Presentación - Ambientómetro Envigado...2 Presentación De acuerdo con el Plan de Desarrollo...

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Presentación

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal de Envigado 2016-2019, la promoción de una cultura ambientalmente

responsable con el entorno se constituye en una línea de acción fundamental, a través de la cual enfrentar de manera

integral las diversas problemáticas de insostenibilidad ambiental y territorial que presenta actualmente el municipio.

Como ejemplo de ello se ha identificado el deterioro generalizado de los recursos naturales, bajos niveles en las medidas

para adaptación y mitigación del cambio climático, la gestión del riesgo y el manejo de residuos; así como el crecimiento

y presión urbana sobre la zona rural y sus ecosistemas, las inadecuadas condiciones de las áreas verdes y el arbolado

en la zona urbana, aumento de las emisiones de gases contaminantes, entre otras.

Por lo anterior, el Municipio a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Agropecuario se propuso la tarea de

apostar por un cambio cultural en el que se integren acciones de corresponsabilidad para todos los actores y usuarios

del territorio, prevención de nuevas problemáticas, mejoramiento del control y la vigilancia, involucramiento activo de la

ciudadanía, entre otras medidas que a la postre permitan construir un territorio para vivir mejor.

Es en este contexto que surge el interés en aplicar una encuesta de percepción ciudadana en tanto estrategia necesaria

para establecer una línea base de conocimientos en el ámbito que tiene que ver con la ciudadanía y su relación con el

entorno, las opiniones sobre el cambio climático y la percepción que tienen los habitantes sobre la gestión ambiental que

se realiza desde la administración local.

Por ello el presente documento contiene los resultados del proceso de aplicación de dicha encuesta, los cuales tienen

utilidad y valor no sólo como mecanismo de evaluación del quehacer municipal sino principalmente como una oportunidad

para mejorar y fortalecer las estrategias y acciones que se están llevando a cabo en esta área como por ejemplo en los

procesos que sigue la Secretaría en la implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) con su

respectivo Plan de Gestión Ambiental Municipal (PGAM) y el fortalecimiento y mejora de sus estrategias, programas,

proyectos y actividades en general.

El documento se divide en varias secciones. En primer lugar se muestra todo lo relacionado con el diseño metodológico

de la encuesta y la respectiva ficha técnica de la misma; seguido de un apartado especial para describir las características

sociodemográficas de la población parte de la muestra. A partir de la sección tercera se introducen los resultados y el

análisis de la información encontrada con la aplicación del instrumento, para lo cual se conservó el orden y la estructura

de los temas cubiertos en la encuesta. Así las cosas, dicha sección contiene los resultados correspondientes a las

percepciones de los habitantes sobre la gestión ambiental municipal, mientras la cuarta sección muestra lo que se

encontró en cuanto a sus percepciones sobre el cambio climático, seguida de una quinta sección donde se presentan los

resultados sobre las percepciones de cuidado ambiental y consumo responsable y finalmente unas reflexiones generales

sobre el proceso y sus principales hallazgos.

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1. Ficha técnica

Entidad contratante Municipio de Envigado. Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario.

Entidad que ejecutó Fundación Buena Nota / Low Carbon City

Fecha de ejecución Entre el 28 de agosto y el 30 de septiembre del 2017

Descripción general

Diseño metodológico, aplicación, procesamiento y análisis de una encuesta ciudadana para conocer cuál es la percepción de los habitantes de Envigado sobre la gestión ambiental que se realiza en este municipio, así como rastrear sus conocimientos y percepciones sobre el cambio climático en general, al igual que sus hábitos de cuidado ambiental y consumo responsable. La información recolectada buscó generar insumos para orientar, fortalecer y mejorar la gestión ambiental municipal.

Técnica de recolección Entrevista personal, mediante instrumentos impresos aplicados a una persona de 18 años y más, en cada vivienda seleccionada.

Actividades realizadas

Diseño metodológico de la encuesta, diseño del instrumento, revisión y validación con la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario, aplicación de prueba piloto, capacitación de los encuestadores, recolección de los datos, procesamiento de datos, análisis de información y presentación de resultados.

Organización logística

Se contó con un grupo de 25 encuestadores y dos coordinadores pertenecientes al programa local “Amigos del Barrio”. Los encuestadores se dividieron en parejas en cada una de las zonas de planeación del Municipio y sus respectivos barrios.

Instrumento utilizado y alcance temático

Se utilizó un único cuestionario con preguntas cerradas dividido en cinco secciones. La primera y la segunda corresponden a las preguntas de información de la encuesta y datos sociodemográficos respectivamente. La tercera sección contiene las preguntas relacionadas con la percepción de la población sobre la gestión ambiental municipal, en tanto la cuarta plantea algunas preguntas para conocer de manera general la proximidad del tema del cambio climático en los habitantes del municipio y finalmente en la quinta sección se ubicaron las preguntas relacionadas con los hábitos ambientales y de consumo responsable de los encuestados.

Grupo objetivo Hombres y mujeres de 18 años o más de todos los estratos socioeconómicos, residentes habituales de la zona urbana y rural de Envigado.

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Tamaño de la muestra

Corresponde a 384 personas, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%. Esto se determinó con base en las proyecciones de población del municipio para el 2016, proporcionadas por el Departamento Administrativo de Planeación, fundamentadas en datos del DANE (2005) y Censo de Población de Envigado (2002). De acuerdo con lo anterior, las proyecciones indican un total municipal de 227,644 habitantes.

Técnica de muestreo

Diseño probabilístico: Muestreo estratificado con asignación proporcional a las zonas de planeación municipales de la zona urbana y rural, pertenecientes a todos los niveles socioeconómicos y los respectivos barrios y veredas contenidos en cada una de ellas. La unidad seleccionada fue la vivienda particular y la unidad de observación fue uno de los miembros del hogar que cumpla con las características mencionadas. Para la elección de los elementos concretos que formaron parte de la muestra se hizo una selección aleatoria tomando en cuenta el inventario cartográfico de manzanas en cada barrio.

Área geográfica Zona urbana y zona rural de Envigado. Porcentaje Zona Urbana: 96,6% Porcentaje Zona Rural: 3,4%

2. Características de la población encuestada

Tomando en consideración la sección anterior, en el presente apartado se muestran las principales características que

tuvo la población encuestada, es decir, la muestra. Se organiza a partir de los datos sociodemográficos que se incluyeron

en el instrumento tales como: identidad de género, edad, estrato en el que habitan, ocupación, nivel educativo,

distribución por zonas y barrios del Municipio.

Identidad de género

La identidad de género se entiende como una construcción psicológica, social y cultural frente al sexo, por medio de la

cual se establecen y definen los roles, saberes, discursos, prácticas sociales y relaciones de poder entre los sujetos. De

ahí que el género incluya variables tales como: masculino, femenino y transgenerista. Esta última a su vez agrupa otras

categorías que reflejan los movimientos entre lo masculino y lo femenino1, agrupando integra a quienes se reconocen

como transformistas, travestis, transexuales, andróginas y otras.

1 Secretaría de Planeación de Bogotá (2010) Bogotá Ciudad de Estadísticas. En: Boletín No. 25 Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas en cifras, Bogotá D.C.

5

La identidad de género difiere de la variable sexo,

comúnmente abordada en instrumentos de

medición estadística en la medida en que el sexo

hace referencia únicamente a una forma de

clasificación de las especies según su sistema

reproductivo y las características genéticas,

endocrinas, anatómicas (corporal) y fisiológicas

(función)2.

Por consiguiente cuando se aborda el tema de la

identidad se habla más allá del sexo y se hace

referencia a una visión individual y colectiva, a un proceso en el que subjetiva, intersubjetiva y culturalmente se construyen

las particularidades que definen lo semejante y lo diferente.

Tomando en cuenta esta definición y diferenciación fundamental y con el objetivo de incluir en la encuesta una visión

más amplia sobre la constitución del género en el Municipio, se preguntó a los encuestados por su identidad de género.

Así, tal y como se puede apreciar en el gráfico 2.1, la muestra contó con un porcentaje mayoritario de la población que

en este aspecto se identificó con el género femenino (58,3%), mientras el 39,6% se adscribió en el género masculino; en

tanto el porcentaje restante se distribuyó entre la categoría de “otro” o en no responder a la pregunta.

Edad

Al observar el gráfico 2.2 con la distribución de la

muestra por intervalos de edad, se tiene que la

mayoría de las personas encuestadas (44,5%) se

encontraban al momento de la entrevista entre los 56

o más años cumplidos.

A este grupo le sigue un 19,5% de personas que se

agruparon en el rango de 46 a 55 años; en tanto hubo

un 14,1% de los encuestados cuyas edades oscilaron

entre los 36 y 45 años.

Finalmente se tuvo un 10,9% que se encontraban

entre los 26 y 35 años y un 8,6% para los grupos de

edad comprendidos entre los 18 y 25 años. Únicamente un 2,3% de los encuestados no respondió a esta pregunta.

2 Ibíd.

Gráfico 2.1 Identidad de género de la muestra

58,3%

39,6%

0,3% 1,8%

Femenino

Masculino

Otro

NS/NR

Gráfico 2.2 Distribución de la muestra por grupos de edad

8,6% 10,9%14,1%

19,5%

44,5%

2,3%

0,0%5,0%

10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%45,0%50,0%

18-25 26-35 36-45 46-55 56 o másaños

NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

GRUPOS DE EDAD

6

Estrato socioeconómico

De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional

de Estadística (DANE)3, la clasificación en estratos

socioeconómicos es una aproximación a la diferencia

socioeconómica jerarquizada, entiéndase pobreza a

riqueza o viceversa en cualquier zona del territorio

nacional. Por ello cualquier vivienda y/o predio se puede

catalogar en alguno de los seis estratos existentes:

Estrato 1. Bajo-bajo, Estrato 2. Bajo, Estrato 3. Medio-

bajo, Estrato 4. Medio, Estrato 5. Medio-alto y Estrato 6.

Alto.

Continuando con la referencia del DANE se entiende

entonces que los estratos 1, 2 y 3 corresponden a estratos

bajos en los que residen los usuarios con menores recursos y por ende son beneficiarios de subsidios en los servicios

públicos domiciliarios. Por su parte los estratos 5 y 6 corresponden a estratos altos que albergan a los usuarios con

mayores recursos económicos, en tanto el estrato 4 corresponde a un estrato medio. De acuerdo con esto al observar el

gráfico 2.3 se tiene que la mayor parte de los entrevistados pertenece al estrato socioeconómico 3 con un porcentaje de

50,5%; seguido por el 30,7% de las personas que se ubicaron en el estrato socioeconómico 2, el 11,2% pertenecientes

al estrato socioeconómico 4. De manera minoritaria se tuvo la representación de los estratos 1, 5 y 6 con los siguientes

porcentajes de población: 1,3%; 5,5% y 0,8%, respectivamente.

Ocupación

En cuanto a la ocupación de la población encuestada

el gráfico 2.4 permite notar que la mayoría de las

personas se encontraban trabajando al momento de la

entrevista, representadas en un porcentaje del 47,4%.

Por su parte un 30,7% se dedicaba a las labores del

hogar y 14,8% estaban en condición de jubilados. Los

porcentajes restantes y minoritarios corresponden a

estudiantes (2,9%), personas que no respondieron a

esta pregunta (2,3%), personas sin ocupación (1,6%) y

una persona que expresó como ocupación tanto el

hogar como el estudio (0,3%).

3 https://www.dane.gov.co/files/geoestadistica/Preguntas_frecuentes_estratificacion.pdf

1,3%

30,7%

50,5%

11,2%5,5%

0,8%0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

1 2 3 4 5 6

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

SESTRATOS

Gráfico 2.3 Distribución de la muestra por estrato

socioeconómico

Gráfico 2.4 Ocupación de la población encuestada

1,6%

30,7%

0,3%

2,9%

47,4%

14,8%

2,3%

Ninguno

Hogar

Hogar y Estudia

Estudia

Trabaja

Jubilado

NS/NR

7

Nivel educativo

Entretanto se observa en el gráfico 2.5 la distribución de la muestra según el nivel educativo, donde el mayor porcentaje

de las personas encuestadas, correspondiente a un 31,3% expresaron tener la secundaria completa como su más alto

grado alcanzado al momento de la entrevista.

Por otro lado hay una distribución similar entre las personas con la secundaria incompleta (18,5%) y las que alcanzaron

el nivel técnico (17,7%), así como entre aquellas que lograron concluir la primaria (10,7%) y las que tenían un grado

universitario (13%). De manera minoritaria se encontraron personas sin ningún tipo de estudios (0,3%) o cuyo nivel

correspondía al posgrado (1,6%).

Distribución de los encuestados por zonas municipales, barrios y veredas

Tomando en cuenta las consideraciones metodológicas de aplicación de la encuesta y por ende la distribución

proporcional de la muestra en las zonas de planeación municipal y sus respectivos barrios y veredas, en los siguientes

gráficos se ilustra el porcentaje de encuestados finales en cada una de ellas; así como los números absolutos de la

cantidad de personas entrevistadas en cada barrio o vereda.

Es notorio que en las zonas 6, 7 y 9 hubo mayor número de personas incluidas en la muestra debido a que tienen un

mayor número de habitantes (tomando en cuenta las proyecciones de población para el 2016). En contraste se observa

que para la zona rural de Envigado de la cual forman parte las zonas 10, 11, 12 y 13, hubo un porcentaje

considerablemente menor de encuestados debido a que su densidad de población es significativamente más baja; sin

que ello reste importancia a dicha área. Por el contrario y dado que así como la zona urbana y rural comparten

Gráfico 2.5 Nivel educativo de la población encuestada

0,3%

6,5%

10,7%

18,5%

31,3%

17,7%

13,0%

1,6% 0,5%0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Ninguno Primariaincompleta

Primariacompleta

Secundariaincompleta

Secundariacompleta

Técnico Universitario Posgrado NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

NIVEL EDUCATIVO

8

características y condiciones ambientales, también presentan situaciones específicas que merecerían una aproximación

más detallada y enfocada en las percepciones que tienen sus habitantes al respecto, por medio de diferentes

herramientas de alcance cuantitativo y cualitativo.

Gráfico 2.6 Porcentaje de encuestados según las zonas de planeación municipal

Gráfico 2.7 Número de encuestados según los barrios y veredas de Envigado

89

2

9

5

2

8

4

9

1313

9

24

24

12

4 4

9

13

16

23

2

13

20

30

16

23

1817

18

911

12

4

12

12

35

1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

BARRIOS Y VEREDAS DE ENVIGADO

9,1%

12,2%

3,9%5,7%

16,9%

21,1%

10,4%

17,2%

0,8% 0,8% 1,3% 0,5%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

ZONAS MUNICIPALPES

9

3. Percepciones y conocimientos sobre la Gestión Ambiental Municipal

En la presente sección se exponen los datos que permiten conocer las percepciones y conocimientos que tienen los

habitantes del Municipio con respecto a las labores de gestión ambiental que se llevan a cabo en distintas áreas y

temáticas. Ello incluye tanto el nivel de información sobre proyectos y programas específicos que se ejecutan desde la

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario, como todo lo que tiene que ver con la evaluación de las labores

y actividades relacionadas.

Definiciones de la Gestión Ambiental Municipal

Como se puede observar en el gráfico 3.1 y cuadro 3.1, la definición sobre gestión ambiental con la que más se

identificaron los encuestados (31.8%, equivalente a 122 personas) corresponde a la que se refiere a la “Administración

de los recursos naturales del Municipio”; es decir a una serie de labores relacionadas con el manejo y el uso que se

puede hacer de dichos recursos conforme la autoridad ambiental en cuestión así lo disponga; ello incluye tanto su

protección como recuperación, mejoramiento, aprovechamiento y conservación.

Gráfico 3.1. ¿Qué es para usted la Gestión Ambiental Municipal? (porcentaje)

Entretanto para un 22,4% de las personas (86 personas) la gestión ambiental municipal tiene que ver con la “Protección

y conservación del medio ambiente municipal”; definición que muestra la importancia que se otorga en esta labor a todo

lo que tiene que ver con la salvaguarda y preservación de los recursos naturales del municipio. Es una visión que asigna

a la autoridad local la responsabilidad en el cuidado de los mismos. Por su parte un 19% (73 personas) de la población

relaciona o define la gestión ambiental municipal con las labores de “Control y vigilancia ambiental” que forman parte del

espectro de tareas que se desempeñan desde la Secretaría; en tanto un 15,1% (58 personas) la relacionaron con la idea

de una “Atención integral a las necesidades ambientales del Municipio”, permitiendo entrever la idea de un municipio

31,8%

22,4%

19,0%

15,1%

9,6%

2,1%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Administración delos recursos

naturales delMunicipio

Protección yconservación delMedio Ambiente

municipal

Control yVigilanciaambiental

Atención integrala las necesidadesambientales del

Municipio

Ejecución denormas y políticas

NS/NR

PO

RC

ENTA

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CU

ESTA

DO

S

DEFINICIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

10

cuyos recursos naturales y medio ambiente en general tiene diferentes demandas y requerimientos para su manejo y por

tanto se podría hablar de una gestión sistémica que considere lo anterior.

Cuadro 3.1 ¿Qué es para usted la Gestión Ambiental Municipal? (números absolutos)

Definición de la Gestión Ambiental Municipal Número de encuestados

Administración de los recursos naturales del Municipio 122

Protección y conservación del Medio Ambiente municipal 86

Control y Vigilancia ambiental 73

Atención integral a las necesidades ambientales del Municipio 58

Ejecución de normas y políticas 37

NS/NR 8

Total general 384

Finalmente, como se puede observar en las figuras anteriores, se encontró que un 9,6% de la población (37 personas)

define la gestión ambiental municipal desde una perspectiva normativa y legalista al relacionarla con la “Ejecución de

normas y políticas”. De acuerdo con esto el ejercicio de la autoridad local en esta materia se estaría basando en la

fundamentación que tienen sus labores a partir de la aplicación de diferentes niveles de reglamentaciones, leyes,

políticas, etc.

Opinión de la importancia de un plan para la gestión ambiental municipal

Una vez explorada la diversidad de definiciones con

que la población asocia el término de gestión

ambiental municipal, al indagar sobre la importancia

que exista un plan para llevarla a cabo se encontró

que la mayoría de las personas (97%, equivalente a

372 personas) considera que sí es trascendental

contar con una herramienta de este tipo, en

contraste con un 0,8% de la población para quienes

no lo es.

Los resultados que se muestran en las figuras

anteriores son de gran importancia para las

autoridades municipales en tanto les permite

constatar el valor que otorga la ciudadanía en el

momento presente a la existencia de este instrumento para orientar todas esas labores con las que relacionan y entienden

la gestión ambiental. Esta opinión valida y ratifica la necesidad del plan y de su divulgación entre la población.

96,9%

0,8% 2,3%0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

Sí No NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

Gráfico 3.2 ¿Considera importante que exista un plan para la

gestión ambiental municipal?

11

Nivel de conocimiento sobre el Plan de Gestión Ambiental Municipal (PGAM)

Tomando en cuenta los resultados anteriores, al consultar a la población sobre su nivel de conocimiento sobre el PGAM

se encontró que 184 personas encuestadas (equivalente a un 47,9%) consideran estar más o menos informadas al

respecto, frente a 147 personas (equivalente a 38,3%) que consideran no estar informadas del todo y por su parte

únicamente 44 de ellas (equivalente a 11,5%) creen estar muy bien informadas. Estos datos son fundamentales pues

ayudan a ver que un número muy pequeño de la población ha tenido acceso a este plan y por ende conoce o cree

conocer a profundidad de qué se trata y cuáles son alcances (ver gráfico 3.3 y cuadro 3.2).

Gráfico 3.3 Nivel de conocimiento del PGAM, según el número de personas encuestadas

En contraste se tiene una gran mayoría de personas que tienen algún nivel de información o que del todo no lo tienen y

su situación por tanto demanda de parte del Municipio una revisión y fortalecimiento de los mecanismos de divulgación

de este tipo de herramientas de gestión. Así, el tener ideas vagas o no conocer del todo el PGAM implica una ciudadanía

desinformada y desactualizada de la realidad ambiental de donde vive, no sólo de sus problemáticas más urgentes sino

también de los proyectos, propuestas, estrategias y visiones con que desde la administración local se están gestionando

los recursos naturales locales y sobre cuál es el papel que juega la ciudadanía en dichos procesos.

Cuadro 3.2 Nivel de conocimiento del PGAM, según el porcentaje de personas encuestadas

Nivel de conocimiento del PGAM Porcentaje de encuestados

Está más o menos informado 47,9%

No está informado 38,3%

Está muy bien informado 11,5%

NS/NR 2,3%

Total general 100%

184

147

44

9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

NIVEL DE CONOCIMIENTO

Está más o menosinformado

No está informado

Está muy bien informado

NS/NR

12

Grado de importancia con que el Municipio debe atender los temas ambientales

Las percepciones de la población en torno al grado de importancia con que el Municipio debe atender los temas

ambientales permite conocer aquellos aspectos a los que desde el imaginario social se les otorga un lugar especial, una

trascendencia particular por la cual deberían ser consideraros y tratados con el mismo valor de parte de las autoridades.

Generalmente estas valoraciones van de la mano con percepciones sobre la fragilidad o vulnerabilidad con que se ven

ciertos recursos, así como sobre posibles amenazas externas que desde la opinión ciudadana puedan ponerlos en riesgo;

o bien se relacionan con debilidades y problemáticas específicas identificadas dentro del mismo municipio e incluso con

las mismas ideas que tienen los habitantes sobre las labores y responsabilidades que tiene la autoridad encargada de la

gestión ambiental municipal.

Grafico 3.4 Opinión de la importancia con que el Municipio debe atender los temas ambientales

Según se observa en el gráfico 3.4, entre el 60% y el 90% de la población identificaron todas las temáticas ambientales

cubiertas por la encuesta como muy importantes de atender por parte de las autoridades municipales. Ello demuestra

una percepción integral por parte de la ciudadanía en cuanto a incluir dentro de la gestión ambiental de Envigado el

manejo de recursos naturales como el aire, agua, áreas protegidas, áreas verdes; al tiempo que aspectos socioculturales

y de relación con el territorio entre los que se encuentran la gestión de los residuos, educación ambiental, asesoría técnico

agropecuaria, manejo de fauna, huertas o prácticas agrícolas, así como elementos que tienen que ver con el cambio

climático y las labores de vigilancia y control ambiental.

13

Como ejemplo de lo anterior se encontró que las temáticas de la calidad del aire y el manejo de residuos fueron

identificadas por un 90% de la población como muy importantes de atender por parte del Municipio; seguidas de la

educación ambiental y los espacios públicos verdes con un 85% de los encuestados que otorgaron el mismo grado de

importancia.

Llama la atención que únicamente entre el 1% y el 6% de la población consideraron poco importante o sin importancia

las temáticas presentadas. Ello se relaciona con la observación anterior y por ende con el hecho de encontrar en Envigado

una ciudadanía atenta e interesada en las cuestiones ambientales de su localidad. Para las autoridades municipales esto

representa una oportunidad para fortalecer la participación y el involucramiento activo en los programas y proyectos que

se llevan a cabo en el presente y aquellos que se planean para el futuro.

Otro aspecto que vale la pena mencionar respecto a estas figuras es que sobre el Sistema Local de Áreas Protegidas

(SILAPE), un 10% de los encuestados prefirió no responder o adelantar criterio en cuanto a la importancia con que el

Municipio debería atenderlo pues manifestaron un desconocimiento sobre qué es y cuáles son sus alcances. Más

adelante se profundizará en esta respuesta pues se cuenta con datos específicos sobre el nivel de información que tiene

la población en cuanto al SILAPE.

Participación en las actividades ambientales organizadas por el Municipio

Conocer la participación que ha tenido la población en las actividades ambientales organizadas por el Municipio permite

por una parte identificar si las personas encuestadas tienen alguna idea sobre la diversidad de actividades que se llevan

a cabo en materia de ambiente en Envigado; al igual que saber cómo son evaluadas por parte de quienes han participado

en ellas, cuáles son las más mencionadas y populares entre la población y cuáles son menos conocidas.

La lista de actividades proporcionada a los encuestados incluyó todas aquellas que se organizan desde las diferentes

oficinas y departamentos que integra la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Agropecuario del Municipio, a saber:

Talleres y visitas al Parque Ambiental La

Heliodora.

Jornadas de vacunación de mascotas,

esterilización, microchips, etc.

Actividades relacionadas con el manejo de

residuos.

Actividades relacionadas con el tema de

Cambio Climático.

Visitas guiadas a las áreas protegidas.

Talleres de educación ambiental.

Actividades relacionadas con el desarrollo

agropecuario.

Celebración de días clásicos.

Talleres de huertas.

Actividades relacionadas con la tenencia de

mascotas.

Jornadas de siembra y reforestación.

2

Como se observa en el gráfico 3.5 y cuadro 3.3, la

mayoría de las personas encuestadas (240,

equivalente al 62,5%) no han participado en

ninguna de las actividades ambientales que

gestiona el Municipio; en contraste con 144

personas (equivalente al 37,5%) que expresaron

haber participado al menos en una de ellas.

Complementando este análisis, en el gráfico 3.6 y

cuadro 3.4 se exponen las razones por las cuales

ese 62,5% de encuestados (equivalente a 240

personas) no habían participado en las actividades

ambientales al momento de la entrevista.

Así las cosas, 48,3% (equivalente a 116 personas)

aludieron la falta de información como el motivo

principal de su inasistencia, en tanto 33,3% de ellas

(equivalente a 80 personas) mencionaron la falta de

tiempo pues algunas actividades se cruzan con los

horarios laborales; mientras 8,3% de los

encuestados(equivalente a 20 personas) indicaron su falta de motivación para involucrarse de una manera más activa

en los asuntos ambientales del Municipio y finalmente un 10% (equivalente a 24 personas) afirmaron que no les llamaba

la atención ese tipo de eventos o bien tenían otros motivos.

Gráfico 3.6 Razones por las cuales no han participado en las actividades ambientales*

Gráfico 3.5 Número de personas que han participado o no en las

actividades ambientales

240

144

0

50

100

150

200

250

300

No Sí

NÚ

MER

OD

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CU

ESTA

DO

S

PARTICIPACIÓN

Cuadro 3.3 Porcentaje de personas que han participado o no en

las actividades ambientales

Participación en las actividades Número de encuestados

No ha participado 62,5%

Sí ha participado 37,5%

Total general 100%

116

80

2012 12

0

20

40

60

80

100

120

140

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

RAZONES

Falta de información

Falta de tiempo

Falta de motivación

No le llama la atención

Otro

*Datos calculados sobre la base de 240 personas que respondieron no haber participado en ninguna

de las actividades ambientales organizadas por el Municipio.

3

Cuadro 3.4 Razones por las cuales no han participado en las actividades ambientales*

Razones por las que no han participado Porcentaje de encuestados

Falta de información 48,3%

Falta de tiempo 33,3%

Falta de motivación 8,3%

No le llama la atención 5,0%

Otro 5,0%

Total general 100%

A pesar de la mayoritaria inasistencia de los encuestados en las actividades ambientales organizadas por el Municipio,

tal y como se observa en el gráfico 3.7 y cuadro 3.5, existe un interés generalizado en participar en el futuro, lo cual se

ve representado por el 68,3% de las personas (equivalente a 164 encuestados), frente a un 24,6% (equivalente a 59

personas) que respondieron no tener expectativa alguna de asistir a éstas.

Gráfico 3.7 Número de encuestados que tienen o no interés en participar en estas actividades en el futuro*

Cuadro 3.5 Porcentaje de encuestados que tienen o no interés en participar en estas actividades en el futuro*

Interés en participar Porcentaje de encuestados

Sí 68,3%

No 24,6%

NS/NR 7,1%

Total general 100%

*El porcentaje se calcula sobre la base de 240 personas que respondieron no haber participado en ninguna

de las actividades ambientales organizadas por el Municipio.

164

59

17

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Sí No NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

INTERÉS EN PARTICIPAR

*Datos calculados sobre la base de 240 personas que respondieron no haber

participado en ninguna de las actividades ambientales organizadas por el Municipio.

*Datos calculados sobre la base de 240 personas que respondieron no haber participado

en ninguna de las actividades ambientales organizadas por el Municipio.

4

Ahora bien, con respecto a la minoría de personas que afirmaron haber asistido al menos a alguna de las actividades

ambientales organizadas por el Municipio, correspondientes a un porcentaje del 37,5% (equivalente a 144 encuestados);

las siguientes figuras muestran tanto la calificación que les otorgaron en una escala de 1 a 5 (donde 1 corresponde a la

menor calificación y 5 al más alto puntaje), como la opinión en torno a la contribución de dichos eventos en la mejora de

la calidad ambiental de Envigado.

En el gráfico 3.8 se aprecia la calificación otorgada a los Talleres y Visitas al Parque Ambiental La Heliodora, construido

a partir de 47 personas que afirmaron haber participado. De manera general se aprecia que es una actividad donde la

mayoría de los participantes (alrededor de 43) le dieron una calificación entre 3 y 5 puntos, que en términos cualitativos

puede interpretarse entre bueno y excelente.

Como se aprecia en los gráficos 3.9 y 3.10, tanto las Jornadas de vacunación de mascotas, esterilización y microchips

como las actividades relacionadas con el manejo de residuos son las más populares entre la población y por ende las

que presentan un mayor número de participantes entre los encuestados. En el caso de las Jornadas de vacunación, el

gráfico 9 permite ver que hubo alrededor de 98 personas que afirmaron haber asistido a ellas, de las cuales más de la

mitad (70 personas) las calificaron con una puntuación de 5, equivalente a una excelencia. Entretanto, el gráfico 3.10

muestra que al menos 95 personas encuestadas asistieron a las actividades relacionadas con el manejo de residuos, de

las cuales la mayoría de ellas (90 en total) también les otorgaron una calificación entre 3 y 5 puntos y por tanto puede

interpretarse que hubo una valoración positiva de las mismas.

Gráfico 3.8 Calificación otorgada a los Talleres y Visitas al Parque Ambiental La Heliodora*

*Datos calculados sobre la base de 47 personas participantes

5

Gráfico 3.9 Calificación otorgada a las Jornadas de vacunación de mascotas, esterilización y relacionadas*

Gráfico 3.10 Calificación otorgada a las actividades relacionadas con el manejo de residuos

En el gráfico 3.11 se puede apreciar la calificación otorgada a las actividades relacionadas con la temática de Cambio

Climático sobre un total de 35 respuestas o personas encuestadas que afirmaron haber participado en ellas. De acuerdo

con esto y muy acorde con los resultados de las actividades anteriores, la mayoría (30 personas) otorga una valoración

entre 3 y 5 puntos; en tanto únicamente 5 personas las calificaron con un puntaje de 2, que cualitativamente se interpreta

como un regular.

Entretanto, tal y como se aprecia en el gráfico 3.12, de 47 personas encuestadas que participaron en las Visitas a las

áreas protegidas, la mayoría de ellas también les otorgaron una evaluación entre 3 y 5 puntos, lo cual muestra su



6

satisfacción con la experiencia que tuvieron en esta actividad, en contraste con una minoría de personas (4 encuestados)

que las valoraron con la menor puntuación.

Gráfico 3.11 Calificación otorgada a las actividades relacionadas con el Cambio Climático

Gráfico 3.12 Calificación otorgada a las Visitas a las áreas protegidas

En cuanto a los Talleres de educación ambiental (ver gráfico 3.13), se encontró que 57 personas habían participado en

esta actividad; de las cuales más de la mitad (32 personas) la evaluaron favorablemente con el puntaje más alto (5

puntos), seguidas de otra gran parte (23 personas) quienes también les otorgaron una calificación positiva asignándoles

3 y 4 puntos. Como se puede apreciar en dicho gráfico, únicamente 2 personas valoraron regularmente los Talleres.

Por otra parte, el gráfico 3.14 muestra la calificación otorgada a las actividades relacionadas con el desarrollo

agropecuario del Municipio, las cuales de manera general también recibieron una apreciación favorable por parte de la



7

mayoría de las personas. Así, de un total de 35 participantes la mayoría de ellos (34 personas) las evaluaron con un

puntaje entre 3 y 5 y tan sólo uno de ellos les otorgó un puntaje de 2. Es importante recalcar que la poca opinión y

evaluación sobre estas actividades puede deberse a que por los propósitos que persiguen se organizan y llevan a cabo

primordialmente en la zona rural del Municipio. Así las cosas y considerando la distribución de la muestra, la población

que habita en la zona urbana no necesariamente tiene conocimiento o ha participado en ellas; así como el número de

personas entrevistadas de la zona rural era proporcionalmente menor.

Gráfico 3.13 Calificación otorgada a los Talleres de educación ambiental

Gráfico 3.14 Calificación otorgada a las actividades relacionadas con el desarrollo agropecuario



8

Como se puede ver en el gráfico 3.15, las actividades de celebración de los días clásicos fueron evaluadas por 67

personas encuestadas y al igual que los otros eventos organizados por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Agropecuario, también recibieron de manera general una apreciación provechosa distribuida de la siguiente manera: más

de la mitad de los encuestados (35 personas) les otorgaron una calificación de 5 puntos; en tanto 15 personas las

evaluaron con un puntaje de 4 y 14 encuestados con un puntaje de 3. La minoría fueron 3 personas que las valoraron

con un puntaje de 1 y 2.

Gráfico 3.15 Calificación otorgada a las actividades de celebración de los días clásicos

Para finalizar con la presentación de las evaluaciones de las distintas actividades ambientales, a continuación se muestra

el gráfico 3.16, gráfico 3.17 y gráfico 3.18, correspondientes a las calificaciones de los Talleres de huertas, actividades

relacionadas con la tenencia de mascota y jornadas de siembra y reforestación, respectivamente.

Gráfico 3.16 Calificación otorgada a los Talleres de huertas

En cuanto a los Talleres de huertas, el gráfico 3.16 muestra que fueron evaluados por un total de 38 participantes

encuestados quienes valoraron la experiencia mayoritariamente entre buena y excelente al otorgarles una puntuación

entre 3 y 5. Únicamente tres personas les dieron una calificación entre regular y deficiente.



9

En el gráfico 3.17 se encontró que las actividades relacionadas con la tenencia de mascotas recibieron una calificación

muy favorable por parte de las 59 personas que afirmaron haber participado en ellas. Más de la mitad (36 personas) les

dieron un puntaje de 5, equivalente a una percepción de excelencia y satisfacción; en tanto 16 encuestados las calificaron

con un puntaje de 4, considerado también como una puntuación que muestra una muy buena experiencia. Por su parte

hubo 5 personas que les dieron 3 puntos y dos personas que las calificaron con 2 puntos.

Gráfico 3.17 Calificación otorgada a las actividades relacionadas con la tenencia de mascotas

De la misma manera, las Jornadas de siembra y reforestación recibieron opiniones positivas por parte de los encuestados.

Como se observa en el gráfico 18, de un total de 48 personas que afirmaron haber participado en estas actividades, más

de la mitad (29 encuestados) las valoraron con un puntaje de 5, seguidas de 17 personas que las calificaron con una

puntuación de 3 y 4 y tan sólo una minoría (2 personas) que las consideraron deficientes o regulares.

Gráfico 3.18 Calificación otorgada a las Jornadas de siembra y reforestación

*Datos calculados sobre la base de 59 personas que participaron en esta

actividad.

*Datos calculados sobre la base de 48 personas que participaron en esta

actividad.

10

De los gráficos anteriores se puede concluir que hay una evaluación positiva de la población sobre las actividades

ambientales en las cuales han participado, hecho que invita al Municipio tanto a fortalecer la inversión en las mismas

como en mejorar los mecanismos de difusión para conseguir aumentar el número de personas beneficiadas y por ende

el impacto.

Así las cosas, el gráfico 3.19 muestra qué opinaron los encuestados sobre la contribución de estas actividades en el

mejoramiento de la calidad ambiental de Envigado. Cabe recordar que los datos se calcularon únicamente con las

respuestas de las personas que habían participado en al menos una actividad. Se encontró que para la mayor parte de

las personas 95,1% (equivalente a 137 encuestados) opinaron que estas actividades sí favorecen el mejoramiento de la

calidad ambiental del Municipio, en contraste con un 2,8% (4 personas) que consideraron no benefician en esto y un

2,1% (3 personas) quienes no dieron su opinión al respecto.

Gráfico 3.19 Opinión sobre la contribución de las actividades evaluadas en el mejoramiento de la calidad ambiental de

Envigado*, según número de personas encuestadas

Cuadro 3.6 Opinión sobre la contribución de las actividades evaluadas en el mejoramiento de la calidad ambiental de

Envigado*, según porcentaje de personas encuestadas

Opinión de la contribución de las actividades Porcentaje de encuestados

Sí contribuyen 95,1%

No contribuyen 2,8%

NS/NR 2,1%

Total general 100%

137

4 3

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Sí No NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

*Datos calculados sobre la base de 144 personas que participaron en las

actividades

*Datos calculados sobre la base de 144 personas que participaron en las actividades

11

Nivel de información sobre el Ambientómetro

El Ambientómetro de Envigado es un observatorio ambiental y agropecuario del Municipio que funciona a través de una

plataforma en línea, puesta a disposición de la ciudadanía y las autoridades a partir del año en curso. Su objetivo

primordial es constituirse como herramienta de información, seguimiento y control sobre la situación del medio ambiente

municipal, las gestiones que se realizan desde la autoridad local, los impactos sobre los recursos naturales, la toma de

medidas que impidan y prevengan el deterioro, entre otras cosas.

Dada su reciente aparición en la escena ambiental local (Julio 2017), para la Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Agropecuario, es fundamental conocer qué nivel de información tiene la población al respecto y utilizar este resultado

como insumo para fortalecer y mejorar los mecanismos de comunicación sobre la importancia de conocer, utilizar y

aprovechar los alcances de esta nueva herramienta por parte de todos los actores locales.

Lo anterior es muy importante para el Municipio, considerando que el 83,1% de la población encuestada (equivalente a

319 personas) considera que no está del todo informada sobre la existencia del Ambientómetro, en comparación con un

14,1% (54 personas) que afirmaron estar más o menos informadas, es decir, tener algún grado de conocimiento al

respecto y tan sólo un 2,6%, equivalente a 10 encuestados, quienes consideran que están muy bien informados (ver

gráfico 20 y cuadro 9).

Gráfico 3.20 Nivel de información sobre el Ambientómetro, según porcentaje de personas encuestadas

Cuadro 3.7 Nivel de información sobre el Ambientómetro, según número de personas encuestadas

Nivel de información Número de encuestados

No está informado 319

Está más o menos informado 54

Está muy bien informado 10

NS/NR 1

Total general 384

83,1%

14,1%

2,6% 0,3%0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

NIVEL DE INFORMACIÓN

No está informado

Está más o menos informado


NS/NR

12

Satisfacción en cuanto al monitoreo y calidad del aire

Según la información divulgada en el Ambientómetro4, desde el año 2006 la Secretaría de Medio Ambiente del Municipio

ha realizado diferentes actividades y tareas relacionadas con la gestión de la calidad de aire y ruido en Envigado. Entre

ellas figuran:

Adquisición de una estación de monitoreo de la calidad del aire automática, gracias a un convenio con

CORANTIOQUIA.

Control y seguimiento ambiental en el recurso aire a establecimientos abiertos al público tales como:

restaurantes, estaderos y establecimientos que generan emisiones molestas.

Control y seguimiento en torno a la generación de ruido; así como controles en establecimientos abiertos al

público.

Información sobre las concentraciones de material particulado.

Adquisición de una unidad móvil en el año 2011 para la revisión de gases vehiculares, autorizada a nivel nacional

como primer laboratorio ambiental de medición de fuentes móviles a nivel municipal.

Campañas: ¿Y tu, qué aire respiras?

Procesos de autorización de fuentes móviles.

Procesos de acreditación en calidad de aire y ruido.

De acuerdo con lo anterior, una de las preguntas

de la encuesta buscaba conocer qué tan

satisfechos están los envigadeños y envigadeñas

con respecto a esta gestión y de esta manera

aproximarse a la percepción sobre el impacto o

los resultados de las distintas labores rea lizadas.

En el gráfico 3.21 y cuadro 3.8 se puede ver que

de manera mayoritaria la población se encuentra

satisfecha al respecto.

Un 41,4% de los encuestados respondieron de

esta manera (equivalentes a 159 personas), en

tanto un 16,7% (equivalentes a 64 personas) se considera muy satisfecho. Sin embargo es de resaltar que hay un 20,1%

de la población quienes se muestran poco satisfechos sobre esta gestión y un 6,5% de insatisfechos. Si bien no es la

opinión mayoritaria, es necesario tomarla en cuenta tanto para fortalecer como para mejorar las tareas que se vienen

haciendo y la distribución de su impacto geográfico en el Municipio.

4 http://ambientometroenvigado.com/index.php

Gráfico 3.21 Porcentaje de satisfacción de la población en cuanto

al monitoreo y la calidad del aire

16,7%

41,4%

20,1%

6,5%

15,4%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

NIVEL DE SATISFACCIÓN

Muy satisfecho

Satisfecho

Poco satisfecho

Insatisfecho

NS/NR

13

Cuadro 3.8 Satisfacción de la población en cuanto al monitoreo y la calidad del aire, según el número de personas

encuestadas

Nivel de satisfacción Número de encuestados

Muy satisfecho 64

Satisfecho 159

Poco satisfecho 77

Insatisfecho 25

NS/NR 59

Total general 384

Evaluación de las labores de control, vigilancia y atención de quejas

El control, vigilancia y atención de quejas se constituye en otra de las responsabilidades de la gestión ambiental municipal.

Incluye todo lo que tiene que ver con otorgamiento de permisos, concesiones, seguimiento de denuncias, entre otras que

tienen gran visibilidad y reconocimiento por parte de la ciudadanía; dado el impacto que pueden tener en el territorio y

los ecosistemas naturales.

En el gráfico 3.22 y cuadro 3.9 se observa la evaluación que hizo la población encuestada sobre estas labores a partir

de una escala proporcionada de 1 a 5 puntos, donde 1 corresponde al menor puntaje (deficiente) y 5 al mayor (excelente);

encontrándose que de manera mayoritaria se otorgó los puntajes más altos pues 125 personas las calificaron con 4 y

114 personas con 5 puntos; reflejando una valoración positiva y generalizada al respecto.

Gráfico 3.22 Evaluación de las labores de control, vigilancia y atención de quejas, según número de personas

encuestadas

921

97

125114

18

0

20

40

60

80

100

120

140

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

CALIFICACIÓN

1

2

3

4

5

NS/NR

14

Cuadro 3.9 Evaluación de las labores de control, vigilancia y atención de quejas, según porcentaje de personas

encuestadas

Calificación Número de encuestados

1: Deficiente 2%

2: Malo 5%

3: Bueno 25%

4: Muy Bueno 33%

5: Excelente 30%

NS/NR 5%

Total general 100%

Nivel de información sobre el SILAPE

Gracias al acuerdo 009 del 2016 el Municipio de Envigado adoptó e implementó el Sistema Local de Áreas Protegidas

de Envigado (SILAPE), el cual incorpora cerca de 3300 Ha de áreas protegidas, incluyendo tanto el Humedal del Trianón

como bosques y especies nativas que conforman la estructura ecológica principal del Municipio. Su conformación

representa un avance importante en cuanto a la conservación y promoción de una convivencia sostenible con los distintos

ecosistemas naturales presentes en este territorio5.

Así las cosas, el gráfico 3.23 y cuadro 3.10 presentan el nivel de información de la población sobre el SILAPE. De acuerdo

con las encuestas realizadas, se debe resaltar que sólo un 5,2% de las personas considera estar muy bien informada al

respecto, mientras el 20,3% piensa que está más o menos informada. En contraste la mayoría de las personas,

representada en un 67%, consideran no estar informadas y por ende desconocen no sólo de la existencia del SILAPE

sino también de su funcionamiento, objetivos, impactos, etc. Ello pone de manifiesto la necesidad de mejorar las

estrategias que hasta el momento han sido implementadas para dar a conocer el Sistema, con el fin de garantizar una

mayor visibilidad entre la población y un mejor conocimiento de sus alcances.

Gráfico 3.23 Nivel de información sobre el SILAPE, según porcentaje de personas encuestadas

5 Ibíd.

5,2%

20,3%

66,9%

7,6%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

PO

RC

ENTA

JED

E

ENC

UES

TAD

OS

NIVEL DE INFORMACIÓN


Está más o menos informado

No está informado

NS/NR

15

Cuadro 3.10 Nivel de información sobre el SILAPE, según número de personas encuestadas

Nivel de información Número de encuestados

Está muy bien informado 20

Está más o menos informado 78

No está informado 257

NS/NR 29

Total general 384

Percepción de la efectividad de la labor de autoridad ambiental que ejerce el Municipio La labor de autoridad ambiental que ejerce el Municipio fue otro de los aspectos que fueron evaluados en la encuesta de

percepción, la cual tiene que ver con las potestades que tiene todo gobierno local en cuanto a la administración integral

de los recursos naturales y la relación entre los diferentes actores locales con los mismos.

Como se observa en el gráfico 3.24 y cuadro 3.11, la percepción que tiene la población con respecto a la efectividad de

esa labor de autoridad ambiental ejercida por el Municipio es mayoritariamente positiva y satisfactoria dado que un 63%

de los encuestados (correspondientes a 242 personas de la muestra) opinó que sí es efectiva, en contraste con un 20%

que consideró lo contrario y un 17% que se abstuvo de responder.

Gráfico 24. Percepción de la efectividad de la labor de autoridad ambiental que ejerce el Municipio (porcentaje)

Lo anterior es de gran relevancia para la Secretaría y el Municipio en general en tanto ratifica las tareas que se han

venido llevando a cabo en materia ambiental, al tiempo que pone en evidencia que hay una ciudadanía con expectativas

al respecto y que por tanto está vigilante a las acciones que tienen que ver con su medio ambiente.

Cuadro 3.11 Percepción de la efectividad de la labor de autoridad ambiental que ejerce el Municipio

Percepción de la efectividad de la labor de autoridad ambiental Número de encuestados

Sí es efectiva 242

No es efectiva 78

NS/NR 64

Total general 384

63,0%

20,3% 16,7%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Sí es efectiva No es efectiva NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

E

ENC

UES

TAD

OS

16

Satisfacción con respecto al arbolado, jardines y áreas verdes públicas

La gestión ambiental municipal también incluye todo lo que tiene que ver con el mantenimiento del arbolado urbano,

jardines y zonas verdes, parques ambientales y zonas de protección urbanas de uso público cuyos fines pueden ser

recreativos y de esparcimiento, así como para la protección del recurso hídrico, recuperación y regeneración de

ecosistemas, entre otros. Esto conlleva la compra de predios estratégicos, así como la creación de nuevas áreas. Ejemplo

de ello es la creación del nuevo Parque Ambiental Lineal La Heliodora.

De acuerdo con lo anterior, las figuras que se muestran a continuación, exponen los resultados en cuanto al nivel de

satisfacción de la población respecto al arbolado, jardines y zonas verdes públicas. Se encontró que la mayor parte de

los encuestados (44%) se considera satisfecha sobre estas labores, en tanto un 24,2% expresó sentirse muy satisfecha

y un porcentaje similar (20,6%) manifestó estar poco satisfecha, al tiempo que 9,6% advirtieron sobre su absoluta

insatisfacción con el tema.

Gráfico 3.25 Número de personas encuestadas y su satisfacción con respecto al arbolado urbano

Esta distribución equivalente percepciones diametralmente opuestas debe llamar la atención de las autoridades pues

expresa que no hay un consenso sobre estas labores, invitando a revisar lo que se está haciendo, atender con mayor

cuidado las demandas y reacciones de la población cuando se realizan intervenciones relacionadas y, al igual que se

reclama en otras áreas, mejorar los mecanismos de divulgación, información, educación y sensibilización sobre la visión

y estrategias que tiene el Municipio al respecto.

Cuadro 3.12 Porcentaje de personas encuestadas y su satisfacción con respecto al arbolado urbano

Nivel de satisfacción Porcentaje de encuestados

Muy satisfecho 24,2%

Satisfecho 44,0%

Poco satisfecho 20,6%

Insatisfecho 9,6%

NS/NR 1,6%

Total general 100%

93

169

79

37

6

0

50

100

150

200

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

NIVEL DE SATISFACCIÓN

Muy satisfecho

Satisfecho

Poco satisfecho

Insatisfecho

NS/NR

17

Percepción de la necesidad de una ruta especial para la recolección del reciclaje

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-1019 se propone un programa específico para la gestión de los residuos, en tanto

instrumento de planeación que sirva para garantizar el aprovechamiento de los residuos y el mejoramiento en la prestación del

servicio de aseo a nivel municipal. En este marco la educación va acompañada de la implementación de rutas selectivas para la

recolección del reciclaje por parte de Emviaseo en los diferentes barrios de Envigado y la promoción de una cultura reutilización.

Dada la importancia que tiene una mejora en la gestión de los residuos municipales, se indagó a los encuestados sobre su

percepción en torno a la necesidad de contar con esas rutas especiales para la recolección del material reciclable. Al respecto se

encontró que para la mayoría de la población, representada en un 96,6% sí es necesario contar con este servicio en contraste con

un 2,9% para quienes consideran lo contrario. Este resultado es una muestra del interés de los habitantes en ser parte de una

transformación cultural con respecto al manejo de los residuos y por ende legitima la necesidad de invertir en la medida de las

posibilidades del Municipio, tanto en el aumento en la cobertura actual de las rutas como en la divulgación sobre los horarios,

sectores y todo lo que tiene que ver con la separación y disposición correcta de los residuos.

Gráfico 3.26 Número de personas encuestadas y su percepción de la necesidad de una ruta especial para el reciclaje

Cuadro 3.13 Porcentaje de personas encuestadas y su percepción de la necesidad de una ruta especial para el reciclaje

Percepción de la necesidad de una ruta para el reciclaje Porcentaje de encuestados

Sí es necesaria 96,6%

No es necesaria 2,9%

NS/NR 0,5%

Total general 100%

Calificación general del Municipio

Para finalizar con la presentación de los resultados de la sección de percepción de la gestión ambiental municipal, a

continuación, se presentan tres gráficos que incluyen las opiniones de las personas en torno a la situación del medio

ambiente en Envigado durante los últimos cinco años, así como el desempeño del Municipio en este tema tanto en la

zona urbana como en la zona rural.

371

11 20

100

200

300

400

Sí es necesaria No es necesaria NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

18

Como se aprecia en el gráfico 3.27 existe una divergencia entre las opiniones de la población. Por una parte, la mayoría

de las personas, es decir, un 43,8% de ellas al valorar la situación del medio ambiente en el Municipio en los últimos 5

años señalaron que podría mejorar aún más; es decir que sus expectativas al respecto no se han visto cumplidas en este

período de tiempo, prevaleciendo su interés en que se corrija y perfeccione el quehacer municipal en esta área. De

manera contrastante y opuesta se tiene un 39,3% de las opiniones que consideran que la situación sí ha mejorado,

poniendo en evidencia que una parte de los habitantes está satisfecha y a gusto con las gestiones realizadas en este

tiempo. Entretanto para un 14,1% de los encuestados el escenario medio ambiental del Municipio sigue igual,

evidenciando una percepción que al no favorecer la satisfacción ni el descontento lo que manifiesta es un imaginario de

estancamiento en el tiempo desde el cual se desconoce cualquier tipo de cambio o impacto que se haya generado.

Entretanto, al observar el gráfico 3.28 se encuentra la opinión que tiene la población en torno a la labor del Municipio en

el medio ambiente de la zona urbana. Al respecto se encuentra que un 68,8% de las personas consideran que el Municipio

hace lo necesario, es decir, cumple con las tareas que por obligación tiene a cargo en cuanto a la gestión de este recurso;

hecho que puede estar relacionado con esas expectativas ciudadanas que aún están por cumplir y que por tanto les

llevan a opinar de esta manera. De manera minoritaria encontramos que tan sólo para un 10,4% de las personas el

Municipio de Envigado hace más de lo necesario, mientras para un 11,7% hace menos de lo necesario o de lo que

debería y por su parte un 9,1% se abstuvo de opinar al respecto.

Estas opiniones son similares a las que muestra el gráfico 3.29 con respecto a las labores del Municipio en cuanto al

medio ambiente de la zona rural, con la variante de encontrar un alto porcentaje de población (33%) que no respondieron

a la pregunta pues en general evidenciaron su desconocimiento con la realidad de esta parte del Municipio y por ende

su imposibilidad para opinar si lo que se está haciendo supera o no las expectativas. No obstante un 44% consideró que

el Municipio hace lo necesario en la zona rural frente a un 6% que considera que hace más de lo necesario y un 13%

que diverge de esto pues creen que se hace menos de lo que se debería y es fundamental.

Gráfico 3.27 Valoración de la situación del medio ambiente de Envigado en los últimos 5 años

39,3%

14,1%

43,8%

2,9%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

Ha mejorado Sigue igual Podría mejorar NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

19

Gráfico 3.28 Percepción de la labor del Municipio en torno al medio ambiente en la zona urbana

Gráfico 3.29 Percepción de la labor del Municipio en torno al medio ambiente en la zona rural

4. Percepciones sobre el Cambio Climático

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 se plantea como uno de los programas estratégicos ambientales del

Municipio el que corresponde con la elaboración de una estrategia local de cambio climático, articulada a nivel regional.

Tiene como objetivo permitir al Municipio ajustar sus políticas y actuar conjuntamente en la lucha contra el cambio

climático, tanto desde la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) como desde las medidas de adaptación

necesarias ante las consecuencias locales generadas por el calentamiento global. Ejemplo de lo anterior es que una de

las metas planteadas en este programa consiste en identificar las principales fuentes de emisiones de GEI, generar

estrategias para la disminución de dichas emisiones y adaptarse a la variabilidad climática y las posibilidades de aumento

de eventos que puedan poner en riesgo a la población envigadeña.

Si bien el tema del cambio climático es cada vez más cercano a la población debido quizás a que sus impactos son más

visibles y cercanos a los ámbitos de la vida cotidiana, especialmente cuando tiene que ver con la intensificación de las

amenazas naturales y el riesgo a desastres; aún prevalecen imaginarios que reflejan desconocimiento generalizado de

qué es realmente este fenómeno, cuáles son sus causas, qué papel juegan las sociedades a nivel global y local en este

10,4%

68,8%

11,7% 9,1%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

Hace más de lonecesario

Hace lo necesario Hace menos de lonecesario

NS/NR

6,0%

47,7%

13,3%

33,1%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Hace más de lonecesario

Hace lo necesario Hace menos de lonecesario

NS/NR

20

momento, cómo planificar el desarrollo de cara a sus impactos, cómo generar acciones climáticas de mitigación y

adaptación a diferentes escalas, entre otros aspectos fundamentales para garantizar el bienestar.

En este marco, la sección sobre Cambio Climático incluida en la encuesta intentó aproximarse de manera inicial a las

percepciones y conocimientos que tienen los envigadeños con respecto a esta temática también esencial para la gestión

ambiental municipal; ello incluye lo que entienden por el fenómeno de cambio climático, qué saber tienen sobre sus

causas y cuál es su posición con respecto a los impactos que puede tener sobre las personas y el Municipio.

Lo anterior aporta un primer acercamiento local a la forma en cómo se concibe este fenómeno entre la población de

Envigado, dando luces a sus autoridades para las futuras acciones que quieran implementar y para las que

necesariamente deberán contar con el involucramiento activo de sus habitantes. Esto se complementa muy bien en un

contexto nacional durante el 2016 se llevó a cabo la Primera Encuesta Nacional de Percepción Pública del Cambio

Climático en Colombia, liderada por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), con apoyo

del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD).

Siendo la Encuesta Nacional pionera en Colombia y en América Latina en general, en ella se aborda principalmente lo

que tiene que ver con las fuentes de información que han servido a los colombianos para conocer sobre el tema, así

como sobre las acciones generadas para adaptarse y enfrentar el cambio climático. De este modo los resultados

generados proporcionan una línea base de conocimiento a nivel nacional “para la toma de decisiones, sobre la manera

como se informa del tema, cómo se está llegando a la población con acciones y proyectos, y la forma de incorporar a la

ciudadanía en la planeación de iniciativas”6

Definición del cambio climático

El cambio climático es un fenómeno clave del momento presente, que impacta tanto a la sociedad como al entorno en

los que se desarrolla la vida. De acuerdo con la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC) éste se define como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera

la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de

tiempo comparables”.

Con la anterior definición se ratifica la idea de si bien todas los grupos y sociedades humanas en diferentes momentos

de su historia han transformado el planeta; el impacto generado actualmente no tiene precedentes ni medida, haciendo

que la Tierra no pueda recuperarse rápidamente de las consecuencias de dichas acciones. De ahí que se hable del

impacto derivado de las actividades antropogénicas en la alarmante emisión de gases a la atmósfera y en su contribución

en el calentamiento de nuestro planeta y por lo tanto en el Cambio Climático.

6 IDEAM, PNUD, MADS, DNP, Cancillería. 2016. “Que piensan los colombianos sobre el cambio climático?” Primera encuesta nacional de percepción pública del cambio climático en Colombia. ISBN Bogotá D.C., Colombia. P.6.

21

Por lo anterior esta temática se ha constituido en un reto mayor para las sociedades humanas en la medida en que afecta

a todas las áreas indispensables para la vida tales como la producción alimentaria, la disponibilidad de recursos hídricos,

la preservación de las especies o la sostenibilidad de los territorios urbanizados; siendo una de las prioridades en la lucha

contra el cambio climático el conocimiento y nivel de información que tiene la población sobre el fenómeno.

Como lo revelan el gráfico 4.1 y el cuadro 4.1, la mayoría de los encuestados respondieron que el cambio climático se

caracterizaba por “Cambios en el comportamiento del clima” (151 encuestados, 39,3% de las respuestas) y el “Aumento

de la temperatura del planeta” (130 encuestados, 33,9% de las respuestas). El cambio climático es visto como un

fenómeno global por los habitantes del Municipio, que genera perturbaciones en el clima y aumenta la temperatura global

del planeta; constatando que si bien hay una idea sobre lo que es este fenómeno, aún persiste una información muy

generalizada y abstracta que puede influir a la hora de enfrentarse a definir acciones climáticas individuales y colectivas

más concretas para adaptarse o mitigar.

Gráfico 4.1 Definición del cambio climático según el número de personas encuestadas

Siguiendo con este análisis, el cuadro 4.1 muestra también que 10,2% de los encuestados piensan que el cambio

climático se caracteriza por “Fuertes lluvias en contraste con fuertes sequías”. Confirma la percepción del cambio

climático como perturbación del clima, que toma la forma de un aumento de las temperaturas, pero también que genera

tormentas más fuertes y regulares; es decir aquellos fenómenos extremos que son más visibles en la vida cotidiana de

la ciudadanía pues pueden hacer comparaciones a partir de sus propias experiencias de vida en un territorio. En el panel

encuestado, 6,5% también definieron el cambio climático como el “Incremento de amenazas y riesgo a desastres”. Pocos

mencionaron este aspecto del fenómeno que también representa un reto central en la lucha contra el cambio climático.

En efecto, el fenómeno requiere que se prevenga los desastres futuros que podrán afectar a poblaciones vulnerables

(que viven por ejemplo en zona de riesgo).

151

130

3933

25

6

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Cambios en elcomportamiento

del clima

Aumento de latemperatura del

planeta

Fuertes lluvias encontraste con

fuertes sequías

Es un fenómenonatural del

planeta

Incremento deamenazas y

riesgo a desastres

NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

22

Es importante destacar que 33 personas respondieron que el cambio climático “Es un fenómeno natural del planeta”

(gráfico 4.1). Esta cifra revela una desinformación parcial de la población de Envigado sobre el cambio climático, que es

una consecuencia de las actividades humanas y de la generación exponencial de gases contaminantes. Además, 6

personas, o sea 1,6% de los encuestados, no respondieron a la pregunta. Una pequeña parte de la población no está

informada sobre el fenómeno. Educar sobre el cambio climático debe ser una prioridad para que la gente pueda actuar

para mitigar este fenómeno.

Cuadro 4.1 Definición del cambio climático según el porcentaje de personas encuestadas

¿Cómo define el cambio climático? Porcentaje de encuestados

Cambios en el comportamiento del clima 39,3%

Aumento de la temperatura del planeta 33,9%

Fuertes lluvias en contraste con fuertes sequías 10,2%

Es un fenómeno natural del planeta 8,6%

Incremento de amenazas y riesgo a desastres 6,5%

NS/NR 1,6%

Total general 100,0%

Identificación de las causas del cambio climático

En la identificación de las causas del cambio climático, se encontró que la mayoría de los encuestados ven en la “Tala

de árboles” (entendida también como deforestación), la principal explicación del fenómeno. Como está indicado en el

gráfico 4.2, fueron 224 las personas que lo afirmaron (sobre un total de 384 encuestados), lo que representa 58,3% de

las respuestas (cuadro 4.2).

Esta respuesta coincide con los resultados de la Primera Encuesta Nacional de Percepción Pública del Cambio Climático

en Colombia mencionada anteriormente. De acuerdo con los resultados de este proceso7, la tala o quema de bosques

es visto a nivel nacional como la primera causa del cambio climático (30,3%). En efecto, el cambio del uso de la tierra

entre el que se encuentra la deforestación para uso de suelo urbanizable, uso agrícola y explotación de recursos naturales

en general, históricamente ha sido la actividad humana que más ha contribuido a la emisiones de carbono en el territorio

de América Latina8.

Los otros factores que identificaron los envigadeños como causas del cambio climático fueron el “Uso de combustibles

7 IDEAM, PNUD, MADS, DNP, Cancillería. 2016. “Que piensan los colombianos sobre el cambio climático?” Primera encuesta nacional de percepción pública del cambio climático en Colombia. ISBN Bogotá D.C., Colombia. p.36. 8 L. VISCIDI, R. O’CONNOR. “Los retos de América Latina para reducir las emisiones y combatir el cambio climático”, En: The New York Times, Washington. (20/11/2016)

23

fósiles” (con un 20,8% de las respuestas), los “Gases de efecto invernadero” (39%) y el “Agujero de la capa de ozono”

(6,8%). Se observa tanto en el gráfico 4.2 como el cuadro 4.2 que son pocos los habitantes que no supieron responder

a la pregunta (1,8%). Adicionalmente, algunos encuestados consideran las “Grandes plantaciones de cultivo” (1,6%) y la

“Acumulación de gases de efecto invernadero” (0,5%) como causas del cambio climático.

Gráfico 4.2 Identificación de las causas del cambio climático, según el número de personas encuestadas

Cuadro 4.2 Identificación de las causas del cambio climático, según el porcentaje de personas encuestadas

Causas del cambio climático Porcentaje de encuestados

Tala de árboles 58,3%

Uso de combustibles fósiles 20,8%

Gases de Efecto invernadero 10,2%

Agujero de la capa de ozono 6,8%

NS/NR 1,8%

Grandes plantaciones de cultivos 1,6%

Acumulación en la atmósfera de gases de efecto invernadero 0,5%

Total general 100%

Valoración de la influencia del cambio climático en la vida personal

El cambio climático, reconocido como fenómeno global, también afecta a los habitantes del planeta a nivel local de muy

distintas maneras y eso es lo que representa un reto para cada territorio que como Envigado con un gran porcentaje de

suelo rural y otro tanto de suelo urbano, debe encontrar en las particularidades locales las mejores formas para gestionar

todo lo que tiene que ver con los efectos del cambio climático y por ende la búsqueda de alternativas de adaptación y

224

80

3926

7 6 20

50

100

150

200

250

Tala deárboles

Uso decombustibles

fósiles

Gases deEfecto

invernadero

Agujero de lacapa deozono

NS/NR Grandesplantacionesde cultivos

Acumulaciónen la

atmósfera degases deefecto

invernadero

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

24

mitigación que le faciliten a sus ciudadanos responder a las nuevas características de su entorno inmediato de manera

específica.

Tal y como se observa en las siguientes figuras, los habitantes del Municipio reconocieron esos efectos en su propia

cotidianidad y por ende no es ajeno a su realidad. El conocimiento de este nivel de afectación por parte de la Secretaría

de Ambiente y Desarrollo Agropecuario es muy importante pues demuestra una percepción de cercanía y proximidad

entre el fenómeno y los individuos, esencial para implementar iniciativas de sensibilización y de información sobre el

tema. Así hubo un 65,1% de personas que respondieron que el cambio climático les “Afecta mucho” en su vida personal

mientras 23,7% declararon que les “Afecta de algún modo”.

En contraste pocas personas afirmaron que el cambio climático tiene poco impacto en su cotidianidad. Solamente 6,8%

de los encuestados sienten que el cambio climático les “Afecta poco” y 3,6% que “No afecta” su vida personal. Además,

0,8% no respondieron a la pregunta.

Gráfico 4.3 Valoración de la influencia del cambio climático en la vida personal, según el número de personas

encuestadas

Cuadro 4.3 Valoración de la influencia del cambio climático en la vida personal, según el porcentaje de personas

encuestadas

Influencia del cambio climático en la vida personal Porcentaje de encuestados

Afecta mucho 65,1%

Afecta de algún modo 23,7%

Afecta poco 6,8%

No afecta 3,6%

NS/NR 0,8%

Total general 100%

250

91

2614 3

0

50

100

150

200

250

300

Afecta mucho Afecta de algúnmodo

Afecta poco No afecta NS/NR

NÚ

EMR

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

25

Opinión sobre la influencia del cambio climático en el Municipio

Continuando con las percepciones que reflejan el nivel de proximidad del fenómeno del cambio climático con los

habitantes, se encontró además que la ciudadanía de Envigado considera que éste les afecta no sólo a nivel personal,

sino que también impacta al Municipio en el que habitan; demostrando la importancia que tiene el cómo se vive en el día

a día las consecuencias de algo que podría verse lejano y global.

Esta tendencia es muy marcada pues como se observa en el gráfico 4.4, el 93% de los encuestados afirmaron que “Sí

afecta” el cambio climático al Municipio, hecho que lleva a pensar que podría ser interesante profundizar en el futuro de

qué manera o cómo se expresa de manera concreta en Envigado así como conocer cuáles son los temas más críticos

en los que debería intervenir el Municipio al respecto.

Complementando lo anterior vale la pena resaltar la coincidencia de este resultado con el que presenta la Encuesta

Nacional que si bien hace referencia a una pregunta que cubre una escala más amplia, permite validar el hecho que

buena parte de la población considera que el cambio climático está ocurriendo con un porcentaje del 98,33% de las

personas encuestadas; en contraste con un 1,56% para quienes ello no está sucediendo.

Gráfico 4.4 Opinión sobre la influencia del cambio climático en el Municipio, según porcentaje de personas encuestadas

Cuadro 4.4 Opinión sobre la influencia del cambio climático en el Municipio, según número de personas encuestadas

Influencia del cambio climático en el Municipio Número de encuestados

Sí afecta 359

No afecta 19

NS/NR 6

Total general 384

93%

5% 2%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Sí afecta No afecta NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

26

Según las figuras anteriores, únicamente el 5% de los encuestados piensan que el cambio climático “No afecta” al

Municipio, lo que representa 19 personas en total; hecho que refleja la persistencia de una idea de que el fenómeno no

se vive directamente en los contextos locales, lo cual demanda por parte de las autoridades en conjunto con la

ciudadanía, fortalecer los mecanismos de información no sólo para definir qué es el cambio climático sino para

proporcionar ejemplos y hechos visibles que se puedan asociar a sus consecuencias en el territorio y sus habitantes.

Tomando en cuenta esta pequeña cantidad de personas que desconocen los efectos del cambio climático en el Municipio,

a continuación se muestran los resultados encontrados ante la pregunta de cuánto tiempo hace falta para que éstos sean

visibles en Envigado. Aquí se encontró una contradicción en las respuestas pues la mayoría piensa que los efectos del

fenómeno “Ya son visibles” (8 encuestados) o lo serán “En 10 años o menos” (2 encuestados).

Por su parte, el restante de 6 encuestados piensa que el cambio climático impactará realmente al Municipio “En más de

10 años” o que sus efectos “Nunca serán visibles” como es el caso de 2 encuestados que así lo piensan y que es

preocupante pues aunque es minoría, ratifica la importancia que también se anotó en la Encuesta Nacional de Percepción

Ciudadana sobre el Cambio Climático y es el hecho de que cada uno de los ciudadanos debe estar mejor informado para

cambiar las percepciones y valoraciones que tengan sobre el tema y las posibilidades de solución, respuesta y

adaptación9.

Gráfico 4.5 Identificación de la probabilidad de los efectos del fenómeno en el tiempo en el Municipio*

9 IDEAM, PNUD, MADS, DNP, Cancillería. 2016. “Que piensan los colombianos sobre el cambio climático?” Primera encuesta nacional de percepción pública del cambio climático en Colombia. ISBN Bogotá D.C., Colombia. p. 6.

*Datos calculados sobre la base de 19 personas que respondieron que el cambio climático “no afecta”

al municipio.

8

6

2 2

1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Ya son visibles En más de 10años

En 10 años omenos

Nunca seránvisibles

NS/NR

NÚ

MER

OD

EEN

CU

ESTA

DO

S

27

Cuadro 4.5 Identificación de la probabilidad de los efectos del fenómeno en el tiempo en el Municipio

Probabilidad de la probabilidad de los efectos del fenómeno

en el tiempo en el Municipio Porcentaje de encuestados

Ya son visibles 42,1%

En más de 10 años 31,6%

En 10 años o menos 10,5%

Nunca serán visibles 10,5%

NS/NR 5,3%

Total que piensan que el cambio climático no afecta el

Municipio actualmente 100%

Identificación de la población más afectada por el cambio climático

Como se ha venido anotando a lo largo de esta sección, la mayoría de los habitantes de Envigado reconocen que el

cambio climático impacta localmente a la gente tanto a escala como al nivel de la vida personal y cotidiana. Con relación

a ello la encuesta también indagó sobre qué tipo entonces de poblaciones a nivel general estaban siendo más afectadas

por el fenómeno en cuestión.

Tal y como se aprecia en el gráfico 4.6 y cuadro 4.6, el 80% de los encuestados piensa que el cambio climático afecta

“A toda la población sin distinción”, lo que refleja una idea donde el cambio climático al ser entendido como un fenómeno

global impacta por tanto a todas las personas de manera indiferenciada. Si bien, no se puede negar que esta afirmación

es verdadera, cabe notar que ciertas poblaciones son más vulnerables que otras frente al fenómeno y es necesario

visibilizar esa condición como parte de las acciones no sólo de información en cualquier ámbito local o nacional; sino

también para la identificación de las acciones prioritarias de intervención, inversión de recursos, planificación del

desarrollo, etc.

Entretanto el 19% de los encuestados afirmó que el cambio climático afecta más a ciertas poblaciones. La mayoría de

ellos declararon que afecta más “A las personas con menos recursos” (12%), mientras que para otras personas afecta

más “A los habitantes de las ciudades” (5%) y algunos consideran que afecta más “A los habitantes de las zonas rurales”

(2%). Esta diferenciación muestra las percepciones que se construyen socialmente en torno a qué tan cercano es el

fenómeno y por ende quiénes podrían sufrir más sus consecuencias.

Se sabe que las personas con menos recursos pueden ser más vulnerables si se tiene en cuenta que en su mayoría

viven en zonas de riesgo o en viviendas menos resistentes, como es el caso de quienes habitan en las zonas urbanas.

Sin embargo también se tiene conocimiento que la localización geográfica en zonas más vulnerables frente a las

variaciones del clima, aumenta la vulnerabilidad de las poblaciones que habitan en ellas. Según el Índice de Riesgo

*Porcentaje calculado sobre la base de 19 personas que respondieron que el cambio climático “no afecta” al municipio.

28

Climático Global 201510, los países más vulnerables son los países menos desarrollados y pobres, mientras son los

menos responsables del cambio climático. Como lo ilustra el ranking establecido para el periodo 1994-2013, los países

más afectados son localizados en América Central, las Antillas y el Sur de Asia11.

Gráfico 4.6 Identificación de la población más afectada por el cambio climático, según el porcentaje de personas

encuestadas

Cuadro 4.6 Identificación de la población más afectada por el cambio climático, según el número de personas

encuestadas

Población más afectada por el cambio climático Número de encuestados

A toda la población sin distinción 308

A las personas con menos recursos 47

A los habitantes de las ciudades 18

A los habitantes de las zonas rurales 7

NS/NR 4

Total general 384

10 El Índice de Riesgo Climático Global (IRC) de Germanwatch es “un análisis basado en una de las compilaciones de datos más fiables sobre los impactos de los eventos climáticos extremos y los datos socio-económicos asociados. […] el IRC indica el nivel de exposición y la vulnerabilidad a los fenómenos climáticos más frecuentes y/o más severos en el futuro” En Germanwatch. IRC 2015, ¿Quiénes sufren más con los eventos climáticos extremos?, Bonn. Noviembre 2014. 11 Ver el anexo 1 Mapa del mundo con el Índice de Riesgo Climático Global para los años 1994-2013.

80%

12%5% 2% 1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

A toda lapoblación sin

distinción

A las personascon menos

recursos

A loshabitantes delas ciudades

A loshabitantes de

las zonasrurales

NS/NRPO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

29

5. Percepciones sobre hábitos de cuidado ambiental y consumo responsable

El cuidado del medio ambiente es central tanto para la lucha contra el cambio climático como para preservar un lugar de

residencia amigable para los habitantes y por ende para una gestión ambiental integral. Por cuidado ambiental se

entiende que los actores sociales (empresas, gobiernos nacionales y locales, ciudadanos) adoptan comportamientos

sostenibles con su entorno y que de esta manera pueden constituirse en acciones climáticas de mitigación y adaptación.

De ahí que sea importante considerar todas aquellas actuaciones que buscan por ejemplo reducir las emisiones de

carbono a partir del uso de medios de transporte sostenibles y así preservar los espacios naturales que acogen

biodiversidad y compensan la alta contaminación provocada por la actividad humana; adicionalmente aquellas que

permiten reducir el desperdicio energético o del recurso hídrico, o bien las acciones que tienen que ver con un mejor

manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos que se generan en las viviendas, oficinas, industrias, etc.

Por su parte, el consumo responsable es considerado una de las practicas sostenibles que contribuye a reducir el impacto

humano sobre el medio ambiente. Es una forma de consumir que se fundamenta en valores éticos de una nueva relación

con la naturaleza, ecológica y socialmente amigable. Por ello los productos que provienen del consumo responsable

generan nuevos discursos sociales en torno a la atención a condiciones justas de trabajo, comercio e intercambio, y a la

búsqueda de límites a la contaminación en los procesos de producción y/o distribución de los productos; oponiéndose al

modelo que fomenta el consumo masivo y genera una problemática global de residuos y desperdicio.

De esta manera la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible consideró importante incluir dentro de la encuesta una

sección para conocer el nivel de preocupación de los habitantes con el cuidado ambiental al igual que el nivel de

conocimiento y aplicación de prácticas individuales sostenibles en el Municipio. En términos generales se puede decir

que los habitantes de Envigado tienen buenos conocimientos sobre el cuidado del medio ambiente y están dispuestos a

contribuir a la mitigación del cambio climático con acciones individuales sostenibles. No obstante, se debe reforzar la

educación ambiental sobre la importancia de estas prácticas sostenibles.

Percepción del nivel de preocupación personal sobre los temas medioambientales del

Municipio

En el contexto de lucha contra el cambio climático y de transformaciones en la forma en cómo las sociedades se

relacionan con el medio ambiente para conducir las acciones hacia un desarrollo más sostenible, es importante

sensibilizar a los ciudadanos sobre el tema y la fuerte incidencia que tiene sobre sus vidas. En el caso de Envigado se

encontró que los habitantes se encuentran bastante inquietos con los temas medioambientales. Como se puede observar

en el gráfico 5.1, el 68% de las personas se reconocen como “Preocupados” al respecto; aunque el 26% se declararon

“Poco preocupados” y el 4% “Nada preocupados”; lo que denota fortalecer las acciones de educación ambiental y

sensibilización de manera que se logre reducir ese porcentaje de personas para quienes aparentemente no ven con

importancia lo relacionado con los recursos naturales municipales, su uso y gestión.

30

Gráfico 5.1 Nivel de preocupación personal sobre los temas medioambientales del municipio, según porcentaje de

personas encuestadas

Cuadro 5.1 Nivel de preocupación personal sobre los temas medioambientales del municipio, según número de personas

encuestadas

Nivel de preocupación personal Número de personas

Preocupado 261

Poco preocupado 100

Nada preocupado 17

NS/NR 6

Total general 384

Percepción del impacto de las acciones individuales sobre el medio ambiente del Municipio

Si una parte significativa de los habitantes son poco preocupados o no se preocupan con los temas medioambientales,

la gran mayoría reconoce que sus acciones individuales pueden generar impactos en el medio ambiente del Municipio.

De acuerdo con el gráfico 5.2, son 81% las personas que responden que “Sí” pueden impactar al medio ambiente con

sus hábitos, mientras que solamente 11% dicen que “No” y 7% piensan que “Tal vez” generan un impacto. La mayor

parte de los habitantes saben que sus comportamientos individuales tienen un efecto sobre su entorno.

Este resultado representa una información importante para el Municipio pues refleja una ciudadanía consciente de sus

acciones sobre el medio. De ahí que el reto principal sea lograr que esa consciencia escale hacia la transformación de

los hábitos y las acciones cotidianas con el fin de conseguir prácticas más respetuosas del medio ambiente. Si bien una

ciudadanía informada y reflexiva sobre estos temas es una gran ventaja para un gobierno local como el de Envigado

pues cualquier iniciativa a implementar parte del hecho de contar con habitantes que no son indiferentes a lo que sucede

en su territorio; no obstante también es fundamental la receptividad y el compromiso con el que se logren involucrar y

68%

26%

4% 2%

Preocupado

Poco preocupado

Nada preocupado

NS/NR

31

por ende trascender de una mera preocupación o imaginario social sobre el vínculo entre los problemas ambientales y

las acciones humanas a una implementación paulatina de cambios en ese comportamiento individual y colectivo.

Gráfico 5.2 ¿Cree que sus acciones individuales pueden generar impactos en el medio ambiente de Envigado?

(porcentaje)

Cuadro 5.2 ¿Cree que sus acciones individuales pueden generar impactos en el medio ambiente de Envigado?

(números absolutos)

Percepción del impacto personal en el medio

ambiente de Envigado Número de personas

Sí pueden impactar 312

No impactan 42

Tal vez 27

NS/NR 3

Total general 384

Percepción de su actuar personal con relación al medio ambiente

Continuando con el análisis de la relación entre los envigadeños y el medio ambiente municipal, se encontró que al

preguntarles sobre cómo perciben su proceder personal con relación éste, la mayor parte de los encuestados

(representada por un 65%) afirmó que “Intenta actuar sin importar lo que hagan los otros”, en contraste con el 19% de

las personas para quienes sólo funciona tomar medidas en beneficio del medio ambiente si ven que otras también lo

están haciendo.

El hecho que sea la mayor parte de la población encuestada la que procede con acciones para favorecer el medio

ambiente independientemente a lo que puedan o no estar haciendo sus semejantes, refleja que el reto de conseguir una

81%

11%7%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Sí No Tal vez NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

32

ciudadanía proactiva en el Municipio es una tarea avanzada y que por ende debe aprovecharse para seguir fortaleciendo

las actividades e intervenciones que se realizan en el plano de la gestión ambiental.

Gráfico 5.3 Percepción de su actuar personal con relación al medio ambiente, según porcentaje de personas encuestadas

Cuadro 5.3 Percepción de su actuar personal con relación al medio ambiente, según número de personas encuestadas

Actuar personal con relación al medio ambiente Número de personas

Intenta actuar sin importar lo que hagan otros 250

Intenta actuar pero sólo si otros actúan 72

No sabe qué hacer 38

No lo intenta porque otros tampoco lo hacen 15

NS/NR 8

No le preocupa el medio ambiente 1

Total general 384

Participación en grupos que realizan actividades en beneficio del medio ambiente del

Municipio

Ahora bien, si la mayoría de los habitantes piensan que pueden impactar el medio ambiente e intentan actuar en su favor,

tal y como ha sido abordado en los apartados anteriores; llama la atención que son muy pocos los que participan en

grupos ambientalistas o que realizan acciones en favor del medio ambiente. El gráfico 5.4 y el cuadro 5.4 testimonian lo

siguiente: únicamente 5% de los encuestados (equivalente a 20 personas) hacen parte de un grupo; por ende, el

porcentaje restante correspondiente a 94% revelaron no pertenecer, mientras un 1% no respondió a la pregunta.

65%

19%

10%

4% 2% 0%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

PO

RC

ENTA

JED

EP

ERSO

NA

S

ENC

UES

TAD

AS

ACTUAR PERSONAL CON RELACIÓN AL MEDIO AMBIENTE

Intenta actuar sin importar lo quehagan otros

Intenta actuar pero sólo si otrosactúan

No sabe qué hacer

No lo intenta porque otrostampoco lo hacen

NS/NR

No le preocupa el medio ambiente

33

Aunque en términos generales puede resultar difícil movilizar a los habitantes en grupos ambientalistas, ya que requiere

más compromiso, dedicación de tiempo, información sobre las opciones que tiene dentro de Envigado e interés; vale la

pena resaltar el liderazgo que podría tener el gobierno local en este sentido, lo cual no sólo favorece a la organización

ciudadana sino también a generar un clima de gobernanza sobre los temas ambientales desde el cual también se facilita

la orientación de los recursos, identificación conjunta de acciones prioritarias y la toma de decisiones sobre un asunto

que sin duda es de interés público.

Asimismo es importante subrayar cómo los jóvenes representan un grupo interesante con lo cual el Municipio puede

colaborar apoyando proyectos ambientales en las instituciones educativas y reconociendo los esfuerzos que ellos hacen

para contribuir a cuidar el medio ambiente. De manera más general, el Municipio podría fortalecer el apoyo a los proyectos

de grupos ambientalistas en Envigado para demostrar su compromiso con la política ambiental y darles así una mayor

visibilidad en la escena local y metropolitana.

Gráfico 5.4 ¿Hace parte de un grupo que realiza actividades en beneficio del medio ambiente de Envigado?

(según porcentaje de personas encuestadas)

Cuadro 5.4 ¿Hace parte de un grupo que realiza actividades en beneficio del medio ambiente de Envigado?

(según número de personas encuestadas)

Participación en grupos que realizan actividades en

beneficio del medio ambiente municipal Número de personas

Sí participa 20

No participa 360

NS/NR 4

Total general 384

5%

94%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Sí No NS/NRPO

RC

ENTA

JED

EP

ERSO

NA

SEN

CU

ESTA

DA

S

34

Conocimiento sobre el significado de buenas prácticas ambientales

La implementación de acciones de mitigación del cambio climático, así como todo lo que tiene que ver con mejorar la

relación entre los habitantes del Municipio y su medio ambiente, los usos de los recursos naturales y las propuestas

relacionadas con el desarrollo; conlleva conocer si estas personas tienen alguna idea o no sobre qué son buenas

prácticas ambientales, entre las que por ejemplo se encuentra la separación de los residuos sólidos, la reutilización, el

ahorro de energía, el uso de medios de transporte sostenible, entre otras.

Al hacer esta pregunta a la población se encontró que la mayoría de ellas conocen, saben o entienden a qué se refieren

estas prácticas. Sobre las 384 personas encuestadas, 82,6% afirman que “sí” conocen qué son las buenas prácticas

ambientales, contra solamente 15,6% que no saben a qué corresponden y un 1,8% que no respondieron al respecto.

Gráfico 5.5 Conocimiento sobre qué son buenas prácticas ambientales, según número de personas encuestadas

Cuadro 5.5 Conocimiento sobre qué son buenas prácticas ambientales, según porcentaje de personas encuestadas

Conocimiento sobre el significado de buenas

prácticas ambientales Número de personas

Sí 82,6%

No 15,6%

NS/NR 1,8%

Total general 100,0%

Este resultado evidencia nuevamente que en términos generales Envigado cuenta con una ciudadanía informada y

sensibilizada en lo que respecta al medio ambiente, cuyo conocimiento en qué son buenas prácticas ambientales es un

punto de partida muy importante a la hora de llevar a cabo procesos de educación ambiental o de querer implementar

nuevas acciones como por ejemplo las nuevas rutas selectivas para la recolección del reciclaje; cuyo éxito en parte

dependerá de que las personas incorporen activamente en sus rutinas esta acción.

317

60

70

50

100

150

200

250

300

350

Sí No NS/NR

NÚ

MER

OD

EP

ERSO

NA

SEN

CU

ESTA

DA

S

35

Costumbre de separar los residuos en los hogares

Tomando en cuenta el resultado anterior, se puede afirmar que los habitantes del Municipio son, en su mayoría,

informados y conscientes del poder que tienen para actuar en beneficio del medio ambiente. Esta conclusión se confirma

en la práctica, y en este caso, en la costumbre de separar los residuos en cada uno de los hogares donde se aplicó la

encuesta.

Como se puede ver en el gráfico 5.6, 86% de las personas declaran separar los residuos en su casa, en contraste con

un 13% de los encuestados (lo que representa 50 personas del panel) que dicen no hacerlo, reflejando un esfuerzo que

debe realizar la Secretaría en torno a la educación en esta área para evitar el desperdicio del material orgánico y reciclable

que podría ser usado a otros fines (compostaje, transformación, etc.).

Gráfico 5.6 Costumbre de separar los residuos en el hogar, según porcentaje de personas encuestadas

Según la Línea Base generada por Low Carbon City para el barrio El Trianón en Envigado, se estima que la generación

de residuos únicamente en este barrio llega a 71408, 08 kilogramos, o 71,4 toneladas por mes; de los cuales los residuos

orgánicos se aprovechan muy poco tal y como sucede en la mayoría del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. De

acuerdo con los datos de los estudios existentes actualmente se aprovechan alrededor del 12% de los residuos en el

Municipio de Envigado cuando en realidad tiene un potencial de aprovechamiento del 88.8%. De aprovecharse y

disponerse adecuadamente se contribuiría tanto en reducir las emisiones generadas por el Municipio debido a la cantidad

de basura que se envía al relleno sanitario como en fortalecer las acciones individuales y colectivas en torno a la

reutilización y por ende incorporarse como parte de los hábitos de cuidado y responsabilidad ambiental de todos los

implicados.

Así las cosas, la implementación de las rutas selectivas de recolección de reciclaje que la empresa pública Emviaseo

está implementando paulatinamente en el Municipio son de gran ayuda, con lo que se espera lograr un mejor

aprovechamiento de los desechos generados. No obstante se debe complementar con un proceso sistemático y

progresivo de educación y sensibilización con los actores clave, el cual garantice el conocimiento sobre cómo se expresa

esta problemática en todos los barrios y una participación efectiva.

86%

13%1%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sí No NS/NR

PO

RC

ENTA

JED

EEN

CU

ESTA

DO

S

36

Cuadro 5.6 Costumbre de separar los residuos en el hogar, según número de personas encuestadas

Costumbre de separar los residuos en los

hogares

Número de

personas

Sí separan los residuos 330

No separan los residuos 50

NS/NR 4

Total general 384

Como fue mencionado anteriormente, del total de encuestados, 50 personas dicen no separar los residuos en su hogar.

Entre las razones que dieron para justificar esta inacción figuran (ver gráfico 5.7 y cuadro 5.7): para la mayoría, es decir

un 68% es una falta de costumbre; en tanto un 8% dice que su principal motivo es la falta de espacio en sus hogares

para tener todo dispuesto para la separación, mientras otro 8% alude a la falta de tiempo, y el mismo porcentaje considera

que tiene otros motivos. Aunado a ello se encontró que son muy pocas las personas que no lo saben hacer (4%), así

como las que no están interesadas en la separación de los residuos (2%) y que no dan ninguna razón (2%).

La implementación progresiva de las rutas selectivas por el Municipio de Envigado (finalización de la implementación

prevista para el fin del año 2017) es una manera de incentivar los habitantes a separar los residuos en la casa. Los

habitantes son más dispuestos a reciclar sabiendo que un servicio público gestiona los diferentes tipos de desechos que

producen. Pero tal iniciativa no puede ser implementada sola. Es importante informar los habitantes sobre la creación del

nuevo servicio y educarles sobre la separación de residuos; así, contribuye a que las personas se acostumbren a reciclar

y sepan cómo proceder y qué necesitan para separar sus desechos.

Gráfico 5.7 Razones por las cuales no separan los residuos en los hogares*

*El porcentaje se calcula sobre la base de 50 personas que respondieron que no separan

los residuos en sus hogares.

68%

8% 8% 8%4% 2% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

PO

RC

ENTA

JED

EP

ERSO

NA

S

ENC

UES

TAD

AS

RAZONES

No tiene la costumbre

No tiene suficienteespacio en su casa

No tiene tiempo parahacerlo

Otro

No sabe cómo se hace

37

Cuadro 5.7 Razones por las cuales no separan los residuos en los hogares*

Frecuencia de aplicación de buenas prácticas medioambientales Para finalizar el análisis de la encuesta, a continuación se presentan los resultados que abordan la frecuencia con que

los envigadeños realizan buenas prácticas medioambientales. Considerando que no se puede limitar a la separación de

los residuos para evaluar las prácticas medioambientales de estos habitantes, en la pregunta realizada se consideró una

diversidad de opciones y prácticas sostenibles relacionadas con varios temas como el consumo energético, el consumo

de alimentos, la movilidad y otros hábitos amigables con el medio ambiente.

La evaluación de las prácticas medioambientales de los habitantes de Envigado tiene como objetivo identificar los hábitos

relacionados al cuidado del medio ambiente. A partir de las observaciones que siguen, el Municipio puede identificar los

puntos positivos y negativos, y aplicar políticas coherentes para incentivar el consumo responsable y el cuidado

medioambiental.

En función de las actividades, el gráfico 5.7 muestra que la frecuencia es bastante variable. Las buenas prácticas

ambientales hechas con más regularidad son las “medidas para ahorrar energía” (con un 86% de los encuestados que

afirmaron llevarlas a cabo siempre o casi siempre), seguidas en orden por las “medidas para ahorrar agua” (con un 83%

de las respuestas).

Entretanto “utilizar el transporte público dentro o fuera del Municipio” siempre o casi siempre fue mencionado por el 60%

de la población encuestada, la “reutilización” correspondió a un 52% en la misma frecuencia; así como “utilizar la bicicleta

o caminar para desplazarse” con mucha regularidad es usual para el 52% de las personas. Por su parte, “comprar

productos amigables con el ambiente” es realizado ordinariamente por el 49% de los sujetos y “utilizar bolsas de tela

cuando va de compras” por el mismo porcentaje.

En el caso del ahorro en el consumo de energía y agua, se supone que el argumento financiero motiva las personas a

consumir menos en su hogar (para reducir su factura energética). De la misma manera, desplazarse en bus o bicicleta

Razones por las cuales no separan los residuos en los hogares Número de personas

No tiene la costumbre 34

No tiene suficiente espacio en su casa 4

No tiene tiempo para hacerlo 4

Otro 4

No sabe cómo se hace 2

No le parece importante o necesario 1

NS/NR 1

Total de encuestados que no separan los residuos en su hogar 50

*Datos calculados sobre la base de 50 personas que respondieron que no separan los residuos en sus hogares.

38

es menos costoso que tener un carro particular. Se espera que prácticas como la de utilizar bolsas de tela en las tiendas

van a estar más regulares con la aparición del impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas desde el 1° de julio de

2017 por el artículo 207 de la Reforma Tributaria (que se suma a la resolución 668 del 28 de abril de 2016 del Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que reglamenta el uso racional de bolsas plásticas). La palanca económica es muy

eficaz para incentivar las personas a adoptar buenas prácticas medioambientales, aunque es ya sabido que no puede

ser la única y que todos estos procesos deben acompañarse de programas efectivos que eduquen y sensibilicen a la

gente más allá del ahorro o las ganancias monetarias.

Gráfico 43. Frecuencia de hábitos de cuidado ambiental y consumo responsable

Complementariamente se encontró que algunas prácticas sostenibles suelen ser realizadas con menos frecuencia.

Ejemplo de ello es el caso de “comprar productos amigables con el medio ambiente” lo cual es realizado algunas veces

por el 33% de las personas. Lo mismo ocurre con el “utilizar bolsas de tela cuando va de compras” que también es

realizado algunas veces por el 29% de los encuestados y la “reutilización” por el 26%. Tal y como se mencionó

anteriormente, el ahorro que permiten estas prácticas podrían influenciar los hábitos de los habitantes si y sólo si se

acompañan de información clara sobre los impactos y beneficios que generan a nivel integral (productos sostenibles más

accesibles, prohibición de las bolsas plásticas gratuitas, reutilizar para no comprar de nuevo, etc.).

Por otra parte en el gráfico anterior se observa que los habitantes de Envigado no acostumbran “tener su propia huerta

casera” pues un 71% de las personas encuestadas nunca o casi nunca llevan a cabo este tipo de actividad; del mismo

39

modo es alarmante encontrar que el 53% de la población nunca o casi nunca compra en los mercatodos campesinos y

con la misma tardanza 42% se refirió a la poca utilización que hacen de los puntos limpios.

Para este punto, no es tan fácil identificar los factores de estos comportamientos aunque se pueden hacer algunas

inferencias como por ejemplo relacionadas con el orden práctico pues tener una huerta casera requiere espacio y tiempo,

los mercatodos campesinos no necesariamente responden a los parámetros de “conveniencia” que sí aportan las

cadenas de supermercado o las tiendas pues éstos se realizan hasta el momento una vez al mes y únicamente en el

parque central del Municipio; entretanto la ubicación de los puntos limpios no es de conocimiento generalizado y ello sin

duda afecta a su frecuencia de uso.

Otro tipo de factor que podría explicar la muy poca regularidad de estos comportamientos se ubica en el orden de los

valores y por ende en el que hayan habitantes para quienes todavía hablar de consumo local, productos orgánicos o

puntos de recolección de residuos no es un tema que les implique mucha preocupación o interés. Considerando la

percepción de los habitantes sobre el cuidado ambiental (tratada en los primeros puntos de la parte 5 del informe), este

factor no parece tan explicativo de la baja frecuencia de estas buenas prácticas ambientales.

La participación en acciones a favor del medio ambiente es la práctica que recibe la distribución de frecuencias más

igualitaria. Son 39% los que participen en estas actividades siempre o casi siempre, 32% los que nunca o casi nunca

participen y 25% participan a acciones ambientales de vez en cuando. Si son más numerosas las personas que participen

frecuentemente a este tipo de acciones, no se ve un compromiso muy fuerte por parte de los habitantes en unirse a

grupos ambientalistas tal y como se habló en una sección anterior.

6. Reflexiones finales

En el presente estudio se tuvo como objetivo principal analizar las percepciones que tiene la población del Municipio de

Envigado en torno a tres temáticas importantes: la gestión ambiental municipal, el fenómeno del Cambio Climático y los

hábitos de cuidado ambiental y consumo responsable. Todo ello logrado a través de la aplicación de una encuesta cuya

estrategia muestral a partir de un diseño probabilístico estratificado con asignación proporcional a las zonas de

planeación municipal, permitió garantizar la representatividad de las percepciones de los habitantes al respecto. De esta

manera se consiguió realizar 384 encuestas, con una cobertura proporcional al número de habitantes en la zona urbana

y rural correspondientes al 96,6% en la primera y 3,4% en la segunda y un margen de error del 5%.

La encuesta indagó sobre diversos aspectos en las tres temáticas mencionadas, con el fin de tener un amplio espectro

de respuestas y por ende conocer mejor sus opiniones. Así las cosas, en lo que se refiere a la gestión ambiental municipal,

las percepciones de los habitantes se pueden clasificar en tres grandes grupos:

Grupo de percepciones No.1. Evaluación general sobre el quehacer municipal en torno al medio ambiente.

Incluye las siguientes variables:

o Evaluación de las labores de monitoreo y calidad del aire.

40

o Evaluación de las labores de control, vigilancia y atención de quejas.

o Evaluación de la efectividad de la labor de autoridad ambiental que ejerce el municipio.

o Satisfacción con el arbolado urbano, jardines y zonas verdes públicas.

o Percepción sobre la situación del medio ambiente en Envigado en los últimos 5 años.

o Percepción de las labores que en materia de ambiente realiza el Municipio tanto en la zona urbana como

en la zona rural.

Grupo de percepciones No. 2. Nivel de información y conocimiento sobre aspectos concretos de la gestión

ambiental municipal. Incluye las siguientes variables:

o Conocimiento de las personas sobre el SILAPE, el Ambientómetro, el Plan de Gestión Ambiental

Municipal (PGAM) y las actividades ambientales que organiza el Municipio.

o Definición de la gestión ambiental municipal.

o Importancia que se otorga al PGAM.

o Importancia que se otorga a las rutas selectivas.

o Importancia que se otorga a diferentes temáticas ambientales.

Grupo de percepciones No. 3. Evaluación de las actividades ambientales organizadas por el Municipio. Incluye

las siguientes variables:

o Participación en las actividades ambientales.

o Contribución de estas actividades en mejorar la calidad ambiental del Municipio.

o Calificación otorgada a cada actividad.

En cuanto a la evaluación general sobre el quehacer municipal en materia ambiental (Grupo de percepciones 1), se

puede decir que mayoritariamente la población se encuentra satisfecha o valora positivamente las labores que tienen

que ver con el monitoreo y calidad del aire; control, vigilancia y atención de quejas y la labor de autoridad ambiental. En

resumen, sobre el desempeño del Municipio en cuanto al monitoreo y calidad del aire, 41,4% de los encuestados

(equivalentes a 159 personas) se mostraron satisfechos y un 16,7% (equivalentes a 64 personas) se perciben como muy

satisfechos al respecto.

En cuanto al control, vigilancia y atención de quejas de manera mayoritaria se otorgó a esta labor los puntajes más altos

pues 125 personas las calificaron con 4 y 114 personas con 5 puntos; hecho que refleja una valoración positiva y

generalizada al respecto. Asimismo las percepciones sobre las labores de autoridad ambiental reflejaron una conformidad

mayoritariamente positiva y satisfactoria pues hubo un 63% de los encuestados (correspondientes a 242 personas de la

muestra) para quienes éstas sí han sido efectivas.

El tema del arbolado urbano, jardines y zonas verdes públicas aunque tuvo una mayoría de percepciones de satisfacción

en torno a estas labores (representada en un 44% de los encuestados); se encontró que entre el restante hay visiones

diametralmente opuestas al respecto pues mientras un 24,2% expresó sentirse muy satisfecha, un porcentaje similar del

20,6% manifestó estar poco satisfecha y 9,6% advirtieron sobre su absoluta insatisfacción con el tema. Sería necesario

41

un ejercicio de revisión de las quejas o reclamos que pudieran haber relacionadas con este tema, así como indagar a

través de diferentes medios para conocer mejor qué en específico está generando esta división de percepciones que

refleja la encuesta.

A pesar de lo anterior, en lo que respecta a la valoración de la situación del medio ambiente en Envigado durante los

últimos 5 años se puede afirmar que hay una mayoría de personas para quienes sus expectativas no se han visto

cumplidas pues un 43,8% de ellas señaló que podría mejorar aún más; permitiendo entrever que no hay una completa

satisfacción y por ende fijan su mirada en lo que aún falta por fortalecer, corregir, reparar en cuanto al medio ambiente.

Sin embargo y de manera contrastante hubo un 39,3% de las opiniones para las cuales la situación sí ha mejorado, lo

que revela que para una parte de la población es de resaltar su satisfacción y gusto por lo que se ha venido haciendo.

En cuanto a las evaluaciones del quehacer municipal en la zona urbana y rural puede decirse que para la zona urbana

las percepciones mayoritarias favorecen la idea de que el Municipio hace lo necesario en materia de ambiente; es decir,

ni más ni menos de lo que le corresponde según sus responsabilidades. Esto equivale a un 68,8% de las personas. Por

su parte para la zona rural hubo un alto porcentaje de personas que no respondieron a la pregunta (33%) pues advirtieron

su ignorancia con lo que sucede en esa parte de Envigado y consideraron inapropiado calificar o evaluar al respecto.

Pese a ello un 44% de las personas también consideró que el Municipio está haciendo lo necesario y por ende aún no

supera las expectativas ciudadanas como para llegar a una afirmación de hacer mucho más de lo que le compete.

En lo que respecta al Grupo de percepciones 2. Nivel de información y conocimiento sobre aspectos concretos de la

gestión ambiental municipal, en términos generales se puede afirmar que hay un desconocimiento o un nivel de

información limitado de la población en cuanto a la existencia del SILAPE, el Ambientómetro, el PGAM y las actividades

ambientales que organiza el Municipio.

Con respecto al SILAPE se tuvo un porcentaje donde la mayoría de las personas, representada en un 67%, advirtieron

no conocerlo; mientras que para el caso del Ambientómetro se encontró que 83,1% de la población encuestada

(equivalente a 319 personas) considera que no está informada de la existencia de este observatorio, ni tiene conocimiento

de cómo funciona o dónde consultar al respecto. Asimismo se manifestó con las actividades ambientales pues el 62,5%

de los encuestados (equivalente a 240 personas) no habían participado al momento de la encuesta de ningún evento, de

los cuales su mayoría (48,3%) señalaron la falta de información como el principal motivo de su inasistencia. En el caso

del PGAM la mayor parte de las personas encuestadas (equivalente a un 47,9%) consideran estar más o menos

informadas al respecto y 147 personas (equivalente a 38,3%) manifestaron no estar informadas del todo.

Aunque la encuesta revela que sí hay población que tiene conocimientos al respecto, el hecho que esto sea una minoría,

lleva a recomendar al Municipio revisar las estrategias de divulgación e información sobre las actividades que realiza y

los proyectos y programas que se llevan a cabo en materia de gestión ambiental. Esto debe verse como una oportunidad

para fortalecer el vínculo con los actores sociales y a su vez como una forma de mostrar todo lo que se está haciendo y

de qué manera el quehacer municipal está impactando positivamente en mejorar la calidad de vida en Envigado.

42

Siguiendo con el Grupo 2 de las percepciones, se puede afirmar que la población de Envigado otorga mucha importancia

a los temas ambientales del Municipio, ya sea desde la identificación de la necesidad de contar con un plan para la

gestión ambiental y definir desde muy diversas aristas lo que es la gestión ambiental municipal; hasta la afirmación de

querer rutas selectivas para el reciclaje en sus barrios u opinar que el gobierno local debe dar relevancia a la calidad del

aire, los espacios públicos verdes, el recurso hídrico e incluso el cambio climático. Ello pone en evidencia una población

preocupada y despierta en lo que a medio ambiente se refiere, al tiempo en que pone un reto para las autoridades en el

hecho de atender esas expectativas de la mejor manera y entre las posibilidades y limitaciones que pueden tener.

Por otra parte, en el Grupo de percepciones 3 se agruparon las evaluaciones que hizo la población específicamente

sobre las actividades ambientales organizadas por el Municipio. Si bien el nivel de participación y conocimiento sobre

estos eventos no fue el mayor, pues como se mencionó anteriormente la población aludió a la falta de información como

principal justificante para su ausencia en los mismos; hubo un porcentaje considerable de personas, correspondiente al

37,5%, las cuales al menos habían asistido a alguna de ellas.

Con este porcentaje de encuestados se logró tener una perspectiva de cómo están siendo recibidas estas actividades

entre la población, así como identificar cuáles son las más mencionadas y conocidas por las personas. En términos

generales las actividades recibieron buenas calificaciones pues prevalece la asignación de 3 a 5 puntos en todas; lo que

invita al Municipio a continuar desarrollándolas y fortaleciéndolas para que sigan cumpliendo la función de mejorar a

través de ellas la calidad ambiental, la relación con los recursos naturales, con los animales de compañía y silvestres; el

conocimiento sobre temas trascendentales como el cambio climático, el manejo de los residuos; la participación en

jornadas de siembra, entre otros aspectos.

Las actividades más mencionadas y por ende conocidas por los encuestados fueron aquellas relacionadas con la

vacunación, esterilización y e instalación de micro chips en las mascotas, y las que tienen que ver con el manejo de

residuos; donde ambas fueron calificadas por la mayoría de sus participantes con un puntaje de 5. En segundo lugar en

alusión fueron las celebraciones de los días clásicos y los talleres de educación ambiental, las cuales aunque con un

menor número de personas que participaron, fueron igualmente muy bien evaluadas y con percepciones positivas por

parte de éstas. Por otra parte, actividades relacionadas con el cambio climático, talleres de huertas o de desarrollo

agropecuario contaron con menos referencias pero no por ello dejaron de tener una calificación entre bueno y excelente

(3 a 5 puntos).

En cuanto a la sección sobre Cambio Climático, los resultados que arroja la encuesta tienen que ver con tres aspectos

fundamentales para entender qué piensa o sabe la gente al respecto; a saber: cómo se entiende el fenómeno, con qué

hechos o actividades se relacionan sus causas y qué se sabe sobre los impactos que puede tener sobre las personas y

el Municipio. Todo esto se complementa muy bien con el hecho que la urgencia de actuar frente al cambio climático ya

está reconocida por el Municipio de Envigado que lo inscribió como una de sus prioridades en el Plan de Desarrollo

Municipal 2016-2019.

43

Por parte de la población se puede afirmar que la mayoría está consciente que el fenómeno existe, que les afecta, que

los seres humanos tienen protagonismo en su desarrollo y que se deben adoptar buenos comportamientos para mitigarlo.

Además, buena parte de ella ya está adoptando buenas prácticas para reducir su impacto sobre el medio ambiente.

Ejemplo de lo anterior es que la mayor parte de los encuestados relacionan el fenómeno con afirmaciones tales como:

cambios en el comportamiento del clima y aumento de la temperatura del planeta; ambas reflejo de cómo las condiciones

meteorológicas, así como las percepciones en torno a la temperatura o clima en general han tenido una gran influencia

en la comprensión y determinación de su existencia.

Asimismo es generalizable el hecho que la principal causa del Cambio Climática que fue identificada por la mayoría de

los encuestados fue la tala de árboles, seguida en porcentaje por el uso de los combustibles fósiles; lo cual muestra la

asociación que establece la población entre un fenómeno global y acciones humanas muy concretas que contribuyen en

amplificar sus consecuencias y afectación alrededor del mundo, incluyendo Envigado. Es por lo anterior que la encuesta

también permitió ver que el 65,1% de las personas perciben que este fenómeno afecta mucho su vida personal, en tanto

el 93% afirma que sí afecta actualmente al Municipio y por ende es algo tangible en el día a día que incide en toda la

población sin distinción.

Si el balance es positivo, queda una larga margen de progreso en lo que se refiere a los hábitos de cuidado ambiental,

la ejecución de prácticas individuales sostenibles y el consumo responsable. Aunque en términos generales el 68% de

los habitantes se perciben como preocupados por lo que concierne al medio ambiente municipal y el 81% reconocen que

sus acciones individuales pueden generar impactos en éste; aún hace falta mejorar el nivel de compromiso y participación

de las personas por ejemplo en colectivos y grupos en los que se canalicen esos esfuerzos e intereses, pues la encuesta

reveló que únicamente el 5% de los encuestados hacen parte de alguno de ellos.

Es positivo encontrar que 86% de las personas dicen separar los residuos en sus hogares, lo cual se podría constituir

como una práctica ambientalmente amigable que identifique a la ciudadanía envigadeña y que motive a otros a unirse

en ese esfuerzo. Igualmente es de resaltar que hay otras acciones que son llevadas a cabo con mucha frecuencia en la

vida cotidiana de las personas. Tal es el caso de las medidas para ahorrar energía y las medidas para ahorrar agua,

seguidas por el uso del transporte público, el uso de la bicicleta o caminar, el uso de bolsas de tela para ir de compras o

la reutilización.

Aunque el argumento financiero anima a los habitantes a adoptar comportamientos sostenibles, podría ser estratégico

para el Municipio pensar en políticas locales que podrían usar la palanca económica para mejorar los comportamientos.

No obstante, no significa abandonar las iniciativas de sensibilización que aunque dan resultados más lentos, son

herramientas clave para concientizar a la población sobre el desafío que representa buscar una vida más sostenible para

nuestra época en el mediano y largo plazo.

44

7. Anexo 1

Mapa del mundo con el Índice de Riesgo Climático Global para los años 1994-2013

Presentación - Ambientómetro Envigado...2 Presentación De acuerdo con el Plan de Desarrollo...

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