del SNIP tambin es aplicable a aquellos Gobiernos Locales que

programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de

endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber

incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes

de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.

05.Un Gobierno Local incorporado al SNIP por disposicin de la DGPI del MEF,

qu pasos debe seguir para poder aplicar las disposiciones del Sistema? Cuando la incorporacin del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (segn la R.D.

de incorporacin), se deber remitir a la DGPI del MEF el Formato de Registro de la

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) debidamente llenado y firmado por el

Alcalde (rgano Resolutivo). Con esta documentacin se habilitar al responsable de

OPI una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern remitidas al

correo electrnico oficial autorizado en dicho Formato.

El responsable de OPI podr realizar el registro de su Unidad Formuladora, ingresando

al sistema, en su opcin: "Registro de UF".

06.Qu consecuencias trae el incumplimiento de las disposiciones del SNIP? Toda informacin que presenten los rganos del SNIP sobre los proyectos de inversin

pblica tiene el carcter de Declaracin Jurada; en consecuencia, se sujetan a las

responsabilidades administrativas que correspondan y a las dems que establezca la

normatividad vigente.

La Contralora General de la Repblica se encuentra encargada de la determinacin de

la responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones del SNIP (Cuarta

Disposicin Complementaria de la Ley N 27293).

07.Cul es la normativa relacionada al SNIP? Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son la Ley N 27293 y sus

modificatorias, su Reglamento y la Directiva General del SNIP. La normativa vigente

se encuentra disponible en el portal electrnico del Ministerio de Economa y Finanzas:

www.mef.gob.pe, en la seccin Poltica de Inversiones.

08.Quin es la OPI institucional? Es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o est

adscrita la Unidad Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las unidades

evaluadoras de las Empresas pertenecientes a ms de un Gobierno Local.

09.Quin es la OPI funcional? Es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del

subprograma en el que se enmarca el PIP, de acuerdo al Clasificador de

Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.

10.Cundo se requiere ms de un estudio de preinversin? Por qu? A mayor magnitud de la inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos, y

consecuentemente mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan

esos riesgos. Por ello, los niveles de estudios requeridos para sustentar la conveniencia

de ejecutar un proyecto de inversin pblica dependern de las caractersticas del

proyecto y del monto de inversin, tal como sigue (Artculo 22 de la Directiva General

del SNIP Directiva Gener|al del SNIP):

Monto de Inversin a Precios de

Mercado

Estudios Requeridos

Hasta S/. 1'200,000 Perfil Simplificado

Mayor a S/. 1200,000 hasta S/.

10000,000

Perfil

Mayor a S/. 10000,000 Perfil y Factibilidad

La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se requieran

elaborar los tres niveles de estudios) radica principalmente en la profundidad del

anlisis y las fuentes de informacin utilizadas:

En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del

proyecto y las alternativas de solucin (con una evaluacin preliminar de las mismas,

mayormente con informacin secundaria); asimismo, incluye el anlisis a nivel de un

estudio de Prefactibilidad, donde se acotan las alternativas identificadas en el nivel de

perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin (pilotos con algo de

informacin primaria por ejemplo). Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin,

tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de

sus componentes.

En el Factibilidad, se establecen definitivamente los aspectos tcnicos

fundamentales de la alternativa seleccionada, tales como la localizacin, el tamao, la

tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin,

gestin y anlisis financieros. En este caso se requieren estudios de mayor profundidad

e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de

inversin.

11.Qu parmetros se utilizan para la formulacin y evaluacin de proyectos? Para la formulacin de proyectos:

El Anexo SNIP 09 recoge los principales parmetros y normas tcnicas sectoriales

referenciales para la formulacin de proyectos de inversin pblica, los cuales buscan

optimizar el diseo de los proyectos, as como la coherencia en las intervenciones de

los distintos niveles de Gobierno.

Es necesario resaltar que estos parmetros no han sido creados por el SNIP sino por los

Sectores del Gobierno Nacional en cumplimiento con su responsabilidad funcional de

gobierno.

Para la evaluacin de proyectos:

El Anexo SNIP 10, establece los parmetros metodolgicos establecidos por el SNIP

para la evaluacin social de los proyectos de inversin pblica, tales como:

Precios sociales (de bienes transables, de bienes no transables, valor social del tiempo, de combustibles, de mano de obra no calificada), que dependen

bsicamente de la poltica tributaria del pas.

Tasa social de descuento, calculado y actualizado peridicamente por consultores externos.

12.Qu guas pueden servir como referencia para la formulacin y evaluacin de

proyectos? La DGPI ha puesto a disposicin de todos los usuarios del SNIP una Gua

Metodolgica General y ms de 10 Guas para la preparacin de proyectos de inversin

pblica a nivel de Perfil, Casos Prcticos dirigidos a Gobiernos Locales y otros

materiales referenciales donde podrn encontrar orientaciones tcnico-metodolgicas y

ejemplos prcticos de aplicacin para una amplia variedad de PIP sectoriales. Estos

instrumentos se encuentra disponibles en el portal electrnico del Ministerio de

Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe en la seccin Poltica de Inversiones.

13.Con qu recursos se pueden financiar los estudios de preinversin? Sin perjuicio de que formule consulta a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.

Podemos sealar que los estudios a nivel de perfil se financian con gasto corriente.

Los estudios de factibilidad pueden financiarse con cargo al grupo genrico de gasto de

inversiones (Clasificador de los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal 2008 y 2009).

14.Se requiere contar con la viabilidad de un proyecto antes de ejecutarlo? S, la viabilidad de un proyecto de inversin pblica en el marco del SNIP es requisito

previo indispensable para ingresar a la fase de inversin (expediente tcnico -

ejecucin).

15.Registro de PIP relacionado con Ampliacin y remodelacin del Local

Institucional? "Trato de registrar en el Banco de Proyectos un PIP que de acuerdo a la Ley Orgnica

de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin, es competencia municipal

denominado "Ampliacin y remodelacin del Local Institucional", en el subprograma

0092: Construccin. No obstante, cuando la UF trata de registrar el PIP aparece el

siguiente aviso en el Banco de Proyectos:

De acuerdo a las Leyes de Bases de la Descentralizacin, Orgnica de Gobiernos Regionales y Orgnica de Municipalidades, el subprograma: PLANEAMIENTO Y

DESARROLLO URBANO NO es de competencia Local o Regional y de acuerdo a la

Normativa del SNIP, NO puede ser formulado por esta unidad por NO estar en sus

competencias'

Qu debo hacer para registrar el Proyecto?

Respuesta:

La UF debe revisar adecuadamente el Anexo SNIP 01, a fin de identificar la Funcin,

el Programa y Subprograma correspondientes para el registro de este tipo de PIP. En el

caso que se menciona, corresponde su registro en el subprograma 0010: Infraestructura

y Equipamiento, del Programa 06: Gestin, de la Funcin 3: Planeamiento, Gestin y

Reserva de Contingencia. El subprograma 092: Construccin se encuentra dentro del

Programa 042: Vivienda, de la Funcin 19: Vivienda y Desarrollo Urbano, por lo que

no corresponde registrar una construccin no destinada a la vivienda en el pas en

dicho subprograma".