PRESENTACIÓN · 2013. 10. 2. · PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN. 2 AGOSTO 2013 CÉSAR CAMACHO Al...

1EXAMEN

ecisión fundamental del pueblo mexicano para la vida del país ha sido constituirse políticamente como República representativa, democrática y federal, y en ella se expresa la relación del Estado con la Sociedad. Es, en primer lugar, re-presentativa porque el pueblo, en ejercicio de su soberanía, otorga un mandato a sus representantes que ocupan los car-gos de elección popular, con la encomienda de atender sus demandas y aspiraciones. Es democrática, porque el pueblo ha optado por un tipo de gobierno que atiende al interés de la mayoría y respeta el de las minorías, porque de esa mane-ra se expresan las diferentes preferencias político partidistas de la población. Es federal, porque la decisión de lograr la unidad política del Estado Nacional surgió a partir de la diver-sidad regional, de los particulares intereses de las diputacio-nes provinciales, de las entidades federativas y municipios.

Esta relación, vinculada al ejercicio de las funciones guber-namentales, conlleva derechos, libertades, obligaciones y responsabilidades, bajo un sistema de controles recíprocos.

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

2 AGOSTO 2013

CÉSAR CAMACHO

Al Poder Ejecutivo se le ha asignado la obligación de informar periódicamente sobre el estado que guarda la administra-ción pública.

Desde 1824 se dispuso que “a la apertura de sesiones del Congreso asistirá el Presidente de la Federación, quien pro-nunciará un discurso análogo a este acto tan importante; y el que presida al Congreso contestará en términos generales”. En la Constitución Política de 1857 se estableció que “el Presi-dente de la Unión pronunciará un discurso en que manifiesta el estado que guarda el país”. Con la de 1917 se modificó esa disposición agregando la obligación de “el Presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país”. En el año 2008, se agregó: “Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al Presidente de la República ampliar la información median-te pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad”.

En los informes presidenciales se pueden observar las princi-pales actividades desarrolladas por las dependencias y en-tidades de la administración pública, la justificación de las medidas tomadas frente a determinadas circunstancias, las decisiones, prioridades y acciones de la política pública, el anuncio de los principales proyectos que el Ejecutivo lleva-rá a cabo y que, en su caso, someterá a consideración del Congreso. Los informes registran los acontecimientos, las de-mandas, las aspiraciones y hasta las tribulaciones de la socie-dad, desde la perspectiva de los hombres que han estado al frente del Poder Ejecutivo Federal.

Así, los presidentes de México han dejado constancia de la orientación ideológica del gobierno en turno, la visión que han tenido del presente y del futuro, de la moral política, la dimensión personal que han demostrado a la hora de las de-cisiones en que han estado en juego los valores esenciales de nuestra convivencia. En algunos casos, los presidentes han preferido administrar los intereses nacionales sin arriesgar la legitimidad obtenida en una elección; en otros casos, se la-mentan por la complejidad de los problemas que afrontan;

3EXAMEN

otros más han decidido llevar a cabo las transformaciones que requieren la sociedad y el Estado, acordes a las circuns-tancias nacionales e internacionales y visualizando horizontes de largo plazo, esto es lo que revela al estadista por sobre el gobernante de paso.

A manera de ejemplos, sobresalen la necesidad de preservar la integridad nacional, la seguridad interna, la política exte-rior y el reconocimiento soberano del país en el mundo, la organización gubernamental y administrativa, la escasez de recursos, los planes de fomento económico y la distribución de los bienes materiales y culturales. Asimismo están los ejes de la política pública como la industrialización, la sustitución de importaciones, el desarrollo estabilizador, el conflicto so-cial, la reforma política, la crisis económica.

En las últimas décadas, nuestro sistema democrático ha exigi-do la transformación de algunas estructuras del gobierno y del aparato administrativo, algunos procesos han llegado para quedarse como la transparencia y rendición de cuentas que reconstruyen la relación entre los ciudadanos y el gobierno.

Para el Presidente Enrique Peña Nieto, propósito central de su gobierno es ejercer una presidencia democrática, eficaz, republicana, que rigurosamente cumpla con las disposicio-nes constitucionales y las leyes en general, respetuoso de la división de poderes y de nuestro federalismo; convencido y comprometido firmemente con la democracia en México. Desde el primer día de su mandato, al acuerdo con los ac-tores políticos, y puso en marcha el Pacto por México, para avanzar en la construcción del futuro nacional. Esto es lo que hace que el presidente Enrique Peña Nieto sea un transfor-mador de instituciones, procesos, políticas, que requieren el momento actual y el futuro del país.

La Presidencia de la República está acotada por la Ley y el ejercicio del poder en colaboración con los estados y los mu-nicipios en una relación virtuosa, de mutuo respeto y consi-deración, con el único propósito de hacer que los mexicanos crean más en la política por que hay resultados, eso lo hace una presidencia democrática.

César Camacho

PRESENTACIÓN

4 AGOSTO 2013

El Informe Presidencial en México 1824 - 2012Selección de textos: Jesús Alfredo Reyes Zamudio

Enrique Peña Nieto1er. Informe de Gobierno

Evolución de las Dependenciasde la Administración PúblicaFederal, 1821 al 2013

Presidentes de México

.................7

.......................................65

...............................................82............................................89

César CamachoPresidente del Comité Ejecutivo Nacional

Ivonne Ortega PachecoSecretaria General del Comité Ejecutivo Nacional

Jesús A. Rivero CovarrubiasCoordinador del Comité Nacional Editorial

y de Divulgación

Roberto F. Morales CuadrielloCoordinador Técnico y Enlace Administrativo

Roberto Rives SánchezDirector Editorial

Gabriel Torres EspinozaBernardo Octavio Infante

Editores Adjuntos

Raúl Fraga JuárezEmilio Vizarretea Rosales

José Trinidad Padilla López Consejo Editorial

José Apolinar VelázquezYelena Olivera García

Francisco Escalante MartínezDiseño: Varia Visual Creativos

Leticia Hernández SaucedoAsistente del Departamento Editorial

Jesús Alfredo Reyes ZamudioCarlos Salomo Ruíz

Distribución

Examen, revista mensual, agosto de 2013. Publicación editada por el Comité Nacional Editorial y de Divulgación del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Ave. Insurgentes Norte No.

59, Edificio 2, Subsótano,Col. Buenavista, Delegación Cuauhtémoc, 06359, México, D.F., teléfonos: 5729-9669 / 5729-9600 ext. 4636,

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Número de certificado de licitud de contenido: 11686 ISSN: En trámite

Imprenta: Promodel Diseño S.A. de C.V. Juárez 18-A Tlacopac San Ángel, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01040, México, D.F.

El tiraje de este número de Examen es de 6,000 ejemplaresagosto de 2013. México

El material de este número puede reproducirse Siempre y cuando se cite fuente y autor

Los artículos firmados son de la exclusiva responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión del PRI

Autorización como correspondencia de Segunda Clase, publicación periódica, registro No. 010-0190, características 228731209, del Servicio

Postal Mexicano

Se publica en cumplimiento de lo ordenado por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe)

en su artículo 28, inciso H.

DIRECTORIOPARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

5EXAMEN

CONTENIDOCONTENIDO

1824 -2012

El

enMéxico

Informe

7EXAMEN

Al jurar como Presidente el 10 de Octubre de 1824

“Mis ojos que afortunadamente alcanzaron a ver la libertad, la redención y la completa ventura de la Patria, se fijaron tiempo había en los ilustres ciudadanos que con su sangre, sus talentos y fatigas rompieron la cadena de

Selección de textos:Jesús Alfredo Reyes Zamudio*

(MiguelFernández

Félix)

GuadalupeVictoria

tres siglos y han dado existencia a un pueblo heroico, dejando a la posteridad su gloria, su nombre y sus ejemplos… yo quise, y este fue el más ardiente de mis deseos, que la suprema autoridad, la firme adhesión á, los principios y la más absoluta deferencia a la voluntad general, marcasen mi carácter y mi fe política.

“Por lo que a mí toca, respetaré siempre los deberes y haré cumplir las obligaciones. La in-dependencia se afianzará con mi sangre y la libertad se perderá con mi vida. La unión entre los ciudadanos y habitantes todos de la Re-pública será firme e inalterable, como las ga-rantías sociales: las personas, las propiedades, serán sagradas, y la confianza pública se esta-blecerá. La forma de Gobierno Federal, adop-tado por la Nación, habrá de sostenerse con todo el poder de las leyes. El pabellón mexi-cano flotará sobre los mares y cubrirá nuestras costas… Por último, ciudadanos representan-

Presidencial

* Sociólogo por parte de la FCPyS-UNAM.Encargado de la distribución de publicaciones del Comité Nacional Editorial y de Divulgación del PRI.

EL INFORME PRESIDENCIAL EN MÉXICO

8 AGOSTO 2013

tes: mi limitación é inexperiencia habrán de producir errores y desaciertos que nunca, nun-ca serán efecto de la voluntad. Yo imploro, pues, vuestra indulgencia.”

Al cerrar el congreso sus sesiones el 24 de diciembre de 1824

“Una dolorosa y constante experiencia, ha hecho conocer a los pueblos que la reunión e poderes en una sola mano dista poco o nada de la arbitrariedad, y que sus libertades no de-jarán de ser precarias hasta que instituciones fundadas en la Soberanía Nacional, fijen su atención señalen sus límites y demarquen su naturaleza respectiva. Un Congreso de elegi-dos del pueblo decidirá soberanamente sobre sus intereses: el Poder Ejecutivo, revestido de la firmeza y energía necesarias, hará cumplir unas leyes dictadas por el bien de los pueblos mismos; y el Poder Judicial, obrando con total independencia de los otros; fallará con la ba-lanza de Astrea en la mano, sobre las acciones de los ciudadanos.

No es bastante haber depositado en manos distintas el querer y el ejecutar; es necesario todavía garantizar a la Nación el buen uso de estos poderes. La prudencia de Vuestra Sobe-ranía, estableciendo la división del Congreso en dos cámaras, ha salvado a la Nación de los peligros a que podían exponerle el aca-loramiento, la superchería de un sofista y la elocuencia conquistadora de los aplausos; y haciendo que pese sobre los individuos que llevan las riendas del poder, una justa y legal responsabilidad, asegura a los mexicanos de los embates de las pasiones.”

Al abrir el Congreso sus sesiones el 1o. de enero de 1827

“Se instala, señores, el segundo Congreso Constitucional de la Unión. La ley me llama a presenciar este acto verdaderamente au-gusto y plausible, y es la misma que os ha confiado el inestimable poder de alzar el nombre y la gloria de México a la altura de sus destinos.

Al tomar posesión el 1o. de abril de 1829

El juramento que acabo de prestar, es el de la obediencia, y de la gratitud, el juramento del corazón, es el juramento del ciudadano que jamás ha mentido ante Dios cuando prometió

Mientras más abyecta y miserable es la si-tuación de España, más esfuerzos hace para alcanzar algunas ventajas, aunque sean efíme-ras, en los puntos de América que ha perdido para siempre. En este año ha reforzado con-siderablemente su marina en la Isla de Cuba y ha aumentado su guarnición. Sus amagos son ya bastante conocidos. La escuadrilla de Laborde se presentó a mediados del año en las costas de Colombia: dos fragatas se avis-taron poco tiempo después por Tampico. Esta misma escuadrilla fue dispersa en un temporal que sufrió en el Canal de Bahama y Mar de las Antillas, y es probable que en mucho tiempo no pueda repararse por haber sufrido descala-bros de consideración.”

Al cerrar el Congreso sesiones extraordinarias el 27 de diciembre de 1828

“Se dictaron varias leyes relativas a las agita-ciones de la República. Dióse nueva forma al nombramiento de los jurados, y las sociedades secretas se prohibieron.”

VicenteGuerrero

9EXAMEN

1824 - 2012

Al cerrar el Congreso sesiones extraordinarias el 30 de diciembre de 1830

El mismo se ocupará de las reformas de la Constitución Federal que, conforme a lo que ella prescribe, han sido propuestas y admitidas en las actuales sesiones, y de esta suerte se efectuará la mejora gradual de nuestras institu-ciones con la guía de la experiencia apoyada en la sabiduría de dos congresos sucesivos.

a los hombres fidelidad y honor. Para el gobier-no de las grandes naciones son también nece-sarios los grandes hombres. Para el régimen de los pueblos que vacilan en su infancia política, es necesario el genio, es necesaria la audacia para emprender y la firmeza para consumar… La administración está obligada a procurar que los beneficios del admirable sistema que adoptamos, se extiendan desde el palacio del rico hasta la morada del humilde y pacífica del labrador.”

Al cerrar el Congreso sus sesiones extraordinarias el 27 de Agosto de 1829

El gobierno español ha intentado la recon-quista de un país cuyos sentimientos parece desconocer: la generación de los esclavos ha sido sustituida por un pueblo libre. Siete millo-nes de almas se levantan en masa contra los invasores.”

AnastasioBustamante

ValentínGómezFarías

Al abrir el Congreso sus sesiones ordinariasel 1o. de enero de 1832

Si bien tendré siempre los brazos abiertos para recibir a los mexicanos extraviaos que recono-ciendo sus errores se someten a las leyes, seré inflexible para que con los que olvidando lo que deben a la cara Patria, e insistiendo en sus depra-vadas miras de trastornarlo todo, pretendan aún hollar la Constitución, atacando el sistema fede-ral, que estoy decidido a sostener a toda costa.”

Al jurar como Vicepresidenteel 1o. de abril de 1833

“La administración de justicia se halla, por des-gracia, en un estado lamentable, y de este gra-ve mal se resentirá nuestra sociedad, mientras dependa aquélla en gran parte de las leyes antiguas y modernas, inaplicables unas, y otras de difícil aplicación en nuestras instituciones; mientras nuestros códigos se compongan de leyes dadas para una monarquía absoluta, y para que una monarquía moderada, para una colonia, y para una Nación independiente; para un gobierno central y para una Repúbli-ca federativa. Este caos de legislación da lu-gar fácilmente al espíritu de embrollo, eterniza los procesos y confunde la justicia. Es, pues, de suma necesidad la reforma de este ramo, no por leyes aisladas, sino por códigos completos.”


10 AGOSTO 2013

Al tomar posesión del gobiernoel 16 de mayo de 1833

“¡Representantes, magistrados, soldados, ciu-dadanos! El único y sagrado objeto de toda mi vida ha sido, yo os lo juro, afianzar a los mexica-nos el pleno goce de los derechos que consti-tuyen la felicidad pública romper el triple yugo de la ignorancia, de la tiranía y del vicio. Mi promesa de guardar y hacer guardar la Cons-titución de la República, es una garantía más de su inviolabilidad. La considero como el título auténtico del mando supremo, como el prin-cipio de organización, fundamento de estabi-lidad, como lo fue de esperanza en nuestros naufragios políticos. No sucumbiría, sin contra-decirme a mí mismo, a las ilusiones de la am-bición. Amante de la verdadera gloria, la cifro en mantener al pueblo en la tranquila posesión del Código que quiso darse para su dicha.”

Al abrir las sesiones ordinarias del Congresoel 4 de enero de 1835

“Materias abstractas, de difícil inteligencia, se remitieron a la discusión del pueblo, a tiempo que se expedían leyes en contrariedad con ideas profundamente radicadas por más de tres siglos. El gobierno, considerando sus facul-tades para hacer cesar tantos males, suspendió los efectos de aquellas leyes, más abiertamente condenadas por la opinión pública.”

Al abrir las sesiones extraordinariasdel Congreso, el 19 de Julio de 1835

“Desde el año anterior comenzó a manifestar-se una tendencia inequívoca y enérgica de la Nación, hacia un cambio en el sistema de gobierno con que ha sido regida desde 1824.Una serie jamás interrumpida de desgracias, la ineficacia, la nulidad de los medios discurridos con el mejor celo para poner un término a los males públicos…”

Al cerrar las sesiones extraordinariasdel Congreso, el 24 de mayo de 1837.

“La Carta de 1824 llegó a estimarse insuficiente para llenar todos los objetos de interés común: las clases todas y los diferentes partidos clama-ban a la vez por alteraciones legales: empe-ro continuaron y aun tomaron incremento los abusos de aquel sistema hasta hacerlo odio-so. Entonces la Nación, agobiada de padeci-mientos, os confirió, señores, los más amplios poderes para sustituir al régimen federativo las leyes constitucionales que nos rigen… Nada hay más contrario a la felicidad y crédito de las naciones, que la inestabilidad de sus go-biernos, porque entorpece los progresos de la civilización y de todos los ramos de prosperi-dad pública.”

AntonioLópez

de SantaAnna

MiguelBarragán

Anastasio Bustamante

11EXAMEN

1824 - 2012

Antonio López de Santa Anna

Anastasio Bustamante

Al abrir las sesiones del Congresoel 1o. de junio de 1837

“Reorganizada la República por las leyes constitucionales del año de 1836, su admi-nistración interior ha tenido, en casi todos sus ramos, variaciones tan importantes como di-fíciles de llevar a cabo con la prontitud que sería de desear, ya para proporcionar cuan-to antes a los pueblos las ventajas del nuevo sistema, y ya para evitar motivos de crítica o trastorno por una falta momentánea de ac-ción en la máquina del Estado, inevitable, en-tre tanto no adquiera con el uso de todos sus resortes necesarios, el impulso y movimiento que deben darle vida. Las Juntas departa-mentales se encuentran ya instaladas: se han nombrado algunos gobernadores escogidos de las ternas que aquellas formaron, y el go-bierno se ocupa del nombramiento de los de-más. La administración de justicia ha sufrido demoras y atraso en algunos departamentos por falta de una ley reglamentaria de este im-portante ramo: dada ésta y publicada inme-diatamente, muy pronto se establecerán los juzgados y tribunales que designa, y los intere-ses sociales y particulares serán garantizados bajo la égida de la ley.

Aunque el orden y la paz se conserven en casi toda la República, tengo el sentimiento de presentar como una excepción a los departa-mentos de Texas y California y una pequeña parte de San Luis. El gobierno se ocupa ince-santemente de dictar las medidas oportunas para asegurar el éxito de las armas naciones, restituyendo a la República hasta el último límite de su territorio en Texas-... Las hostilidades que han cometido las fuerzas navales de Francia y el bloqueo que sufren nuestros puertos, habrían debido justificar las represalias más severas por parte de la República. Más el gobierno, señores, después que ha dejado bien puesto el honor nacional, no ha encontrado inconveniente en excitar con su generosa moderación al gabine-te de Francia para que adopte otra conducta conciliable con el decoro e intereses de los dos países.”

Al abrirse las sesiones del Congresoel 1o. de julio de 1839

“No pudiendo apartar la vista de lo que exigen con imperio las circunstancias en que se halla la República, meditaréis si ha llegado el mo-mento inevitable de reformar las instituciones de 1836. Para el gobierno la cuestión está resul-ta; no sólo porque la opinión se ha explicado de una manera equívoca, sino porque están-dole encomendado uno de los altos poderes del Estado, ha palpado por la experiencia, que son insuficientes los medios que la Ley Fun-damental ha puesto a su arbitrio para asegurar el reposo, la felicidad permanente, la gloria y engrandecimiento de la Nación.”

Al abrirse las sesiones del Congresoel 1o. de enero de 1840

“Como resultado de las revoluciones anterio-res, la seguridad pública se ve amagada, es-pecialmente en los caminos y despoblados, por bandas de malhechores, a quienes sólo podrá escarmentar el castigo más pronto y ejemplar.

Desde el 18 de junio del año próximo ante-rior dirigió el gobierno a su Consejo la inicia-tiva, que con algunas modificaciones elevó después al Congreso el 26 de noviembre, pidiendo facultad para hacer los gastos ne-cesarios y adoptar las medidas político-mili-tares conducentes a fin de reducir a la unión nacional el Departamento de Texas, cuya iniciativa se halla pendiente en la cámara de diputados, lo mismo que otra, que tiene por objeto el que se declaren traidores a la


12 AGOSTO 2013

Al abrir el Congreso sus sesionesel 1o. de enero de 1844

“La honrosa confianza con que generosamen-te me distinguió el ilustre general Santa Anna, llamándome interinamente a este puesto, me ha sido muy grato… Si la exaltación y las pa-siones no se hubieran introducido, días a que seguiríamos una senda constitucional, y que habría terminado la dictadura que abrumaba al caudillo de la Nación.”

Al jurar como Presidenteel 4 de junio de 1844

“Con las Bases Orgánicas desaparecieron las exageraciones de los partidos; se establecieron leyes fundamentales en que se afirmó un orden que la Nación tanto necesitaba; se presentó bajo una perspectiva lisonjera el fin de nuestras funestas discordias; y, por último, a la sombra de esas leyes podemos marchar a colocarnos en-tre los pueblos más distinguidos de la tierra.”

Al entregar el poder, en Tacubayael 12 de septiembre de 1844, a Joaquín de

Herrera, presidente del consejo de gobierno

“El Congreso Nacional ha tenido a bien conce-derme la licencia que solicité, para retirarme del mando supremo de la República con ob-

ValentínCanalizo



Al abrirse las sesiones del Congresoel 1o. de junio de 1842

“Como los pueblos son los que pagan los des-aciertos de sus gobernantes, con sangre mexi-cana se empaparon las páginas en que se escribieron las siete leyes de funesta remem-branza. Creada una débil autoridad ejecuti-va. Vióse en la guerra con Francia humillada la Nación. La inacción y el temor eran la divisa del gobierno: ningún esfuerzo empleó en más de cuatro años para llevar nuestros soldados a los campos de Texas.”

Al recibir las Bases Orgánicasal 12 de junio de 1843

“Recibo con satisfacción y con júbilo las Ba-ses que en desempeño de su augusto en-cargo y con señalado acierto ha formado la Junta Nacional Legislativa con arreglo a los decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842. Las Bases Orgánicas que dan término a la dictadura condicional y hunden en el sepulcro a las facultades discrecionales… ¡Cuántas discordias y trastornos se hubie-ran evitado si las diversas leyes que antes organizaron el ejercicio del poder público, hubieran contenido la máxima de que los poderes constitucionales pueden y aún de-ben hacer en el pacto las mutaciones que la opinión pública reclama, sin la violencia y desconcierto de los tumultos y motines, y también de las revoluciones!”

Patria los que con hechos o por escrito fo-menten las miras de cualquiera potencia ex-tranjera o de los usurpadores de Texas, para la desmembración del territorio mexicano o para dominarlo.”

13EXAMEN

1824 - 2012

PedroMaríaAnaya

JoséJoaquín

de Herrera

jeto de reparar mi salud bastante quebranta-da. Se nombró, según las leyes fundamentales, para ocupar este alto puesto interinamente, al Excelentísimo Señor General D. Valentín Ca-nalizo; pero como S.E. no se halla presente al tiempo de separarme, le corresponde ocupar la Presidencia por ministerio de la ley, al Exce-lentísimo Señor General D.J. Joaquín de Herre-ra, Presidente del Consejo de Gobierno”.

Al jurar como Presidente Interinoel 15 de diciembre de 1844

Así sucederá, siempre que los hombres públi-cos embriagados de orgullo cuando les sonríe la fortuna, y desvanecidos por el corrompido incienso de la adulación, desprecian la opi-nión pública, señora del mundo. La historia y la experiencia confirman este concepto; más aquélla pliega sus páginas y ésta niega sus consejos a los que, cerrando los ojos y el oído a la verdad, abren su alma al necio orgullo, a la desmedida ambición… Por hoy me limitaré a aseguraros, que en las relaciones exteriores será para mi más decidido empeño el que se conserven o se restablezcan las de una cordial amistad y benevolencia; y persuadido de que la justicia es la mejor política.”

Al jurar como Presidente Constitucionalel 16 de septiembre de 1845

“Debo, en primer lugar, hacer la más sincera protesta, ante el Poder Legislativo de la Nación, de que el fiel y puntual cumplimiento de las

leyes, será el mayor empeño de mi gobierno; porque estando, como estoy, muy persuadido de que las buenas leyes son el único apoyo de la felicidad nacional, llenaré mi deber ejecu-tando y haciendo ejecutar con exactitud las que dicte el primero de los poderes, promo-viendo las que, a juicio del gobierno, fueren más convenientes y adecuadas a un fin tan importante, y ejerciendo las prerrogativas que le concede la Ley Fundamental en la ardua empresa de la formación de leyes.”

Al jurar como Vicepresidenteel 24 de diciembre de 1846

“La forma de gobierno popular, representa-tiva, federal; la soberanía, independencia y libertad de los estados, en todo lo que corres-ponda a su administración y gobierno interior, serán respetadas, y observadas fielmente la Constitución y las leyes que emanen de los re-presentantes del pueblo mexicano.”

Valentín Gómez Farías

Al jurar como Presidente sustitutoel 31 de marzo de 1847

“Mexicano, franco por principios y federalista, procuraré que no tengamos más divisa que ésta: ‘Patria y Libertad’.


14 AGOSTO 2013

Al jurar la constituciónel 5 de Febrero de 1857

“Está realizada la más importante de las prome-sas que hizo a los mexicanos la revolución de Ayutla: queda jurada la Constitución política de la República, decretada por el Congreso de 1856… “Desde que los heroicos esfuerzos de nuestros padres conquistaron la independencia de la Nación, su principal necesidad ha sido constituirse, y tal vez la falta de un código ade-cuado a las circunstancias del país, ha sido la verdadera causa de sus frecuentes y lamenta-bles desgracias. Reconociendo esta causa, los pueblos han buscado el remedio de sus males en una nueva Carta Fundamental, que les ase-

cuanto pueda hacer a los Estados grandes y dichosos, porque de esta manera cooperarán todas las partes de la sociedad a que la unión aparezca fuerte en los momentos en que debe sostener sus intereses más sagrados… Tiendan, por consiguiente, todos los actos que emanen de las autoridades del Centro, a facilitar a los Estados los medios que los conduzcan a nive-lar sus gastos con sus rentas; que multipliquen sus vías de comunicación; que enriquezcan su agricultura y su comercio; que los haga, en fin, grandes y poderosos, atrayendo a su seno la población inteligente, laboriosa y civilizada de que tanto necesitamos. Este poder y esta grandeza, muy lejos de despertar celos en el Gobierno de la Unión, debe gloriarse de ellos, como se gloría un padre amante de ver feliz a cualesquiera de sus hijos.”

IgnacioComonfort

Manuelde la Peña

y Peña

MarianoArista

Al abrirse las sesiones ordinariasdel Congreso el 7 de mayo de 1848

“Un conjunto de circunstancias que no es ne-cesario referir, pero que puede explicarse muy bien por nuestra discordia interior y por la fal-ta de administración pública, me convenció íntimamente de las graves dificultades en que se hallaría el país, de sostener, con buen éxito, una guerra contra los Estados Unidos… El Minis-terio de Relaciones transmitirá a las cámaras todos los documentos que justifican, así el celo del gobierno y de los plenipotenciarios por los intereses nacionales, como los artículos del tra-tado firmado en Guadalupe el dos de febrero. Vosotros quedaréis convencidos, como lo está el gobierno, de que la cesión territorial era la menor en que podía convenirse; y que no era posible esperar que los Estados Unidos modifi-casen, en cuanto a esto, sus pretensiones.”

Al jurar como Presidenteel 15 de Enero de 1851

“Yo creo, señores, que el Gobierno, si com-prende bien su misión, debe dar tiempo a todo

15EXAMEN

1824 - 2012

BenitoJuárez

García

gure el goce de los derechos sacrosantos, eter-nos é imprescriptibles con que los dotó la mano bienhechora del Creador.”

Al abrirse las sesiones ordinariasdel Congreso el 9 de Mayo de 1861

“No encontréis, señores Diputados, al país en la misma situación en que lo dejo el Congreso disuelto la funesta noche del 17 de Diciembre de 1857, ni venís, por lo mismo, a presenciar y terminar la restauración de aquel estado de cosas. Al desencadenarse la guerra con todas sus calamidades en toda la extensión de la Re-pública, causó males profundos, hondas heri-das, que aún no pueden restañarse. Pero en el mismo ardor de la contienda el pueblo sintió la imperiosa necesidad de no limitarse a defender sus legítimas instituciones, sino de mejorarlas, de conquistar nuevos principios de libertad, para que el día del vencimiento de sus enemigos no volviese al punto de partida de 1857, sino que hubiera dado grandes pasos en la senda del progreso, y afianzado radicales reformas, que hicieran imposible el derrumbamiento de sus instituciones. El Gobierno comprendió que era de su deber ponerse al frente de ese sentimien-to nacional, y desplegar una bandera que fue-se a un tiempo la extirpación de los abusos de lo pasado y la esperanza del porvenir.

De aquí nacieron las Leyes de Reforma, la na-cionalización de los bienes de manos muertas, la libertad de cultos, la independencia absoluta de las potestades civil y espiritual, la secularización,

por decirlo así, de la sociedad, cuya marcha es-taba detenida por una bastarda alianza en que se profanaba el nombre de Dios y se ultrajaba la dignidad humana. La Reforma prestó aliento a los denodados defensores de la Constitución; la Reforma ha sido sancionada por el voto unáni-me de los pueblos, y las leyes que la decretaron son parte esencial de nuestras instituciones.”

Al jurar como Presidente Propietarioel 15 de junio de 1861

“Sin entrar por ahora en consideraciones de-talladas, fijaré sólo como punto principal de mi política, la resolución invariable en que estoy, de respetar y hacer que sean respetadas la ley y los fueros de la autoridad. No me permitiré un solo acto que conculque derechos legítimos; pero seré severo e inexorable con los transgresores de la ley y con los perturbadores de la paz pública.”

Al abrir sesiones el Congresoel 20 de octubre de 1862

“Si yo fuera simplemente un particular, o si el po-der que ejerzo fuera la obra de algún vergonzoso motín, como sucedía tantas veces antes que la Nación toda sostuviera a su legítimo gobierno; en-tonces, no vacilaría en sacrificar mi posición, si de este modo alejaba de mi Patria el azote de la gue-rra. Como la autoridad no es mi patrimonio, sino un depósito que la Nación me ha confiado muy es-pecialmente para sostener su independencia y su honor, he recibido y conservaré este depósito por el tiempo que prescribe nuestra Ley Fundamental, y no lo pondré jamás a discreción del enemigo ex-tranjero; antes bien, sostendré contra él la guerra que la Nación toda ha aceptado, hasta obligarle a reconocer la justicia de nuestra causa.”

Tras la derrota de las fuerzas expedicionarias francesas y conservadoras mexicanas

“Mexicanos: El Gobierno nacional vuelve hoy a establecer su residencia en la ciudad de Méxi-co, de la que salió hace cuatro años… Encami-nemos ahora todos nuestros esfuerzos a obtener y a consolidar los beneficios de la paz. Bajo sus auspicios, será eficaz la protección de las leyes


16 AGOSTO 2013

cuentes y estériles vicisitudes. “Una lucha reñida entre las preocupaciones antiguas y las nuevas ideas, entre los intereses privilegiados y el bien general, dio el más completo triunfo a la causa de la democracia y de la libertad. Por fortuna de México pudo consumar su reforma en una lucha de tres años, incomparablemente menos prolongada y menos costosa que las convulsio-nes de otros países para igual transformación.”

Al abrirse las sesiones ordinariasdel Congreso el 16 de septiembre de 1875

“Por la primera vez, bajo el régimen político es-tablecido en 1857, viene a funcionar compuesto de dos cámaras el Poder Legislativo de la Unión. La institución del Senado completa nuestro siste-ma institucional, ofreciendo nuevas esperanzas de bienestar, ya porque se combina la represen-tación igual de los estados con la proporcional a la población, ya porque el mayor acopio de luces y la doble discusión de las leyes, harían del Congreso Federal un centro fecundo en bienes para la República… Iniciada esta reforma hace ocho años, se realiza después de ser considera-da por varios congresos, aprobada por las legis-laturas de los estados y sancionada con todos los requisitos del Código Fundamental.”

PorfirioDíaz

Jefe del Ejército Nacional Constitucional encargado del poder Ejecutivo, al abrir sus

sesiones el Congreso, el 1o. de abril de 1877

“Cansado el país de los abusos del gobierno anterior, buscó en la insurrección, suprema ra-

y de las autoridades para los derechos de todos los habitantes de la República. Que el pueblo y el gobierno respeten los derechos de todos. Entre los individuos, como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz. Confiemos en que todos los mexicanos, aleccionados por la prolongada y dolorosa experiencia de las ca-lamidades de la guerra, cooperaremos en lo de adelante al bienestar y a la prosperidad de la nación, que sólo pueden conseguirse con un in-violable respeto a las leyes, y con la obediencia a las autoridades elegidas por el pueblo.

Al protestar como Presidente Electoel 25 de diciembre de 1867

“Es uno de los principios fundamentales consig-nados en la Constitución, que todo poder pú-blico dimana del pueblo y se instituye para su beneficio. Como hijo del pueblo, nunca podría yo olvidar que mi único título es su voluntad, y que mi único fin debe ser siempre su mayor bien y prosperidad”.

Al protestar conforme al decretodel 6 de Octubre de 1873

“La grande obra de la reforma de nuestra so-ciedad iniciada en 1833, quedó terminada ante obstáculos que en aquella época fueron insuperables. Aun eran entonces poderosas las resistencias de la educación, imbuida en errores seculares; y los cambios de la organiza-ción política, sin cesar combatida, absorbían preferentemente la atención pública, con fre-

SebastiánLerdo

de Tejada

17EXAMEN

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Porfirio Díaz

zón de los pueblos ultrajados, el remedio de sus males; y espera tranquilo gozar de los bie-nes que la revolución le ha prometido, bajo el amparo del Código Fundamental. Hoy que la época de la reconstrucción constitucional co-mienza, deber y muy sagrado de todos los fun-cionarios públicos es procurar realizar a fuerza de probidad, de constancia y de patriotismo, esas esperanzas del pueblo. Restablecer por completo el imperio de la Constitución, afirmar la paz, proteger bajo su benéfico influjo todos los intereses legítimos, para desarrollar los gran-des elementos de riqueza del país: he aquí la grandiosa y noble tarea que vuestra misión os impone, tarea cuya ejecución dejará satisfe-chas las aspiraciones de la revolución y llevará a México a la prosperidad a que sus destinos o llaman.

Una de las promesas más solemnes que la revo-lución consignó en su plan político fue la de la que, en lo sucesivo, tendrá el carácter de Ley Suprema la no reelección del Presidente de la República y gobernadores de los estados”.

Al abrirse las sesiones del Congresoel 16 de septiembre de 1881

“Nadie ha exagerado en el informe que aca-báis de escuchar. Con igual sinceridad he mos-trado las llagas y las partes sanas de nuestro cuerpo social, según mi narración lo ha exigido. Más bien he suprimido algunos detalles de me-nor importancia, para no dar a este documen-to demasiada extensión, ni al cuadro que en él

ManuelGonzález

se traza un colorido que, a fuerza de halaga-dor parecería sospechoso. La paz se arraiga; el comercio exterior y exterior se acrecienta,; los cables nos enlazan con todo el mundo civiliza-do; los rieles perforan o suben las montañas y se tienden en los valles; nuestras rentas alcan-zan un guarismo sin precedente.


“No creo haber hecho mucho durante los cuatro años de gobierno que están próximos a terminar; pero he procurado mover las fuer-zas del país y abrir a sus prosperidad risueños horizontes… Contento vuelvo, pues, a la vida privada. Habré cometido errores, porque soy hombre, y como hombre me hallo sujeto a esa deficiencia. En cambio, he empleado los me-jores esfuerzos de mi voluntad en legar algún beneficio al país que me vio nacer. La historia dirá mañana si, comparados los yerros con los aciertos, queda algo todavía que como mexi-cano pueda envanecerme”.


“La Comisión de límites con los Estados Uni-dos ha seguido ocupándose en identificar la antigua línea divisoria y colocar monumentos sobre ella, debiendo quedar terminados en el presente mes esos trabajos, en ambos parale-los y el meridiano que los une, con la coloca-ción de ciento veintisiete monumentos.”

Al abrirse las sesiones del Congresoel 16 de Septiembre de 1906

“La fiel reseña con que he ocupado vuestra atención demuestra una vez más, de manera incuestionable, que la paz y el orden legal es-tablecidos están produciendo en abundancia


18 AGOSTO 2013

en el mexicano, un movimiento revolucionario general que estallaría en fecha determinada.

Para contener tales desórdenes no han bastado las fuerzas de seguridad pública, sino que ha sido preciso movilizar numerosas tropas federales, de las cuales la parte principal se ha dedicado a per-seguir los núcleos revolucionarios y el resto se ha fraccionado en destacamentos para asegurar en cuanto es posible el orden público en todas las regiones del país.

De los datos que contiene el presente Informe sobre los ramos de la Administración Pública, podría deducirse que, a pesar de la revuelta en mala hora promovida por algunos mexica-nos lamentablemente equivocados o perversa-mente engañados, el país ha continuado hasta principios del año actual en su marcha ascen-dente hacia el progreso económico e intelec-tual; pero la verdad es que tal adelanto está comprendido por la situación política que ha venido desarrollándose en estos últimos meses y que requiere, de parte de los Poderes Públicos, de todas las autoridades y de la masa sensata de la Nación, la más viva solicitud y el propósito firme de aplicar pronto, y cada cual en su esfe-ra, los remedios que sean más eficaces.”

FranciscoLeónde la Barra

Presidente Interino, al rendir su informeante la Cámara de Diputados

el 4 de noviembre de 1911

“Algunos me han acusado de poco enérgico, más puedo asegurar que jamás he dejado de te-ner firmeza en cuanto se ha tratado de obedecer la ley, y a los que aconsejan el uso inmoderado

los frutos que eran de esperarse… En lo moral, el crédito que la Nación ha conquistado permite a su Gobierno ejercer una influencia saludable para la pacificación de las Repúblicas hermanas desgraciadamente empeñadas en un sangrien-to conflicto; y en lo material, los adelantos que por donde quiera se palpan en nuestro territorio; el hecho solo de que las rentas federales han subido a un punto jamás alcanzado en nuestra historia, sin que esto se deba a aumento alguno en los impuestos; el asombroso movimiento en los negocios de toda especie, y otras ventajas que pueden comprobarse con datos estadísti-cos seguros, tiende a confirmar la creencia de que la República ha entrado, al fin, de lleno en la brillante vía de la prosperidad y del progreso.

Sin embargo, aún no puede asegurarse que sus mejoras trascienden a todos los ramos intere-santes para la felicidad de un pueblo y hay, por ejemplo, que lamentar el hecho, bien conocido, de que no disminuye la criminalidad común, oca-sionando serias dificultades en la labor del poder judicial. Este y otros males se irán limitando en vir-tud de prudentes medidas contra la embriaguez y por la educación pública, que en el Distrito Federal y en los Estados se procura impulsar con tanto empeño. Conociendo ya por experiencia los bienes y los males que afectan la suerte del país, sus dignos Representantes sabrán expedir la legislación más adecuada a sus necesidades, ya que no les faltan ciertamente ni la ilustración ni el patriotismo necesarios para el acertado desem-peño de sus importantes labores.”

Al abrir el Congreso sus sesiones ordinariasel 1° de Abril de 1911

“Un grupo que en las últimas elecciones fede-rales presentó candidatos a la presidencia y a la vicepresidencia de la República, sin ha-ber alcanzado más que una escasa minoría de votos, no supo limitar su acción al legítimo ejercicio del sufragio popular que proclama-ba, sino que pasadas las elecciones, recurrió a las armas perturbando la paz de que gozaba el país hacía largos años. Los jefes de ese gru-po pretendieron organizar, mediante trabajos ejecutados tanto en territorio extranjero como

19EXAMEN

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FranciscoI. Madero

VictorianoHuerta

de las medidas radicales, les contestaré que exis-te mayor dosis de energía en contenerse, cuando las circunstancias parece que justifican todos los extremos, que en servirse de éstos en provecho de un resultado inmediato. Lo diré de una vez: soy enemigo de la efusión indebida e innecesaria de sangre, y si esto constituye una culpa, gusto-so me entrego desde ahora al tribunal de vuestra conciencia, como me someto a los fallos de la historia. Soy hombre de ley, y convencido de que toda violación de ella, cualesquiera que sean los motivos que se invoquen, encierra un germen de peligrosas transgresiones, jamás pretendo buscar un pretexto para evadir sus preceptos.

Diré más todavía: en las delicadísimas condi-ciones en que se ha desarrollado mi gobierno (que forzosamente tenía que ser un gobierno de transacción, esto es, un gobierno de tole-rancia) el Presidente Interino no podía provocar por su cuenta y riesgo, crisis políticas que traje-ran como consecuencia trastornos graves del orden público, sin convertirse en un elemento más de disolución, cuando tantos bregaban en una ansia destructora. Y así como entiendo el principio liberal, que profeso de todo corazón, como la más perfecta fórmula de respeto a las conciencias, así también estimo que ese princi-pio, llevado a otros campos de acción, debe encerrarse dentro de los límites que le marcan la salud y la conservación social.”

Al abrir el Congreso sus sesiones ordinariasel 16 de septiembre de 1912

“La Nación está apta para la democracia, y que un gobierno demócrata que ajusta sus ac-

tos a la ley, es más fuerte y más estable que un gobierno despótico. “La aplicación de la reciente ley electoral, tropezó con algunas di-ficultades, como era de esperarse, tratándose de un procedimiento nuevo, que tiene entre sus bases fundamentales la intervención de los partidos políticos y la libre iniciativa de los ciu-dadanos, limitando lo más posible la interven-ción de las autoridades políticas.

Nunca ha entrado en la mente del Ejecutivo la idea de que el Poder Legislativo estuviera inte-grado por elementos incondicionales a su vo-luntad. Por eso no vaciló en confiar libremente al pueblo la elección de sus legisladores, sabien-do que de esa manera vendrían a las Cámaras ciudadanos honorables guiados por el princi-pal deseo de trabajar por el bien de la Patria, y siendo ésta la aspiración suprema del Ejecutivo, comprendió que la semejanza de aspiraciones traería forzosamente la armonía de los Poderes.

El Ejecutivo considera que ha llegado el mo-mento oportuno para establecer el servicio militar obligatorio para todos los mexicanos que lleguen a cierta edad, pues las a timas tre-mendas crisis porque ha atravesado la Repú-blica, han llevado a la conciencia de todos los mexicanos la convicción de que deben estar preparados para defender las instituciones y la Patria en cualquier momento.”

Al abrir el Congreso sus sesionesel 20 de noviembre de 1913

“Desde el momento en que uno cualquiera de los tres poderes rebasa el límite fijado a su ac-


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tividad, invade necesariamente la esfera de los otros, perturba profundamente el equilibrio y trastorno el funcionamiento constitucional, poniendo en peligro la vida misma del Estado político; y a menos que el poder invasor se res-tituya sin demora a su esfera genuina de ac-ción, tiene que provocar de parte del otro u otros poderes invadidos, una reacción defensi-va cuya energía es y debe ser proporcional a la gravedad o a la frecuencia de las invasiones que le provoque; reacción tanto más necesa-ria y salvadora, cuanto que sin ella el régimen constitucional desaparecería definitivamente.

Me refiero a la actitud, que sin duda está fres-ca en la memoria de todos los mexicanos, de la Cámara de Diputados frente a los otros dos Poderes, sobre todo frente al Ejecutivo, cuya acción, tan urgente y decisiva en estos mo-mentos, se propuso aquella Asamblea impedir o defraudar sistemáticamente, sin que basta-ra a disuadirla de su antipatriótico intento, la consideración de que, estorbar la acción del ejecutivo, era poner en peligro la vida misma de la Nación.

Convertida la asamblea, por la confabulación de ciertos elementos, en un foco de rebeldía, en una agencia descarada de los rebeldes que en nuestra frontera norte se entregan con las armas en la mano a la matanza y al pillaje, y, lo que es peor todavía, a la obra de des-angrar a la Patria para exponerla, debilitada y empobrecida, a los peligros del exterior, diose de lleno a la empresa de impedir toda obra de gobierno, invadiendo agresivamente lo mismo la esfera del Poder Judicial que la del Ejecuti-vo, para secundar de esta manera la nefasta labor de esos mismos rebeldes.

Llegando a este punto, se planteó al gobierno de mi cargo este penoso dilema, de inaplaza-ble resolución: o consentir en que, convertida la Cámara de Diputados en una convención demagógica, acabase por estrangular a los otros dos poderes, arrastrando al país a un abismo de sangrienta anarquía, donde habría parecido breve y forzosamente la nacionali-dad, o, en una legítima reacción defensiva y

de salud pública, prescindir por breve plazo de la llamada Representación Nacional, y convo-car al pueblo a los comicios para que él, como soberano, dijera la última palabra. Y no pu-diendo vacilar en semejante situación, portó el ejecutivo por el último extremo: disolvió las cámaras, empleando para ello la dosis de rigor apenas necesaria para hacer frente a condi-ción tan delicada, y convocó al pueblo a nue-vas elecciones, de donde procede nuestro mandato. Disuelto el Congreso y careciendo de este importante órgano del Gobierno por todo el tiempo que había de transcurrir hasta la instalación de las nuevas Cámaras, era indis-pensable decretar facultades extraordinarias. No es mucho, por tanto, que mi Gobierno ocu-rriera a ellas en falta del Poder Legislativo; pero la representación no dejará de observar cuán-ta ha sido la moderación del Ejecutivo al no decretarlas ni ejercerlas, sino en sólo tres ramos de la Administración: Hacienda, Gobernación y Guerra; esto es, en aquellos donde eran ab-solutamente indispensables.”

VenustianoCarranza

Al abrirse las sesiones del Congresoel 15 de Abril de 1917

“La democracia, la única que puede estable-cer la concordia en todas las clases sociales, por la armonía de todos los intereses, sobre la base de la independencia de todos los hom-bres y especialmente de los miembros de un mismo cuerpo político, y de la perfecta igual-dad entre ellos, no es, no puede ser otra. cosa,

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ÁlvaroObregón

PlutarcoElíasCalles

en esencia y en verdad, que el gobierno de la razón alta, profunda y serena, que palpando las pulsaciones de la vida de la Nación y observan-do atentamente su historia y sus necesidades y tendencias, busca fórmulas adecuadas para establecer y conservar el equilibrio en sus fuer-zas vitales, medidas salvadoras para remediar males que amenazan su existencia o la hacen difícil y desgraciada, y reformas útiles para le-vantar su espíritu y ennoblecer su voluntad, des-pertando y fortificando sentimiento de piedad para los desvalidos, de liberación para los que sufren por las injusticias sociales y de fraternidad y simpatía para todos.”

Al abrir el Congreso sus sesionesel 1° de Septiembre de 1919

“La firmeza del régimen interior no se ha me-noscabo con las frecuentes elecciones de Poderes Locales, pues aunque en algunos Es-tados la función del sufragio ha provocado la efervescencia, los conflictos se han desenlaza-do dentro de los cauces legales.”

Al abrir el Congreso sus sesiones ordinariasel 1° de Septiembre de 1922

“La aplicación estricta de los nuevos principios constitucionales, las bases establecidas para la explotación del petróleo y la convención concertada recientemente para reanudar el servicio de la Deuda Pública; constituyen la de-mostración más elocuente de que el Gobierno

Federal tiene conciencia plena de los deberes y obligaciones de la nación como Entidad So-berana y sabe cumplir estas obligaciones con toda honradez y moralidad.

“La intervención imparcial y. conciliadora .que el Ejecutivo federal ha tomado en los frecuen-tes conflictos suscitados entre el capital y el trabajo va encauzando convenientemente la marcha armónica y concordante de estas fuerzas vivas de la sociedad y en este concep-to, no es aventurado esperar que en un futuro próximo la cuestión social seguirá en México su proceso natural y lógico, despejada de proce-dimientos atentatorios y anárquicos que le son familiares actualmente aun en las naciones más cultas de la tierra.

La prensa goza de libertad absoluta, como no la ha tenido tal vez en ningún otro régimen, y el Ejecutivo se complace en declarar ante vuestra soberanía que continuará impartiéndole todas las garantías de ley a fin de que pueda realizar fielmente la misión social que le corresponde.”

Al abrir el Congreso sus sesionesel 1o. de septiembre de 1926

“El criterio sano es distinto: ni la administración pública es una institución de beneficencia, ni los altos funcionarios del gobierno tienen el de-recho de favorecer con los fondos del erario a los parientes, amigos o partidarios políticos. El ideal consiste en colocar los servicios públicos


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sobre una base de eficiencia, por virtud de la cual el Estado reciba, en servicios, la compen-sación exacta de las cantidades que entrega. Esta es la ocasión de repetir que, en política fi-nanciera, es un verdadero atentado exigir a los contribuyentes sacrificios que no se traduzcan en servicios o en pago de obligaciones legíti-mas preexistentes.”


“La característica que más debe estimarse en los hombres que ocupan los altos puestos pú-blicos, es la verdad de sus hechos, en íntima relación con la sinceridad de sus conviccio-nes. Con las más expresivas tintas de verdad y de sinceridad he tratado de marcar toda mi gestión administrativa, buscando en el exacto cumplimiento de la ley constitucional, y en el mutuo respeto a la recíproca observancia de sus mandatos, la armonía y el cordial entendi-miento con los otros poderes federales y con los gobiernos locales de los estados”.

“Al mismo tiempo voy a dar lectura ante voso-tros al siguiente capítulo político de mi informe, que por juzgarlo de trascendencia os invito a es-cucharlo con toda atención, para que meditéis detenidamente, como lo he hecho yo, acerca de las responsabilidades que nos reserva el futu-ro de nuestra historia, y sean ellas las que guíen a nuestros pasos e inspiren nuestra actuación en las funciones públicas que nos están encomen-dadas. La desaparición del presidente electo ha sido una pérdida irreparable que deja al país en una situación particularmente difícil, por la total carencia no de hombres capaces o bien preparados, que afortunadamente los hay; pero sí de personalidades de indiscutible relieve, con el suficiente arraigo en la opinión pública y con la fuerza personal y política bastante para merecer por su solo nombre y su prestigio la con-fianza general. Esa desaparición plantea ante la conciencia nacional uno de los más grandes y vitales problemas, porque no es sólo de natu-raleza política, sino de existencia misma… Hay que advertir, en efecto, que el vacío creado por la muerte del señor general Obregón intensi-

fica necesidades y problemas de orden político y administrativo ya existentes y que resultan de la circunstancia de que serenada en gran parte la contienda político-social –por el triunfo defini-tivo de los principios cumbres de la revolución, principios sociales, que, como los consignados en los artículos 27 y 123, nunca permitirá el pue-blo que le sean arrebatados-; serenada, decía-mos, por el triunfo la contienda político social, hubo de iniciarse, desde la administración ante-rior, el periodo propiamente gubernamental de la Revolución Mexicana, con la urgencia cada día mayor de acomodar derroteros y métodos políticos y de gobierno a la nueva etapa que hemos ya empezado a recorrer.

Todo esto determina la magnitud del proble-ma; pero la misma circunstancia de que quizá por primera vez en su historia se enfrenta México con una situación en la que la nota dominante es la falta de <<caudillos>>, debe permitirnos, va a permitirnos orientar definitivamente la polí-tica del país por rumbos de una verdadera vida institucional, procurando pasar, de una vez por todas, de la condición histórica de ‘país de un hombres’ a la de nación de instituciones y leyes.”

Al protestar como presidente provisionalel 30 de Noviembre de 1928

“Juzgaré también condición indispensable la de que mis colaboradores se dediquen única

EmilioPortesGil

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1824 - 2012

PascualOrtizRubio

Abelardo L. Rodríguez

Lázaro Cárdenasdel Río

y exclusivamente al servicio del país. Tal vez muchos de ellos estén capacitados para de-rivar, de negocios particulares, ingresos muy superiores a las modestas retribuciones que la nación pueda sufragar, pero no por ello dejará de ser una exigencia que los asuntos oficiales a ellos encomendados deberán reclamar toda su atención. En este sentido servir al país debe-rá conceptuarse una de las formas en que nos llama el patriotismo. Así se conseguirá cortar las justas críticas para aquellos que usan de los puestos públicos y de la influencia que su des-empeño confiere, como un mero instrumento de medro personal.”

Al protestar como Presidente Constitucionalel 5 de Febrero de 1930

“Por su posición geográfica, entre dos océa-nos y vecinos a uno de los países más pode-rosos de la tierra; por sus elevados conceptos de justicia distributiva que lo colocan entre las avanzadas ideologías del mundo; por los infi-nitos recursos de su suelo, recursos que debe defender y hacer provechosos para sus na-cionales, México debe organizarse como un Estado Moderno, y para ello requiere tanto la transformación de sus instituciones sociales, como la preparación y la selección cuidado-sa de sus hombres públicos.”

Al abrir el Congreso sus sesiones ordinarias, el 1° de Septiembre de 1934.

“En la roca firme de los principios de la Revolu-ción, el Plan Sexenal aprobado en Querétaro, ha venido a modelar la estructura económica y social de México, dentro de la cual el país se encauzará definitivamente en la vida insti-tucional a base de una paz orgánica, de un respecto consciente de los derechos de los ciudadanos y de un cumplimiento exacto de todos aquellos principios que significan con-quistas del pueblo mexicano y que han de de-sarrollarse en toda su extensión.”

Al protestar como Presidentede la República ante el Congreso

de la Unión el 30 de noviembre de 1934

“Fijaremos la atención de modo especial en el problema electoral del municipio que, siendo


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del voto: Situación ésta tanto más injusta si se atiende a que en la esfera de las relacio-nes familiares en materia de trabajo y capa-cidad mercantil, la legislación revolucionaria ha propendido siempre a establecer una equiparación jurídica absoluta entre ambos sexos.

“Por esto es que el Ejecutivo Federal conside-ra como justa reparación la rehabilitación in-tegral de la mujer y su elevación al plano de equidad del hombre y es por ello que some-to a vuestra consideración las reformas de ley que este paso amerita.


“El Honorable Congreso de la Unión y todo el pueblo mexicano conocen bien las circuns-tancias que determinaron la expropiación de los bienes de las compañías petroleras rebeldes al laudo pronunciado por las auto-ridades competentes a favor de sus traba-jadores, y que se efectuó en un estado de necesidad pública que requería la urgente intervención del gobierno.

“La situación provocada por las compañías petroleras significó en la realidad el aban-dono de la explotación a que estaban de-dicadas, la cual se considera por las leyes como de utilidad pública. Como el evidente propósito de las empresas era el de hacer presión para continuar gozando de injustifi-cables privilegios, este abandono tuvo por objeto provocar la paralización de los me-dios de transporte, de las industrias y demás actividades económicas fundamentales del país, con los trastornos interiores consiguien-tes, a fin de que frente a este grave estado de emergencia el gobierno transigiera, favo-reciendo así los intereses de las compañías.

Además, la actitud asumida por las empre-sas extranjeras imposibilitaba la defensa y la conservación de la riqueza contenida en los yacimientos petrolíferos, así como su aprove-chamiento y debido desarrollo. Cualquiera

la más pequeña célula de nuestras institucio-nes políticas, es donde radica el más sincero entusiasmo por el sufragio y las más grandes pasiones por la identidad de los electores con los candidatos; de donde puede inferirse que en este inmenso número de pequeños pobla-dos se encuentra el medio más propicio para iniciar el descontento de los ciudadanos si ven burlada su fuerza numérica o desvirtuada su tendencia localista.

El Partido Nacional Revolucionario, fue crea-do como estatuto político de la revolución para organizar y respetar el voto de las ma-sas, voto que, orientado en el sentido de sus necesidades, represente una doctrina nacio-nal para la evolución cultural y económica del pueblo.

Y a garantizar este ejercicio electoral se en-caminará el esfuerzo de nuestro partido, a fin de que los obreros y los campesinos entien-dan y palpen que representa para ellos una función algo más que la elemental del votan-te, el hecho de inscribirse en el padrón de su municipio, entre las filas de una agrupación encaminada a cuidar que las clases obreras y campesinas cuenten con facilidades que garanticen la pureza del voto emitido y a vi-gilar que los ciudadanos elevados al poder cumplan con las obligaciones contraídas con el mismo pueblo.


“Debe también hablar ante Vuestra Honora-ble Representación sobre la necesidad que existe de que se reforme el Código del país en la forma más adecuada para que la mu-jer, mitad integral de la sociedad mexicana y de la ciudadanía, sea rehabilitada como es debido y conviene a la dignidad de un pueblo que ha enarbolado la bandera de reivindicaciones en que están inscritos todos los derechos y que, sin embargo, deja y per-mite que las leyes coloquen a la mujer en un plano político de inferioridad, al rehusarle el más trascendental de los derechos cívicos: el

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de estas circunstancias hubiera bastado por sí sola –y con mayor razón la concurrencia de todas ellas- para que el gobierno se encon-trara en la imperiosa necesidad de decretar la expropiación con la premura que el caso demandaba.

Expropiados los bienes de las empresas, cuya actitud tan graves peligros entra-ñaba para la vida misma de la Nación, el Estado quedaba obligado, por las mismas causas de utilidad pública en que se basó la expropiación, a asumir la explotación de la industria petrolera, como lo hizo des-de luego. La expropiación de los intereses que representan las compañías petroleras, no puede dar origen al pago de ninguna compensación o indemnización por el pe-tróleo, ni por los demás carburos de hidró-geno que haya en el subsuelo, puesto que pertenecen al dominio directo de la Na-ción, conforme al párrafo IV del artículo 27 constitucional, y siempre han pertenecido según nuestra tradición jurídica. Tampoco puede originar un derecho de compen-sación o indemnización por cuanto a los perjuicios que aleguen los concesionarios, es decir, por la privación de las ganancias que hubieren podido obtener al seguir en el disfrute de las concesiones, porque al otorgarse éstas la única causa tenida en cuenta por la Nación fue la de que hubiere una inversión de los concesiona-rios que hiciera posible la explotación de la riqueza petrolera, que siempre ha sido considerada como de utilidad pública. Las concesiones se otorgan por un largo pla-zo justamente para que los concesionarios puedan recuperar sus inversiones y el im-porte de éstas es lo único que el Estado se encuentra obligado a garantizar. Por lo tanto, como la rebeldía que asumieron las compañías petroleras las invalidó para seguir haciendo uso de sus concesiones y mantener la explotación para proseguir re-cuperando sus inversiones, el Estado debe reconocer que esta invalidación general de las concesiones sólo causa a los con-cesionarios un daño equivalente a la parte

Al abrirse las sesiones del Congresoel 1o. de septiembre de 1942

“Afortunadamente, la guerra nos ha en-contrado en una etapa de nuestra historia en que las discrepancias rápidamente van desapareciendo y en la que, amalgamados por el crisol de nuestras luchas de indepen-dencia económica y de redención social, los elementos que se creían más irreconciliables se han convertido en factores de solidaridad interior y de fuerza orgánica constructiva. Los campesinos están unidos. Las organizaciones obreras han establecido una liquidación de sus diferencias y, con motivo de la celebra-ción del 1o. de mayo último, sus represen-tantes se tendieron las manos en un acto de entendimiento que suscita confianza y apro-bación. Los industriales comprenden, hoy más que nunca, que no hay provecho indivi-dual razonable fuera del que se logra dentro de la estructura legal que el país se ha dado y que, por eso mismo, redunda no sólo en el mejoramiento de una clase, sino en el bien-estar colectivo de la República. El capital y el trabajador; el talento y la competencia téc-

ManuelÁvilaCamacho

de las inversiones debidamente justifica-das, que no haya sido aún recuperada por ellos, daño por el cual se les ha de com-pensar”.


26 AGOSTO 2013

nica están reforzándose porque México viva. En tal virtud, deben ser mencionados en este recinto como se cita, en el campo de bata-lla, a los soldados que han merecido honor de la Patria.

Sin la libertad económica, la libertad política acaba siempre por ser un vocablo vano. La lucha que aflige al mundo resultaría doble-mente estéril si las democracias, en el instante del triunfo, se contentaran con restablecer los procedimientos que utilizaron las dictaduras, como pretexto, para desencadenar la con-tienda que hoy padecemos”.


“Una sola advertencia quiero hacer a vuestra Asamblea; por enconadas que sean las con-troversias y complejas que resulten las situa-ciones que se os presenten pensad siempre en la Patria. Confiad en México sin desma-yos. Vivid por la Patria con pasión. Para el que intenta cumplir sus funciones sin evasi-vas, el gobierno es una cátedra prodigiosa, que día a día le enseña a ser más humilde y a no tomar las esperanzas y las palabras como argumentos y como hechos. En esta cáte-dra he aprendido a estimar al pueblo, más todavía de lo que siempre lo estimé y lo se-guí en el curso de sus otras actividades. Ante todos los escollos, cuando muchos dudaban, el pueblo me dio su ayuda. Y no me la dio en manifestaciones ruidosas o en brillantes desfile; me la dio en silencio, trabajando ca-lladamente, soportando con estoicismo las privaciones inevitables y cerrando el oído a las incitaciones de la discordia y a las calum-nias de la ambición. La gratitud que le tengo no cabe en las frases de este discurso, pero me enorgullezco en brindárselo con la más conmovida sinceridad.

Porque la vibración de los intereses y las doc-trinas debe medirse, limpiamente, con el dia-pasón unánime de la Patria”.

Al protestar como Presidente de la República ante el Congreso de la Uniónel 1o. de diciembre de 1946

“La moral es un patrimonio del pueblo tan im-portante como la riqueza material. Queremos, por eso, insistir en los conceptos de responsa-bilidad ciudadana y moralización pública que serán normas fundamentales del gobierno. Los funcionarios serán los primeros en el cum-plimiento de estos propósitos. Cada uno de ellos al aceptar su nombramiento ha contraí-do el compromiso de velar por la eficiencia y honestidad en la dependencia que se le ha encomendado… Mis colaboradores deberán considerar que las obras públicas y los demás contratos con la administración no son privan-za de personas favorecidas sino medios para realizar los propósitos gubernamentales y satis-facer las necesidades colectivas.

La crítica pública es una efectiva colabora-ción popular para el gobierno cuando se ins-pira en un patriotismo constructivo sin generar en un medio indebido para intrigas o para la satisfacción de intereses ilícitos”.


“La decisión constante del sistema revolucio-nario mexicano, es rodear a la familia de las garantías necesarias para su existencia, pro-mover y extender a todas las capas sociales iguales facilidades económicas y educativas, sustentando el principio democrático de res-petar la igualdad de todos ante la justicia y la ley… Las más de las veces se concibe la liber-

Miguel AlemánValdés

27EXAMEN

1824 - 2012

AdolfoRuiz

Cortines

tad de expresión únicamente como facultad para manifestar descontento; y donde como en nuestro país esa libertad se ejerce en forma irrestricta, no es extraño que buena parte de las publicaciones periodísticas y los demás medios de expresión, exageren esa nota y muchas ve-ces desorienten a la opinión pública. La prensa sensata, que indiscutiblemente es reconocida como una fuerza moral de primer orden en la comunidad, construye Patria cuando sirve a esa opinión pública con la información de la verdad para buscar, basándose en las respon-sabilidad de cada quien, el bienestar colectivo.

Con los nuevos recursos que se obtendrán con el aumento de precios en los productos derivados del petróleo, la empresa Petróleos Mexicanos tendrá la posibilidad de continuar trabajando en aquellas plantas e instalacio-nes necesarias, así como en exploraciones y explotaciones que le permitan aumentar sus reservas e incrementar su producción. La pros-peridad de la industria petrolera es una de las bases para el fortalecimiento de la economía y de las finanzas nacionales… Tenemos gran-des reservas de petróleo y hemos de lograr, con fe en nosotros mismos, el engrandecimien-to de esta industria, cuyas posibilidades son de transcendencia en la riqueza nacional.


“La mujer mexicana va a disfrutar ya de la plenitud de sus derechos políticos, pues la re-

forma constitucional aprobada por Vuestra So-beranía ha recibido también la aprobación de las HH. Legislaturas locales. Nos ha deparado el destino que acabemos de abrir la pesada puerta de los perjuicios y darle mayor interven-ción en el esfuerzo constructivo nacional. Toca a su inteligencia, a su patriotismo y a su cor-dura, preservar, dignificar y engrandecer a la ciudadanía de que forma parte.

La moral de los funcionarios públicos es obli-gación indeclinable, sobre todo por el nece-sario ejemplo que debe dar el gobernante al pueblo que le confió el poder. Más también los diferentes sectores sociales deben normar su vida con igual honestidad, porque una y otra deben complementarse para el logro de la moral administrativa y pública. En cuanto a los funcionarios y empleados, para los cuales existe la Ley de Responsabilidades de los mis-mos, debe existir la que le es correspondiente: Ley de Estímulos y Recompensas que el Poder Ejecutivo someterá al estudio de vuestra so-beranía. Igualmente os será sometida la que otorgará justas distinciones al ciudadano y dig-nificará al habitante de México que coadyuve al mejoramiento colectivo.

La Patria es una e indivisible. Dentro de ella, re-petimos, caben y deben caber todos los mexi-canos, cualesquiera que sean sus opiniones, sus creencias, su mentalidad, su posición eco-nómica o social. La Patria no es patrimonio de clases, de grupos o de fracción”.

Al abrirse las sesiones ordinarias del Congreso el 1 de septiembre de 1958

“La existencia y perfeccionamiento de par-tidos políticos, esencialmente democráticos, ayudará a acelerar el progreso social, político y económico de México, dentro de los cauces que México ha sabido darse, y que nos han conducido a un equilibrio fecundo de libertad y estabilidad. La desaparición o estancamien-to de otros partidos, diversos del que agrupa a los grandes sectores de la colectividad mexi-cana, con espíritu revolucionario mexicano, solo amenguaría la fortaleza de los principios


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democráticos que son herencia de nuestros más importantes movimientos sociales. La uni-dad de la revolución es unidad nacional.

Un análisis cuidadoso y una serena reflexión que impelen a referirme a las alteraciones del orden público que, principalmente a partir de mayo último, han realizado algunos trabaja-dores del Estado –telegrafistas y maestros- y de servicio público –ferrocarriles y petróleos- quienes, a pretexto de aumentos de pres-taciones y de dificultades intergremiales, trastornaron actividades de las que no puede prescindir la nación sin grave daño. Sin des-conocer los peligros que entrañan esas situa-ciones, el gobierno, antes de recurrir a otras medidas, prefirió persuadir y conciliar, aunque pareciera tolerancia, con el doble propósito de ponderar la naturaleza intrínseca de di-chas demandas y lograr que los trabajadores reanudaran sus tareas y acataran las disposi-ciones de las autoridades… En los últimos días diversos grupos de estudiantes universitarios y de otros institutos, aduciendo inconformidad con la autorización derivada del dictamen de la Comisión que conoció de este asunto para elevar en proporción muy modesta las tarifas de autotransportes de pasajeros en esta ca-pital –autorización derivada de las peticiones de aumentos de prestaciones a los trabajado-res de los mismos, quienes habían formulado sus peticiones de aumento desde enero últi-mo-, han cometido actos ilícitos y llegado a veces a depredaciones. El Estado ha vuelto a actuar con el mismo criterio para desentrañar si la inconformidad expresada es explicable, y, entre tanto, para poner coto a las agitacio-nes ha tenido que emplear medidas de orden público.

La Nación entera ha condenado estos he-chos considerando que por mucha razón que tuvieren algunos sectores para pedir lo que en justicia reían merecer, no es posible que el Estado permita que para obtenerlo utilicen procedimientos perjudiciales al resto de la sociedad”.

Al protestar como Presidente de la República ante el Congreso, el 1o. de diciembre de 1958

“Servir como funcionario es un privilegio que obli-ga a la entrega total de persona. El funcionario es un dirigente responsable, en cuya actividad y conciencia se depositan intereses del pueblo de México según la importancia de su cometido. El funcionario que no se entrega por entero a su tarea, defrauda al pueblo; el límite de su esfuer-zo debe ser sólo el de sus capacidades.

Nuestro progreso ha sido, es y seguirá siendo obra de todos los mexicanos. El beneficio so-cial nace del trabajo común; un país que con-fronta carencia, como el nuestro no puede aguardar a que el tiempo, operando como inercia, le produzca beneficios. La distancia que nos separa de las metas debe ser acorta-da, multiplicando el trabajo.

Desde que empezó la cruzada cívica, expresé que en la mujer y en la juventud mexicana se encuentran los factores más determinantes del futuro. Una vez más los convoco a sus altos des-tinos, a que pongan la limpieza de sus miras y la nobleza de su carácter, en la tarea de crear una mística de superación en el trabajo, en la cultura y en el bienestar de los mexicanos.

Al abrirse las sesiones ordinarias del Congreso el 1o. de septiembre de 1959

“Fortalecer la nacionalidad es obra común; todos somos responsables de su progreso, y es-tamos interesados en que dentro de ella tam-

AdolfoLópezMateos

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bién progresen todos. Consideramos que esa obra es menos difícil si el pueblo y el gobierno se mantienen unidos en los propósitos y en su afán de realización… Gobierno y pueblo son dos aspectos de la vida nacional; el gobierno sirve y fomenta y, sólo cuando lo impone el in-terés social, limita y regula; el pueblo siempre con entera libertad, realiza sus aspiraciones y debe hallar con el gobierno comprensión, jus-ticia y garantías.

No crecemos sin problemas; el crecimiento mismo es el primero de ellos. Aumentamos en población, en necesidades de educación y técnica, en requerimientos de capital y en los demás aspectos de nuestra vida colectiva. Nuestro crecimiento no es satisfactorio en to-dos los casos, y su tasa no siempre puede ser la más deseable. Pero estamos obligados a pro-curar que su ritmo y su cuantía sean superados, para que los beneficios que han de producir-se lleguen a la población en el menor tiempo posible. Al comenzar nuestro gobierno, adver-timos como norma a seguir, el progreso nacio-nal con estabilidad monetaria. Hemos puesto nuestros más empeñosos esfuerzos en cumplir ese propósito para bien del pueblo.

Vivimos tiempos de inquietud internacional, y la zozobra invade a muchos pueblos. Suelen tomarse medidas contrarias a los objetivos perseguidos; se quiere lograr la paz por me-dio de la guerra, imponer la democracia por la violencia y la anarquía, y crear la libertad por la opresión. Nuestra política internacional es cada vez más positiva y congruente.”


“Los ideales permanentes de la Revolución Mexicana son la libertad, la democracia y la justicia social. Mediante ellos, el individuo es-tructura su conducta en el grupo; los grupos, en la sociedad, y la sociedad en la Nación. El hombre debe ejercer su libertad individual como una función colectiva; las garantías que lo protegen y los deberes que se le imponen lo conducen a estrechar su solidaridad con los

demás, y a luchar, unido con ellos, contra las formas de injusticia y de opresión… A los tra-bajadores del Estado les hemos considerado dentro de un estatuto que no poseen sus se-mejantes en otros países; al mismo tiempo que los servicios sociales para toda la población son cada vez más amplios, a fin de que la co-lectividad siempre los reciba y aproveche más.

Hemos intensificado las relaciones internacio-nales del país, incluyendo nuevos sistemas, como el trato directo entre los gobernantes y finalmente de acuerdo con el propósito se-ñalado en el mensaje del 1o. de diciembre de 1958, hoy podemos informar que hemos incrementado la tasa de nuestro crecimiento de 4.7 en 1959 a 7% en 1960, con estabilidad monetaria; que sigue firme el valor de nuestro peso, y es mayor nuestra reserva, a pesar de los elevados pagos que representaron en el año la deuda exterior y la adquisición de las empresas eléctricas.

La Revolución mexicana destruyó sistemática-mente, a partir de 1917, una situación social en que la injusticia, el privilegio y la opresión; la ig-norancia, la insalubridad y el desamparo eran realidades imperantes, y en la que el destino y la riqueza de los mexicanos se hallaban enca-denados al servicio de ajenos intereses. En me-dio del fragor de la lucha, el pueblo acometió la obra de trazar y de construir un nuevo orden social: el orden revolucionario.

Al mexicanizar definitivamente la industria eléctrica del país, lo hicimos sin lesionar dere-chos ni interés legítimo alguno, y empleando procedimientos acordes con nuestro desarrollo general. En cada época los mexicanos hemos empleado los procedimientos y medios ade-cuados; debemos considerar, cuando ellos se aplican con buen éxito, que ha sido el país mismo el que ha transformado su capacidad creadora y su estructura económico-social.

Sólo recientemente, y por lo que toca a la Amé-rica Latina, se ha abierto, en Punta del Este, un pórtico a las esperanzas de sus pueblos. El re-traso o la ineficacia de la acción acordada,


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producirá en muchos de ellos la amargura de una total desesperanza.

Los países mejor desarrollados cuentan ahora con medios productivos y destructivos de ma-yor alcance que cuando comenzó la guerra mundial antes citada, a la vez, la esperanza de los pueblos menos desarrollados por alcanzar pronto las metas elementales de vida y civi-lización, se ha hecho menos firme, y algunos de ellos han tenido que enajenar su indepen-dencia de criterio o su libertad, a cambio de la protección y de la cooperación que la victoria ofreció a todos por igual para lograr y sostener las cuatro libertades.

El poderío que han acumulado, ha hecho a las potencias mundiales más ambiciosas y más agresivas. Los nuevos alcances logrados en la ciencia y en la técnica, han producido, por lo pronto, más que ventura humana, amenazas recíprocas, tornándose en dramáticos peligros para todos los hombres. Parecería que la ca-pacidad humana para crear y para engran-decerse, compitiera peligrosamente con la tendencia a destruirse y a frustrar los objetivos supremos de la humanidad.

Las cuatro libertades por las que el hombre lu-chó en la última guerra mundial se han reple-gado. No rigen en el mundo entero la libertad de pensar y de creer, ni el hombre de todas las latitudes se ha librado de la necesidad ni del temor. En diversos grados, cada país ha pro-curado instituir sus libertades sin que el sistema haya sido, como se pensó, general para todos.

Los países menos desarrollados padecen de necesidades incontables, y el miedo de verse nuevamente envueltos en problemas ajenos a su desarrollo, conturba su libertad de creer y de pensar. Los más desarrollados confrontan menos necesidades, pero mayores temores que defor-man su sistema de pensar y de creer libremente.

El mundo aparece dividido en grupos de paí-ses afiliados por la aparente identidad de sus sistemas políticos y sociales. En tanto que esa identidad no existe realmente, pues los siste-

mas de cada uno son diversos y ajustados a su idiosincrasia, los agrupamientos son en gran parte sólo adhesión a los núcleos de poder que se presentan en el mundo.

Esa circunstancia crea nuevos factores adver-sos a la tranquilidad internacional. De poco serviría, sin embargo, pretender organizar otros grupos que sólo aumentarían las divisiones y romperían la concepción de una sola comuni-dad internacional amplia, democrática y libre.

La actitud que las grandes potencias han se-guido frente a algunos problemas mundiales, en vez de producir la concordia, fomenta la incertidumbre. Cuando el poder de algunas de ellas se retira de una región en disputa, la presión de las otras crece sobre el mismo lugar. De ese modo, en vez de producir libertad, y de eliminar motivos de tensión, se multiplican las perturbaciones.


“México crece y se desarrolla rápidamente; las actividades de todos sus habitantes se intensi-fican y las tareas gubernamentales se vuelven cada vez más complejas… Una producción nacional en aumento, una inversión siempre de mayores proporciones, una distribución de los ingresos cada vez más amplia y generali-zada, un gasto de mayor cuantía, todo para satisfacer necesidades sociales también más vastas y diversificadas, no puede llevarse a cabo sin un plan general y sin los programas parciales convenientes, a fin de evitar desper-dicios económicos y de hacer más eficaces y productivas todas las etapas de la vida social y económica del pueblo.

Podemos repetir que las actividades fun-damentales del gobierno federal se hayan comprendidas dentro de programas deteni-damente considerados para orientar el desa-rrollo nacional, para hacerlo más acelerado, amplio y equilibrado, y extenderlo a todas las regiones. La idea de una programación eco-nómica que abarque las actividades públicas

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y privadas, se ha impuesto en todas partes. Los pueblos en nuestro tiempo son conscientes de que las formas de libertad, que eran usuales al final del siglo pasado, creaban otras formas de sojuzgamiento de las mayorías y aplazaban la justicia social.

Quienes en otros tiempos estimaron que suje-tar sus actividades a planes y programas dis-minuía su libertad, han comprendido que ello es requisito para hacer más eficiente y creador el esfuerzo de cada uno de todos, beneficio de la población mexicana y para engrandeci-miento de la Patria.

México ha contribuido a formular, apoyándose precisamente en su experiencia y con los prin-cipios justicieros de la Revolución Mexicana, métodos de cooperación internacional, es-pecialmente continental, como el contenido en la Carta de Punta del Este, suscrita por los representantes de los gobiernos americanos integrantes de la OEA, el año próximo pasado.

En dicha Carta, se ha establecido que cada país ha de elaborar programas tomando en cuenta sus propios elementos y tradiciones, a fin de promover el desarrollo de sus recursos agrícolas, previa reforma de la propiedad; la extensión de sus sistemas educativos, median-te la revisión de los lineamientos pedagógicos; la plena ocupación de su fuerza de trabajo, fundada en la definición de los derechos obre-ros; el saneamiento y salubridad de su am-biente, sobre la base de ajustar los medios que mejoran la vida humana, la prolongan y la pro-tegen; el mejoramiento de la habitación, apo-yado en la planeación de la casa adecuada para las familias; y la aportación equitativa de todos al esfuerzo común, a partir de las modifi-caciones fiscales que procedan.

Dentro de nuestro programa nacional, consi-deramos compaginadas las actividades del sector público con la iniciativa privada. Re-afirmamos que la libertad, sobre todo en el campo económico, sólo puede mantenerse cuando es debidamente ejercida por quienes más la reclaman.

El armónico esfuerzo del sector público y del sec-tor privado, lograrán el equilibrio en el que he-mos considerado conveniente fundamental la estructura de nuestra economía, para no permi-tir que el individuo sea absorbido por el Estado, pero sin dejar tampoco que aquél se mantenga ajeno al cumplimiento de sus deberes.

Ambos sectores tienen encomendados cam-pos que no pueden confundirse. El sector público ha de cubrir la tareas que basen y fundamenten el progreso y que hagan posi-ble la justicia social, mientras que el sector pri-vado debe atender las que aprovechen esos cimientos para multiplicar la actividad eco-nómica, enriqueciéndola, diversificándola y convirtiéndola en realidad tangible para cada mexicano.

Al abrir el Congreso de sus sesiones ordinarias el 1o. de septiembre de 1964

“Pensemos como pensamos unos y otros; creamos como creemos, sintamos como sin-tamos, todos somos hijos del mismo país y de su grandeza, dignidad y prosperidad, estamos igualmente interesados. Por ello, nos sentimos orgullosamente mexicanos... La presencia, en-tre los diputados de partido, de quienes han sido jefes nacionales de sus organizaciones políticas, precisamente de dos de las tenden-cias que se presentan más diversas y opuestas hace que aumente la confianza en la actua-ción parlamentaria de esos grupos.

El país reconocer en ellos –yo el primero- las virtudes ciudadanos de quienes han sabido lu-char por sus ideas y, dentro de los términos que las leyes establecen, han mantenido sus princi-pios ideológicos en la lucha electoral, amplian-do el panorama dentro del cual la ciudadanía concurrió a escoger hombres y programas.

Nuestro pueblo espera que la actividad de su Congreso se diversifique aún más. Si el país todo es ámbito de libertades, el recinto del Congreso ha de ser, por excelencia, el de la libertad para hablar, pensar y debatir. Puesto que la libertad no es concebida sin la respon-


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sabilidad, en la medida en que aquélla impere en el Congreso, ha de existir la más honda res-ponsabilidad en todos y en cada uno de sus miembros. Conjugadas así libertad y responsa-bilidad, harán tangible la esperanza del pueblo de que ahora se inicia una etapa nueva, en la vida institucional y democrática de México. Si los pueblos todos llegan a comerciar libremen-te; si las barreras arancelarias de los más de-sarrollados descienden y los productos de los menos desarrollados, pueden entrar fácilmen-te en sus mercados; si los países en desarrollo pueden defenderse de la invasión comercial para ellos significaría la reciprocidad arance-laria con los industrializados; si el comercio no encuentra obstáculos por motivos políticos; si los productos primarios son bien remunera-dos; si los países menos desarrollados pueden importar suficientes bienes para su desarrollo, sin perjuicio de su estabilidad monetaria; si los créditos se facilitan para abarcar a todos los sistemas comerciales; si el intercambio co-mercial se somete a revisiones y contrastantes afinamientos que corrijan si injusticia; es indu-dable que la convivencia pacífica entre todos los países puede fortalecerse y asegurarse su properidad. Así lo hemos creído y por eso nos esforzamos en ampliar, defender, diversificar y alentar nuestro comercio exterior.

Un comercio mundial ordenado y activo, den-tro de las nuevas perspectivas que comienzan a plantearse, es base para que pueda sobrevi-vir la civilización de la que participan ya, aun-que no en igual medida, todos los pueblos de la tierra. Los países no pueden encerrarse en sí mismos; permanentemente, para lograr su me-joría. Si bien lo fundamental para su desarrollo, ha de ser el esfuerzo de sus nacionales, para que éste sea venturoso y fecundo, se requiere que no tropiecen en lo exterior con cortapi-sas injustas ni restricciones artificiales. Muchos pueblos de economía limitada, planean coor-dinarse para progresar mejor, convencidos de que la atomización económica no es el camino acertado. Esta unión o coordinación de países semejantes entre sí, hará más fácil el logro de sus metas y mejorará su comercio y su capacidad de desenvolvimiento.

Entre tanto, en el panorama mundial apare-cen otros signos adversos. Gran parte de las dificultades que se afrontan, son producto de la propaganda o de la desviación de la ver-dad, a que se ha sometido a muchos pueblos, que así quedaban incapacitados para com-prender las nuevas realidades surgidas en otros países. Las fuerzas interesadas en disfrazar la verdad, respecto de lo que sucede en la vida de las naciones, son las responsables de que el entendimiento entre ellas no sea más espontá-neo y realista. En medio de esas circunstancias mundiales que contemplamos. México ha de seguir, firme la ruta de sus doctrinas y de sus convicciones.

GustavoDíazOrdaz


“Conservar la estabilidad económica y la tran-quilidad política es mucho más difícil todavía que haberlas conquistado… Es cierto que la responsabilidad incumbe muy principalmente al gobierno, pero ningún mexicano puede sen-tirse ajeno a ella, porque constituye un tesoro inestimable que todos absolutamente todos debemos cuidar.

El poder es del pueblo. La autoridad del go-bierno sólo se asienta en la voluntad popular, fruto a su vez de la libertad de quienes integran

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ese pueblo. Libertad y autoridad no se exclu-yen. No es fácil conjugarlas; pero tampoco es imposible: el ejercicio responsable tanto de la uno como de la otra, dentro de los causes de la ley, las asegurara recíprocamente. Repita-mos que para el bien de la Nación, debemos abandonar las pasiones que nos dividen, para quedarnos con una sola que nos enlace: la pa-sión por México.

La planeación de la economía debe em-pezar por las finanzas públicas. Los tres sec-tores que constituyen la economía mixta de México: el público, el privado y el social deben operar coordinados y de manera complementaria, evitando conflictos e inter-ferencias. He de repetir, una vez más, que la inversión pública no compite con la inversión privada ni trata de suplantarla. La substituye en materias básicas reservadas expresamen-te por la Constitución o cuando la iniciativa privada no quiere, no puede o no sabe con-currir a renglones en que el país necesita in-versión.

Las instituciones no se destruyen o se modifi-can con epítetos, sino con razones. Abrigamos la convicción de tener buenas instituciones, magníficas algunas de ellas, pero perfectibles al fin; si simplemente se las ataca, sabremos defenderlas, si se nos demuestra cómo mejo-rarlas, las reformaremos gustosos.


“En la Duodécima Reunión de Consulta de la Organización de Estados Americanos, con-vocada para estudiar la acusación del go-bierno de Venezuela contra el de Cuba, por actos de intervención, nuestro voto fue con-gruente con el principio tradicional de Méxi-co de respetar el derecho de cada pueblo a darse el sistema social y político que conside-re mejor, siempre que, en el ejercicio de ese derecho, respete el de los otros países que buscan su progreso por sus propios caminos. En la Organización de Estados Americanos, reiteré la fe de México en los postulados de

su Carta, expresando los fervientes deseos de que nuestro hemisferio sea siempre una tierra de libertad.

El pueblo y el gobierno de México están uni-dos en la convicción de que a los checoslova-cos y sólo a los checoslovacos, corresponde decir acerca de su forma de gobierno y, en general, sobre su futuro, sin interferencia algu-na, directa o indirecta, abierta u oculta, que provenga del exterior. Los Juegos Olímpicos van a celebrarse, por primera vez, en un país de habla española; por primera vez, en una Nación latinoamericana; y por primera vez, el anfitrión va a ser un pueblo que no está cata-logado entre aquellos que se encuentran en pleno desarrollo.

Al asumir la Presidencia, uno de los muy pre-ocupantes problemas a que tuve que en-frentarme fue a este grave compromiso que México había contraído; que podía resultar superior a nuestra fuerza, por la magnitud del cálculo presupuestal que se había hecho, cuyo monto era capaz de desquiciar nuestra economía, así como la enorme y complicada organización que exigía. Ante estas preocu-paciones, emprendí una muy amplia consulta en los distintos sectores, con miembros promi-nentes de partidos políticos, dirigentes obre-ros, campesinos y patronales; representativos de la banca, la industria, el comercio, la agri-cultura, la minería y la ganadería; con gente de la capital y de la provincia. Estábamos a tiempo, entonces, de declinar, sin deshonor. Varias ciudades deseaban reemplazarnos. Terminada la consulta, se tomó la decisión de continuar adelante. Cuando hace años se solicitó y obtuvo la sede no hubo manifes-taciones de repudio ni tampoco durante los años siguientes y no fue, sino hasta hace unos meses, cuando obtuvimos informaciones que se pretendía estorbar los Juegos.

Durante los recientes conflictos que ha habi-do en la ciudad de México se advirtieron, en medio de la confusión, varias tendencias prin-cipales, la de quienes deseaban presionar al gobierno para que se atendieran determi-


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nadas peticiones, la de quienes intentaron aprovecharlo con fines ideológicos y políti-cos y la de quienes se propusieron sembrar el desorden, la confusión y el encono, para impedir la atención y la solución de los pro-blemas, con el fin de desprestigiar a México, aprovechando la enorme difusión que habrán de tener los encuentros atléticos y deportivos, e impedir acaso la celebración de los Juegos Olímpicos.

Los desórdenes juveniles que ha habido en el mundo han coincidido con frecuencia con la celebración de un acto de importancia en la ciudad donde concurren: en Punta del Este, Uruguay, ante el anuncio de la reunión de los presidentes de América, se aprovechó a la ju-ventud estudiantil para provocar graves con-flictos: la Bienal de Pintura de Venecia, de la que estaba pendiente el mundo de la cultura, fue interrumpida con actos violentos; las plá-ticas de París, para tratar de lograr la paz en Vietnam, que habían concentrado las miradas del mundo entero, fueron oscurecidas por la llamada revolución de mayo.

De algún tiempo a la fecha, en nuestros princi-pales centros de estudio, se empezó a reiterar insistentemente la calca de los lemas usados en otros países, las mismas pancartas, idénti-cas leyendas, unas veces en simple traducción literal, otras en burda parodia.

Habíamos estado provincianamente orgullosos y candorosamente satisfechos de que, en un mundo de disturbios juveniles, México fuera un islote intocado. Los brotes violentos, aparente-mente aislados entre sí, se iban reproduciendo, sin embargo, en distintos rumbos de la capital y en muchas de las entidades federativas, cada vez con mayor frecuencia. De pronto, se agra-van y multiplican, en afrenta soez a una ciudad consagrada al diario laborar y que clamó en demanda de las más elementales garantías. Mis previas advertencias y expresiones de pre-ocupación habían caído en el vacío.

Desde la provincia, invité a ver con objetividad los hechos y a afrontarlos con serena ecua-

nimidad, convocando al diálogo. Exhorté a prescindir del amor propio, que tanto estorba para resolver los problemas. Llamé a esforzar-me por reconquistar la paz, poniendo lo mu-cho que nos une, por encima de lo poco que nos separa. Algunos, que no advirtieron que nada pedía para mí y que tomar el gesto amis-toso, como signo de debilidad, respondieron con calumnias, no con hechos; con insultos, no con razones; con mezquindades, no con pa-sión generosa. Doy los primeros pasos:

Reafirmo en esta solemnidad una vieja y mu-chas veces expresada convicción; mi respeto invariable a la autonomía universitaria. En el úl-timo informe dije: ‘Concierne a los universitarios de México, sin intervenciones extrañas, actua-lizar las universidades e insertarlas en las nece-sidades de la vida contemporánea del país. Para hacerlo, cuentan con la libertad acadé-mica, que es fruto de la revolución y con la au-tonomía, que también de ella surgió y que está garantizada por la soberanía del Estado’.

Son comunidades de maestros y alumnos que desempeñan una eminente función pública, y por ello, aunque no esté consagrada en la ley, he respetado y respetaré la autonomía académica del Instituto Politécnico Nacional y de todos los centros de enseñanza superior del país. En la Universidad de Guadalajara, en 1965, sinteticé en una frase, que no discrimina a centro alguno de enseñanza superior, el sen-tido filosófico en que se inspira mi concepto de la autonomía, cuando dije: ‘La cultura es el fru-to magnífico de la libertad’.

Lógicamente debe aceptar, y acepto sin re-servas, como parte esencial de la facultad de autogobierno, el segundo punto de la decla-ración pública del Consejo Universitario, de 17 de agosto último, que a la letra die: “La no intervención del Ejército y de otras fuerzas del orden público para la resolución de proble-mas que son de la exclusiva competencia de la Universidad y demás centros de educación superior.

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LuisEcheverría

Álvarez

JoséLópezPortillo


“Las necesidades y las esperanzas del país plan-tean un reto a los mexicanos de nuestro tiem-po. Por la revolución hemos afirmado la libertad ciudadana, la paz interior, el crecimiento soste-nido y nuestra capacidad de autodetermina-ción frente al exterior. Sin embargo, subsisten graves carencias e injusticias que pueden po-ner en peligro nuestras conquistas; la excesiva concentración del ingreso y la marginación de grandes grupos humanos amenazan la conti-nuidad armónica del desarrollo.

“El sufragio es un pacto entre los ciudadanos y sus gobernantes. El pueblo me ha ordenado en los comicios de julio que obre con decisión inquebrantable, a fin de que el poder nunca sea cómplice de la pasividad o de la explo-tación. Por su parte, mis conciudadanos han contraído el compromiso de trabajar intensa-mente en una gran tarea colectiva, animada por el patriotismo, la retitud y la imaginación de cada mexicano.

“La etapa de sustitución masiva de importa-ciones, nos ha obligado, frecuentemente, a producir bienes con el auxilio de instalaciones rudimentarias. Nos enfrentamos ahora a una fase del desarrollo en que la innovación y la eficiencia deben regular la actividad industrial.

“Nuestro tiempo desafía, en todos los países, la eficacia de la escuela. Una educación estáti-ca puede ser germen de discordia y retroceso.

Hagamos de cada aula un agente dinámico del cambio social, del progreso científico y del desarrollo económico, para que sea baluarte de soberanía y fuente de patriotismo construc-tivo. Que surja de la escuela la nación que am-bicionamos ser.

“Una auténtica reforma educativa exige revisar, profunda y permanentemente, los objetivos, los conceptos y las técnicas que guían la docencia.


“Hace apenas tres décadas, México era un país predominantemente agrícola con 20 mi-llones de habitantes. Hoy, en cambio, cuenta con una economía diversificada cuyo produc-to se encuentra entre los quince más importan-tes del mundo.

Clausura del tercer período ordinario de sesiones el 30 de diciembre de 1975

“El ejercicio de los cargos públicos es una responsabilidad transitoria. En cambio, los intereses y las necesidades del pueblo son permanentes. Nada justificaría que la actual administración redujera la marcha durante los últimos meses.

Al abrir sesiones el Congresoel 1° de septiembre de 1977

México, como el resto del mundo, vive una cri-sis severa. El desarrollo del país se sostuvo por


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mucho tiempo en la estabilidad política, en la moderación del alza de los precios, paralela a un sistema de ajuste bianual de salarios y en la paridad monetaria fija con el dólar y vinculada a un modo de financiamiento.

De estos tres apoyos hace hay varios años per-dimos la proporcionalidad de los precios, lo que desató la inflación. Para compensar el po-der adquisitivo de los trabajadores, se acorda-ron aumentos generales de salarios y después su revisión anual. Más tarde, nuestra moneda se devaluó, se agravó el desempleo, caímos en la recesión, el sistema financiero evidenció su insuficiencia y la situación se complicó con la desconfianza.

Nos ha quedado la estabilidad política y en ella, pese a los quejidos apocalípticos, los lamentos catastrofistas, las gesticulaciones demagógicas y los disparos extremistas que exportaron capitales o solidaridad a otros sis-temas, seguimos actuando y construyendo en el país conforme a los valores y principios que nos unen.

Tal vez la única constante de nuestro tiempo sea el cambio. Para determinarlo y avanzar en el desarrollo económico y social, establecimos una alianza para la producción, que da sen-tido a la reforma administrativa y a la fiscal, y sustento a la reforma política. Con estas deci-siones encararemos el reto.

Hemos adoptado explícitamente la progra-mación económica y social como un medio fundamental del gobierno que busca con co-rrespondencia permanente entre los objetivos y las estrategias, entre los fines y los medios.

Queremos garantizar que rigurosamente y de manera institucional, lo que se programe se ejecute de acuerdo a metas específicas de-finidas en el tiempo y ubicadas en el espacio. Por ello, habremos de fundir en un solo ejerci-cio global, el programa y el presupuesto.

Hemos asignado a la programación carácter obligatorio para el sector público federal y pro-

positivo a los gobiernos de los Estados, con ple-no respeto a su soberanía.

Dentro de este marco de referencia firmamos con cada Estado de la República un convenio único de coordinación que especifica los com-promisos recíprocos a que se obligan la federa-ción de una parte y la entidad por la otra, para poner en marcha desde el pasado 2 de diciem-bre la desconcentración del gasto público.

Para resolver los problemas del financiamiento y dolarización que sufren las empresas estata-les, estamos fortaleciendo sus estructuras finan-cieras y su operación corriente, para hacerlas más redituables; haremos explícitos los sub-sidios que por razones fundadas deban otor-garse para que no se tache por este concepto su rentabilidad. Hemos establecido un sistema de compensación de sus deudas recíprocas que angustiaban su liquidez e indirectamente afectaban el resto de la economía.

Propiciamos la concurrencia de los partidos políticos de cualquier ideología, para confor-mar la voluntad nacional con el concurso de todos los ciudadanos, en pleno ejercicio de sus derechos y claro conocimiento de sus obliga-ciones.

La Reforma Política fortalecerá a la sociedad, es la manera de alcanzar ahora un nuevo con-senso que nos dé fuerza para seguir. Obliga si-multáneamente a desterrar abusos y cambiar usos; y requiere responsabilidad, honestidad y sentido crítico de los líderes.

Los grupos que desde la disidencia arriben con esta reforma a la participación política institu-cional, contribuirán más sólidamente al desa-rrollo del país y ellos mismos serán más fuertes, en la medida que vayan adquiriendo un sen-tido de universalidad para comprender que los intereses de los diferentes grupos, se enri-quecen mutuamente y no necesariamente se anulan… los respeten y vean en la discrepan-cia una contribución a la formación de la con-ciencia nacional; a las minorías les señalo que con las reformas adquirirán el alto compromiso

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de participar en el gobierno del país. A todos obligarán las decisiones a que concurran.

Las funciones y actividades de los partidos polí-ticos nacionales se declaran de interés público; tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales, y a que, por ley, y no en forma vergonzante se les garantice un mí-nimo de elementos para sus actividades y su acceso permanente a los medios de comuni-cación social.

Alcanzamos en el pasado mes de mayo la cifra récord de producción de un millón de barriles diarios de los cuales exportamos aproximada-mente la sexta parte. En el período se extraje-ron 496 mil millones de metros cúbicos de gas y sólo se exportaron 3 mil millones. En uno y en otro caso, crudo y gas se han vendido siempre y en toda ocasión, a precio de mercado y en ocasiones por encima de él.

Sin renunciar a la protección como fomento a la industria, se han dado los primeros pasos para modificar o substituir, cuando así conven-ga, los permisos de importación por el sistema de aranceles; podemos usar las secuelas de la devaluación para ser competitivos, cuidando que en el proceso no haya pérdida neta ni de producción ni de empleo.

Sin duda una de las manifestaciones que de los problemas acumulados, más sacudieron a la opinión pública, ha sido la de las institu-ciones de educación superior. Los problemas financieros, la quiebra del concepto de co-munidad universitaria por los problemas de la masificación y los laborales, se expresaron de modo notorio, involucrando el concepto de la autonomía y la necesidad de normar la relación de trabajo en el seno de las universi-dades.

Como universitario pienso que debemos mantener a la comunidad académica de profesores, investigadores y estudiantes, vin-culada por idénticos propósitos: la enseñan-za, la investigación, la difusión y la cultura; sin embargo, siendo la universidad unidad en la

diversidad, admito que puede haber otras al-ternativas.


Información y memoria, permiten objetividad y perspectiva para comprender el presente, en-tender lo pasado, y prever el mañana.

En 1978, de la crisis de conciencia que nos es-tremeció hace diez años, hemos devenido a la conciencia de la crisis.

En 1968, puestos en el escaparate mundial por la olimpiada, nuestras realidades fueron exhibi-das por las nuevas generaciones, inconformes ante los frutos de nuestro movimiento social y la persistencia lacerante de algunas de las lacras, que con más vehemencia ha comba-tido. Ahí se abrió la etapa, que todavía nos alcanza, de las denuncias apocalípticas, que cimbraron nuestro ser nacional y nos obligaron a modificación y autenticidad. Nos fueron úti-les, sobre todo, aquellas abiertas, responsables y legales; pero a fuerza de reiterarse, a veces se vuelven estériles; devienen en moda o bús-queda de prestigio hueco; otras desembocan en desencanto, apocamiento y pérdida de brío y seguridad. Proliferaron los voceros del auto desdén nacional y los que intentan hacer de la denuncia profesión y del fracaso, festín. Tiempo es ya de exigirnos madurez y con la misma fruición intelectual con que se denun-cia, acometer acciones útiles. Ni tenemos to-dos los defectos, ni cargamos todas las culpas del mundo. Lo importante, lo valiente, es hacer todo mejor; cumplir con nuestras responsabili-dades todas, grandes y pequeñas como única manera de estar en paz con uno mismo y con los demás. Rechacemos ya, a los profetas del desastre, que siembran vientos, por que nos negamos rotundamente a cosechar tempes-tades.

En 1958, éramos dos veces más que en tiem-pos de la Revolución. En ese año las mujeres de México, la mitad de la población nacional, por primera vez, votaron, enriqueciendo con


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ello y con la aportación invaluable y genero-sa de su sabiduría y corresponsabilidad, la vida democrática de la República.

En 1948, con los efectos de la posguerra y el desajuste económico y social que arrojó, en-trábamos de lleno a la etapa de la industria-lización. Los rentistas tradicionales empezaron a transformar en empresarios, al convertirse sus riquezas en capital, que buscaba exageradas ganancias; pero tímido, no corría riesgos, se in-vertía a plazos muy cortos, exigía protección y máxima seguridad.

En 1938, vivimos la hazaña de Cárdenas: la ex-propiación petrolera, que ahora cobra toda su inmensa trascendencia: nos da la oportunidad de regir nuestro propio destino, si tenemos la habilidad de organizarnos con equidad para procurar con audacia y talento, el bien común y la consolidación de nuestro Estado Nación.Hoy hace exactamente 50 años, en 1928 y en este mismo recinto, el Presidente Calles advir-tió que había llegado para México, la hora de transitar, de un país de caudillos, a uno de ins-tituciones y leyes.

Nuestro orden jurídico, deberá hacer de la energía de la información una fuerza demo-crática, en cuyo ejercicio participen las diver-sas corrientes de opinión y pensamiento, las agrupaciones y los individuos.

El derecho a la información, complementa la libertad de expresión, que, al ser cabal, susten-ta una vigorosa opinión pública apropiada al cambio y a las transformaciones sociales.

Hemos respetado escrupulosamente al dere-cho de reunión. Más de dos mil manifestacio-nes se han llevado a cabo en el país del 1o. de diciembre de 1976 a la fecha, sin que hayamos tenido que lamentar encuentros o choques. Confiamos en que las diversas ideologías, co-rrientes de opinión o intereses, no caigan en provocaciones y ayuden a evitarlas. Confia-mos asimismo, que al ejercer este derecho, no restrinjan o quebranten otros, como el de liber-tad de movimiento, trabajo y desensión.

En este año dedicamos 7 mil 400 millones de pesos, a subsidiar consumos populares. Para eso usa el Estado el dinero de todos.

La investigación y la exploración han descu-bierto reservas de petróleo y gas en constan-te y asombroso aumento; otras probables y muchas potenciales, en expansión ascen-dente.

Esta variación constante del inventario de re-cursos, nos ha obligado a hacer rápidas ade-cuaciones al plan petrolero de corto, mediano y largo plazo que, lógicamente, fue concebi-do flexible; de tal suerte que las variaciones, se asimilan automáticamente.

La geología petrolera mexicana, ha logrado generar nuevos conceptos para explicar for-mación, ubicación y localización de los hidro-carburos en forma espectacular en Chiapas, Tabasco, Veracruz, Campeche, Coahuila, Nuevo León Baja California, el Portal de Balsas, el Golfo y el Pacífico.

La iniciativa que someteré a esta representa-ción nacional, será la ley de garantías al dere-cho a la información, que desarrollará y dará concreción al contenido de la parte final del Artículo Sexto Constitucional.

La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijó a partir de enero, un aumento por hombre y jornada, entre nueve y trece pesos cincuen-ta centavos. La resolución fue adoptada por unanimidad y refleja el consenso de los traba-jadores, autoridades y patrones.

Al abrir sesiones el Congresoel 1 de septiembre de 1979

“Este Honorable Congreso votó para este año avances dentro del proceso de la Re-forma Fiscal que pretende elevar la capaci-dad de respuesta del sistema tributario, para aumentar su participación en el ingreso na-cional, contribuir a resolver las necesidades financieras del Gobierno Federal y hacerlo más equitativo.

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Asimismo aprobó el impuesto al valor agre-gado, que empezará a aplicarse a partir del próximo año. Es una medida clave de esta re-forma, que actualiza y proporciona procedi-mientos. Seamos objetivos y entendamos que un poco más de la mitad de los excedentes potenciales del petróleo se destinan mediante subsidios monstruosos a estimular la economía, a aumentar la capacidad de competencia de nuestras actividades y a reducir los gastos personales de los mexicanos, para aliviar la in-flación. Todo esto representa recursos que se dejan de ganar.

Con los subsidios a los precios de estos produc-tos estamos financiando el consumo y la inver-sión de sectores sociales y económicos.

En los últimos diez años el mundo no había en-contrado yacimientos de los llamados super gigantes. En los tres que llevamos, México ha encontrado tres: Chicontepec, Bermúdez y Cantarell. Se perforaron 188 pozos de desa-rrollo, de los cuales prácticamente todos, 182, cumplieron su objetivo de verificación de hi-drocarburos. De ellos, 153 resultaron produc-tores, lo que arroja un porcentaje de éxito de 84 por ciento. Las nuevas instalaciones petro-leras han puesto especial cuidado en la pre-servación de la ecología circundante. No sólo mediante la degradación y tratamiento de sus desechos, sino rehabilitando zonas contamina-das con anterioridad.

A través de los trabajos exploratorios en la Son-da de Campeche, encontramos un enorme depósito de petróleo y gas con características de presión y composición inusitadas.”

Al abrir sesiones el Congresoel 1 septiembre 1980

Pese a pesimistas, críticos contumaces, e ideó-logos sin responsabilidades, debemos estar or-gullosos de la hazaña que hemos realizado: en el año de 1960, tan lejano de esté como el año 2000, de una población de 35 millones, 17.4 sa-bían leer. Ahora, en 1980, de 68 millones, sabe-mos leer 45 millones. En ambos casos, entre los

que no saben leer, se incluyen los menores de 6 años.

En 1960, en todo el Sistema Educativo Nacional había inscritos 5.5 millones y en primaria 4.8 mi-llones. Ahora están inscritos 21.7 millones y sólo en primaria 15 millones.

En 1960 tenían agua potable 11 millones 300 mil habitantes, ahora en 1980, la tienen 44 millones.

En 1960, teníamos instalados, 2.3 millones de ki-lovatios, ahora 14 millones.

En 1960, los distintos sistemas de seguridad social protegían a 4 millones y medio de de-rechohabientes, ahora en 1980 existen 42 mi-llones 600 mil.

En 1960, existían en los sistemas para salud y seguridad social 8 mil 187 camas de hospital, ahora hay más de 58 mil camas de hospital.

En 1960, la red de carreteras era de 45 mil kiló-metros; ahora en 1980, es de 212 mil.

La superficie de riego en 1960 era de 2 millones de hectáreas, ahora es de 5 millones.

En 1960, la población con empleo era de 11 millones de habitantes, ahora es de 19 millones.

Para el año 2000, si logramos cumplir la meta de sólo 104 millones de habitantes y deseamos alcanzar las del Plan Global, estaremos obliga-dos a construir, por lo menos, otro México sobre el actual, resultado de toda su historia. Esa es la medida de nuestra responsabilidad. No le la-dremos a la caravana, incorporémonos a ella.

Los sistemas políticos declinan cuando se vuelven incapaces de resolver sus contradic-ciones internas. Tenemos que conciliar liber-tad con necesidad. Poder con deber. Claro, es función del Estado en cuanto rector de la economía y gran corrector legal de las de-formaciones. Pero no siempre basta. Hemos por ello acudido a la alianza con los sectores, que critican quienes ofrecen las soluciones


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dictatoriales y no aceptan los que abusan de la libertad. Hemos preferido persuadir, reco-mendar y señalar los resultados del diálogo y la razón, a incurrir en la coacción o el temor; a cancelar libertades, que es camino que sa-bemos cuándo empieza y nunca dónde ter-mina. Hay caminos de respeto que debemos recorrer antes: buscar responsables y no cul-pables. Libres y no coaccionados. Alianzas y no exterminios.

Al abrir sesiones el Congreso el 1° de septiembre de 1982

Estamos aprendiendo a transitar, no sin proble-mas, de un gobierno de mayorías absolutas, a otro en el que de manera garantizada concu-rren las minorías.

Recientemente y para culminar el proceso de la ley de amnistía, se beneficiaron las últimas cuarenta personas que se hallaban en el su-puesto de esta norma, que cumple así sus pro-pósitos como importante capítulo de la propia reforma política.

Disidencia radical ya no es disolución social, sino posible integración de oposiciones.

Protesta ya no es necesario sinónimo de vio-lencia y delito, sino puede ser cuestionamiento encauzado y fértil. La voz de la inconformidad salió de la clandestinidad y libre se multiplica, garantizada como derecho a la información, respetada como libertad de expresión, de prensa y sobre todo, como seguridad al uso de medios masivos de comunicación.

Las calles están abiertas a las reuniones y manifes-taciones públicas de toda idea, cuestión e interés. Se disiente, se discute, se discierne en el respeto y la tolerancia. Esa es la democracia y en ella el pueblo resuelve y vota. Y votó y aquí estamos.

Aquí están, y en buena hora, con voz, voto y fuero, críticos radicales y nuevos opositores, bienvenidos. También están los miembros de mi partido. Y así, afirmo: la reforma política fue un logro estructural irreversible.

Hemos ampliado considerablemente la gama de nuestras relaciones internacionales durante este sexenio. Sostenemos relaciones diplomá-ticas con un total de 140 países en todos los continentes. En ese aspecto el cambio más relevante fue, por supuesto, el restablecimien-to de relaciones diplomáticas con España en 1977, lo que suscitó un dramático florecimiento en las relaciones culturales, sociales, económi-cas y humanas entre nuestros dos países. Nos congratulamos vivamente en ello.

Por el camino de las coincidencias, apoyamos y fuimos apoyados por los países socialistas en iniciativas de paz y de desarrollo, impulso que habrá de fortalecerse.

Al abrir sesiones el Congresoel 1 septiembre 1982

Tenemos que organizarnos para salvar nuestra estructura productiva y proporcionarle los recur-sos financieros para seguir adelante; tenemos que detener la injusticia del proceso perverso fuga de capitales-devaluación-inflación que daña a todos, especialmente al trabajador; al empleo y a las empresas que lo generan. Estas son nuestras prioridades críticas. Para responder a ellas he expedido en consecuencia dos de-cretos: uno que nacionaliza los bancos privados del país, y otro que establece el control gene-ralizado de cambios, no como una política su-perviniente del más vale tarde que nunca, sino porque hasta ahora se han dado las condicio-nes críticas que lo requieren y justifican. Es ahora o nunca. Ya nos saquearon. México no se ha acabado. No nos volverán a saquear.

De la economía mexicana han salido, en los dos o tres últimos años, por lo menos 22 mil millones de dólares; y se ha generado una deuda privada no registrada para liquidar hi-potecas, pagar mantenimiento e impuestos, por más de 20 mil millones de dólares que se adicionan a la deuda externa del país. Estas cantidades sumadas a los 12 mil millones de mexdólares, es decir, 54 mil millones de dóla-res, equivalen a la mitad de los pasivos totales con que cuenta en estos momentos el sistema

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bancario mexicano en su conjunto y alrede-dor de dos tercios de la deuda pública y pri-vada documentada del país. Los mexdólares, significan el aspecto más grave de la dolariza-ción de la economía.

Acordamos el 17 de febrero, retirar al Banco de México del mercado de cambios. La moneda se devaluó estrepitosamente, interrumpiendo dramáticamente un proceso de crecimiento nacional sin paralelo en nuestra historia.

Por ello afirmo que una de sus misiones funda-mentales es fortalecer nuestra nacionalidad, gestada y no completa en su total capacidad vinculatoria. Debemos convencernos de que en la base y por encima de individuos y sus intereses; de clases y sus contradicciones; de gremios y sus ambiciones, hay un México en cuya tierra hemos nacido; cuya sangre mestiza nos corre por las venas y nuestra voluntad de pertenecerle fortalece. Cada crisis y muchas hemos tenido, pone a prueba la firmeza de nuestro nacionalismo surgente. De cada fraca-so o derrota hemos sacado experiencia y fuer-za y todo triunfo nos da orgullo y enriquece.

Hemos identificado los grandes males: Primero los externos: un desorden económico interna-cional que castiga a los países en desarrollo, con factores monetarios, financieros, comer-ciales, tecnológicos, alimentarios y energéti-cos expresados muy claramente en la reunión de Cancún, y que tienen, forzosamente, que ser resueltos en negociaciones globales, como está propuesto a las Naciones Unidas. Es urgen-te. De otro modo los problemas se agravarán a extremos impredecibles. Después los internos.

Aquí adentro fallaron tres cosas fundamental-mente: La conciliación de la libertad de cam-bios con la solidaridad nacional; La concepción de la economía mexicanizada, como derecho de los mexicanos sin obligaciones correlativas;

El manejo de una banca concesionada, ex-presamente mexicanizada, sin solidaridad nacional y altamente especulativa. Ello signi-ficó que en unos cuantos años, sustanciales

recursos de nuestra economía generados por el ahorro; por el petróleo y la deuda pública, salieran del país por conducto de los propios mexicanos y sus bancos, para enriquecer más a las economías externas, en lugar de canali-zarse a capitalizar al país conforme a las prio-ridades nacionales. Nuestra debilidad, por el camino de la desconfianza y ambición, nos hizo más débiles, y más fuertes a los fuertes.

Esta crisis que hemos llamado financiera y de caja, ya amenaza seriamente la estructura productiva, que no sólo en los últimos años, sino a lo largo de varios decenios de esfuer-zos de todos los mexicanos, hemos logrado levantar. La producción, agobiada por los resultados de los fenómenos exteriores que acabamos de describir y por el manejo que se ha hecho de nuestros propios recursos, no encuentra la forma de financiarse. Se está so-focando. Para salvarla requerimos de toda la concentración posible de los medios para que las empresas públicas y privadas, agrícolas e industriales, puedan continuar con las activi-dades que dan empleo y sustento a los mexi-canos. No podemos seguir arriesgando que esos recursos sean canalizados por los mismos conductos que han contribuido de modo tan dinámico a la gravísima situación que vivimos. Tenemos que organizarnos para salvar nues-tra estructura productiva y proporcionarle los recursos financieros para seguir adelante; te-nemos que detener la injusticia del proceso perverso fuga de capitales- devaluación- in-flación que daña a todos, especialmente al trabajador; al empleo y a las empresas que lo generan. Estas son nuestras prioridades crí-ticas. Para responder a ellas he expedido en consecuencia dos decretos: uno que nacio-naliza los bancos privados del país, y otro que establece el control generalizado de cam-bios, no como una política superviniente del más vale tarde que nunca, sino porque hasta ahora se han dado las condiciones críticas que lo requieren y justifican. Es ahora o nunca. Ya nos saquearon. México no se ha acabado. No nos volverán a saquear.


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Miguel de la MadridHurtado

Al abrir sesiones el Congreso1° de septiembre de 1983

El 1o. de diciembre inicié mi mandato en me-dio de una profunda crisis económica que conmovía a toda la sociedad. Estábamos en riesgo de confrontación, con un clima interno de gran desconfianza e incertidumbre y con severos problemas en el exterior. Por ello, los aspectos económicos de la crisis amenazaban con transformarse en una seria dislocación so-cial y política. El sistema que nos hemos dado los mexicanos estaba en riesgo. Si nos abando-nábamos a la inercia, o por no afectar intere-ses optábamos por una política gradualista, la patria podría haberse afectado gravemente. La situación era de emergencia.

El proceso de desarrollo se había paralizado y se habían deteriorado las bases para lograr me-joras en el bienestar de las mayorías e, incluso, para mantener los niveles ya logrados. Enfrentá-bamos no sólo una crisis circunstancial, sino una de carácter estructural que rebasaba el ámbito económico, al darse también manifestaciones de encono entre diferentes sectores sociales, que implicaban un cuestionamiento de nues-tros principios rectores y, en algunos grupos, de la organización misma de la Nación.

Para dar bases firmes y ciertas a las tareas pro-puestas el 1o. de diciembre, promoví un con-junto de reformas y adiciones a la Constitución General de la República y un importante pa-quete legislativo. Estos fueron enriquecidos por los legisladores. Continuamos de esta forma,

una de las mejores tradiciones mexicanas: fun-dar el cambio social en el derecho.

Las reformas de contenido económico mo-dernizaron y actualizaron principios básicos de nuestra doctrina revolucionaria: la rectoría del desarrollo por parte del Estado, el sistema de economía mixta - con la coexistencia equi-librada y armónica de los sectores público, privado social - y un sistema de planeación democrática para encauzar el desarrollo inte-gral del país, bajo la conducción responsable y legal de Estado, con respeto a las libertades que garantiza nuestro texto constitucional.

Promovimos una restructuración radical del ar-tículo 115 de la Constitución, para fortalecer las bases del Municipio Libre.

Para enriquecer el catálogo de nuestros dere-chos sociales, elevamos a rango constitucional el derecho a la salud y los principios básicos de una política de desarrollo rural integral. Asi-mismo, promulgamos la reforma constitucional del derecho a la vivienda.

Finalmente, con base en la tesis de que la renovación moral de la sociedad debe ser encabezada y ejemplificada por la propia ad-ministración pública, se modificó el Título IV de la Constitución, que establece las bases de las responsabilidades de los servidores públicos, disponiendo con mayor claridad y firmeza las normas de su conducta, sus responsabilidades políticas, administrativas y penales y los proce-dimientos para hacerlas efectivas.

Desde las primeras semanas de mi gobierno, iniciamos los trabajos para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988. Para tal efecto, organizamos 19 foros de consulta popular para la planeación democrática, a losque concurrieron funcionarios públicos; diri-gentes campesinos, obreros y populares; re-presentantes de partidos políticos; legisladores; representantes empresariales, organizaciones de profesionistas, periodistas y, en general, per-sonas ligadas a los diversos aspectos de nues-tra vida social y económica.

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Los recursos patrimoniales del país son para ser-vir al pueblo, no para servirse de ellos. Es inmoral la confusión de las finanzas del Estado con las propias; la función pública no se compagina con los negocios privados, y menos aun cuan-do éstos se benefician del ejercicio de aquélla.

También se han tomado decisiones para incre-mentar los precios y tarifas del sector público , principalmente en los bienes que inciden rela-tivamente más en el consumo de los grupos de mayores ingresos, eliminando así subsidios que han provocado una mayor concentración del ingreso y la riqueza. Estos incrementos, si bien representan presiones inflacionarias en el corto plazo, son necesarios para poder reducir la in-flación. Se reconoce que no siempre se entien-de esta paradoja.

La adecuación de los precios y tarifas públicas significa aumentar los ingresos en forma selec-tiva. Si el Estado no dispone de estos ingresos para cubrir los requerimientos de gasto que la sociedad demanda, debe recurrir en principio, al financiamiento inflacionario de su déficit, alentando de manera permanente el ritmo de crecimiento de los precios. Esto daña a toda la sociedad indiscriminadamente, en lugar de afectar a aquellos con mayor capacidad paraabsorber la inflación.

Son tantas las tareas que tiene el Estado por delante; son tan grandes las necesidades de inversión, organización y administración de lo que el estado ya tiene y no puede abdicar, que resulta irracional pretender abarcar inde-finidamente más ramas de actividad. No pre-tendemos estatizar la economía: tenemos un sistema de economía mixta que exige equili-brio entre la actividad del Estado y la de los particulares. Preferimos un Estado fuerte y efi-ciente a un estado obeso e incapaz.


Mi gobierno ha mantenido un diálogo respe-tuoso con los partidos, ensanchado las formas de participación de las minorías, y las distintas

ideologías y grupos que coexisten en nuestra sociedad. La democracia mexicana es libre yabierta y rechaza cualquier opción de unifor-midad que lleve al autoritarismo.

En este marco, hemos efectuado los procesos electorales, a lo largo de estos tres años, de acuerdo con el calendario normal respectivo, dentro del orden constitucional. Las eleccio-nes se han realizado, en su gran mayoría, den-tro de la tranquilidad y el orden. Los partidos políticos han venido desarrollando vigorosas campañas y la polémica sobre los problemas nacionales tiene cada día mayor resonancia. Se han ejercido las libertades políticas sin cor-tapisas y se han manifestado todos los grupos del país. Para las recientes elecciones de julio, 9 partidos registraron candidatos en las dife-rentes contenidas.

De acuerdo con nuestro sistema electoral, se observa una presencia más amplia de los par-tidos minoritarios en los tres niveles de gobier-no.

A la fecha, hay 807 regidores de representa-ción proporcional, 149 diputados en los con-gresos locales y los 100 diputados federales electos en julio pasado. Al día de hoy funcio-nan en el país 82 municipios presididos por par-tidos distintos al que tiene la responsabilidad del gobierno a nivel nacional.

En materia económica hemos superado los problemas de emergencia; sobre todo, se han revertido las tendencias negativas que nos hu-bieran podido llevar a una situación todavía más grave. La inflación, que llegó a una tasa anual de 117% en abril de 1983, descendió al 60% en 1984, y observa una tasa acumulada de 26% durante el primer semestre de 1985. La actividad económica, que se estancó en 1982 y decreció en más de 5 puntos en 1983, volvió a crecer en 1984 en 3.5%, y presenta una diná-mica análoga en 1985. Gracias a la reestruc-turación de buena parte de la deuda externa, superamos la suspensión de pagos de fines de 1982 y mejoramos el crédito internacional del país.


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Tomamos también decisiones que aceleran el ritmo del cambio estructural. Como estímulo a la exportación y para apoyar a nuestros con-sumidores, cambiamos el instrumental de pro-tección a la industria nacional, activando la sustitución del permiso previo de importación por el arancel. Esta medida, que introduce unamayor competencia en la economía, ayudará a combatir la inflación.

Las menores exportaciones de petróleo, que significa menores ingresos para el sector públi-co, y un persistentemente elevado déficit nos llevaron a profundizar el redimensionamiento del tamaño de este sector.

Al simplificar estructuras no estamos abando-nando funciones, responsabilidades o progra-mas básicos, ni estamos debilitando la rectoría económica del Estado.

Simplificamos su administración y economiza-mos su costo. Racionalizamos el tamaño del sector público, pero mantenemos y fortalece-mos sus responsabilidades fundamentales de orientación, regulación y promoción del proceso económico, la producción de bienes y servicios estratégicos que establece la Constitución y la atención a necesidades sociales fundamentales.

Sin embargo, se tiene plena conciencia de que el sector paraestatal creció a lo largo del tiempo en forma desordenada, sin obedecera planes definidos. El Estado promovió una gran diversidad de empresas, que retuvo innecesa-riamente bajo su control o absorbió empresas privadas fallidas, bajo el incorrecto argumento de proteger el empleo aun en proyectos es-tructuralmente inviables. Paradójicamente, la multiplicación excesiva de las empresas pú-blicas debilitó al Estado al desequilibrarlo fi-nancieramente, y al limitar su capacidad de atender suficientemente sus responsabilidades primordiales. Por ello, la actual administración del Ejecutivo Federal reconoció la necesidad de depurar el sector público a fin de reestruc-turarlo y fortalecerlo, consolidando de este manera la capacidad de rectoría económica del Estado. Hemos ordenado la fusión, liquida-ción y transferencia, o venta de organismos

descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos que comprenden a 482 entidades no estratégicas ni prioritarias, de las 1,155 que integraban el sector público a fines de 1982. Este proceso tiende a fortalecer la ca-pacidad del Estado en áreas irrenunciables y estratégicas o prioritarias, quitándonos obesi-dades y lastres que habían convertido al apa-rato paraestatal, como conjunto, en un ente desequilibrado financieramente.

Se ha promovido activamente el Programa Na-cional de Incorporación de la Mujer al Desarrollo Nacional. De esta manera se consolidan avan-ces para hacer efectiva la garantía constitucio-nal de la igualdad jurídica de la mujer y el varón.


… un terremoto devastador enlutó nuestros hogares. La emergencia que provocó sacudió nuestras conciencias y movilizó la vitalidad y el sentido de solidaridad de nuestro pueblo. La sociedad no se abatió ni cayó en situaciones caóticas o anárquicas. Por el contrario, supo reaccionar con valentía y coraje, y se orga-nizó con eficacia para actuar positivamente ante la tragedia. No habíamos concluido los primeros pasos para enfrentar los efectos del terremoto, cuando arrostramos un verdadero cataclismo económico. El precio del petróleo, nuestro principal producto de exportación y fuente mayoritaria de los ingresos públicos, se desplomó de manera brutal, como conse-cuencia de una guerra generalizada de pre-cios y mercados a nivel mundial. La caída de los ingresos provenientes de la venta al exterior de petróleo no ha representado una pérdida de la tercera parte de las divisas que se obtie-nen por exportación y equivale a casi del 20% de los ingresos públicos totales y aproximada-mente al 6% de la producción nacional.

Promovimos una reforma constitucional para abreviar el tiempo entre la elección y la toma de posesión del Presidente de la República y, en virtud de una iniciativa surgida del Congre-so, se establecieron dos períodos ordinarios de sesiones del Congreso, y se aumentó en un mes su actividad legislativa ordinaria; por limitacio-

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nes constitucionales, estas reformas operarán plenamente a partir de 1989.

La democratización integral de la sociedad es principio básico de mi programa de Gobierno. Con fecha 17 de junio pasado expedí un acuer-do para que la Secretaría de Gobernación con-vocara a los partidos políticos, a las asociaciones políticas nacionales, a las organizaciones socia-les, a las instituciones académicas y a los ciuda-danos en general, a participar en audiencias públicas de consulta sobre la renovación políti-ca electoral y la participación ciudadana en el gobierno del Distrito Federal. Después de 16 au-diencias en el Distrito Federal y cuatro regionales, los resultados son satisfactorios y alentadores.

Después de contar con la opinión del sena-do, se iniciaron en el mes de noviembre último las gestiones para ingreso de nuestro país al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, el GATT, mismas que contribuye-ron en julio con la firma Ad - Referendum del Protocolo de Adhesión, que ya he sometido a la consideración del H. Senado de la Repúbli-ca para su ratificación.

Parece paradójico que el precio de los petrolífe-ros suba en México cuando baja en el exterior. Para entender esta situación, debe tenerse en cuenta que en nuestro país la exportación de petróleo representa una importantísima fuente de ingresos para el sector público.


El Constituyente Permanente aprobó el mes pasado la iniciativa de reforma constitucional para crear la Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Con esta reforma, se amplían los mecanismos de representación ciudadana en la capital de la República.


El Poder Judicial Federal se vigorizó mediante la reforma que devuelve a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, su original de intérpre-te definitivo de la Constitución. Se aumentó el

número de tribunales que velan por el control de la legalidad. La independencia del Poder Judicial de las entidades federativas se fortale-ció al hacer inamovibles a los magistrados de los tribunales de justicia.

La crisis ha provocado un elevado costo social. No lo niego. Sin embargo, no haber actuado, habernos dejado llevar por la inercia y haber intentado mantener un crecimiento artificial-mente sostenido era una irresponsabilidad que hubiera acarreado peores consecuencias. El costo de haber hecho esto hubiera sido, en elcorto plazo, una inflación más elevada, pro-blemas de desempleo mayores y costos de financiamiento inmanejables, así como con-flictos sociales muy graves.

En el mediano plazo, nos hubiera significado un grave retraso en un mundo cuya interac-ción, querámoslo o no, es cada vez mayor.

Con respecto al Poder Legislativo, se promo-vieron la instauración de dos periodos ordina-rios de sesiones, la ampliación de la Comisión Permanente y la modificación del calendario electoral. Ahora se renovará cada tres años la mitad del Senado.

Aspecto esencial de la renovación política fueron las elecciones de julio pasado.

Fue un proceso electoral de importancia histó-rica. Se dio conforme a la Constitución y a las leyes electorales de la República. Fue ordena-do, pacífico y ampliamente vigilado. Tal fue mi compromiso y el de todos los mexicanos. Lascampañas electorales resultaron competitivas y polémicas; con ellas se enriqueció en la práctica el pluralismo político y se produjo una recompo-sición de las fuerzas y de los partidos que las re-presentan. Esta importante renovación electoral marca el inicio de una nueva y mejor etapa de nuestro desarrollo político. A la crisis hemos res-pondido con más libertad y más democracia... las recientes elecciones deben verse como un peldaño más hacia etapas superiores.

El narcotráfico es cuestión de Estado y de segu-ridad nacional. Para afrontarlo se ha renova-


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do la legislación en la materia. En su combate participan heroicamente el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México, la Procuraduría General de la República y los gobiernos esta-tales. Muchos mexicanos han perdido la vida en esta tenaz lucha. Este es un hecho que me-rece el reconocimiento de todos.

El acontecimiento que desencadenó el deterio-ro de las condiciones prevalecientes en la última parte de 1987 fue el derrumbe de las cotizacio-nes en los mercados bursátiles del mundo. En el caso de la Bolsa Mexicana de Valores, el efecto se vio magnificado por las condiciones prevale-cientes de sobrevaluación de las acciones.

Se desató así la especulación contra el peso en los mercados cambiarios, a pesar de la for-taleza de la balanza de pagos del país y de la acumulación de reservas internacionales.

Estas condiciones especulativas contagiaron rápidamente al resto de la economía, propi-ciando una aceleración de la inflación, que amenazaba con volverse hiperinflación des-controlada. Para evitarlo era necesario hacer frente a la coyuntura de manera decidida. Puesto que la inflación no provenía ni de un exceso de demanda agregada, ni de un des-balance de las finanzas públicas, como fue el caso a principios de 1983, sino de los efectos rezagados del impacto externo de 1986, de la inercia inflacionaria y de las condiciones espe-culativas prevalecientes, la estrategia adopta-da se basó en una disminución de la velocidadde los aumentos de precios y salarios concerta-da con los sectores productivos: obrero, cam-pesino y empresarial. Negociamos entonces el Pacto de Solidaridad Económica, que se firmó el 15 de diciembre de 1987.

La actividad directa del Estado en la produc-ción de bienes y servicios, no debe ser evaluada por el número de empresas públicas, sino por lo que dichas empresas contribuyen al desarrollo nacional. Más calidad y no cantidad es lo que ahora necesitamos. De 1 mil 155 entidades del sector público existentes a principios de 1983, se decidió la desincorporación de 765...

Se ha puesto especial énfasis en fortalecer la función conciliatoria del gobierno, a fin de que las relaciones entre trabajadores y patrones se desarrollen en los términos de equilibrio y justi-cia postulados por los ordenamientos legales en materia de trabajo. El éxito de esta estra-tegia se refleja en que entre enero de 1983 y agosto de 1988, de los 65 mil 757 emplazamien-tos recibidos sólo estalló el 1.8% además de que se redujo substancialmente el promedio de duración de las huelgas y las horas-hombre perdidas por estos movimientos.

En una sociedad tan heterogénea, concebí la institución presidencial como un espacio de articulación de las diversas fuerzas sociales que componen a la nación. Por ello, mi labor política consistió en encontrar directrices de conciliación con propósitos definidos. Procuré señalar a cada grupo y a cada mexicano las tareas que les correspondían para fortalecer la independencia, preservar las libertades y afianzar la justicia social.

CarlosSalinasde Gortari

Al abrir sesiones el Congreso1° de noviembre de 1989

A todo lo largo de la República la demanda de cambio es persistente, definida, urgente. La voz del cambio exige justicia, seguridad, empleo, servicios, educación, salud, vivien-da, abasto de alimentos y un medio ambien-te limpio. También expresa el reclamo por una

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más amplia y efectiva participación en la vida pública; por procesos electorales en los que imperen imparcialidad, certeza, respeto y re-conocimiento mutuos. Es el reclamo por una nueva relación democrática entre los ciuda-danos y la autoridad, fundada en el diálogo de buena fe, la concertación responsable y el apego a la ley.

En los últimos años ha venido ocurriendo una gran transformación mundial. La configuración política, militar y económica de la posguerra ha sido desplazada a una velocidad extraor-dinaria por un escenario menos predecible, multipolar, altamente competitivo, tecnológi-camente revolucionario y con una gran capa-cidad de afectar la vida de todos los países. El cambio no sabe de fronteras, no respeta ideo-logías ni considera niveles de desarrollo.

He propuesto como estrategia del cambio la modernización de México. No existe un con-cepto único de modernización de aplicación universal. Tampoco existen procesos ni desa-rrollos históricos inevitables. Los cambios se dan conforme a las condiciones internas de cada nación, de acuerdo con sus necesidades y re-tos propios, y en respuesta a las transformacio-nes externas.

Para modernizar a México propuse a la nación tres acuerdos nacionales: para la ampliación de nuestra vida democrática; para la recupe-ración económica con estabilidad de precios, y para el mejoramiento productivo del nivel de vida de la población. Estos acuerdos estructu-ran el Plan Nacional de Desarrollo 1989 - 1994 que está ya en marcha. Son la manera de or-ganizar la acción del Estado y de la sociedad para modernizar a México.

La crisis nos mostró que un Estado más grande no es necesariamente un Estado más capaz; un Estado más propietario no es hoy un Esta-do más justo. La realidad es que, en México, más Estado significó menos capacidad para responder a los reclamos sociales de nuestros compatriotas y, a la postre, más debilidad del propio Estado. Mientras aumentaba la

actividad productiva del sector público, de-crecía la atención a los problemas de agua potable, de salud, de inversión en el campo y de alimentación, de vivienda, de medio ambiente y de justicia. El tamaño del Estado se extendía mientras el bienestar del pueblo se venía abajo.

Este alejamiento del reclamo social se dio no sólo porque las crecientes empresas paraesta-tales acapararon los recursos financieros, sino porque distrajeron la atención política del go-bierno. En los hechos, el Estado se ocupó más en administrar sus propiedades que en aten-der las necesidades sociales apremiantes.

La política exterior de México es instrumen-to fundamental del Estado para fortalecer la soberanía nacional. Nuestros principios tradi-cionales, hoy constitucionales, recogen las lec-ciones de nuestra historia, su observancia es base de un amplio consenso dentro de nues-tras fronteras y de un reconocido prestigio fue-ra de ellas, su valor no riñe con su eficacia. El ambiente positivo y respetuoso en las rela-ciones no proviene entonces del cambio de nuestros principios, sino del cambio de cir-cunstancias; al ocurrir esto hemos podido, con voluntad política, ampliar el ámbito de las coin-cidencias, la reciprocidad en los intercambios y la cordialidad en las actitudes, bajo la norma invariable del respeto a nuestros principios y a nuestra diferencias, con este nuevo espíritu atendí en octubre la invitación que me exten-diera el presidente George Bush para efectuar una visita de Estado a su país.

Los preceptos constitucionales de libertad de opinión, de culto, de asociación y de manifes-tación de las ideas han tenido un innegable respeto; se han creado nuevas instancias para hacer más efectivos los derechos humanos, evitando abusos de autoridad contra la digni-dad inviolable de las personas. Con ánimo de concordia promovimos, mediante acuerdo del Ejecutivo Federal, de los gobiernos de los esta-dos o de decretos de las legislaturas locales, el indulto a 1 mil 411 compatriotas que delinquie-ron motivados por reivindicaciones sociales.


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Hasta el mes de octubre se llevaron a cabo procesos electorales en 10 entidades fede-rativas de la República; la actividad política vivida en el país fue intensa y en ocasiones apasionada; los comicios electorales de este año obligaron a los partidos políticos a adecuarse a la nueva realidad del variado espectro ideológico propio de la sociedad mexicana actual. Con prudencia, siempre con apego a la ley, se ejerció la autoridad, por primera vez en la historia moderna de México, tomará hoy mismo posesión de la gu-bernatura de un estado, un ciudadano pos-tulado por un partido nacional de oposición; se acató la voluntad popular, el reconoci-miento de todos los triunfos realmente obte-nidos es expresión de la madurez política de la sociedad.

Atendiendo un reclamo generalizado, invité el 1o. de diciembre pasado a los propios partidos políticos al diálogo para reformar la legislación electoral.

En mi toma de posesión instruí al Secretario de Hacienda para efectuar la renegociación de la deuda externa bajo cuatro premisas: abatir la transferencia de recursos a niveles compati-bles con las metas de crecimiento; disminuir la deuda histórica acumulada; asegurar recursos por un período que eliminara la incertidumbre de las negociaciones anuales y reducir el valor real de la deuda y su relación con el producto nacional.

La negociación fue tensa, intensa y en oca-siones estuvo a punto del rompimiento, se tra-taba precisamente de cambiar los procesos anteriores de renegociación que sólo habían resultado en posponer el pago del principal, nosotros necesitábamos reducir el monto de la deuda, algo no logrado antes entre un país y los bancos comerciales acreedores del mundo.

Después de alcanzar acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el llamado Club de París, los cuales aceptaron el programa de México,


El mundo vive transformaciones profundas en todos los órdenes. En lo político, terminó la gue-rra fría y la bipolaridad. Un encuentro esplén-dido con la libertad ha desmoronado rituales y muros, rutinas y viejas jerarquías. Se abren nuevos espacios para el diálogo y se despierta la conciencia de opciones más amplias. En lo económico, atestiguamos la globalización de los mercados, la interdependencia financiera, el recrudecimiento de la competencia. En lo científico y tecnológico accedemos a una ver-dadera revolución en los procesos productivos y en la vida cotidiana.

La quiebra general de los modelos de crecimien-to sobreprotegido, de economías fuertemente estatizadas y regímenes políticos autoritarios ratifican el rumbo que hemos elegido: el de la apertura a las corrientes comerciales, financie-ras y tecnológicas; el de la reforma del Estado clientelar y propietaria hacia un Estado solida-rio y promotor, el de diálogo y el acuerdo en el marco de una nueva cultura política.

No hay otra manera de reformar al Estado que perfeccionar sus instituciones y sujetar su ac-ción a la ley, apoyarse en la sociedad, aban-donar su carácter excesivamente propietario y excluyente. Era inaceptable un Estado con tantas propiedades frente a un pueblo con tantas necesidades. El Estado tan propietario debilitaba la salud de la economía, la aten-ción política, el ánimo de la gente, la defensa efectiva del país en el exterior. Por eso, el Es-tado solidario, cuyo objetivo es la justicia, no ampara proteccionismos ni privilegios oligopó-licos, pero regular mejor; no posee, sino condu-ce, no sustituye sino orienta. El Estado justo no renuncia a sus obligaciones constitucionales, particularmente las de propiedad estratégica, sino las consolida y cumple. Usa el gasto públi-co para abrir oportunidades, para mitigar los efectos que dejó la crisis y los que ocasiona el tránsito hacia el nuevo modelo de desarrollo.

El destino soberano de México reside en la de-mocracia y en la prosperidad compartida.

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El crecimiento económico sólo tiene sentido en la medida en que sirva al objetivo final: elevar el nivel de vida de todos los mexicanos. Este objetivo obliga a mantener la estabilidad, a incrementar la producción y repartir mejor sus beneficios.

La negociación de un acuerdo como el que pretendemos alcanzar con los Estados Unidos, no incluirá tema alguno fuera del ámbito es-trictamente comercial. Esta es la diferencia entre un acuerdo de libre comercio y un trata-do de mercado común. Conservamos intacta nuestra autonomía frente a terceros países.

Quiero ratificar que la nación mantendrá la propiedad y el dominio pleno sobre el petróleo y los hidrocarburos.

En materia electoral, el Congreso de la Unión ha aprobado un nuevo marco jurídi-co integralmente renovado. El acuerdo de-mocrático que hizo posible la reforma de la Constitución y la aprobación del Código Fe-deral de Instituciones y Procedimientos Elec-torales constituye una innovación madura, un ejercicio político de altura. Por primera vez en la historia moderna del país, los legis-ladores de partidos pertenecientes a todo el espectro político aprobaron las nuevas re-glas electorales.


¿Cuál es el papel que tiene el nacionalismo en la última década del siglo? El nacionalismo di-fícilmente puede expresarse hoy en los mismos términos del pasado. Ya no existe el mundo en el que se formó el Estado mexicano, ni el de las grandes guerras y la depresión de los años treinta, ni el mundo bipolar de la guerra fría. México, a pesar de sus muchas necesidades, ya no es la nación en busca de integrarse, dis-persa o rural, analfabeta o incomunicada o amenazada en su territorio.

El nacionalismo mexicano en nuestros tiempos y de cara al Siglo XXI, heredero de principios

derivados de la historia, tiene que modificar sus expresiones para asegurar el logro de cuatro principios fundamentales: la defensa de nues-tra soberanía, el respeto a la libertad, la firme promoción de la justicia en el ámbito de una prosperidad general, cada vez mayor, y el de-sarrollo de la democracia.

Durante tres años en base a más de 443 encuen-tros en el exterior y en México con más de 50 jefes de Estado y de gobierno, se ha podido es-tablecer un nuevo diálogo político para articular compromisos y sumar voluntades fundado en las razones del país. En 1991 recibí a 29 mandata-rios y realice visitas a ocho países de Europa y de nuestro continente. México tiene hoy iniciativas relevantes y así se reconoce en el exterior.

Los recursos derivados de las privatizaciones que se canalizaron al Fondo de Contingencia se han aplicado a cancelar pasivos por 20 billo-nes de pesos que el gobierno federal tenía con el Banco de México. Esta operación permitió a la vez incorporar a las reservas del país los recur-sos en dólares que se encontraban en este fon-do. El gobierno ha considerado inconveniente aplicar ingresos que ocurren una sola vez, como los provenientes de la venta de empresas, al fi-nanciamiento de gastos permanentes. Ahora, destinar recursos del fondo a la reducción de la deuda interna tendrá como consecuencia un ahorro permanente en los intereses que paga el gobierno, y abrirá mayores márgenes para el gasto social. De esta manera, los ingresos de las privatizaciones se traducirán en programas de beneficio popular, no sólo durante un año sino de manera continua.

Buscamos el crecimiento económico, pero sobre una base de mayor justicia. Estamos construyendo una política social nueva que requiere de la participación de poblaciones y grupos, que de manera transparente, directa y sin trabas burocráticas apoye, con recursos, lo que decida y haga la comunidad.

Para afrontar el reto de la justicia hemos con-vocado a la solidaridad y hemos creado un programa de gobierno para alentarla y apo-


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yarla, sumándose iniciativa de los grupos de nuestra sociedad. El Programa Nacional de So-lidaridad, se me ha dicho a lo largo del país, es ya del pueblo, no del gobierno.

Recordemos que, en México, la situación ju-rídica actual de las iglesias derivó de razones políticas y económicas en la historia y no de disputas doctrinarias sobre las creencias reli-giosas por lo que su solución debe reconocer lo que debe perdurar y lo que debe cambiar. Por experiencia, el pueblo mexicano no quiere que el clero participe en política ni acumule bienes materiales.

Por eso llegó el tiempo de cambiar nuestra estrategia en el campo. Este es un momento clave. Consecuentes con los propósitos origi-nales de libertad y justicia de la Revolución, por medio de nuestras mejores instituciones vamos a sumarnos a las nuevas luchas de los campesinos, promoveré un programa integral de apoyo al campo con recursos adicionales para capitalización, abrir opciones de proyec-tos productivos y de asociación, y proteger la vida en comunidad.


Mi Gobierno ha seguido adelante en el propósi-to de recrear el federalismo para cumplir mejor con este principio constitucional, aprovechar el vigor, el talento y las capacidades de las regio-nes, ganar en eficiencia y abrir nuevos espacios a los estados. Para ello profundizamos varias iniciativas de gran aliento: una fórmula nueva de distribución de las participaciones las que en el período de enero a septiembre, se ha in-crementado en 10% en términos reales. Se ha reforzado la capacidad de inversión: de los go-biernos locales, se ha ampliado su participación en programas sociales federales, en particular Solidaridad, transfiriéndoles el manejo de recur-sos federales por federales por un monto de seis billones de pesos para el año de 1992. Con las posibilidades que establece el nuevo Artículo 27, varias reservas territoriales pasarán de juris-dicción federal al orden de los estados.

Se regresó al espíritu original del Artículo 3o. Constitucional para que los estados operen la educación básica y normal y se incluyan los contenidos regionales a la enseñanza.

Mediante la reforma reciente del artículo 4o. Constitucional, la nación reconoce en los pueblos indígenas una parte vital de nuestra integración pluricultural. Por eso se protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, cul-turas, uso costumbres, creencias y formas de organización.

A fin de garantizar mejor el ejercicio del voto como derecho universal se acordó la expedi-ción de una nueva credencial con fotografía para votar, diseñada y aprobada por todos los partidos políticos nacionales y elaborada con los métodos más avanzados, la cual permitirá identificar a más de 40 millones de electores que tendrán derecho al sufragio en las próxi-mas elecciones federales de 1994.

Más que grandes cambios políticos, hoy la na-ción está demandando el compromiso demo-crático de todos. Eso quiere decir que cada uno de nosotros tiene que contribuir para lograr un clima mejor en la vida política de los próxi-mos años. Si los partidos políticos consideran que es necesario adecuar la legislación electo-ral, adelante. Mientras construyen sus consen-sos, propongo que avancemos en tres aspectos fundamentales de la reforma política:

1o. Hacer transparente el origen del financia-miento de los partidos.

2o. Poner topes a los costos de las campañas electorales, y

3o. Trabajar en torno a los medios de comu-nicación y a los procedimientos que ga-ranticen avances en la imparcialidad de los procesos electorales. Tenemos ahora la oportunidad de probar al pueblo de Méxi-co que cada paso que damos juntos es en su beneficio. La nueva credencial con fo-tografía para votar es uno de ellos. El diá-logo maduro de todas las fuerzas políticas

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construirá los consensos que requiere la grandeza y prosperidad de nuestra patria.


Mantenemos relaciones con 175 países, 28 más que al principio de la administración, y te-nemos fluida comunicación y entendimiento político con todas las regiones del mundo.

Destacan, en los últimos cinco años, los acuer-dos financieros y de renegociación de nues-tra deuda y, desde luego, la conclusión de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC), firmado también con Canadá. Sobresale, asimismo, la nueva cooperación contra el nar-cotráfico, en materia ambiental y laboral, en educación y cultura, y las acciones para mejo-rar la relación fronteriza… El número de nuestras representaciones consulares se ha ampliado constantemente y en la actualidad tenemos 51 de ellas en los Estados Unidos, de un total de 250.

Hemos seguido actuando para reorganizar y alentar nuestros intercambios comerciales. Con mis homólogos de Estados Unidos y Canadá, el 17 de diciembre de 1992 firmé el Tratado de Li-bre Comercio de América del Norte y, el 14 de septiembre de 1993, los acuerdos paralelos en materia ecológica, laboral y de salvaguardas.


El 1o. de enero un grupo armado atacó cuatro cabeceras municipales en Chiapas y el cuartel del Ejército mexicano en Rancho Nuevo. Fallas en la información política, deficiencias en la respuesta social y política de las autoridades locales y también, hay que decirlo, un cuida-do excesivo durante los meses anteriores en no emprender acciones preventivas de seguridad en una zona tensada por viejos y nuevos conflic-tos sociales, étnicos y religiosos, hicieron posible que sorprendiera al país y también lo entriste-ciera esta irrupción violenta en el inicio del año.

Reitero que transformar la confrontación ar-mada de los primeros días de enero en una

negociación política desde fines de ese mismo mes no fue una respuesta usual en la historia del continente, pero era la única acorde con los esfuerzos de modernización que hemos realizado los mexicanos. Requirió flexibilidad, prudencia y de atención concentrada. La prioridad era evitar la expansión del conflicto a otras regiones del país y que pudiese impe-dir la celebración de las elecciones federales. El conflicto no está resuelto, está acotado. Se mantiene el cese al fuego, se detuvo la violen-cia, se evitó la pretensión de internacionalizar-lo, se dio el proceso electoral chiapaneco en toda la entidad y se avanza en la solución de los problemas de fondo. Hago aquí, ante la re-presentación de la nación, un nuevo llamado al diálogo, a negociar términos para convertir el conflicto en programa de soluciones, en res-peto, civilidad y progreso.

Hacia finales de marzo, México recibió otro severo golpe a su tranquilidad, a su legalidad, a su voluntad de edificación institucional. Un atentado criminal segó la vida de Luis Donal-do Colosio, lo cual sacudió hasta sus cimientos la vida pública y entristeció a toda la nación. A pesar de los trágicos acontecimientos del primer trimestre del año, la vida institucional si-guió su curso. Se intensificaron las campañas políticas y se arribó a la elección del 21 de agosto. La contundente expresión popular de ese día hizo ceder inquietudes y disipó la incer-tidumbre. Sin embargo, cuando una vez más parecían imponerse la tranquilidad y la calma, a 40 días de esa jornada cívica excepcional, un grupo de delincuentes arrebató la vida de José Francisco Ruiz Massieu, político brillante, de inteligencia y cultura excepcionales y hom-bre de ideas democráticas y transformadoras.

En México existen leyes para la solución de los conflictos, instituciones para encauzar diferen-cias, ánimo de tolerancia para que corrientes plu-rales dialoguen y encuentren puntos en común.

En la ciudad de México se introdujo un siste-ma de elección indirecta del jefe del Distrito Federal, que entrará en vigor a partir de 1997. Además, la Asamblea de Representantes am-


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plió sus facultades normativas y hacendarias; se crearon órganos democráticos delegacio-nales, que alientan la participación de la ciu-dadanía en la resolución de sus demandas.

Comenzamos una etapa de crecimiento económico gradual y sostenido, que promue-ve la creación de empleos permanentes, el aumento de los salarios reales y fortalece el combate contra la pobreza extrema. Atrás quedaron los problemas de deuda, déficit, in-flación y crisis. Asumimos los retos de aumentar la productividad, promover la inversión y mejo-rar la distribución del ingreso. Avanzamos en lo importante, en ampliar oportunidades en justi-cia y en bienestar. En febrero de 1988 la infla-ción anual alcanzó un máximo histórico: 180%. La introducción de la nueva unidad monetaria a partir de 1993, transitoriamente denominada “nuevo peso”, ha simplificado notablemente los procedimientos contables y de registro de las cifras en moneda nacional.

Nada se compara con la cercanía del pueblo, por eso nadie puede ser el mismo después de haber gobernado a una nación sensible, origi-nal y generosa como la nuestra. Nadie tampo-co puede aspirar a la unanimidad, porque la riqueza de México es su diversidad.

ErnestoZedillo

Poncede León


En vez de sintetizar el informe escrito que en cumplimiento del Artículo 69 Constitucional acabo de entregar, quiero aprovechar esta

invaluable ocasión para hablar de los tres te-mas que hoy más nos preocupan a todos los mexicanos: la situación económica, la justicia y el avance democrático del país.

Las condiciones económicas de los últimos nue-ve meses han sido particularmente adversas, muy distintas de las que la generalidad de los mexica-nos esperaba el pasado 1o. de diciembre.

La crisis financiera y económica que emergió a fines de 1994 ha deteriorado severamente los niveles de vida de la población, y puso en riesgo mucho de lo construido con el trabajo de millones de mexicanos, a lo largo de años… El programa de ajuste debía cumplir objetivos inmediatos fundamentales. Era preciso alejar el riesgo de la insolvencia total, creando con-diciones que detuviesen la pérdida masiva de capitales y restableciesen una mínima estabi-lidad en los mercados cambiario y financiero.

La ciudadanía sigue siendo víctima de la dis-tancia que existe entre la palabra de la ley y su observancia, entre las normas y su aplica-ción, entre las fórmulas de la justicia y su impar-tición… Para que la ley sea la norma efectiva de nuestra convivencia social, política y eco-nómica, es indispensable que avancemos en una profunda transformación de los sistemas de justicia y de seguridad pública.

Por primera vez en nuestra historia, la Suprema Corte de Justicia de la Nación es un órgano ge-nuinamente autónomo, electo por el Senado de la República. Reitero que se acabaron los tiem-pos de los nombramientos políticos y las influen-cias del Presidente sobre la Suprema Corte.

Con el Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, conjuntaremos esfuerzos para establecer un marco regulatorio y adoptar medidas efec-tivas en los distintos ámbitos de gobierno que aseguren la depuración, profesionalización y mejoramiento de la capacidad técnica de los cuerpos policiales.

Una medida fundamental para fortalecer el equilibrio entre los poderes estriba en que el

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control y la fiscalización sobre el Ejecutivo pase a ser responsabilidad exclusiva de un órgano del Poder Legislativo. Propongo crear en el seno del Poder Legislativo una auténtica audi-toría superior de la Federación.

Una parte esencial del nuevo federalismo es la descentralización, entendida como la trans-ferencia de funciones y medios de las depen-dencias federales a los estados y municipios.

Propongo que profundicemos en la federaliza-ción educativa, extendiéndola a la educación media superior, superior y a la construcción de escuelas. Impulsaremos la descentraliza-ción definitiva de los servicios de salud a fin de que los gobiernos locales aseguren una aten-ción más ágil, oportuna, humana y eficaz de clínicas y hospitales. Realizaremos una amplia descentralización de la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería y Desarrollo Rural, e iniciare-mos el traslado a los estados, de importantes funciones de la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes. Promoveremos también la descentralización de aspectos sustantivos de la política ambiental y del manejo del agua. Adicionalmente, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1996, se propondrá des-centralizar casi dos terceras partes del Ramo 26 que ejerce la Secretaría de Desarrollo So-cial, para entregar esos recursos a los munici-pios a través de los gobiernos estatales.


El motor para extender y consolidar la recu-peración, y para alcanzar el crecimiento que nos proponemos en 1997 residirá en la inversión privada, nacional y extranjera, en el continuo dinamismo de las exportaciones, y en la paula-tina reanimación del consumo. No es posible ni conveniente que el gasto público sea ese mo-tor…. Entre ellos, destacan los apoyos canali-zados a través del sistema bancario. También se ha tenido que hacer frente al quebranto financiero de un número importante de las ca-rreteras construidas bajo concesión en años pasados.

Estoy plenamente convencido de que, por su efecto positivo en el ahorro interno, en el largo plazo la reforma al sistema de pensiones será la que más contribuirá al crecimiento sostenido de nuestra economía.

Gracias a las nuevas leyes del Seguro Social y de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, a par-tir de 1997 cada trabajador contará con una cuenta individual de su propiedad, que gene-rará rendimientos atractivos y responderá me-jor a su trayectoria laboral y a su esfuerzo de ahorro para una pensión digna.

En Chiapas, el Gobierno Federal seguirá traba-jando para que la solución al conflicto sea re-sultado del diálogo y asegure la atención a la miseria y el abandono que lo provocaron. Para ello, es necesario que todas las partes acudan con genuina voluntad de dialogar en el mar-co de la ley. El diálogo debe ser para avanzar, no para retroceder; debe ser para procurar acuerdos, no para encerrarnos en discrepan-cias irreductibles; debe ser para construir el acuerdo que reclama todo el país.

La política social absorbe el mayor esfuerzo presupuestal del Gobierno. De cada 100 pesos que el Gobierno programa gastar, más de la mitad, 54 pesos, se destinan a mejorar las con-diciones de vida de las personas, las familias y las comunidades.

En buena medida, la fortaleza de nuestra de-mocracia depende de la capacidad de los partidos políticos para representar y responder a la creciente pluralidad social; de articular las múltiples demandas de la ciudadanía y tradu-cirlas en programas para contender por el po-der público.

En toda democracia moderna, los partidos son el vínculo político por excelencia entre los electores y sus gobiernos. No hay democracia fuerte sin partidos políticos fuertes…. La refor-ma establece que sólo a partir de su voluntad individual, será derecho y responsabilidad de cada ciudadano afiliarse o no a un partido po-lítico.


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La reforma confiere una nueva y vigorosa au-tonomía a los órganos de autoridad electoral. El Poder Ejecutivo ya no tendrá injerencia en el Instituto Federal Electoral. Los consejeros y el Presidente de su Consejo General serán desig-nados por el voto de dos terceras partes de la Cámara de Diputados, a propuesta de los gru-pos parlamentarios.

Ahora se regulan constitucionalmente los prin-cipios de transparencia y justicia en el financia-miento de los partidos políticos, en el control del origen de sus recursos y en la fijación de los límites a sus gastos en las campañas elec-torales y en el acceso a los medios de comu-nicación… Por primera vez, el Poder Ejecutivo ya no intervendrá en la integración del Tribunal Federal Electoral, que se incorpora al Poder Ju-dicial de la Federación.

Con la reforma, a partir de 1997, el Jefe de Go-bierno será elegido por el voto universal, libre, directo y secreto de los ciudadanos del Distri-to Federal, y a partir del año 2000, también lo serán los encargados de cada una de sus de-marcaciones político-administrativas.


El voto del pueblo de México ha dado a esta Legislatura una pluralidad que debe alentar el diálogo respetuoso y los acuerdos, velando siempre por el interés superior de la Nación.

Confío enteramente en que el Legislativo y el Ejecutivo mantendremos una relación madu-ra, constructiva y útil para el país.

Sabemos que todo hombre y toda mujer con raíces mexicanas están orgullosos de ser parte de nuestra nacionalidad. De ahí la trascenden-cia de la reforma constitucional, recientemen-te aprobada, que permite que todo mexicano con derecho a adquirir otra ciudadanía pue-da hacerlo sin verse obligado a renunciar a la nacionalidad mexicana.

Hoy, sin embargo, la inseguridad pública y el desapego al Estado de Derecho son el mayor

obstáculo para nuestro progreso material y para una vida social armónica.

Hoy, la más grave preocupación de los ciuda-danos es la inseguridad pública que persiste en las calles, en los caminos y que, incluso, ha pe-netrado a los hogares, los centros de trabajo y de reunión.

Al cabo de estudios minuciosos para asegurar su correcta concepción y ejecución, ahora se ha puesto en marcha el Programa Nacional de Educación, Salud y Alimentación, el PROGRESA.

Este programa se propone atender con un enfoque integral las causas de la pobreza ex-trema. El PROGRESA unirá acciones de edu-cación, salud y alimentación, haciendo que converjan en el núcleo familiar, dando espe-cial atención a las niñas y a los niños, y apoyán-dose especialmente en las madres de familia.


Los mexicanos de hoy hemos luchado por la apertura, por la tolerancia, por la libre partici-pación, porque se sujete el interés personal o de grupo al interés supremo de la Nación.

Los mexicanos hemos luchado por la democra-cia porque éste es el sistema que nos permite afrontar retos y resolver problemas sin atropellar los derechos de las personas y sin excluir a nadie. La democracia nos ofrece una solución inclusive cuando no nos ponemos de acuerdo: la volun-tad de la mayoría y el respeto a las minorías.

Sabemos que, como ningún otro régimen, la democracia exige que la política sea practi-cada con rectitud, tolerancia y mesura; que en todo momento nos guardemos respeto unos a otros, que actuemos con civilidad y participe-mos constructivamente. La democracia exige que la política sea practicada con firme voca-ción de servicio, visión de largo plazo y profun-do sentido del deber.

También desde el inicio del sexenio, el Gobier-no que presido ha tenido y siempre tendrá el

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mayor respeto por el Poder Legislativo, con el que ha procurado mantener una comunica-ción abierta y constante.

Como parte de esa comunicación, en los pa-sados 12 meses, los Secretarios de Estado rea-lizaron 159 comparecencias ante el pleno o ante las diversas comisiones de este Honorable Congreso, y 762 reuniones de trabajo con di-putados y senadores.

En los últimos 12 meses se han celebrado elec-ciones de Gobernadores en 6 estados de la República, así como para renovar 10 Congre-sos estatales y 635 ayuntamientos.

Cada nuevo proceso electoral está compro-bando la vocación democrática de todos los mexicanos.

Debemos reconocer que hoy en nuestro país hay muchos individuos y bandas organizadas que viven de violar la ley, viven del crimen.

Como ciudadano, como padre de familia y como Presidente de la República, comparto totalmente la indignación y la preocupación de todos los mexicanos ante la gravísima inse-guridad pública que estamos viviendo… El año pasado se denunciaron cerca de un millón 500 mil delitos. Muchos más no fueron denuncia-dos. Se expidieron menos de 150 mil órdenes de aprehensión y sólo llegaron a cumplirse 85 mil, apenas 6 por ciento de las denuncias pre-sentadas. Esto refleja que muchos delincuen-tes logran burlar la ley y siguen haciendo de las suyas en las calles... En 1998, el Gobierno Fede-ral estará invirtiendo en seguridad pública 12 veces más que hace dos años.

Este año casi 60 por ciento del gasto progra-mable federal es para programas sociales. Hace 10 años era 33 por ciento, y entre 1990 y 1995 promedió 48 por ciento.

Como proporción del producto interno bruto, el gasto social representará este año 9.1 por ciento. Hace una década era 5.8 por ciento, y entre 1990 y 1995 fue 7.8 por ciento en pro-medio… Para el presente año, se aprobó la

creación de un nuevo ramo presupuestal que transfiere los recursos descentralizados de gas-to, especialmente para programas sociales. Los recursos ya no son transferidos a voluntad del Gobierno Federal, sino por mandato de ley.


No pretenderé exponer en esta tribuna, el con-tenido del informe presentado por escrito. Sé que durante los próximos días las señoras y los señores legisladores habrán de analizar ese in-forme exhaustivamente.

Después del colapso de 1995, la economía cre-ció a tasas muy apreciables: de 5.1 y 6.8% en 1996 y 1997, respectivamente… para 1998, en particu-lar, por tercer año consecutivo el producto inter-no bruto tuvo un crecimiento favorable, de 4.8%.

Al inicio de este sexenio por cada peso que gastaba la administración pública centrali-zada, los gobiernos estatales y municipales gastaban 78 centavos. Hoy gracias a esa trans-ferencia de recursos por cada peso que gasta la administración pública centralizada, los go-biernos locales gastan cerca de uno y medio.


El altísimo honor que significa la investidura presidencial nunca me ha hecho olvidar que la porta temporalmente un ser humano más y que se trata de un poder acotado por la ley y por otros poderes asimismo representativos.

Por eso suprimí diversos aspectos ceremoniales que consideré incongruentes con un ejercicio republicano de la presidencia.

Veo en la economía de mercado un medio muy poderoso para alcanzar el progreso de cualquier nación. Pienso que la libertad de participar en los intercambios económicos es una libertad esencial, de gran valor intrínseco para cada ciudadano, ello le confiere a esa libertad un alto valor social, independiente-mente de su significado material.


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Por otra parte y con igual certeza creo en el Estado, pues sin él no hay nación ni puede ha-ber justicia, que es su fin supremo; justicia en un sentido estrictamente legal, de garantía del estado de derecho y justicia social entendi-da no como la igualdad de condiciones sino como la igualdad de oportunidades.

Creo sin reserva que el Estado debe ser acti-vo e intervencionista para alcanzar la justicia social. Esta debe ser una tarea primordial de cualquier gobierno, como lo reclamó la Re-volución Mexicana con cuyas principales pro-puestas me identifico.

Hacer que la democracia ya no fuese un ideal postergado, fue el propósito de sucesivas re-formas políticas señaladamente a partir de la de 1977. Esas reformas fueron resolviendo uno a uno muchos de los temas que tradicional-mente fueron causa de controversia, disgus-to y aun conflicto. Cada una de ellas fue una aportación muy valiosa y resultó decisiva para los pasos subsecuentes.

Las leyes e instituciones surgidas de la reforma, enmarcaron las elecciones del pasado 2 de julio, en que se eligió presidente de la Repúbli-ca para el periodo 2000-2006 y se renovaron ambas cámaras del Congreso de la Unión. La jornada electoral se caracterizó por la tran-quilidad y una alta participación ciudadana y estuvo precedida por las campañas más in-tensas y competidas de nuestra historia.

La democracia vale mucho por si misma. Pero no es la solución a todos los problemas sino un mecanismo para resolverlos. Asumida por to-dos, la democracia debe servir a las causas que son de todos. La democracia debe servir para preservar la unidad nacional. La demo-cracia debe servir para seguir enfrentando y derrotar al crimen, a la corrupción y la injusti-cia. La democracia debe servir para impulsar no para obstaculizar las muchas reformas y transformaciones necesarias a fin de asegurar permanentemente el crecimiento dinámico y sostenido de la economía nacional como me-dio indispensable de combate a la pobreza y

a la desigualdad de oportunidades. La demo-cracia debe servir para apoyar la solución de-finitiva de conflictos que mucho han dolido a todos los mexicanos.

Ahora más que nunca, la amenaza de la vio-lencia no es, no puede ser un recurso legíti-mo para luchar por la justicia social. Para éste como para cualquier propósito político, los úni-cos medios válidos y útiles, son los que ofrecen la ley y la democracia.

Estoy absolutamente convencido de que una consecuencia del nuevo pluralismo democrá-tico y de la alternancia en el gobierno como posibilidad efectiva, debiera ser una construc-ción menos lenta y sinuosa que hasta ahora, de los acuerdos políticos indispensables para continuar la transformación de nuestro país.

A todos conviene cuidar la casa, no sólo por-que es de todos, sino porque ahora cualquiera puede ser responsable de ella y nunca debe olvidarse que esta casa nuestra, esta patria, México, no sólo tiene una gran historia sino que promete un gran futuro. Por esa historia que es de todos y por ese gran futuro que merecen nuestros hijos, confío en que los mexicanos se-guiremos trabajando unidos y con ahínco.

VicenteFoxQuesada

Al abrir sesiones el Congresoel 1 de septiembre de 2001

Deseo manifestar al inicio de este mensaje, que en estricta observancia a lo que ordena

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la Ley Orgánica del Congreso, arribé a este re-cinto una vez concluidas las intervenciones de los representantes de los grupos parlamenta-rios que integran esta legislatura. No obstante, escuché con toda atención cada una de las participaciones de los señores legisladores y tomé nota puntual de sus posiciones.

La alternancia significó un cambio histórico en México. Al contrario de lo que algunos llegaron a pensar, no se desmoronó el país. No hubo fuga de capitales ni devaluaciones, el gobier-no siguió su marcha; lo que ha prevalecido es el diálogo, el cambio responsable y decidido y el estado de derecho.

Se ha dado un diálogo permanente y cons-tructivo entre el Legislativo y el Ejecutivo. 220 reuniones de funcionarios públicos aquí, en esta Cámara, acreditan este diálogo. Sin ocul-tar las diferencias propias de la diversidad po-lítica, este diálogo ha estado marcado por la firme determinación de lograr coincidencias.

México ha acumulado un enorme rezago so-cial, estamos en el punto límite de la tolerancia ante la desigualdad y la pobreza, sería muy costoso no reconocer ya el apremio de esta realidad. Se han aprovechado, ampliado y mejorado, esfuerzos exitosos anteriores, involu-crando a los beneficiados, desde el diseño de las políticas hasta la evaluación de su impacto y eficiencia, convencidos de que el combate a la pobreza, reclama la corresponsabilidad de los beneficiarios. Estamos incorporando a más de 763 mil familias adicionales al nuevo Progresa, lo que permitirá atender un total de 3 millones 200 mil familias, al término del año; esto es 24% más que en el año 2000.

Finalmente, el Congreso de la Unión aprobó la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígenas. Además, se han puesto en marcha programas de inversión, desarrollo y atención a las necesidades más apremiantes de las comunidades indígenas.

Hacemos lo necesario para dar una batalla decisiva contra la delincuencia y recuperar

la seguridad pública. Estamos cerrando filas para abatir el crimen en un marco de legali-dad. Para ello promovimos la creación de la Secretaría de Seguridad Pública, que está coordinando y unificando los esfuerzos de los gobiernos estatales y municipales en este ren-glón, toda vez que el 90% de los delitos son del fuero común.

Se puso en marcha el Programa Nacional para la Transparencia y el Combate a la Corrupción y el Programa de Corto Plazo para el Fortale-cimiento del Control Interno dentro de las de-pendencias.

Requerimos de un marco jurídico para impul-sar una nueva cultura laboral, un nuevo marco que nos permita una relación de mutuo respe-to y confianza entre trabajadores, autoridades y empresarios, que estimule la eficiencia, la productividad y sobre todo que fortalezca la recuperación salarial.

Hay otras áreas donde también tenemos que poner al país al día, con reformas estructurales, como las referentes a la energía, a las teleco-municaciones y al sector rural, que nos permi-tan aumentar la eficiencia y productividad de nuestra economía.


Se acabaron los tiempos en los que las decisio-nes gravitaban fundamentalmente en la órbita del Ejecutivo. He respetado en forma escrupu-losa el papel esencial que la Constitución y la nueva realidad democrática del país otorgan a los poderes de la Unión y a cada uno de los órdenes de gobierno. Las diferencias entre po-deres y entre gobiernos se han resuelto siempre en un marco de armonía constitucional.

Sé muy bien que la inseguridad es uno de los principales flagelos de nuestra sociedad, es una deuda que tenemos pendiente con los ciudadanos, justamente por eso, nuestra convicción y nuestro esfuerzo son cada vez mayores. Este Gobierno no vacilará, no se


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detendrá hasta ganar esta batalla contra la inseguridad.

Por ello en un acto si precedente, el Gobierno Federal puso a disposición de la Comisión Na-cional de Derechos Humanos, todos los archi-vos de las policías políticas que existieron en el pasado y acató inmediatamente sus recomen-daciones, para atenderlas fue designado un fiscal especial que es auxiliado por un comité ciudadano.

Tenemos una política exterior para los nuevos tiempos, el activismo es una de sus premisas esenciales, por ello nuestra nación tiene una presencia cada vez más eficaz, reconocida y respetada en el mundo. El nuevo activismo de México quedó acreditado en la Conferencia Sobre Financiamiento para el Desarrollo, ce-lebrada recientemente en Monterrey. Hemos emprendido un renovado multilateralismo, sin menoscabo de la soberanía del Estado.

Ante la complejidad de las negociaciones, después de los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre pasado, hemos promovi-do la nueva Matrícula Consular Mexicana como un medio eficaz de identificación ofi-cial ante autoridades e instituciones de Esta-dos Unidos.

En política social la estrategia es “Contigo”, es nuestra respuesta para enfrentar los profundos rezagos y desigualdades que aquejan a la na-ción.


El Ejecutivo ha sido siempre respetuoso de las facultades del Congreso y de la autonomía del Poder Judicial.

Las prácticas parlamentarias se han enriqueci-do con nuestra democracia. Por primera vez, es el Congreso y no la Presidencia de la Repú-blica el que transmite este informe. El hecho, aparentemente menor, es una prueba más del respeto entre poderes.

Los gobiernos locales ya no son meras réplicas del centro. A nadie preocupa ni sorprende la naturalidad de su desempeño soberano y au-tónomo.

La esencia del federalismo radica en el gobier-no de responsabilidad compartida y en la so-lución de los problemas locales con una visión nacional. Es responsabilidad de todos fortale-cer a la República mediante la concurrencia eficaz y constructiva de los distintos órdenes de gobierno.

Bajo esas premisas, juntos hemos tomado la decisión histórica de realizar una Convención Nacional Hacendaria, que nos lleve a un mejor equilibrio entre la autonomía de los municipios, la soberanía de los estados y las atribuciones de la Federación. Debemos actualizar el sig-nificado profundo del federalismo. Reitero mi voluntad política para asegurar el éxito de este encuentro.

Ha llegado la hora de institucionalizar esta rela-ción a través de un nuevo sistema de coordina-ción fiscal. Celebro las reuniones realizadas por la Conferencia Nacional de Gobernadores. Reconozco también los esfuerzos de la Confe-rencia Nacional de Municipios de México. Los gobiernos estatales y municipales demuestran, así, su voluntad de asumir un importante papel en el proceso de consolidación democrática.

Tenemos un compromiso con el profesiona-lismo, la innovación y la calidad. Con la Ley del Servicio Profesional de Carrera, un servidor público puede, con base en el mérito y en la igualdad de oportunidades, hacer una verda-dera trayectoria en el gobierno.

A través de e-México ya enlazamos todos los municipios del país y el Distrito Federal, lo que permite a comunidades apartadas tener ac-ceso a muchos servicios del gobierno vía Inter-net. Tres mil 200 centros comunitarios digitales lo hacen posible.

Como titular del Ejecutivo, no escapan a mi sensibilidad los reclamos sobre mayor eficacia

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en el gobierno y desencuentros en el equipo de trabajo.

Sé que nos reclaman falta de experiencia y una mejor gestión como gobierno en su con-junto. He instruido a todo mi equipo de traba-jo a privilegiar la política, para ubicarla en la posición de mando que le corresponde, hasta convertirla en el eje rector de una gestión de gobierno cada vez más eficaz, sensible y com-prometida.

México nos demanda mejores resultados. Rei-tero a mis colaboradores que estamos obliga-dos a redoblar esfuerzos y a no perder de vista que el trabajo en equipo es condición indis-pensable para el buen gobierno.

Tenemos que integrar la cadena de valor de la industria energética nacional. México no debe seguir importando recursos de los que dispone, ni productos refinados para los que tiene ven-tajas competitivas. Tampoco podemos dejar de invertir en exploración para revertir tenden-cias decrecientes en reservas.

México reclama políticas nacionales, no po-líticas faccionales. Es aquí, en el Congreso, donde debemos darles forma; aquí, en el Con-greso, donde está mejor representada la plu-ralidad y diversidad de nuestra tierra; aquí, en el Congreso de donde venimos de todos los rincones; aquí donde todos tenemos voz.

No se trata del gobierno, sino del país.


En la democracia no hay absolutos; es una balanza en la que hay pesos y contrapesos… El cambio político muestra aún carencias im-portantes, una de las más evidentes es que la comunicación entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo no ha sido tan fluida como deman-dan estos tiempos. No obstante, quiero reco-nocer que cuando hemos hecho a un lado las diferencias, construimos leyes fundamentales para la consolidación de la democracia.

Es responsabilidad de todos los miembros de la clase política, evitar que la sociedad se des-ilusione de la democracia, que piense que la lucha de tantos años fue en vano, la preserva-ción de la democracia y su consolidación no son hechos espontáneos son construcciones deliberadas, formuladas en proyectos, mode-ladas por liderazgos e investigadas del poder que proviene del apoyo ciudadano, los retos de México son esencialmente desafíos a nues-tra responsabilidad individual.

En forma paralela estamos extendiendo y for-taleciendo nuestra red aeroportuaria, amplia-mos el aeropuerto de la Ciudad de México para prolongar 25 años su vida útil, igualmente modernizamos los aeropuertos de Cuernava-ca, Puebla, Querétaro, León, Toluca, así como los de Monterrey, Cancún, Ciudad del Carmen y Ciudad Obregón.

El destino de México es la democracia ex-tendida a todos los ámbitos de la vida nacional. Viva por México! ¡Viva México! Gracias Manlio.


Agradezco la invitación que me hace el Poder Legislativo a su acto de apertura del Periodo Ordinario de Sesiones, para dirigirme a los re-presentantes del pueblo de México y a los ciu-dadanos. Este acto es una oportunidad para mostrar la relación de pleno respeto entre el Legislativo y el Ejecutivo.

La vitalidad del Congreso habla de la dimen-sión de nuestra democracia. El Poder Legis-lativo ha dado importantes pasos a favor de un marco legal propicio para el ejercicio de-mocrático. Muchas de las leyes que han sido aprobadas en este recinto constituyen un hito en la vida política del país.

Sin justicia no hay democracia. El Poder Ju-dicial ha sido uno de los protagonistas más activos del cambio político, es el fiel de la ba-lanza entre poderes y garantiza el imperio de


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la Constitución en la República. Desde ese po-der se ha acotado el poder.

Quienes nos precedieron en la lucha democrá-tica, nos enseñaron que la libertad y la justicia, sólo se alcanzan con valentía y con responsa-bilidad. Ellos sabían que el camino no era fácil y aún así lo emprendieron con heroísmo. No podemos ignorar sus enseñanzas; que las lec-ciones del pasado sean hoy la pauta para su-perar los retos del mañana.

Mensaje del Presidente Vicente Fox Quesada a la Nación, con motivode su Sexto

Informe de Gobierno

En esta ocasión, un grupo de legisladores del Partido de la Revolución Democrática, impidió que el Presidente de la República pudiera diri-gir su mensaje al Congreso y a la Nación, con motivo del Sexto Informe de Gobierno… Ante estos hechos, he decidido dirigirme a ustedes, las y los ciudadanos de México, para rendir cuentas y compartir una reflexión política a la vuelta de seis años de Gobierno.

La división de poderes se ha consolidado como el pilar de la nueva gobernabilidad democrá-tica; como el principio para seguir avanzando por el camino de la unidad, la paz social, el bien común y la democracia.

El establecimiento de una presidencia constitu-cional exigió un difícil ajuste en las prácticas de gobierno, no exento de momentos de tensión.

A través de novedosos esquemas de inversión, juntos, los sectores público y privado hemos contribuido decididamente a la ampliación y modernización de la infraestructura nacional.

La paz y la concordia nacionales exigen ma-yor justicia social. La inseguridad es otra de las deudas a saldar. La razón primordial del Estado es garantizar ese bien público. Para toda sociedad es esencial la protección de la integridad física, moral y patrimonial de las personas. La aprobación de la ley de segu-ridad pública y justicia penal contribuiría de

manera determinante a la lucha contra la delincuencia.

La estabilidad económica no se ha reflejado suficientemente en la generación de empleos y fuentes de ingreso para atender, sobre todo, las aspiraciones de nuestros jóvenes. Generar trabajo digno y oportunidades de ingreso inde-pendientes, para todas las familias y personas, continúa siendo un reto para México.

La democracia ha valido la pena.

La democracia vale la pena.

¡Viva la democracia!

¡Viva México!

FelipeCalderónHinojosa

Mensaje a la Nación2 de septiembre de 2007

“Me comprometí a guiar la acción del Go-bierno en cinco ejes fundamentales: Estado de Derecho y Seguridad Pública; Economía Competitiva y Generadora de Empleos; Igualdad de Oportunidades; Desarrollo Sus-tentable; y Democracia Efectiva y Política Exterior Activa y Responsable. Hoy la res-ponsabilidad más urgente del Estado es re-cuperar el orden y garantizar la seguridad pública.”

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“El Gobierno Federal envió al Congreso de la Unión una reforma para fortalecer a PEMEX. Esta iniciativa tiene como objetivo aprovechar al máximo los recursos petroleros que son de todos los mexicanos y multiplicar la inversión, el acceso a la tecnología y la capacidad opera-tiva de PEMEX para explorar nuevos yacimien-tos y producir más petróleo, gas y gasolinas en beneficio de México.

De septiembre de 2007 a agosto de 2008, se aprobaron 21 iniciativas presentadas por el Ejecutivo Federal ante el Congreso de la Unión destacando: la modificación Constitucional para llevar a cabo la reforma integral del sis-tema de seguridad pública y justicia penal; la reforma que perfecciona los mecanismos de supervisión y evaluación del ejercicio de gasto público; y la expedición de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y la Ley del Impues-to de la Contribución Empresarial a Tasa Única, así como la reforma de la normatividad para mejorar la capacidad recaudatoria del Estado y fortalecer el federalismo fiscal.

La Iniciativa Mérida, diseñada entre México y Estados Unidos, es un esquema de coopera-ción bilateral basado en los principios de res-ponsabilidad compartida, confianza mutua y respeto a la soberanía y jurisdicción de cada país. Es una respuesta binacional a problemas comunes como son el tráfico de armas, pre-cursores químicos y dinero por parte de la de-lincuencia organizada. Esta iniciativa incluye acciones que cada país desarrolla en su pro-pio territorio tales como cooperación bilateral, transferencia de equipo, tecnología y entrena-miento para complementar las capacidades nacionales.

En 2007 se publicó en México la Estrategia Na-cional de Cambio Climático. A partir de en-tonces, se inició la elaboración del Programa Especial de Cambio Climático, cuya consulta pública se llevó a cabo entre el 25 de junio y el 9 de julio de 2008.”


“El Gobierno Federal puso en marcha distintas medidas para hacer frente a la crisis externa y a los efectos de la contingencia sanitaria. A partir de una política económica contra-cíclica y un programa de inversiones sin pre-cedente, se ha logrado mitigar los efectos de la crisis externa, impulsar la competitividad y productividad, fortalecer los motores internos del crecimiento y proteger el aparato produc-tivo y los empleos de millones de mexicanos.

El país adopta un sistema de justicia penal más moderno y efectivo, plenamente acusatorio, con juicios orales y procesos simplificados. Al finalizar el proceso de implementación de las reformas, los juicios se desarrollarán íntegra-mente en audiencias orales y públicas ante un juez, quien deberá presenciar el desahogo de las pruebas y los alegatos.

Con la reforma se otorgan nuevas facultades de investigación a las policías, que estarán bajo la conducción del Ministerio Público; se fortalecen las facultades de las instituciones policiacas para la investigación preventiva; y se establecen nuevas medidas en favor de las víctimas, como las de recibir asesoría jurídica, colaborar con el Ministerio Público e incluso in-tervenir en el juicio y recibir atención médica y psicológica cuando la necesiten.

El 28 de octubre de 2008 el Congreso de la Unión aprobó la reforma energética, una trans-formación histórica para el país que permite a PEMEX mayores niveles de inversión y autono-mía de gestión y mantiene los hidrocarburos en manos de los mexicanos. Con esta reforma se establecen las condiciones para que México recupere su lugar en el mundo como potencia petrolera.”


“10 Puntos para Transformar a México de Fondo


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1. Combate a la Pobreza: Concentrar la fuer-za y los recursos del Estado mexicano en un esfuerzo de todos por reducir la pobreza.

2. Cobertura Universal de Salud: Trabajar para que todos los mexicanos tengan acceso a médico, medicinas y tratamientos, sin im-portar su ingreso o el lugar donde viven.

3. Educación de Calidad: Lograr una edu-cación de calidad al unificar esfuerzos, a fin de alcanzar una educación que ver-daderamente promueva al ser humano a plenitud y prepare a nuestros jóvenes para triunfar en un mundo que compite feroz-mente.

4. Austeridad y Finanzas Públicas: Ejercer un gasto eficiente, transparente y austero. Fortalecer los ingresos públicos. Alcanzar acuerdos de fondo para simplificar los trá-mites fiscales, reducir la evasión e incremen-tar la recaudación.

5. Reforma Económica: Transformar nuestra economía para hacerla más competitiva, acelerar el crecimiento y generar más em-pleos, de manera sostenida. Reformar a las empresas públicas del sector energético para brindar a los mexicanos energéticos de calidad a precios competitivos.

6. Reforma en Telecomunicaciones: Impulsar en México que las telecomunicaciones fun-cionen en un ambiente de verdadera com-petencia y que brinden al mayor número de empresas y hogares la oportunidad de tener acceso pleno a servicios de calidad a precios accesibles.

7. Reforma Laboral: Promover una refor-ma que facilite el acceso de millones de mujeres y jóvenes a la vida económica; promueva la inversión; incremente la pro-ductividad con pleno respeto a la auto-nomía sindical, al derecho de huelga y a la contratación colectiva; y fortalezca la

rendición de cuentas y los derechos de los trabajadores.

8. Reforma Regulatoria: Simplificar todos los trámites que realizan las empresas y acercar el gobierno a las necesidades reales de los ciudadanos, así como promover una nueva cultura de eficiencia en el servicio público.

9. Combate al Crimen: Profundizar y ampliar la lucha por la seguridad a fin de fortalecer el Estado de Derecho y garantizar la tranquili-dad de los mexicanos. El Gobierno Federal seguirá avanzando en la estrategia para for-talecer la autoridad de las instancias locales, y acelerar el esfuerzo en todos los órdenes de gobierno para contar con un sistema efi-caz de cuerpos policiacos en todo el país.

10. Reforma Política: Promover que el sistema político genere una verdadera rendición de cuentas y acuerdos que permitan avanzar al país, y que se realice una correcta asig-nación de responsabilidades entre los tres poderes y los tres órdenes de gobierno.

Para conmemorar a México en el Año de la Patria, corresponde al Gobierno Federal el di-seño y ejecución de un gran programa que permita cumplir con el objetivo central de re-flexionar sobre el pasado y construir un mejor país para el futuro. Para ello, se realizan acti-vidades de relevancia cultural, académica, artística y social; se construyen obras públicas que contribuyen a elevar el nivel de vida de la población y se abre un diálogo plural entre los diversos sectores.

En octubre de 2009 se desincorporó por ex-tinción a la compañía Luz y Fuerza del Centro dado que sus costos duplicaban sus ingresos por ventas, requiriendo 42 mil millones de pesos anuales, provenientes de los contribuyentes. Esta cifra es similar al monto que el Gobierno Fe-deral destinó en 2009 al combate a la pobreza a través del Programa Oportunidades, que be-nefició a casi 25 millones de mexicanos.”

65EXAMEN

Señoras y señores:

Muy buenos días a todas y a todos ustedes.

Señor Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Señor Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Señores integrantes del Gabinete Legal y Am-pliado del Gobierno de la República.

Muy apreciados señores Gobernadores.

Señor Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Señores Coordinadores Parlamentarios; seño-ras y señores Legisladores; señoras y señores in-tegrantes del Poder Judicial de la Federación.

Titulares de los órganos constitucionales autó-nomos.

Muy respetados señores dirigentes de los parti-dos políticos en nuestro país.

Señores Embajadores y Honorable Cuerpo Di-plomático acreditado en nuestro país.

Muy distinguidos integrantes de las Fuerzas Ar-madas de nuestro país.

Señores representantes de la sociedad civil or-ganizada.

Dirigentes de organizaciones de trabajadores; dirigentes de organizaciones empresariales; dirigentes y representantes de organizaciones campesinas.

Señores Rectores y Directores de instituciones de Educación Superior.

Muy respetados académicos, científicos, artis-tas y deportistas.

Señores representantes de iglesias y asociacio-nes religiosas.

Señores servidores públicos.

Agradezco la presencia de mi esposa, Angéli-ca, de nuestros hijos y de nuestra familia, que me acompañan en este evento.

Señores representantes de los medios de co-municación.

Señoras y señores.

Mexicanos:

Informe deer

Gobierno12 0 1 2 - 2 0 1 3

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n cumplimiento a lo establecido en el Artículo 69 de la Constitución Polí-

tica de los Estados Unidos Mexicanos, envié al Congreso de la Unión el Informe Escrito sobre el estado que guarda la Administración Pública Federal.

Se entregó durante la Sesión de Apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias, corres-pondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, que tuvo lugar ayer, 1 de sep-tiembre.

Escuché con atención los posicionamientos de los grupos parlamentarios en la Sesión del Consejo General, que ponen de manifiesto la pluralidad política de nuestro país.

A todos los Legisladores les deseo el mayor de los éxitos en el trascendente periodo legislativo que han iniciado.

Celebro que de forma inédita y con gran deci-sión y plena responsabilidad con el país, a unas horas de iniciados sus trabajos, la Cámara de Diputados aprobó la nueva Ley del Servicio Profesional Docente.

Éste es un paso muy importante y trascenden-tal para asegurar la calidad de la educación de los niños y jóvenes mexicanos. Por ello, con-

fío, en que pronto el Senado de la República, también, habrá de discutirla y aprobarla en su caso.

A nueve meses del inicio de este Gobierno, rin-do cuentas a la Nación.

Desde el 1 de diciembre me comprometí a im-pulsar con decisión los cambios de fondo que necesita el país. Expresé que no sólo veníamos a administrar, sino a transformar a México.

Al comenzar esta Administración había dos opciones: mantener la inercia o emprender cambios de fondo.

En seguridad y justicia, la disyuntiva era seguir usando solamente la fuerza contra la crimina-lidad, o ser más eficaces con mayor y mejor información, análisis, coordinación institucional y prevención social del delito.

En materia social, la alternativa era sólo man-tener los programas existentes o replantearlos para enfrentar lo más doloroso e inaceptable para cualquier sociedad, el hambre.

En educación, también había un dilema: per-mitir que siguiera estancada o que el Estado recuperara la rectoría para transformarla y ele-var su calidad.

67EXAMEN

En materia económica, las opciones eran: conformarnos con la inercia o emprender las reformas para que el país crezca con fuerza.

En política exterior, la alternativa era de-jar que se siguiera proyectando una ima-gen distorsionada de México, o ir al mundo para reposicionarlo como la gran Nación que somos.

Hoy queda claro, hemos optado por la ruta de la transformación. Es un camino exigente, arduo, que nos demandará grandes esfuerzos, pero, también, es el único que nos llevará al México que queremos construir.

No es una ruta sencilla, habrá obstáculos y de-safíos. Así lo asumí desde el primer momento en que empecé a tomar decisiones para el bien del país. Las resistencias son consecuen-cia natural cuando se impulsan las grandes transformaciones.

Lo importante es no perder de vista el objetivo, seguir adelante y no detenernos. La agenda de este Gobierno no es otra que velar por el bien de los mexicanos.

El Gobierno de la República está impulsando los cambios que la gran mayoría de los ciuda-danos sabe que teníamos que hacer, que nos

exigía llevar a cabo y que está dispuesta a res-paldar.

Ésta es una de las principales razones que hizo posible la firma del Pacto por México, al día si-guiente de iniciada esta Administración.

Con sus 95 compromisos, este gran Acuerdo Na-cional nos demuestra que los partidos políticos y el Gobierno de la República compartimos obje-tivos, y la responsabilidad de llevar a la práctica una agenda de cambios fundamentales.

Gracias al ambiente positivo que ha alentado el Pacto y, sobre todo, al trabajo responsable de los Legisladores del país, ya se han concre-tado reformas constitucionales en materia de educación, telecomunicaciones y competen-cia económica.

Igualmente, se ha presentado una iniciativa de Reforma Financiera que, confío, merezca su aprobación.

Reconozco a los dirigentes de las principales fuerzas políticas por su madurez y voluntad para alcanzar acuerdos. Han demostrado que nuestra sociedad sí es capaz de transformarse en democracia, que la pluralidad no es obs-táculo, sino oportunidad para lograr cambios de fondo.

68 AGOSTO 2013

ENRIQUE PEÑA NIETO

Precisamente, para seguir perfeccionando el sistema democrático nacional, en el marco del Pacto por México, se está construyendo una propuesta de reforma político-electoral que permita poner al día nuestras instituciones.

Aprovecho esta oportunidad para hacer un re-conocimiento, también, a los Legisladores por su profesionalismo y compromiso con México. Son conscientes del momento histórico que les ha tocado vivir y han actuado con firmeza, asumiendo la urgencia de concretar reformas que México necesita.

Ahora, es necesario mantener el ánimo cons-tructivo y seguir adelante.

En México hay rumbo claro. El Gobierno de la República y los mexicanos estamos trabajando en torno a cinco grandes metas nacionales: al-canzar un México en paz, lograr un México inclu-yente, construir un México con educación de calidad, promover un México próspero y con-solidar un México con responsabilidad global.

Estas metas nos convocan y nos comprometen a todos, nos unen como sociedad y cohesionan como país.

Lograr un México en paz es una de las demandas más sentidas de la sociedad.

Por eso, una de las primeras decisiones de Gobierno fue poner en marcha una nueva política pública en materia de seguridad y justicia.

Esta política atiende no sólo los efectos de la criminalidad, sino también sus causas, con este objetivo se creó el Pro-grama Nacional para la Pre-vención de la Violencia y la Delincuencia, y se invierten más de 118 mil millones de pesos de manera transversal, para fortalecer la cohesión social y comunitaria.

La nueva política promueve la coordinación entre dependencias federales, entre éstas y entidades federativas, y entre estados y muni-cipios.

Hoy la Secretaría de Gobernación, de la Defen-sa Nacional, de Marina, la Procuraduría General de la República, la Policía Federal, así como el Centro de Investigación y Seguridad Nacional, CISEN, tienen una mejor coordinación y forman un frente común contra la delincuencia.

Otra característica importante de esta política es un mayor uso de la inteligencia; es decir, se tiene más y mejor información, que se analiza a detalle para actuar con precisión.

Las dependencias federales se complemen-tan entre ellas, al compartir datos y operar conjuntamente en cada una de las cinco re-giones que se organizó al país para efectos de seguridad pública.

69EXAMEN

1ER INFORME DE GOBIERNO

Gracias a ello, de los 122 presuntos delincuen-tes más buscados, el Gobierno de la República ha logrado que 65 no sean una amenaza para la población.

La Secretaría de Gobernación asumió sus atri-buciones en materia de seguridad pública, mientras que la Procuraduría General de la Re-pública inició un proceso de reestructura para fortalecer sus capacidades de investigación y análisis, destacando la nueva Unidad Especiali-zada de Búsqueda de Personas Desaparecidas.

Asimismo, está por concretarse la reforma cons-titucional que permitirá crear un Código Penal Procesal Único para el país.

Otro elemento central de esta política es so-meter la actuación de las autoridades al res-peto pleno de los derechos humanos. Debo destacar, en esta materia, que los mexicanos cuentan ahora con dos importantes ordena-mientos adicionales para la protección de sus derechos: La Ley General de Victimas y la Nue-va Ley de Amparo.

Además, en el curso del actual Periodo Ordi-nario de Sesiones se presentará un paquete de iniciativas en materia de derechos humanos. Éstas se sumarán a las que han presentado ya diversos Legisladores, a fin de acotar la ac-tuación del Estado en relación a la suspensión de derechos y la expulsión de extranjeros, así como para redefinir y actualizar el fuero militar.

El Estado debe proteger los derechos humanos de los mexicanos, empezando por lo más va-lioso que tienen: la vida.

Con esta convicción se ha puesto al ciudada-no en el centro de los esfuerzos de la política de seguridad y de justicia que prioriza la reducción de la violencia. El número de homicidios dolosos ocurridos entre diciembre de 2012 y julio de 2013 fue 13.7 por ciento menor en comparación con el mismo periodo de un año antes.

De estos, los vinculados a delitos federales se redujeron en 20 por ciento. La disminución de

homicidios dolosos es particularmente notoria en las entidades federativas donde se ha re-querido focalizar los esfuerzos del Estado.

Por ejemplo, en Tamaulipas, bajó 36.2 por cien-to; en Chihuahua, 37.2 por ciento; y en Nuevo León, 46.5 por ciento.

Hacia adelante es necesario reforzar con el equipamiento y recursos humanos suficientes las cinco regiones operativas. En ninguna parte de nuestro territorio deben existir circunstancias que obliguen o justifiquen a los ciudadanos a asumir las funciones de seguridad y justicia que sólo competen a las instituciones públicas.

El Gobierno de la República le da la bienve-nida a una sociedad civil organizada, activa, propositiva, que está en favor de apoyar los esfuerzos del Gobierno de la República y de enriquecer las políticas que en esta materia si-gamos, pero el Gobierno de la República no tolerará que nadie pretenda hacer justicia por sus propios medios.

Seguiremos trabajando para que la ciudada-nía tenga plena confianza en sus instituciones, a partir de sus resultados.

Con eficacia, valor, lealtad, patriotismo y una gran cohesión, el Ejército Mexicano, la Fuer-za Aérea de México y la Marina velan por la sociedad y defienden la integridad, indepen-dencia y soberanía del país.

Para sus integrantes, mi mayor agradecimiento y pleno reconocimiento.

Valoro, también, el profesionalismo y compro-miso por México de los elementos de la Pro-curaduría General de la República y la Policía Federal en su trabajo diario a favor de la segu-ridad y la justicia.

Reciban todos ellos mi reconocimiento.

Para alcanzar un México en paz es indispensable tener una coordinación efectiva entre órdenes de Gobierno por encima de los orígenes políticos.

70 AGOSTO 2013

ENRIQUE PEÑA NIETO

Mi reconocimiento a los señores Gobernado-res y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal por su disposición y corresponsabilidad en esta materia.

En la ruta para conseguir un México inclu-yente, el Gobierno de la República constru-ye una política social de nueva generación con un enfoque de derechos. Por ello, se incorporó la perspectiva de género como estrategia transversal en el Plan Nacional de Desarrollo.

Todas las dependencias y organismos públicos promoverán la igualdad entre mujeres y hom-bres en sus programas y acciones. Trabajamos para que todos los habitantes gocen en su vida diaria de los derechos que les reconoce nuestra Constitución.

La alimentación es un derecho básico. Superar el hambre y la pobreza es una obligación ética de nuestra generación que nos convoca y nos compromete a todos.

Por eso, entre mis primeras decisiones, instruí ini-ciar la Cruzada Nacional contra el Hambre, en respaldo de más de siete millones de mexica-nos que padecen la doble condición de po-breza extrema y carencia alimentaria.

Empezamos por 400 municipios prioritarios, en la mayoría ya se entrega hoy en día un apoyo mensual a 250 mil familias a través de la nueva tarjeta Sin Hambre. Con ella, pueden adquirir productos básicos con descuento en las tien-das comunitarias de DICONSA.

Además, la Cruzada coordina esfuerzos institu-cionales en estos municipios para emprender acciones de salud, educación, servicios bási-cos, vivienda, caminos rurales y proyectos pro-ductivos, entre otras.

Simultáneamente, fortalecimos el Programa Oportunidades. Ahora, también ofrece becas para estudiar la universidad, o una carrera téc-nica, así como suplementos alimenticios para niños y mujeres embarazadas.

Por primera vez, los beneficios de este Progra-ma llegan a más de 30 mil localidades adi-cionales, la mayoría de ellas indígenas. Para mejorar la calidad de vida de los pueblos y comunidades indígenas, este año se invierten más de 74 mil millones de pesos.

El otro gran objetivo de la política social es construir las bases de la seguridad social uni-versal; es decir, que todos los mexicanos ten-gan acceso a servicios de salud, a una pensión básica y a distintos seguros.

Para ello, en materia de salud, se fortalece la coordinación entre las instituciones del sector. Se ha hecho mayor énfasis en la prevención de las enfermedades, y se aplican más de 14 mil millones de pesos en infraestructura médi-ca, particularmente en equipamiento.

En el camino hacia una pensión universal, aho-ra los adultos mayores reciben un apoyo a par-tir de los 65 años. Ya no tendrán que esperar a cumplir 70, como ocurría antes. Con esta de-cisión se apoya a 4.6 millones de adultos ma-yores. Esto significa que en tan sólo seis meses se incorporaron 1.6 millones de nuevos benefi-ciarios.

Otro paso importante es la creación del Segu-ro de Vida para Jefas de Familia, con él se pro-tege el futuro educativo de sus hijos, ya que recibirán un apoyo en caso de que la mamá llegue a faltar. Al final del año se prevé dar co-bertura a tres millones de jefas de familia.

Para hacer efectivo el derecho a una vivienda digna, el Gobierno de la República emprendió ajustes de fondo al modelo de desarrollo habi-tacional. Hoy hay reglas claras, ya no se cons-truirán viviendas lejos de los centros de trabajo, ni con grandes deficiencias en los servicios ele-mentales.

La nueva política nacional promueve un desa-rrollo urbano sustentable y establece las bases para que toda vivienda popular, financiada o subsidiada por el Estado, cuente con al menos dos recámaras.

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Ante la difícil situación financiera que atraviesan algunas empresas del sector, el Gobierno de la Re-pública, a través de la Banca de Desarrollo, promueve que haya crédito suficiente y oportuno para recuperar el ritmo de construc-ción de vivienda.

En alimentación, salud, seguridad social y vivienda, el Gobierno de la República trabaja para que todo mexicano ejerza sus dere-chos y tenga las herramientas ne-cesarias que le permitan forjar su propio destino.

Para alcanzar este objetivo nece-sitamos un México con educación de calidad.

Desde diciembre, el país emprendió una trans-formación de fondo, a partir de la Reforma Constitucional en Materia Educativa, promovi-da desde el Pacto por México.

El objetivo de esta reforma es claro: que los ni-ños y jóvenes de México reciban una educa-ción de mayor calidad, que les permita contar con mejores oportunidades el día de mañana, cuando inicien su vida laboral.

En este punto quiero dirigirme especialmente a los padres de familia, a quienes reconozco su enorme esfuerzo diario para que sus hijos sigan adelante, con la certeza de que su educación les permitirá un futuro de éxito.

Con la Reforma Educativa sus hijos tendrán mejores profesores, estarán más tiempo en la escuela, contarán con mejores materiales educativos, dispondrán de computadoras e Internet, tendrán acceso a alimentos sanos y nutritivos, así como planteles con instalaciones adecuadas y en buen estado.

Con esta reforma, el Gobierno tendrá la res-ponsabilidad de brindar una educación de calidad y garantizar su igualdad de acceso en todo el país.

En México hay 1.4 millones de maestros de educación básica y media superior. La inmen-sa mayoría de ellos, en este momento, está dando clases, construyendo el futuro de Méxi-co, desde las aulas. Con vocación de servicio y amor a la educación cumplen la elevada misión de forjar las nuevas generaciones de mexicanos.

Para ellos, nuevamente, mi más amplio reco-nocimiento.

Con la Reforma Educativa, también ganan los profesores. Ya no tendrán que ser directores o supervisores para ganar más. Sólo tendrán que ser mejores maestros.

Por todas estas razones, por todo lo que signifi-ca para el bien del país, la Reforma Educativa sigue adelante.

Lo digo con toda convicción, porque en esta decisión va el futuro de México. Por ello, hace unas semanas presenté al Congreso las tres ini-ciativas de la legislación secundaria.

Reitero nuevamente, como lo hice al inicio de mi participación, mi reconocimiento a los Legisladores, por ya haber aprobado dos de ellas. Y felicito a la Cámara de Diputados, por la reciente aprobación de la nueva Ley Gene-

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ENRIQUE PEÑA NIETO

ral de Servicio Profesional Docente. Confío en que en el Senado de la República también se discuta y apruebe esta ley a favor de nuestros niños y jóvenes.

Los mexicanos nos sentimos orgullosos cuando nuestras instituciones democráticas cumplen con su responsabilidad por encima de presio-nes o intereses de grupo.

En el México de hoy, la democracia respeta a las minorías pero, en todo momento, las mino-rías deben respetar la democracia, a sus insti-tuciones y las libertades de todos.

Es importante reconocer que buena parte de quienes se oponen a la Reforma Educativa provienen de estados en donde la pobreza, la marginación y el atraso limitan la vida de las comunidades y la calidad de la enseñanza.

Para hacer frente a esas condiciones inacep-tables, presentaré a la Cámara de Diputados, en mi propuesta de Presupuesto de Egresos 2014, un programa especial de apoyo a la en-señanza en entidades con mayor atraso edu-cativo.

Con el apoyo de autoridades, maestros com-prometidos, padres de familia, alumnos, orga-nizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía,

llevaremos adelante la transformación educa-tiva que México exige y necesita.

Juntos lograremos una educación de calidad que les asegure a las nuevas generaciones el más amplio horizonte de oportunidades.

Que así sea, por el bien de México.

En cumplimiento a un compromiso de cam-paña, en este Ciclo Escolar inició operaciones el Programa Escuela Digna, para que nuestros niños estudien en planteles con luz, agua, mo-biliario e instalaciones decorosas.

En coordinación con autoridades educativas estatales, durante este ciclo duplicaremos el número de Escuelas de Tiempo Completo, al in-crementarlas de seis mil 700 a más de 15 mil, en beneficio de más de dos millones de alumnos.

En octubre iniciará la primera fase del progra-ma para dotar de una computadora portátil a los alumnos de quinto y sexto grado de pri-maria en escuelas públicas. Se entregarán 240 mil equipos en los Estados de Colima, Sonora y Tabasco, como plan piloto de este proyecto educativo.

En respaldo del ingreso familiar y la permanen-cia de nuestros niños y jóvenes en sus estudios, se fortalecen y diversifican los programas de becas que actualmente apoyan a más de ocho millones de alumnos.

Para desplegar el talento mexicano, también invertimos en ciencia, tecnología, cultura y de-porte.

Como parte de este compromiso, en 2013 he-mos incrementado los recursos para ciencia y tecnología. Estamos en la ruta para que la inversión pública-privada en 2018 alcance la meta de 1 por ciento del Producto Interno Bru-to destinado a esta signatura.

Los científicos y creadores son esenciales para el desarrollo y la vida de toda Nación. En estos nueve meses se han apoyado más de 64 mil

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proyectos artísticos y culturales en beneficio de 35 millones de personas.

Los deportistas mexicanos, también, son fuen-te de inspiración y ejemplo a seguir. Celebro que de diciembre de 2012 a agosto de 2013 han conquistado 501 preseas en competen-cias internacionales, entre ellas, 149 medallas de oro.

Nuestros ganadores nos demuestran todos los días que México tiene la capacidad para competir con los mejores del mundo y, sobre todo, triunfar. Desde aquí nuestro reconoci-miento a todos ellos.

Para construir un México próspero, el principal objetivo de la política económica del Gobier-no de la República es generar un crecimiento elevado, sostenido y sustentable.

Queremos, además, que los beneficios de este crecimiento lleguen a la economía familiar de los mexicanos. Para lograrlo, el Gobierno reco-noce la importancia de preservar la estabili-dad macroeconómica, alcanzada por el país desde hace más de 15 años.

Congruente con ello, una de mis primeras de-cisiones al iniciar el Gobierno, fue presentar al Congreso de la Unión un paquete económico con responsabilidad presupuestal.

Además, se expidió un decreto con medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y con acciones de disci-plina presupuestaria.

Como me comprometí el 1 de diciembre, se trabaja con el Congreso para concretar la Re-forma Constitucional en Materia de Responsa-bilidad Hacendaria de Entidades Federativas y Municipios.

Esta reforma pondrá en orden la deuda de los estados y promoverá que tengan finanzas sa-nas, con acceso al financiamiento en mejores condiciones. De ser aprobada por el Consti-tuyente Permanente, enviaré al Congreso las

iniciativas de leyes secundarias que permitan consolidarla.

La estabilidad, todos lo tenemos hoy claro, es una condición necesaria, pero insuficiente para lograr un mayor crecimiento económico. Para crecer a mayores tasas, para incrementar los ingresos reales de las familias, es necesario elevar y democratizar la productividad.

Eso significa impulsar la capacidad productiva de todas las regiones del país, de todos los sec-tores económicos y también de todos los gru-pos de la población.

En este marco se suscribieron convenios para la formalización del empleo con los gobiernos estatales y del Distrito Federal, a fin de facilitar la transición de los trabajadores mexicanos de circunstancias laborales precarias a empleos dignos y socialmente útiles.

Gracias al diálogo y entendimiento entre los factores de la producción y a la activa partici-pación del Gobierno de la República para fo-mentar su acercamiento, hoy México cuenta con paz laboral para impulsar su desarrollo.

Un elemento indispensable para dinamizar la economía es generar mayor competencia. Con este propósito y con el respaldo del Pacto por México, se aprobó la Reforma Constitucio-nal en Materia de Competencia Económica, que fomenta la innovación, la calidad y, sobre todo, mejores precios en productos y servicios.

Otro requisito para democratizar la productivi-dad, es generalizar el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación.

Con este objetivo, se logró la aprobación de una Reforma Constitucional en Materia de Te-lecomunicaciones. Gracias a esta reforma, que fomenta la competencia, la inversión en el sec-tor, los mexicanos tendrán mayor disponibilidad y calidad de los servicios a un menor costo.

Asimismo, se impulsa la productividad, a partir de un mayor desarrollo de infraestructura.

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ENRIQUE PEÑA NIETO

Durante el sexenio se invertirán en este rubro al menos cuatro billones de pesos; es decir, cua-tro millones de millones de pesos.

Tan sólo el Programa de Inversiones en In-fraestructura de Transportes y Comunicacio-nes permitirá que el país construya carreteras, autopistas, ferrocarriles de carga y pasajeros, puertos y aeropuertos para convertir a Méxi-co en un centro logístico global de alto valor agregado.

A fin de conducir al país por la ruta de la pros-peridad, necesitamos además, un sector ener-gético competitivo y eficiente.

En el primer semestre se incrementó en dos mil 436 megawatts la capacidad de respuesta del Sistema Eléctrico Nacional, con una inver-sión superior a los 25 mil 500 millones de pesos. Este aumento equivale a la electricidad que demanda una ciudad con nueve millones de habitantes, como es el caso, por ejemplo, del Distrito Federal.

Para hacer frente a la crítica situación de desa-basto de gas natural que estaba frenando la industria nacional, desde el principio del Go-bierno se diseñó y puso en marcha una Estra-tegia Integral de Suministro, con una inversión superior a los 150 mil millones de pesos.

Al asegurar el abasto no sólo se evitarán pér-didas, sino también podrían haber perdido, en esta ruta, de haber continuado así, en este desabasto, podría haberse perdido un punto porcentual del Producto Interno Bruto.

Todo esto nos ha llevado a detonar, a partir de la estrategia que se ha trazado, para recupe-rar el abasto de gas natural, también la cola-boración y el compromiso del sector privado en inversiones productivas por 91 mil millones de pesos para los próximos tres años.

Junto con la energía, otro insumo esencial para la actividad económica es el financiamiento. A junio, el saldo total del crédito bancario al sec-tor privado ascendió a 4.4 billones de pesos, lo

que significa que el financiamiento en un año creció en una tasa real de 8.3 por ciento.

Tan sólo la Banca de Desarrollo ha aumentado sustancialmente su derrama financiera. A junio de 2013, el saldo del crédito directo e impul-sado se ubica en 864 mil millones de pesos. Un avance de 86 por ciento en la meta anual, de un millón de millones de pesos.

Sin embargo, el crédito aún sigue siendo in-suficiente, especialmente para las micro, pe-queñas y medianas empresas, que son las que generan tres de cada cuatro empleos.

Por ello, en el marco del Pacto por México, presenté la iniciativa de Reforma Financiera, para que haya más crédito y que éste sea más barato para los mexicanos. Con esta reforma, tanto la banca privada, como la de desarrollo liberarán el crédito que requiere México para crecer.

Por eso, reconozco la especial atención que el Poder Legislativo ha puesto a esta iniciativa, en la que están trabajando para su eventual aprobación

En las primeras semanas de la Administración se creó el Instituto Nacional del Emprendedor, para poner al alcance de las micro, pequeñas y medianas empresas la asesoría, capacita-ción, transferencia de tecnología y financia-miento que necesitan.

Tan sólo en el primer semestre del año, el Ins-tituto respaldó a 43 mil pequeñas y medianas empresas, con una derrama crediticia superior a los 47 mil 300 millones de pesos.

Para el Gobierno de la República es claro que un futuro próspero requiere del desarrollo del campo y de su gente.

Por eso, mantiene un diálogo permanente con las organizaciones campesinas, de producto-res e integrantes del sector agroalimentario para alcanzar un campo más justo, producti-vo, rentable y sustentable.

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Ello permitirá dar mayor certi-dumbre a los productores en su ingreso y poner alimentos sufi-cientes y de calidad en la mesa de los mexicanos, a precios ac-cesibles.

Para lograrlo, se decidió in-crementar la producción con apoyos adicionales a los traba-jadores del campo, a fin de que pudieran sembrar más y con me-jores resultados.

De diciembre de 2012 a la fecha, la producción de granos, olea-ginosas, frutas, hortalizas y caña de azúcar, superó los 102 millones de toneladas; esto es, 21.5 por ciento más que el año anterior. Además, se apoyó la comercia-lización de 11 millones de toneladas de maíz, frijol, sorgo y trigo para evitar incrementos en los precios de los alimentos.

Durante la Administración, el Programa de Apoyo a Pequeños Productores de Maíz y Frijol ha respaldado a 866 mil productores, 52.4 por ciento más que en el mismo periodo del año anterior.

Por su parte, el Proyecto Estratégico de Segu-ridad Alimentaria, que promueve la produc-tividad agrícola de localidades marginadas, duplicó el número de beneficiarios, alcanzan-do ya a 200 mil familias en nuestro país.

Asimismo, para apoyar a los agricultores y ganaderos afectados por el clima, se es-tablecieron: el Fondo de Apoyo Rural para Contingencias Climatológicas y el Programa Emergente de Atención a la Sequía.

En este rubro destacan las cerca de mil obras de infraestructura hidroagrícola en la vasta zona desértica del país.

También se presentó la Política Nacional en Materia de Agua con el fin de garantizar su

abasto y calidad, así como disminuir la sobre-explotación de nuestros acuíferos.

En estos primeros meses se están concluyendo importantes obras hidráulicas de protección a la población.

Destacan el primer tramo del Túnel Emisor Oriente y la Planta de Bombeo El Caracol, con una inversión conjunta de 10 mil 100 millones de pesos, que mitigarán el riesgo de inunda-ciones mayores en el Valle de México.

Por su parte, se terminó la obra de protección El Macayo, que regula el flujo de agua y dismi-nuye los riesgos de inundación en Villahermo-sa, y otras localidades del Estado de Tabasco.

Para preservar nuestro entorno natural, pro-movemos un Crecimiento Verde, capaz de atender las necesidades de las generaciones actuales, sin poner en riesgo las posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones.

En este marco, el Gobierno de la República estableció la Estrategia Nacional de Cambio Climático e instaló la Comisión Intersecretarial en la materia, así como el Consejo de Cam-

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ENRIQUE PEÑA NIETO

bio Climático para hacer frente a este desafío global.

México seguirá preservando el medio am-biente.

Gracias a su gestión, la UNESCO inscribió en la lista de Patrimonio Mundial, la Reserva de la Biósfera El Pinacate y el Gran Desierto de Altar.

Por sus bellezas naturales, atractivos culturales y destinos de excepción, México tiene, sin duda, un gran potencial turístico que debemos capi-talizar. Para ello, se puso en marcha la nueva Política Nacional de Turismo, que privilegia el desarrollo, crecimiento y competitividad de los desarrollos turísticos existentes.

Junto con las entidades federativas, se trabaja en la elaboración de agendas de competitivi-dad para 44 destinos prioritarios.

De enero a junio de 2013 la llegada de visitan-tes por vía aérea tuvo un incremento de 8.1 por ciento respecto al mismo periodo del año pasado. Mientras que los ingresos de divisas por visitantes internacionales aumentaron 7.2 por ciento.

Con esta política, también se ha logrado atraer inversiones históricas en este sector. Destacan las del Consejo Nacional Empresarial Turístico de México, que recientemente anunciara in-versiones por 112 mil millones de pesos, a partir de este año.

Celebro, por ello, la confianza y el compromiso de los empresarios e inversionistas mexicanos con su país, que recientemente anunciaron, también, una inversión de 27 mil millones de dólares; es decir, más de 360 mil millones de pesos, a realizarse en nuestro país.

Esa confianza en el gran potencial de México, también la comparten los inversionistas globales. Durante el primer semestre de este año, la inver-sión extranjera directa superó los 23 mil 800 millo-nes de dólares, cifra dos y medio veces el monto reportado en el mismo periodo en el año 2012.

Con ello, estamos en ruta para alcanzar una inversión extranjera directa, en 2013, de más de 35 mil millones de dólares, lo que refleja que las empresas globales ven en México a un so-cio estratégico en sus planes de crecimiento.

De hecho, en la Encuesta Mundial sobre Pers-pectivas de Inversión 2013-2015, la Conferen-cia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en esa encuesta México ascendió de la décima segunda a la séptima posición entre las principales economías receptoras de inversión para los próximos años.

Estas proyecciones se reflejarán en un mayor crecimiento y, sobre todo, en más empleos de calidad para los mexicanos.

Sin embargo, somos conscientes de que aún faltan pasos importantes para alcanzar un Mé-xico próspero. No podemos conformarnos con un crecimiento como el que tuvimos en el pri-mer semestre de este año.

El entorno exterior frenó nuestro ritmo de creci-miento, pero la oportunidad de acelerar nues-tra economía está dentro del país. Está en las decisiones que tomemos como Nación.

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Sólo los mexicanos podemos quitar, de una vez por todas, los frenos que han limitado el creci-miento económico de México.

Por ello, resulta trascendental concretar las Reformas Financiera y Energética, así como la Hacendaria, que presentaré en próximos días, para que México pueda acelerar su desarrollo.

Permítanme decirles que estoy convencido de que éste es el momento para lograrlo.

Durante las siguientes semanas debemos po-ner lo mejor de nuestra parte para construir un amplio consenso político y social que las ha-gan realidad.

El Gobierno de la República es el más interesa-do en que los mexicanos conozcan a detalle estas reformas, que las entiendan y sepan los beneficios que les traerán a su vida diaria.

Con la Reforma Financiera, insisto, habrá cré-dito más barato para crear nuevas empresas y que las existentes puedan contratar a más mexicanos.

Con la Reforma Energética, México tiene la oportunidad de aprovechar sus vastos re-cursos energéticos, que antes eran técnica y económicamente inviables de explotar. De esta manera, nuestro desarrollo tendrá un gran impulso. Se generarán cientos de miles de em-pleos, empleos de alto nivel para ingenieros, para técnicos, para especialistas, competitivos a nivel mundial.

La reforma permitirá al Gobierno de la Re-pública celebrar Contratos de Utilidad Com-partida con el sector privado, cuando así convenga al interés nacional y, con ello, ge-nerar más energía.

Con la Reforma Energética, las amas de casa, los emprendedores, los mexicanos que tienen un pequeño o mediano negocio, van a pagar menos por la luz y por el gas que consumen.

Con esta reforma, el petróleo, las reservas petroleras y la renta petrolera seguirán sien-do patrimonio exclusivo de la Nación. PEMEX y Comisión Federal de Electricidad seguirán

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ENRIQUE PEÑA NIETO

siendo palancas del desarrollo nacional. Se mantendrán como empresas 100 por ciento propiedad de los mexicanos.

La Reforma Energética fortalece la soberanía nacional. Incrementará la seguridad energéti-ca del país y, algo muy importante, nos per-mitirá tener energía suficiente para que más empresas se instalen en México y generen más empleos.

Con esta iniciativa, México podrá convertirse en una potencia energética para beneficio de todos los mexicanos.

La tercera reforma indispensable, es la Ha-cendaria. Con ella, se reforzará la capacidad financiera del Estado mexicano, de los tres órdenes de Gobierno para invertir en infraes-tructura, ampliar y mejorar la educación y es-tablecer la seguridad social universal.

Esta reforma consolidará la estabilidad y el crecimiento económico, al simplificar el sis-tema fiscal. Incrementará la competitividad de la planta productiva, especialmente de las micro, pequeñas y medianas empresas; además, fomentará la formalidad de la eco-nomía, fortalecerá el federalismo, aumentará la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos y dará un renovado impulso a PE-MEX, a partir de un nuevo régimen fiscal.

Para hacer posibles estas reformas y sus am-plios beneficios, hago un llamado a los mexi-canos a que las conozcan, a que las hagan suyas; a los legisladores, para que las analicen a fondo, pensando en el futuro de México.

Estas reformas están diseñadas para que la economía sea más productiva, más competiti-va y más dinámica.

En el ámbito internacional, los mexicanos es-tamos decididos a hacer de México un actor con responsabilidad global.

Queremos ser una voz positiva y propositiva en el mundo.

Nuestra política exterior se sustenta en cuatro pilares:

Primero. Fortalecer la presencia de México en el mundo.

Segundo. Ampliar la cooperación interna-cional.

Tercero. Promover el valor de México en el mundo.

Y cuarto. Velar por intereses de México y de todos los mexicanos en el extranjero.

En estos nueve meses sostuve múltiples reunio-nes bilaterales y participé en foros multilate-rales con los Jefes de Estado o de Gobierno de nuestros principales socios comerciales y aliados estratégicos.

En América del Norte iniciamos una nueva etapa de entendimiento con los Estados Uni-dos con base en una agenda multitemática que busca hacer de esta región una más competitiva en el mundo.

Con Canadá hemos sostenido diálogos al más alto nivel para refrendar nuestro carácter de socios estratégicos.

Somos un país que se ubica en América del Norte, pero también, pertenece, con gran or-gullo y sentido de identidad, a la región de La-tinoamérica y el Caribe.

En Centroamérica concretamos el Tratado de Libre Comercio único con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicara-gua.

Y, asimismo, iniciamos negociaciones con Pa-namá para establecer un Tratado de Libre Comercio.

Igualmente, hemos intensificado los trabajos dentro de la Alianza del Pacífico, de la que México forma parte, junto con Chile, Colom-bia y Perú.

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Esta Alianza será un valioso instru-mento para fortalecer la integra-ción de los países miembros y su relación con la dinámica región de Asia-Pacífico.

La incorporación formal de México a las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, en el que participan Australia, Brunei, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Mala-sia, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam, es un paso crucial para nuestra vinculación con esta parte del mundo.

La cercanía de México con Asia-Pa-cífico, se consolida, también, a par-tir de nuestras relaciones bilaterales.

Con la República Popular China re-lanzamos nuestra relación bilateral, a partir de una asociación estratégica integral.

Por su parte, con Japón, reafirmamos los estre-chos vínculos que unen a nuestros pueblos des-de hace cuatro siglos.

Con la Unión Europea, México refrendó su cer-canía y los amplios vínculos de identidad y cul-tura que compartimos.

Con este mismo espíritu, próximamente visitaré Turquía, a fin de poner al día, en términos insti-tucionales, nuestra relación bilateral.

Congruente con nuestra tradición diplomá-tica, impulsamos un tratado para poner fin al tráfico ilícito de armas convencionales.

En nueve meses, México ha tenido una acti-va agenda internacional para proyectar en el mundo el verdadero rostro de nuestro país y su potencial hacia adelante.

Señoras y señores:

México está ante una gran oportunidad de emprender cambios estructurales de fondo

para aprovechar sus riquezas y amplio poten-cial. Por esta razón, el Gobierno de la Repúbli-ca ha decidido enfrentar múltiples desafíos al mismo tiempo.

Lo hacemos así, porque la ventana de oportu-nidad para superarlos está abierta y debemos aprovecharla. Éste es el momento de mover y transformar a México. Es el momento de em-prender grandes cambios en favor del país.

Tenemos todo para ser una Nación próspera, con mejores condiciones de vida para cada fa-milia mexicana. Tenemos una economía esta-ble, competitiva y abierta al mundo, que debe reflejarse en el bolsillo de todos los mexicanos.

Tenemos una democracia madura que debe permitirnos alcanzar acuerdos. Pero lo más valioso que tiene nuestro país, es su gente, mujeres y hombres de trabajo que todos los días hacen grandes esfuerzos para forjarse un mejor futuro.

Como Presidente de México, reconozco su tenacidad y me sumo a la lucha de todos los mexicanos.

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ENRIQUE PEÑA NIETO

Juntos podemos romper las ataduras que nos han impedido avanzar a la velocidad que lo han hecho ya otras naciones.

Confiemos en nuestro potencial. Seamos au-daces y atrevámonos a dar un gran salto en nuestro desarrollo.

Nadie conquistará la cumbre por nosotros. No-sotros somos quienes tenemos que recorrer el camino hasta la cima, colaborando en equipo y con la camiseta de México bien puesta.

La gran transformación de México sí es posi-ble, y debo decirlo con todas sus letras: está en marcha.

Hemos tomado decisiones trascendentes, con reformas concretas para mejorar la edu-cación, para combatir los monopolios y las prácticas anticompetitivas; para abrir las tele-comunicaciones y, con ello, lograr que todos los jóvenes tengan acceso a Internet.

Lo hemos hecho porque en México la educa-ción de calidad, la riqueza y las oportunidades ya no deben seguir siendo privilegio de unos cuantos.

En estos primeros nueve meses hemos movido y empezado a transformar sectores estratégi-cos para darle espacio al talento, la creativi-dad y las opciones de los mexicanos.

Las reformas alcanzadas hasta ahora son un avance importante. Reconozco a todos los que han aportado para hacerlas posibles. Aún hay transformaciones por hacer.

Para que México crezca con fuerza, tenemos que impulsar las reformas y los cambios pen-dientes.

En lo inmediato los mexicanos debemos respal-dar al Congreso para hacer realidad, en la par-te que ya se ha avanzado, la Ley del Servicio Profesional Docente y la Reforma Financiera.

También debemos apoyar al Congreso para que en los próximos meses analice a fondo, debata y apruebe, en su caso, las Reformas Energética y Hacendaria, así como las Leyes Reglamentarias en Materia de Telecomunica-ciones y Competencia Económica.

Si logramos concretar estas reformas, México habrá dado un paso fundamental para que

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haya más crecimiento económico y éste be-neficie a las grandes mayorías.

Como Presidente de la República, es mi res-ponsabilidad seguir impulsando estas reformas en favor de México.

Congruente con ello, decidí no hacer uso de la facultad Presidencial de presentar iniciativas preferentes, a fin de que el Congreso pueda concentrarse en estas reformas que son de prioridad nacional.

Continuaré trabajando para que tengan el mayor respaldo y acuerdo posible entre las fuerzas políticas y la sociedad mexicana.

Sabíamos de antemano que lograr la gran transformación de México sería complejo, por-que hay inercias y resistencias que vencer.

Como Presidente de la República, respetaré los derechos de todos, pero también estoy decidido a usar todos los instrumentos del Es-tado democrático para impulsar la transfor-mación que reclama la gran mayoría de los mexicanos.

Convoco a todos a que seamos parte del México que no le tiene miedo a la transfor-mación, del México decidido a trascender y dejar huella.

Mover a México, transformarlo de raíz, exigirá lo mejor de nosotros, pero vale la pena el es-fuerzo.

En los siguientes meses se estará decidiendo qué historia vamos a escribir en las siguientes décadas. Es así de sencillo y así de trascen-dente.

Tenemos 120 días para que 2013 sea recorda-do como un año de grandes transformaciones. Un año en que México se atrevió a despegar.Tenemos claridad de rumbo. Tenemos la ener-gía y determinación para mover y transformar a nuestro país.

Hoy, entre ustedes, tenemos la oportunidad de escribir una historia de valor, esfuerzo y éxito.

Es hora de creer.Juntos, hagamos historia.

Muchas gracias.

82 AGOSTO 2013

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

1821 al 2013

1821

Emperador - Presidente de la República

– Secretaría de Estado y del despacho de Re-laciones Exteriores e Interiores.

– Secretaría de Estado y del despacho de Guerra y Marina

– Secretaría de Estado y del despacho de Ha-cienda

– Secretaría de Estado y del despacho univer-sal de Justicia y Negocios Eclesiásticos

1843

Presidente de la República

- Ministerio de Relaciones Exteriores, Gober-nación y Política

- Ministerio de Guerra y Marina- Ministerio de Justicia, Negocios Eclesiásti-

cos, Instrucción Pública e Industria- Ministerio de Hacienda

1836


– Ministerio de Relaciones Exteriores1

– Ministerio de lo Interior2

– Ministerio de Hacienda– Ministerio de Guerra y Marina

1 Se le separa el manejo del gobierno interior2 Absorbe lo relativo a Justicia y Negocios Eclesiásticos

1853


- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de Relaciones Interiores, Justicia,

Negocios Eclesiásticos e Instrucción Pública- Secretaría de fomento, Colonización, Indus-

tria y Comercio- Secretaría de Hacienda y Crédito Público2

- Secretaría de Guerra y Marina

1 El 12-V-1853, se creó la SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN y desapareció la denominación de Relaciones Interiores; por tanto quedó sólo el ramo de Justicia, Negocios Ecle-siásticos e Instrucción Pública2 A partir del 12-V-1853 adquiere este carácter y denomi-nación

1891


- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Justicia e Instrucción Pública1 / 2

- Secretaría de Fomento- Secretaría de Comunicaciones y Obras Pú-

blicas- Secretaria de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de Guerra y Marina

1 El 18-V-1905, se crea la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes2 El 1o.-VII-1905, se crea la Secretaría de Justicia

EVOLUCIÓN de las DEPENDENCIAS de la

83EXAMEN

1821 al 2013

1917


Secretarías de Estado

- Relaciones Exteriores- Gobernación- Hacienda y Crédito Público1

- Guerra y Marina- Agricultura y Fomento- Comunicaciones y Obras Públicas- Industria, Comercio y Trabajo

Departamentos de Estado

- Universitario y de bellas artes3

- Salubridad publica- Aprovisionamientos generales- Establecimientos fabriles y aprovisionamien-

tos militares- Contraloria2

- Estadística4

1 Crea bajo su seno al Departamento de Presupuesto, el 8-VI-19282 Absorbió a la Dirección de Contabilidad y Glosa3 Desaparece y da lugar a la Secretaría de Educación Pú-blica, 3-X-19214 Se desprende del ramo de Fomento a partir del 8-I-1923

1934


Secretaría de Estado

- Relaciones Exteriores- Gobernación- Hacienda y Crédito Público1

- Guerra y Marina- Economía Nacional 2

- Agricultura y Fomento- Comunicaciones y Obras Públicas- Educación Pública

Departamentos de Estado

- Trabajo3 - Agrario4

- Salubridad Publica- Establecimientos Fabriles Y Aprovisiona-

mientos Militares- Distrito Federal5

Procuraduría General de la República6

1 Absorbe al Departamento de Contraloría en 19322 Se crea en lugar de la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo. 15-XII-19323 Se desprende de la Secretaría de Industria, Comercio y…4 A partir del 17-I-19345 El gobierno del Distrito Federal se encargó al ejecutivo federal por ley del 20-VII-1928.6 Diario Oficial del 6-IV-1934

EVOLUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

84 AGOSTO 2013

1935


Secretarías

- Relaciones Exteriores- Gobernación- Hacienda y Crédito Público- Guerra y Marina- Agricultura y Fomento- Comunicaciones y Obras Públicas- Educación Pública

Departamentos

- Trabajo - Agrario- Salubridad Pública- Forestal, y de Caza y Pesca1

- Asuntos Indígenas2 - Educación Física2

- Distrito Federal- Publicidad y Propaganda3

- Asistencia Ifantil4

Procuraduría General de la República

1 Se sustraen estas actividades de la Secretaría de Agricul-tura y Fomento.2 Se sustraen de la Secretaría de Educación Pública.3 Creado el 31-XII-1936.4 Creado el 30-VI-1937.

1939


Secretarías de Estado

- Relaciones Exteriores- Gobernación- Hacienda y Crédito Público- Defensa Nacional1

- Economía Nacional- Agricultura y Fomento2

- Comunicaciones y Obras Públicas- Educación Pública- Asistencia Pública3

Departamentos

- Trabajo - Agrario- Salubridad Pública- Asuntos Indígenas - Marina Nacional- Distrito Federal

Procuraduría General de la República

1 Sustituye a la Guerra y Marina. Esta última actividad ad-quiere autonomía2 Retoma lo propio del Depto. Forestal de Caza y Pesca. Esta última actividad pasa a ser campo del Departamento de Marina3 Sustituye al Departamento de Salubridad Pública.

85EXAMEN

1821 al 2013

1946


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Economía- Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráu-

licos- Secretaría de Comunicaciones y Obras -

Públicas- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salubridad y Asistencia- Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Secretaría de Bienes Nacionales e Inspec-

ción Administrativa- Departamento Agrario- Departamento del Distrito Federal

1958


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Industria y Comercio- Secretaría de Agricultura y Ganadería- Secretaría de Recursos Hidráulicos- Secretaría de Comunicaciones y Transpor-

tes- Secretaría de Obras Públicas- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salubridad y Asistencia- Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Secretaría del Patrimonio Nacional- Secretaría de la Presidencia- Departamento Asuntos Agrarios y Coloniza-

ción- Departamento de Turismo- Departamento del Distrito Federal- PGR

1976


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Comercio- Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráu-

licos- Secretaría de Comunicaciones y Transpor-

tes- Secretaría de Asentamientos Humanos y

Obras Públicas- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salubridad y Asistencia- Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Secretaría del Patrimonio y Fomento Indus-

trial

EVOLUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

86 AGOSTO 2013

1992


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de Desarrollo Social- Secretaría de la Contraloria General de la

Federación- Secretaría de Energia, Minas e Industria Pa-

raestatal Secretaría de Comercio y Fomento Indus-

trial - Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráu-

licos- Secretaría de Comunicaciones y Transpor-

tes- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salud- Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Secretaría de la Reforma Agraria- Secretaría de Turismo- Secretaría de Pesca- Departamento del Distrito Federal- PGR

2000


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de Desarrollo Social- Secretaría de Contraloria y Desarrollo Admi-

nistrativo- Secretaria de Energía- Secretaría de Comercio y Fomento Indus-

trial - Secretaría de Agricultura, Ganadería y De-

sarrollo Rural- Secretaría de Comunicaciones y Transpor-

tes- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salud- Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Secretaría de la Reforma Agraria- Secretaría de Turismo- Secretaría de Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca- PGR

- Secretaría de Programación y Presupuesto- Secretaría de la Reforma Agraria- Departamento del Turismo- Departamento de Pesca- Departamento del Distrito Federal- PGR

87EXAMEN

1821 al 2013

2006


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Seguridad Pública- Hacienda y Crédito Público- Secretaría de Desarrollo Social- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales- Secretaría de Energía- Secretaría de Economía- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pes-

ca y Alimentación- Secretaría de Comunicaciones y Transpor-

tes- Secretaría de Contraloría y Desarrollo Admi-

nistrativo*- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salud- Secretaría de Trabajo y Previsión Social- Secretaría de Reforma Agraria- Secretaría de Turismo- Procuraduría General de la República

* cambió su nombre por el de Función Pública, a partir del 10 abril 2003

2013


- Secretaría de Gobernación- Secretaría de Relaciones Exteriores- Secretaría del Trabajo y Prevensión Social- Secretaría de la Defensa Nacional- Secretaría de Marina- Secretaría de Hacienda y Crédito Público- Secretaría de Desarrollo Social- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales- Secretaría de Energía- Secretaría de Economía- Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-

sarrollo Rura, Pesca y Alimentación- Secretaría de Comunicaciones y Trans-

portes- Secretaría de Educación Pública- Secretaría de Salud- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano- Secretaría de Turismo- Secretaría de la Función Pública- Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal- Procuraduría General de la República

89EXAMEN

Guadalupe Victoria (Miguel Fernández Félix)10-X-1824 – 1º.-IV-1829

Vicente Guerrero1º.- IV-1829 – 11-XII-1829

José Maria Bocanegra16-XII-1829 – 23-XII-1829

Pedro Vélez, Lucas Alamán y Luis Quintanar23-XII-1829 – 1º.-I-1830

Anastasio Bustamante1º.-I-1830 – 14-VIII-1832

Melchor Múzquiz14-VIII-1832 – 24-XII-1832

Manuel Gómez Pedraza24-XII-1832 – 1º.-IV-1833

Valentín Gómez Farías1º.-IV-1833 – 16-V-1833

Antonio López de Santa Anna16-V-1833 – 3-VI-1833

Valentín Gómez Farías3-VI-1833 – 18-VI-1833

Antonio López de Santa Anna18-VI-1833 - 5-VII-1833

Valentín Gómez Farías5-VII-1833 – 27-X-1833

Antonio López de Santa Anna27-X-1833 – 15-XII-1833

Valentín Gómez Farías16-XII-1833 – 24-IV-1834

Antonio López de Santa Anna24-IV-1834 – 27-I-1835

Miguel Barragán 28-I-1835 – 27-II-1836

Presidentes

José Justo Corro 27-II-1836 – 19-IV-1837

Anastasio Bustamante 19-IV-1837 – 17-III-1839

Antonio López de Santa Anna 18-III-1839 – 10-VII-1839

Nicolás Bravo 10-VII – 19-VII-1839

Anastasio Bustamante 19-VII-1839 – 22-IX-1841

Francisco Javier Echeverría 22-IX-1841 – 9-X-1841

Antonio López de Santa Anna 10-X-1841 – 25-X-1842

Nicolás Bravo 26-X-1842 – 5-III-1843

Antonio López de Santa Anna 5-III -4-VI-1843

Valentín Canalizo 4-X-1843 – 4-VI-1844

Antonio López de Santa Anna 4-VI-1844 – 12-IX-1844

José Joaquín de Herrera 12-IX-1844 – 21-IX-1844

Valentín Canalizo 21-IX-1844 – 6-XII-1844

José Joaquín de Herrera 7-XII-1844 – 30-XII-1845

Mariano Paredes y Arrillaga 4-I-1846 – 28-VII-1846

Nicolás Bravo 28-VII-1846 – 5-VIII-1846

de México

PRESIDENTES DE MÉXICO

90 AGOSTO 2013

José Mariano de Salas 6-VIII-1846 – 23-XII-1846

Valentín Gómez Farías 23-XII-1846 – 21-III-1847

Antonio López de Santa Anna 21-III-1847 – 1º.-IV-1847

Pedro Maria Anaya 2-V – 20-V-1847

Antonio López de Santa Anna 20-V-1847 – 16-IX-1847

Manuel de la Peña y Peña 27-IX-1847 – 13-XI-1847

Pedro Maria Anaya 14-XI-1847 – 8-I-1848

Manuel de la Peña y Peña 18-I-1848 – 2-VI-1848

José Joaquín de Herrera 2-VI-1848 – 14-I-1851

Mariano Arista 15-I-1851 . 5-I-1853

Juan Bautista Ceballos 6-I-1853 – 7-II-1853

Manuel Maria Lombardini 8-II-1853 – 20-IV-1853

Antonio López de Santa Anna 20-IV-1853 – 13-VIII-1855

Martín Carrera 15-VIII-1855 – 12-IX-1855

Rómulo Díaz de la Vega 12-IX-1855 – 4-X-1855

Juan Álvarez 4-X-1855 – 11-XII-1855

Ignacio Comonfort 11-XII-1855 – 21-I-1858

Benito Juárez 19-I-1858 – 15-VI-1861

Félix Zuloaga 22-I-1858 – 23-XII-1858

Manuel Robles Pezuela 24-XII-1858 – 23-I-1859

Félix Zuloaga 24-I-1859 – 2-II-1859

Miguel Miramón 2-II-1859 – 13-VIII-1860

José Ignacio Pavón13-VIII-1860 – 24-XII-1860,

Miguel Miramón 15-VIII-1860 – 24-XII-1860

Benito Juárez 15-VI-1861 – 25-XII-1867

Regencia del II Imperio 24-VI-1863 – 20-V-1864

Maximiliano de Habsburgo 12-VI-1864 – 19-III-1867

Benito Juárez 25-XII-1867 – 18-VII-1872

Sebastián Lerdo de Tejada 18-VII-1872 – 20-XI-1876

Porfirio Díaz 28-XI-1876 – 5-XII-1876

Juan N. Méndez 6-XII-1877 – 16-II-1877

Porfirio Díaz 17-II- 1877 – 30-XI-1880

Manuel González 1º.-XII-1880 – 30-XI-1884

Porfirio Díaz 1º.-XII-1884 – 25-V-1911

Francisco León de la Barra 25-V-1911 – 6-XI-1911

Francisco I. Madero 6-XI-1911 – 19-II-1913

Pedro Lascuráin 19-II-1913

Victoriano Huerta 19-II-1913 – 5-VII-1914

91EXAMEN

PRESIDENTES

Francisco S. Carvajal 15-VII-1914 – 12-VIII-1914

Venustiano Carranza 26-III-1913 – 30-IV-1917

Eulalio Gutiérrez 5-XI-1914 – 16-I-1915

Roque González Garza 5-XI-1914 – 16-I-1915

Francisco Lagos Cházaro 10-VI-1915 – 26-XI-1916

Venustiano Carranza 1º.-V-1917 – 21-V-1920

Adolfo de la Huerta 1º.-VI-1920 – 30-XI-1920

Álvaro Obregón 1º.-XII-1920 – 30-XI-1924

Plutarco Elías Calles 1º.-XII-1924 – 30-XI-1928

Emilio Portes Gil 1º.-XII-1928 – 4-II-1930

Pascual Ortiz Rubio 5-II-1930 – 3-IX-1932

Abelardo Luján Rodríguez 4-XI-1932 – 30-XI-1934Lázaro Cárdenas del Río 1º.-XII-1934 – 30-XI-1940

Manuel Ávila Camacho 1940-1946

Miguel Alemán Valdez 1946-1952

Adolfo Ruiz Cortines 1952-1958

Adolfo López Mateos 1958-1964

Gustavo Díaz Ordaz 1964-1970

Luis Echeverría Álvarez 1970-1976

José López Portillo 1976-1982

Miguel de la Madrid Hurtado 1982-1988

Carlos Salinas de Gortari 1988-1994

Ernesto Zedillo Ponce de León 1994-2000

Vicente Fox Quesada 2000-2006

Felipe Calderón Hinojosa 2006-2012

Enrique Peña Nieto 2012-2018

@Espacio del Lector

Estimados lectores, nos interesa mucho su opinión,

¿tienen algún comentario?

Por favor envíenlo a nuestra dirección:

[email protected]

Gracias.

PRESIDENTES DE MÉXICO

92 AGOSTO 2013

PRESENTACIÓN · 2013. 10. 2. · PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN. 2 AGOSTO 2013 CÉSAR CAMACHO Al...

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