PRESENTACIÓN

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La Agencia Peruana de Cooperación Internacional– APCI conjuntamente con los gobiernos regionalesde Cusco, Piura, Loreto y Huánuco y la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para elDesarrollo - AECID a través del convenio marcoApoyo a la Agencia Peruana de CooperaciónInternacional vienen realizando esfuerzos porconstituir un Sistema Nacional Descentralizado dela Cooperación Internacional No Reembolsableque permita identificar las líneas matrices deactuación en las que incidan la oferta y la demandade la cooperación internacional y promueva laparticipación activa de los diferentes actores delos gobiernos nacional, regional y local.

Siendo el Gobierno Regional de Loreto integrantedel Sistema Nacional Descentralizado deCooperación Internacional No Reembolsablehemos asumido el compromiso de ser una “regiónpiloto” que haga posible la elaboración de un Plande Cooperación Internacional No Reembolsableque permita contar con una verdadera planificacióny programación de las acciones de la cooperacióninternacional a nivel de la región Loreto.

En el Gobierno Regional de Loreto, somosconscientes de la precariedad socioeconómicaque atraviesa la población mayoritariamenteindígena de los distritos geográficamente distantesy aun cuando se ha distribuido recursos humanos y

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

PresidenteLic. Yván Enrique Vásquez ValeraJefe Oficina General de AsesoríaIng. Luis Jiménez HuapayaJefe Oficina Ejecutiva de CooperaciónInternacionalSr. Roy Meza Meza

AGENCIA PERUANA DE COOPERACIONINTERNACIONAL

Director Ejecutivo AdjuntoSr. Álvaro Jesús Carrillo MayangaDirectora (e) de Políticas y ProgramasIng. Marlena Otrera PanduroCoordinador General del Proyecto SINDCINR(APCI-AECID)Ing. César Díaz DíazCoordinadora Regional del ProyectoSINDCINR (APCI-AECID)Lic. Dora Ramírez Dávila

Elaboración del Plan Regional Loreto2010-2013

Redacción de documento: Dora Ramírez D.Cuidado de impresión: Silvia Zúñiga L.Coordinación general: Marlena Otrera P.Año elaboración: 2009Fecha de impresión: 2012

Síntesis, selección de las ideas principales yredacción de la versión resumida:Luis Vásquez Quispe

Diseño y Diagramación: Ygor Kobylinski G.Proyectos & Servicios EditorialesTlf. 01-5645900

Impresión: Tarea Asociación GráficaEducativa

Tiraje: 1 000 ejemplares

3.1 Orientar los recursos de la cooperación internacional de acuerdo a los porcentajes establecidos durante elproceso de priorización temática y territorial para:

3.1.1 Fortalecer los organismos institucionales responsables de la conservación y uso sostenible de losrecursos naturales y medio ambiente con la participación de la población.

3.1.2 Contribuir a la implementación de políticas de conservación y uso sostenible de los recursos naturalesy la diversidad biológica.

4.1 Orientar los recursos de la cooperación internacional de acuerdo a los porcentajes establecidos durante elproceso de priorización temática y territorial para:

4.1.1 Promover el uso y producción sostenible de los recursos naturales con valor agregado.

4.1.2 Contribuir a la aplicación del Plan de ordenamiento territorial en base a la zonificación ecológica yeconómica.

4.1.3 Promover el desarrollo cadenas productivas basadas en los conceptos de competitividad para losmercados nacionales e internacionales.

Para el objetivo 3: Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad

Para el objetivo 4: Impulsar el desarrollo económico

3

financieros para atenderlos, los esfuerzosdesplegados son insuficientes para superar estacondición. En ese sentido, consideramos importanteel accionar complementario de la cooperacióninternacional en la región, mejor si estas accionesestán articuladas a nuestras prioridades, de modoque se aprovechen las oportunidades de apoyotécnico y financiero que ofrecen las fuentescooperantes.

En tal sentido, el presente Plan, elaborado porprimera vez en Loreto y que contó con laparticipación activa de instituciones públicas yprivadas, propone ejes temáticos en función a losobjetivos de desarrollo regional contemplados enel Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008– 2021 y determina ejes territoriales partiendo delnivel de incidencia de pobreza en los distritos quecomponen la región Loreto, coincidiendo en granmedida con aquellos espacios geográficospriorizados por la estrategia nacional CRECER yel Plan Tseta Tana Aipa (versión regional de laestrategia CRECER).

Ponemos a disposición este documento degestión con la finalidad de armonizar lademanda de la cooperación en Loreto con lasprioridades temáticas y territoriales de la región,con el proposito de lograr el desarrollo de laRegión Loreto.

3

4

1.1. Una mirada general

En la Región Loreto existe un gran flujo de cooperación internacional no reembolsable privada concentradaprincipalmente en las capitales de provincia, de ahí que no se perciben cambios significativos respecto almejoramiento de la calidad de vida de lapoblación. No existe una adecuadacoherencia e integración de los proyectosy programas con respecto a la agenda dedesarrollo nacional, regional y local,ejecutándose esfuerzos aislados en temasy áreas geográficas afines, con escasacobertura de atención a la población enextrema pobreza, ubicadas en provinciasy distritos geográficamente poco accesiblescomo son: Datem del Marañón, RamónCastilla, Alto Amazonas, Requena quedemandan una mayor sinergiainterinstitucional a fin de superar sucondición de pobreza y extrema pobreza.

A partir del 2006, fecha que se otorga aAPCI el rol fiscalizador de la CINR, lasinstituciones públicas y privadas se hanvisto obligadas a presentar informesanuales de actividades y proyectos decooperación internacional, lo cual hapermitido iniciar el proceso desistematización de la información sobre elaccionar de la CINR en el país.

En la Región Loreto se han ejecutado 17proyectos con recursos externos, siendo losaportes de la CINR aproximadamente 11,5millones de dólares, distribuidos entre lacooperación oficial y la cooperación privadaque fue de 59.6% y 40.4% respectivamente1.

De acuerdo al informe anual de ejecución de proyectos del año 2007 y los datos obtenidos de los archivos de laOficina Ejecutiva de Cooperación Internacional –OECI– del Gobierno Regional de Loreto, el monto invertido enproyectos multidepartamentales, asciende aproximadamente a 51,7 millones de dólares.

Se ha constatado que la provincia beneficiada con el 60% de proyectos de CINR ejecutados por ONGDs y ENIEXes Maynas, con una inversión aproximada de 31,02 millones de dólares, seguida de Loreto-Nauta con 21% deproyectos y con un monto de 10,86 millones de dólares. Entre las provincias menos atendidas por la cooperacióninternacional, figuran Datem del Marañón, Ramón Castilla y Requena con el 1% de proyectos, con montosinvertidos que fluctúan entre 65 mil a 243 mil dólares. (Véase, mapa N° 1)

Principios rectores de la cooperación regional Loreto

El PCINR-Loreto se fundamenta en los principios de la Política nacional decooperación internacional, que constituyen ejes transversales del accionarde la cooperación internacional en Loreto, y a su vez incorpora los siguientesprincipios complementarios:

Descentralización e Integración: El proceso de descentralización de lacooperación internacional es fundamental para instrumentar la política deCINR regional y dotar de potestades y capacidades a la Región Loretopara gestionar las distintas formas de cooperación en base a sus propiosobjetivos y prioridades de desarrollo.

Interculturalidad e Inclusión: Mantener el respeto por las diferenciassocioculturales de la diversidad de grupos que conforman la sociedadloretana para lograr la organización y desarrollo con identidad.

Innovación: La innovación técnica y científica constituye un mecanismoclave para el desarrollo y aprovechamiento económico de la biodiversidaden términos de promover el desarrollo sostenible de la región.

Equidad: Garantizar una distribución proporcional de los recursos de lacooperación internacional, en función a los niveles de pobreza de la población.

Subsidiariedad: Articular las necesidades de la cooperación internacionalde los distintos niveles de gobierno de la región respetando las competenciasespecíficas de cada nivel.

Asociatividad: Enfoque estructural de aprendizaje y cooperación paradesarrollar proyectos de CINR orientados a objetivos estratégicos con mirasa resultados.

1 Declaración anual 2006 – APCI

1. SITUACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN ELCONTEXTO REGIONAL

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El mayor número de proyectos y financiamiento de lacooperación internacional se focaliza en provinciasgeográficamente accesibles, mientras que el menorporcentaje de inversión se ejecuta en las provincias menosaccesibles geográfica y socialmente. (Véase, gráfico N°1)

Se reportan además 108 fuentes cooperantes -entreoficiales y privadas- procedentes de 19 países, quieneshan financiado proyectos en Loreto a través de ONGDsy ENIEX, entre los que se mencionan por orden deaportación: Estados Unidos (15, 7 millones de dólares),Suiza (13,7 millones de dólares), Canadá (6 millonesde dólares), España, Suecia, Alemania, Dinamarca,Holanda, Noruega, entre otros.

Mapa N° 1 Cooperación Internacional de la Región Loreto 2007

Elaborado por: OECI y SIG - GOREL, 2009.Fuente: Declaración Anual 2007 APCI, archivos OECI 2007 - 2008.

Gráfico N° 1Distribución de la CINR por provincia

60%

21% 13% 3%

Maynas(incluye Napo)

4%1%

1% 1%

Loreto - Nauta Alto Amazonas Ucayali

Datem delMarañón

Ramón Castilla Requena

6

Las intervenciones temáticas se orientan principalmente hacia salud, educación y medio ambiente; los proyectosrelacionados con la temática de Mujer y Desarrollo son los menos abordados por las ONGDs y las ENIEX. LasONGDs a diferencia de las ENIEX muestran una mayor diversificación en los temas desarrollados, así tenemosque además de las indicadas priorizan temas como: gobierno y sociedad civil, multisectorial/transversal, agricultura,silvicultura y pesca e infraestructura social. (Véase, gráfico N° 2)

Gráfico N° 2 Temas de mayor interés en Loreto en relación al número de proyectos desarrollados el 2007

1.2. Sobre el nivel de coordinación de la CINR en la región

Al año 2009, el flujo de información entre la APCI y la instancia regional y viceversa respecto a los proyectos quese ejecutan en Loreto no es fluido, lo cual dificulta la sistematización de las actividades en torno a la CINR y elseguimiento y monitoreo de los proyectos desarrollados en la región.

Los actores de la CINR de Loreto2 reportan que los proyectos ejecutado en convenio con el Gobierno Regional de Loretose desarrollan de manera desarticulada de los sectores, dado que solo se recurre a ellos para solicitar una opinióntécnica y cumplir con el requisito de APCI y conseguir la viabilidad del proyecto, mas no se los involucra en el proceso.

La mayoría de proyectos multidepartamentales se coordinan en el nivel central, se registran en APCI y no sereportan a la Oficina Ejecutiva de Cooperación Internacional del Gobierno Regional de Loreto (OECI-GOREL). Lafirma de convenios es con los ministerios y no con las direcciones regionales afines a la temática a desarrollar.Además, un gran porcentaje de las entidades cooperantes privadas (ENIEX y ONGD) no tienen sede en Loreto,generalmente se manejan desde la capital, persistiendo el centralismo y bloqueando la posibilidad de ordenar yorientar la CINR de acuerdo a las prioridades regionales identificadas.

La situación respecto a los proyectos y actividades de cooperación internacional en los sectores y universidades, escrítica. Muchos no cuentan con un área orgánica que realice funciones de CI –y en las que existen, no cumplen surol debido principalmente a la falta de dedicación exclusiva a dichos temas – que permita consolidar las acciones entorno a la CINR. Asimismo, no existe a este nivel un marco político y programático que oriente su accionar.

2 Reporte de diagnóstico desarrollado por el equipo técnico del Plan (octubre, 2008).

Salud

13

8

4 4 43

1413

12

65 5

Educación

Medio Ambiente

Gobierno y sociedad

Multisectorial Transversal

Mujer y desarrollo

ENIEX ONGDs

6

Las intervenciones temáticas se orientan principalmente hacia salud, educación y medio ambiente; los proyectosrelacionados con la temática de Mujer y Desarrollo son los menos abordados por las ONGDs y las ENIEX. LasONGDs a diferencia de las ENIEX muestran una mayor diversificación en los temas desarrollados, así tenemosque además de las indicadas priorizan temas como: gobierno y sociedad civil, multisectorial/transversal, agricultura,silvicultura y pesca e infraestructura social. (Véase, gráfico N° 2)

Gráfico N° 2 Temas de mayor interés en Loreto en relación al número de proyectos desarrollados el 2007

1.2. Sobre el nivel de coordinación de la CINR en la región

Al año 2009, el flujo de información entre la APCI y la instancia regional y viceversa respecto a los proyectos quese ejecutan en Loreto no es fluido, lo cual dificulta la sistematización de las actividades en torno a la CINR y elseguimiento y monitoreo de los proyectos desarrollados en la región.

Los actores de la CINR de Loreto2 reportan que los proyectos ejecutado en convenio con el Gobierno Regional de Loretose desarrollan de manera desarticulada de los sectores, dado que solo se recurre a ellos para solicitar una opinióntécnica y cumplir con el requisito de APCI y conseguir la viabilidad del proyecto, mas no se los involucra en el proceso.

La mayoría de proyectos multidepartamentales se coordinan en el nivel central, se registran en APCI y no sereportan a la Oficina Ejecutiva de Cooperación Internacional del Gobierno Regional de Loreto (OECI-GOREL). Lafirma de convenios es con los ministerios y no con las direcciones regionales afines a la temática a desarrollar.Además, un gran porcentaje de las entidades cooperantes privadas (ENIEX y ONGD) no tienen sede en Loreto,generalmente se manejan desde la capital, persistiendo el centralismo y bloqueando la posibilidad de ordenar yorientar la CINR de acuerdo a las prioridades regionales identificadas.

La situación respecto a los proyectos y actividades de cooperación internacional en los sectores y universidades, escrítica. Muchos no cuentan con un área orgánica que realice funciones de CI –y en las que existen, no cumplen surol debido principalmente a la falta de dedicación exclusiva a dichos temas – que permita consolidar las acciones entorno a la CINR. Asimismo, no existe a este nivel un marco político y programático que oriente su accionar.

2 Reporte de diagnóstico desarrollado por el equipo técnico del Plan (octubre, 2008).

Salud

13

8

4 4 43

1413

12

65 5

Educación

Medio Ambiente

Gobierno y sociedad

Multisectorial Transversal

Mujer y desarrollo

ENIEX ONGDs

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1.3. Problema, causas y efectos desde la perspectiva de los actores de la CINR

El resultado de este análisis es el producto de un proceso participativo llevado a cabo en el marco del proyecto“Apoyo a la APCI para la implementación del SIDNCINR”, en talleres y reuniones sostenidos con representantesde instituciones públicas y privadas de la región que conforman un “Equipo técnico regional” para la elaboracióndel Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable.

1.4. La CINR - Loreto en relación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los proyectos de la CINR desarrollados en Loreto (2007) y que están registrados oficialmente en APCI, estánvinculados y alineados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Los más desarrollados son: el objetivo 7, que busca garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; el objetivo1, enmarcado en la erradicación de la extrema pobreza y el hambre, el objetivo 4, que se orienta a reducir lamortalidad infantil.

Las intervenciones de la cooperación internacional no reembolsable se ejecutan en forma desordenada y desarticuladade las políticas regionales y no proporcionan oportunidades óptimas para complementar los esfuerzos del Estadopara el logro del desarrollo social, económico y ambiental de la Región Loreto.

❚ Limitada articulación interinstitucional entre losgobiernos regionales, gobiernos locales, APCI yentidades privadas.

❚ Limitada descentralización de las entidadesejecutoras de los proyectos de CINR en Loreto.

❚ Poco compromiso para la articulación, tanto de lasentidades privadas como de las públicas.

❚ Limitada capacidad para la programación,formulación, ejecución y evaluación de proyectosdesarrollo en los distintos niveles.

❚ Burocracia de las instituciones públicas para atenderlas contrapartidas requeridas por la cooperación.

❚ Escasa difusión de los proyectos de CINR que seejecutan en la región.

❚ Poco conocimiento respecto a los procedimientosadministrativos para acceder los recursos de la CI.

❚ Ejecución de proyectos privados sin coordinacióncon los sectores públicos regionales.

❚ Duplicidad de proyectos entre los que ejecutan losdistintos sectores y las entidades privadas.

❚ Dificultad de los sectores públicos para la búsquedade financiamiento de proyectos con fondos de CINR.

❚ Insuficiente capacidad para implementar y ejecutarcontrapartidas con recursos económicos nacionales.

❚ Limitada información de los proyectos CINRdesarrollados en la Región.

❚ Limitado acceso a la información respecto a lasfuentes cooperantes, convocatorias para efectuarproyectos de CINR.

❚ Limitado conocimiento de la oferta de cooperacióninternacional, las fuentes cooperantes y sus líneasde acción.

❚ Escasa coordinación Interinstitucional para lasintervenciones de la cooperación en la región.

Causas Efectos

Problemacentral

8

Se registran objetivos menos desarrolladoscomo: el objetivo 6, vinculado con laerradicación del VIH/SIDA, el paludismo yotras enfermedades aun cuando Loreto esuna región calificada como zona deepidemia concentrada de VIH/SIDA con unalto riesgo de convertirse en epidemiageneralizada; el objetivo 2, que busca lograrla educación primaria universal. Éste último,no está siendo atendido adecuadamente,pese que existe el compromiso del Estadode garantizar el acceso a una educaciónintegral de calidad, plasmado en la décimo-segunda política de Estado del AcuerdoNacional. (Véase, gráfico N° 3)

Gráfico N° 3Objetivos de Desarrollo del Milenio en relación a las temáticas

desarrolladas por la CINR en Loreto

1.5. Alineación con la Política Nacional de Cooperación Técnica InternacionalEn cuanto a la alineación de los proyectos desarrollados en Loreto con la Política Nacional de CooperaciónTécnica Internacional, se advierte una correspondencia con las prioridades identificadas en la política nacionalde CINR. En el sentido, el tema de mayor interés se vincula con el uso sostenible de los recursos naturales y laprotección del medio ambiente; como segundo objetivo de interés, está la eliminación de toda clase de exclusióny discriminación y como tercer objetivo, el desarrollo de una red de protección social que resguarde el capitalhumano en situación de riesgo. Entre los objetivos menos desarrollados, están: el acceso universal a la justicia yaseguramiento de la paz y la integración del Perú al mercado mundial.

A pesar que el Estado ha desarrollado una serie de estrategias destinadas a favorecer la cobertura y acceso tantoa la salud como a la educación y existen entidades privadas abocadas a complementar estas acciones, los dosobjetivos pilares vinculados con la salud y la educación, aparecen como objetivos medianamente atendidos. Loanterior, hace necesario implementar estrategias que permitan articular los intereses regionales en salud y educacióncon las acciones desarrolladas por la CINR.

1.6. Alineación con los objetivos deCINR regional

Los proyectos de CINR desarrollados en Loretomuestran una alineación con los objetivosregionales de CINR -resaltando el tema de lapromoción del uso y producción sosteniblede los recursos naturales con valor agregadoy la asistencia directa en salud, educación,nutrición y tecnologías a la población enextrema pobreza y grupos vulnerables- esnecesario reorganizar algunas prioridadese incidir en regular la articulación de lasacciones de las ENIEXs y ONGDs a fin decubrir la oferta y demanda de la CINR en laregión. (Véase, gráfico N° 4)

Gráfico N° 4Objetivos de CINR de la Región Loreto atendidos por los proyectos

desarrollados en el ámbito regional

Erradicar la pobreza extrema y el hambreLograr la enseñanza primaria universalPromover la igualdad de género y laautonomía de la mujerReducir la mortalidad infantilMejorar la salud maternaCombatir el VIH/SIDA, el paludismo y otrasenfermedadesGarantizar la sostenibilidad del medioambienteFomentar una asociación mundial para eldesarrollo

Objetivos de la CINR Loreto

Recursos Naturales con valoragregadoOrdenamiento territorialCompetitividadSalud, educación, nutrición ytecnologíasProgramas de saludProyecto educativo regionalInfraestructura socialFortalecer los organismosinstitucionalesConservación y uso sostenible de losrecursos naturalesDesarrollo institucional

22

610

16

10

2

29

4

181614121086420

T

9

2. PRIORIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LAREGIÓN LORETO

2.1. Prioridades demandadas por los sectores de la Región Loreto

Las prioridades de la cooperación internacional del país y de la Región Loreto se fundamentan en la PolíticaNacional de Cooperación Internacional y en los Lineamientos de Política de la CINR de la Región Loretorespectivamente, las mismas que asumen el compromiso de incrementar sistemáticamente la eficacia de lacooperación internacional y reconocer la importancia de la visión de cada uno de los organismos que formanparte del proceso de construcción y actualización de la política nacional y regional de desarrollo.

De acuerdo al análisis de los documentos sectoriales vigentes, se observa que existe una articulación y vinculaciónentre los objetivos estratégicos sectoriales y los objetivos de desarrollo planteados a través de la Política Nacionalde Cooperación Técnica Internacional. (Véase, cuadro N° 1)

Cuadro N° 01: Objetivos Estratégicos a nivel sectorial de acuerdocon los Objetivos de la Politica Nacional de Cooperacion Técnica Internacional

Fuente: Planes estratégicos sectoriales región Loreto y política Nacional de Cooperación Técnica Internacional. Octubre 2008

Existe coherencia entre las políticas sectoriales de desarrollo regional y los objetivos de la Política Nacional deCooperación Técnica Internacional, en tanto las prioridades sectoriales tienen un punto de encuentro al abordarlos temas como descentralización, competitividad, estado democrático y protección social.

También, se puede advertir una yuxtaposición de las políticas sectoriales con las políticas del Acuerdo Nacional,incidiendo especialmente en los objetivos que se enmarcan en temas de democracia y estado de derecho y en labúsqueda de un estado eficiente y descentralizado. (Véase, cuadro N° 2)

Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional

Sectores/Unidades orgánicasRegión Loreto

Dirección Regional de Salud X X X X X X

Dirección Regional de Educación X X X X X X

Dirección Regional Agraria X X X X X X

Dirección Regional de la Producción X X X X X

Dirección Regional deComercio, Turismo y Artesanía X X X

Dirección Regional del Trabajoy Promoción del Empleo X X X X

Gerencia de Desarrollo Social:Plan Tseta Tana Aipa X X X X X X X

Instituto de Investigaciones dela Amazonía Peruana X X X X X

Prot

ecció

n so

cial

Infra

estru

ctura

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a

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10

Cuadro N° 02: Objetivos Estratégicos a nivel sectorial de acuerdo con las políticas del Acuerdo Nacional

Al cruzar los objetivos estratégicos sectoriales con la Política Regional de Cooperación Técnica Internacional seencuentra un gran nivel de confluencia en los objetivos vinculados con fortalecimiento de capacidades, desarrolloinstitucional, fortalecimiento de organismos institucionales y asistencia directa en salud, educación, nutrición ytecnologías. En tanto que, estos cuatro aspectos constituyen una prioridad para los sectores regionales, es necesariocomplementar los esfuerzos para avanzar hacia la visión regional al 2021. (Véase, cuadro N° 03)

Cuadro N° 03: Objetivos Estrategicos a nivel sectorial de acuerdo con la Politica Regionalde Cooperacion Técnica Internacional de Loreto3

3 Objetivos regionales de CINR priorizados de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 -2021, aprobado por Acuerdode Consejo Regional Nº 017-2008-GRL-CR, del 11 de septiembre 2008.

Políticas del Acuerdo Nacional

Sectores/Unidades orgánicas Región LoretoDemocracia y Estado

de DerechoEquidad y Justicia

SocialCompetitividad

del PaísEstado Eficiente yDescentralización

Dirección Regional de Salud X X X

Dirección Regional de Educación X X X

Dirección Regional Agraria X X

Dirección Regional de Producción X X X

Dirección Regional de Comercio, Turismo y Artesanía X X X

Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo X X X

Gerencia de Desarrollo Social: Plan Tseta Tana Aipa X X X

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana X X X

Fuente: Planes estratégicos sectoriales región Loreto y política del Acuerdo Nacional. Octubre 2008

Dirección Regional de Salud X X X X XDirección Regional de Educación X X X X X X X X XDirección Regional Agraria X X X X X X X X X

Dirección Regional de Producción X X X X X X X X X

Dirección Regional de Comercio, Turismo y Artesanía X X X X X X X

Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo X X X X X

Gerencia de Desarrollo Social: Plan Tseta Tana Aipa X X X X X X

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana X X X X X X X X

Objetivos de la Política de CINR - Loreto

Sectores/Unidades orgánicasRegión Loreto

Recu

rsos N

atur

ales

con v

alor a

greg

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Orde

nami

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Regio

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Forta

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el D

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Insti

tucio

nal

11

Aún cuando puede verse un buen nivel de articulación, armonización y apropiación regional de las políticas decooperación internacional reflejadas en los documentos regionales y sectoriales, en la práctica la actuación siguesiendo limitada, en tanto existe un divorcio entre la planificación, la coordinación interinstitucional y la formulacióny ejecución de los proyectos y actividades previstas para el logro de los objetivos regionales.

2.2. Prioridades sectoriales y áreas estratégicas de la CINR

El área estratégica referida a la Institucionalidad constituye el eje transversal de éstas prioridades, en la medidaque se enmarca en lograr un estado democrático, transparente y eficiente, garantizar el acceso universal a lajusticia y asegurar la paz y apoyar el proceso de descentralización.

Seguridad y desarrollo humano: Entre los sectores vinculados a atender la cobertura de las necesidades de Seguridady desarrollo humano, resaltan las estrategias sectoriales de salud y educación, por parte del GOREL, la Gerenciaregional de desarrollo social, a través de la estrategia nacional CRECER, que en versión regional se denomina“Plan tseta tana aipa”.

La estrategia seguridad humana incluye los objetivos estratégicos que buscan desarrollar una red de protecciónsocial que resguarde el capital humano, asegurar el acceso universal al agua potable, el saneamiento y losservicios e infraestructura básica.

La estrategia de desarrollo humano incorpora los objetivos estratégicos referidos a asegurar el acceso universal auna educación de calidad y mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar que tenga una vidaactiva y saludable. (Véase, cuadro N° 04)

Cuadro N° 04: Seguridad y Desarrollo Humano y Objetivos Articulablescon los sectores/unidades orgánicas

Área

estra

tégica

Secto

res/

Unida

des

orgá

nicas

Objetivos articulables

SEGU

RIDA

D Y

DESA

RROL

LO H

UMAN

O

Salud

Educ

ación

❚ Fortalecer la promoción de la salud con énfasis en la salud materna-neonatal, nutricional y saludmental.

❚ Ampliar el acceso y uso racional de medicamentos❚ Implementar la vigilancia en salud publica en daños prioritarios y mejorar la respuesta ante emergencias

y desastres.❚ Mejorar la salud del ambiente y ocupacional.❚ Fortalecer la organización de la DIRESA, redes y los servicios de salud con calidad.❚ Desarrollar una gestión descentralizada, articulada y participativa❚ Mejorar el financiamiento en salud y evaluación por resultados.

❚ Elevar el nivel de eficiencia de los aprendizajes de los alumnos, con prioridad en los aspectos de lecto-escritura, comprensión lectora y lógico matemática.

❚ Alcanzar el cien por ciento del nivel de cobertura de la población en edad escolar para los niveles ymodalidades de Educación Básica Regular.

❚ Culminar el proceso de desarrollo de competencias en gestión en el cien por ciento de las institucioneseducativas de la región.

❚ Elevar la calidad y la eficiencia de la gestión desarrollada por la Dirección regional de educación deLoreto y sus Unidades de gestión educativa local.

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Competitividad sostenible: Entre los sectores vinculados a atender la cobertura de las necesidades de Competitividadsostenible, resaltan las estrategias sectoriales de la Región agraria, Dirección de la producción, Dirección regionalde comercio internacional, Turismo y artesanía, Dirección regional del trabajo y Promoción del empleo, Promocióndel Perú para la exportación y el turismo, Gerencia regional de recursos naturales y Gestión del medio ambientey el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP.

La estrategia competitividad sostenible busca promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laboralesjustas para todos, garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente, desarrollar laciencia y la tecnología en el país y fortalecer la integración del Perú al mercado mundial. (Véase, cuadro N° 5)

Cuadro N° 05: Competitividad Sostenible y Objetivos Articulables con los sectores

Plan Tseta Tana Aipa

Saneamiento basico: Ampliar el acceso a los servicios de agua segura y saneamiento básico, con énfasis enla adecuación cultural de la infraestructura, coordinación intersectorial y la participación comprometidade la población.Seguridad alimentaria y nutricional: Adecuada disponibilidad de alimentos para el niño/a y la madre gestantevalorando prioritariamente los recursos locales.Prácticas de alimentación y nutrición saludable en las familias con niños menores de 5 años, mujeresgestantes y madres que dan de lactar.Mejora de la oferta y calidad de los servicios de salud: Ampliar la oferta, mejorar la calidad y la organización delos servicios de salud del sector según las necesidades y demanda de los usuarios con énfasis en elbinomio madre niño.Mejora de la oferta y calidad de los servicios educativos: Desarrollar una política educativa de calidad con enfoque deinterculturalidad, género y derecho que consolide estilos de vida, familias saludables y entornos saludables.Derecho, identidad, aseguramiento universal y servicios básicos:Lograr que la niñez, adolescencia y la mujer ejerza sus derechos.Lograr la identidad de toda la población en condición de pobreza.Lograr el aseguramiento universal en salud otorgando prestaciones con garantías de oportunidad y calidad.Ampliar la oferta de servicios de comunicación y transporte.Mejora de gestión de los programas sociales: El gobierno regional y gobiernos locales mejoran su desempeño enel ejercicio de la gestión pública para el diseño, ejecución y evaluación de los programas sociales.

SEGU

RIDA

D Y

DESA

RROL

LO H

UMAN

O

Desa

rrollo

Socia

l

Área

estra

tégica

Secto

res

Objetivos articulables

COMP

ETITI

VIDA

D SO

STEN

IBLE

Secto

r Agr

ario

❚ Liderar la producción de alimentos orgánicos, inocuos y de calidad, mediante el uso de buenasprácticas agropecuarias, garantizando la seguridad alimentaria y la oferta exportable

❚ Promover el desarrollo agrario rural de la Región Loreto a través de la Inversión pública, privada y lacooperación internacional, en proyectos productivos para áreas de desarrollo relativo con índices depobreza, permitiendo el fortalecimiento y crecimiento de las Unidades Agropecuarias.

❚ Impulsar la organización y el grado de asociatividad de los productores rurales; fomentando laconstitución de cadenas y redes productivas por el procesamiento de productos primarios, losbionegocios y la apertura de nuevos mercados.

❚ Propiciar el manejo y conservación de los recursos naturales utilizando mecanismos de desarrollolimpio, en defensa de la biodiversidad y la preservación del medio ambiente.

❚ Fortalecer las capacidades para la asistencia técnica de especialistas, técnicos y productores, conconocimientos modernos para el mejor aprovechamiento de los ecosistemas.

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2.3. Prioridades de cooperación internacional demandada por los gobiernos locales de la Región Loreto

Los gobiernos locales como unidades básicas de los procesos de descentralización, desconcentración ydemocratización lideran la promoción del desarrollo local en el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido, esimportante ampliar la red regional de CINR hacia estos estamentos, porque es allí donde los actores de la CINRse encuentran ejecutando los proyectos de desarrollo. (Véase, cuadro N° 6)

❚ Promoción de la innovación tecnológica.❚ Promover la competitividad empresarial❚ Consolidar la gestión ambiental❚ Asegurar condiciones políticas estables y favorables para la inversión privada❚ Modernizar la gestión institucional sectorial❚ Mejorar la calidad de los atractivos turísticos de naturaleza ofrecidos en la región, para convertirlos en

destinos ecoturísticos competitivos y sostenibles.❚ Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, con eficientes servicios portuarios y fluviales, con

una ciudad de Iquitos atractiva y con conectividad aérea internacional y nacional.❚ Fortalecer aplicación de estrategias regionales, respecto a la diversidad biológica y sobre el cambio

climático dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.❚ Proponer la creación de áreas de conservación regional y local en el marco del sistema de áreas naturales

protegidas.❚ Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en

todos los niveles.❚ Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y

organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía con laspolíticas y normas en la materia.

❚ Implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreasprotegidas.

❚ Controlar y supervisar el cumplimiento de las Normas, Contratos, Proyectos y Estudios en materia Ambientaly uso racional de los recursos naturales en su respectiva jurisdicción.

❚ Administrar en coordinación con los Gobiernos Locales, las áreas Naturales Protegidas comprendidasdentro de su jurisdicción.

❚ Implementar el sistema Regional de Gestion Ambiental, en coordinación con las Comisiones AmbientalesRegionales.

❚ Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los Planes y Políticas en materia Ambiental,en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.

❚ Mejorar el servicio al usuario propiciando la correcta y justa aplicación de las leyes y directivas laborales.❚ Mejorar y fortalecer las relaciones humanas dentro del marco del respeto y práctica de valores ante los

servicios de la Institución.❚ Ampliar y fortalecer la cobertura de atención al interior de la Región.❚ Mejorar y fortalecer las acciones de CIL - Pro Empleo buscando mayor acercamiento con el empresariado.❚ Mejorar y fortalecer las acciones de PRODAME en relación con socios estratégicos para mejorar el autoempleo

y la formalización y elevar niveles socioeconómicos del sector.❚ Desarrollar la oferta exportable de bienes y servicios de la región❚ Consolidar y diversificar los productos regionales adecuadamente priorizados en los mercados de destino.❚ Desarrollar una cultura exportadora y de competitividad.❚ Diseñar e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sosteniblemente la estrategia

exportadora.❚ Desarrollar una infraestructura logística y brindar servicios que faciliten el comercio exterior.❚ Desarrollar capacidades de innovación tecnológica asociadas a empresas locales orientadas a la certificación

de productos y de valor agregado.❚ Fortalecer las capacidades de gestión descentralizada de la cooperación internacional de los IIAP regionales.❚ Capturar fondos nacionales e internacionales para investigación❚ Desarrollar una oferta de capacidad científica y tecnológica asociada a las Universidades❚ Impulsar la cooperación del IIAP hacia los países de la OTCA y la CAN, entre otros.

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IIAP

14

Elaboración: Equipo Técnico Regional del PCINR

Como estrategia de intervención se incorporan inicialmente dos municipalidades distritales y dos gerenciassubregionales de desarrollo; en una segunda etapa se propone incorporar gradualmente otras municipalidades ygerencias subregionales a fin de cubrir las principales demandas y ofertas de CINR en la Región Loreto, confluyendosinergias en las áreas de mayor pobreza. Seguidamente se exponen las prioridades temáticas de dosmunicipalidades distritales seleccionadas como “pilotos” para el proceso de transferencia de responsabilidades:Belén y San Juan Bautista. Cuadro N° 06

Cuadro N° 06: Gobiernos Locales y Objetivos Articulables

Municipalidad Eje/Dimensión Objetivos articulables

Salud, Educación yBienestar Integral

Industria, Energía,Comercio, Transporte y

Turismo

Actividad EconómicaProductiva y Medio

Ambiente

Gobiernos locales,participación y vigilancia

ciudadana

Dimensión Social

Dimensión Económica

Dimensión Institucional

Medio Ambiente

Garantizar a la población el acceso directo a los servicios de salud.Generar las condiciones adecuadas de promoción laboral para las micro ypequeñas empresas con enfoque de género.

Mejorar y optimizar la calidad del servicio técnico domiciliario.Generar condiciones óptimas para la creación de nuevos puestos de trabajoproductivo para el desarrollo de actividades industriales, comerciales yturísticas.Garantizar el adecuado servicio de transporte público urbano y rural, terrestrey fluvial en el distrito de Belén.

Fomentar la adecuada prestación de apoyo técnico a las actividadesproductivas de las organizaciones sociales de base de las zonas urbano yrural con enfoque de género.Mejorar las condiciones medioambientales, disminuyendo los índices decontaminación de las actividades productivas y comerciales, promoviendo lasensibilización de la población por el uso sostenido de los recursos.Promover la sensibilización de la población para el uso sostenido armónicode los recursos del entorno.

Mejorar la gestión municipal con participación y vigilancia ciudadana eficiente.Incrementar las capacidades locales de la población en forma colectiva eindividual.Fortalecer los mecanismos de comunicación y participación ciudadana entrela municipalidad y los vecinos de su jurisdicción.

Brindar un servicio adecuado a la población de las comunidades del distrito.Crecimiento Urbano y Rural ordenado, vías de comunicación conectadosentre las cuencas y con servicios básicos, públicos y sociales adecuados.La población evidencia un adecuado nivel de cultura ciudadana e identidadamazónica.

Los Productores aplican tecnologías apropiadas y comercializanventajosamente sus productos de calidad en el mercado interno y externo.El Distrito se posesiona como uno de los primeros atractivos turísticosdesarrollados, sostenibles y sustentables del país.

Participación y Vigilancia Ciudadana.Consolidar un sistema de gestión local eficiente, transparente y participativa.

Fortalecimiento de capacidades para el aprovechamiento sostenible de laspotencialidades del Distrito.

Belén

San

Juan

15

2.4. Priorización temática de la CINR RegionalLos Objetivos de Desarrollo Estratégico y la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional constituyen labase y los objetivos meta de la cooperación internacional en Loreto; que atendiendo a los objetivos del Plan deDesarrollo Regional Concertado 2008-2021, ha identificado diez objetivos específicos organizados en cuatroáreas estratégicas, con el propósito de cubrir las demandas y ampliar la oferta de la CINR en Loreto desde unaperspectiva intercultural y de equidad de género. (Véase, cuadro N°7)

Cuadro N° 07: Áreas y Objetivos Específicos del PDRC identificadoscomo prioritarios para la CINR

(*) Priorizados a partir del PDRC 2008-2021

2.5. Priorización territorialEntendiendo que la cooperación internacional complementa los esfuerzos del Estado para lograr el bienestargeneral y el desarrollo sostenible del país en un contexto descentralizado, de los 51 distritos focalizados como depobreza monetaria por el INEI en la Región Loreto, se toman 40 distritos más pobres, priorizados por la EstrategiaNacional CRECER, la misma que enfatiza su intervención articulada vertical y horizontalmente en zonas geográficasrurales y urbano marginales de acuerdo a tasas de pobreza y de desnutrición infantil y 4 distritos incluidos en labase de datos del MEF, que toma indicadores agrupados según necesidades básicas insatisfechas y recursosdisponibles por distritos, de tal modo que se agrupan en total 44 distritos como posibles receptores de lasintervenciones de la cooperación internacional.

1. Promover el uso y producción sostenible de los recursos naturales convalor agregado.

2. Aplicación del Plan de ordenamiento territorial en base a la zonificaciónecológica y económica.

3. Desarrollar cadenas productivas basadas en los conceptos decompetitividad para los mercados nacionales e internacionales.

4. Brindar asistencia directa en salud, educación, nutrición y tecnologíasa la población en extrema pobreza y grupos vulnerables.

5. Fortalecer los programas de nutrición materno-infantil, promoción dela salud y prevención de enfermedades.

6. Elaborar e implementar el proyecto educativo regional.7. Ampliar y mejorar los servicios y la infraestructura social en la región

para la población en extrema pobreza.

8. Fortalecer los organismos institucionales responsables de laconservación y uso sostenible de los recursos naturales y medio ambientecon la participación de la población.

9. Implementar políticas de conservación y uso sostenible de los recursosnaturales y de la diversidad biológica.

10. Fortalecer el desarrollo Institucional a través de la capacitaciónpermanente de servidores públicos y privados, aplicando tecnologíasacordes con la modernización del Estado, ejerciendo una eficientegobernabilidad en la región, considerando la participación ciudadana.

Áreas Objetivos específicos priorizados para la CINR Regional (*)

A. Desarrollo Económicode la Región

B. Desarrollo Social

C. Conservación y uso sosteniblede los recursos naturales y labiodiversidad

D. Desarrollo Institucional

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2.4. Priorización temática de la CINR RegionalLos Objetivos de Desarrollo Estratégico y la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional constituyen labase y los objetivos meta de la cooperación internacional en Loreto; que atendiendo a los objetivos del Plan deDesarrollo Regional Concertado 2008-2021, ha identificado diez objetivos específicos organizados en cuatroáreas estratégicas, con el propósito de cubrir las demandas y ampliar la oferta de la CINR en Loreto desde unaperspectiva intercultural y de equidad de género. (Véase, cuadro N°7)

Cuadro N° 07: Áreas y Objetivos Específicos del PDRC identificadoscomo prioritarios para la CINR

(*) Priorizados a partir del PDRC 2008-2021

2.5. Priorización territorialEntendiendo que la cooperación internacional complementa los esfuerzos del Estado para lograr el bienestargeneral y el desarrollo sostenible del país en un contexto descentralizado, de los 51 distritos focalizados como depobreza monetaria por el INEI en la Región Loreto, se toman 40 distritos más pobres, priorizados por la EstrategiaNacional CRECER, la misma que enfatiza su intervención articulada vertical y horizontalmente en zonas geográficasrurales y urbano marginales de acuerdo a tasas de pobreza y de desnutrición infantil y 4 distritos incluidos en labase de datos del MEF, que toma indicadores agrupados según necesidades básicas insatisfechas y recursosdisponibles por distritos, de tal modo que se agrupan en total 44 distritos como posibles receptores de lasintervenciones de la cooperación internacional.

1. Promover el uso y producción sostenible de los recursos naturales convalor agregado.

2. Aplicación del Plan de ordenamiento territorial en base a la zonificaciónecológica y económica.

3. Desarrollar cadenas productivas basadas en los conceptos decompetitividad para los mercados nacionales e internacionales.

4. Brindar asistencia directa en salud, educación, nutrición y tecnologíasa la población en extrema pobreza y grupos vulnerables.

5. Fortalecer los programas de nutrición materno-infantil, promoción dela salud y prevención de enfermedades.

6. Elaborar e implementar el proyecto educativo regional.7. Ampliar y mejorar los servicios y la infraestructura social en la región

para la población en extrema pobreza.

8. Fortalecer los organismos institucionales responsables de laconservación y uso sostenible de los recursos naturales y medio ambientecon la participación de la población.

9. Implementar políticas de conservación y uso sostenible de los recursosnaturales y de la diversidad biológica.

10. Fortalecer el desarrollo Institucional a través de la capacitaciónpermanente de servidores públicos y privados, aplicando tecnologíasacordes con la modernización del Estado, ejerciendo una eficientegobernabilidad en la región, considerando la participación ciudadana.

Áreas Objetivos específicos priorizados para la CINR Regional (*)

A. Desarrollo Económicode la Región

B. Desarrollo Social

C. Conservación y uso sosteniblede los recursos naturales y labiodiversidad

D. Desarrollo Institucional

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3.1. Visión

3.3. Objetivos de la CINR - Loreto

En función a la focalización temática y territorial y aludiendo al principio de complementariedad de la CINR, elPlan de Cooperación Internacional No Reembolsable de la Región Loreto - PCIR-Loreto establece los siguientesobjetivos que se buscarán alcanzar en cuatro años de vigencia del presente plan.

Seguidamente se enuncian los objetivos por orden de prioridad:

a. Fortalecer el desarrollo institucional de la región a través de la capacitación permanente de servidorespúblicos y organizaciones privadas, ejerciendo una eficiente gobernabilidad en la región y considerandola participación ciudadana, con énfasis en los distritos cuyo índice fluctua entre 77,1 a 94,6% delMapa de pobreza total Departamento de Loreto, según distritos - 2007.

b. Propiciar el desarrollo social de las poblaciones de los distritos más pobres de la región, mejorando elnivel de vida, mediante el acceso a servicios de calidad en salud, educación, nutrición y saneamiento,bajo el principio de oportunidad y equidad de género, con énfasis en los distritos priorizados para lacooperacion internacional (Índice de pobreza > 41,6 %)

c. Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con la participaciónactiva de la población, con atención preferente a los distritos priorizados para la cooperacion internacionalen un Índice de pobreza mayor a 61,2 %.

d. Impulsar el desarrollo económico regional a través de la ejecución de actividades productivas, laconservación de la biodiversidad, la zoonificación ecológica y económica en los distritos priorizadospara la cooperacion internacional (Índice de pobreza > 41,6 %).

3.2. Misión

3. PLAN REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL NOREEMBOLSABLE – LORETO

Loreto al 2013 ha logrado impulsar el desarrollo integral de su población,mejorando la calidad de vida y reduciendo los niveles de pobreza,aprovechando su potencial natural y económico, a través de la articulacióny orientación eficiente de los recursos de la Cooperación Internacional.

Las instituciones públicas y privadas desarrollan proyectos, programas yactividades de acuerdo a un planeamiento regional, con recursos de laCooperación Internacional de manera articulada y concertada en losdiferentes niveles de decisión, logrando complementar los esfuerzos para eldesarrollo de las zonas pobres de la región Loreto.

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3.4. Estrategias

Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de Cooperación Internacional de la Región Loreto – PCIRL, , seplantean las siguientes estrategias:

1.1 Promover la operativización de las funciones de Cooperación Internacional en las instituciones públicasregionales: gobiernos locales, gerencias subregionales y sectores, bajo el liderazgo de una Oficina Regionalde Cooperación Internacional con sede en el GOREL, a fin de lograr la participación activa y eficaz de losactores públicos durante el ciclo de la CINR, garantizando el uso eficiente de los recursos obtenidos a travésde canales oficiales y/o directos en los temas y territorios priorizados para la región.

1.2 Implementar el Sistema Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable en Loreto-SRCINR, para locual será esencial incidir en el proceso de descentralización administrativa de los proyectos, programas y/o actividades que se desarrollan en la región, con el propósito de gestionar de manera eficiente los resultadosde la ayuda.

En esta línea se promoverá:

1.2.1 El liderazgo de las entidades públicas y privadas regionales para la participación en la gestión delos proyectos de desarrollo con fondos de CINR.

1.2.2 Que las instancias nacional, regional y local dispongan de instrumentos de gestión y canales decoordinación entre las entidades privadas y/o públicas que ejecutan proyectos en la región.

1.2.3 Transferencia de responsabilidades de las acciones de CINR del nivel regional hacia el nivel local.En una primera etapa está prevista la selección de dos municipalidades distritales y dos gerenciassubregionales piloto; para una segunda etapa se proyecta extender esta experiencia hacia eluniverso de la región -siete municipalidades provinciales y siete gerencias subregionales- ampliandola red de CINR de la Región Loreto hacia el total de municipalidades distritales y gerenciassubregionales.

1.2.4 Creación de la Agencia Regional de Cooperación Internacional – ARCI, a fin de garantizar elsoporte técnico, político e institucional para la gestión y negociación de la Cooperación Internacionalpara la Región Loreto, a través de políticas claras y reconociendo la rectoría de la Agencia Peruanade Cooperación Internacional – APCI.

1.3 Elevar el perfil profesional y técnico de los recursos humanos de las instituciones públicas y privadas paragarantizar un servicio de calidad y competitivo, especialmente en la ejecución de proyectos que se realizanen las áreas y territorios priorizados.

1.4 Promover el ejercicio de ciudadanía en la zona periurbana, rural y zonas de frontera en los diferentesniveles de gobierno, fortaleciendo la gestión institucional.

1.5 Establecer un sistema regional de información que permita articular y monitorear las acciones de CINR enlos niveles regional, provincial y distrital.

Para el objetivo 1: Fortalecer el desarrollo institucional

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2.1 Acuerdos interinstitucionales para la conformación de mesas temáticas.

2.2 Conformación de mesa de cooperantes de la región a fin de impulsar proyectos y/o programas de desarrollosocial en 44 distritos priorizados más pobres de la región.

2.3 Contribuir con la implementación del Plan Tseta Tana Aipa en 40 distritos priorizados por la EstrategiaNacional CRECER.

2.4 Orientar los recursos de la cooperación internacional de acuerdo a los porcentajes establecidos durante elproceso de priorización temática y territorial para:

2.4.1 Fortalecer la asistencia directa en salud, educación, nutrición y tecnología en los distritos priorizados.

2.4.2 Fortalecer los programas de nutrición materno-infantil, promoción de la salud y prevención deenfermedades.

2.4.3 Contribuir con la implementación del proyecto educativo regional.

2.4.4 Ampliar y mejorar los servicios y la infraestructura social básica.

Para el objetivo 2: Propiciar el desarrollo social

PRESENTACIÓN

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La Agencia Peruana de Cooperación Internacional– APCI conjuntamente con los gobiernos regionalesde Cusco, Piura, Loreto y Huánuco y la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para elDesarrollo - AECID a través del convenio marcoApoyo a la Agencia Peruana de CooperaciónInternacional vienen realizando esfuerzos porconstituir un Sistema Nacional Descentralizado dela Cooperación Internacional No Reembolsableque permita identificar las líneas matrices deactuación en las que incidan la oferta y la demandade la cooperación internacional y promueva laparticipación activa de los diferentes actores delos gobiernos nacional, regional y local.

Siendo el Gobierno Regional de Loreto integrantedel Sistema Nacional Descentralizado deCooperación Internacional No Reembolsablehemos asumido el compromiso de ser una “regiónpiloto” que haga posible la elaboración de un Plande Cooperación Internacional No Reembolsableque permita contar con una verdadera planificacióny programación de las acciones de la cooperacióninternacional a nivel de la región Loreto.

En el Gobierno Regional de Loreto, somosconscientes de la precariedad socioeconómicaque atraviesa la población mayoritariamenteindígena de los distritos geográficamente distantesy aun cuando se ha distribuido recursos humanos y

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

PresidenteLic. Yván Enrique Vásquez ValeraJefe Oficina General de AsesoríaIng. Luis Jiménez HuapayaJefe Oficina Ejecutiva de CooperaciónInternacionalSr. Roy Meza Meza

AGENCIA PERUANA DE COOPERACIONINTERNACIONAL

Director Ejecutivo AdjuntoSr. Álvaro Jesús Carrillo MayangaDirectora (e) de Políticas y ProgramasIng. Marlena Otrera PanduroCoordinador General del Proyecto SINDCINR(APCI-AECID)Ing. César Díaz DíazCoordinadora Regional del ProyectoSINDCINR (APCI-AECID)Lic. Dora Ramírez Dávila

Elaboración del Plan Regional Loreto2010-2013

Redacción de documento: Dora Ramírez D.Cuidado de impresión: Silvia Zúñiga L.Coordinación general: Marlena Otrera P.Año elaboración: 2009Fecha de impresión: 2012

Síntesis, selección de las ideas principales yredacción de la versión resumida:Luis Vásquez Quispe

Diseño y Diagramación: Ygor Kobylinski G.Proyectos & Servicios EditorialesTlf. 01-5645900

Impresión: Tarea Asociación GráficaEducativa

Tiraje: 1 000 ejemplares

3.1 Orientar los recursos de la cooperación internacional de acuerdo a los porcentajes establecidos durante elproceso de priorización temática y territorial para:

3.1.1 Fortalecer los organismos institucionales responsables de la conservación y uso sostenible de losrecursos naturales y medio ambiente con la participación de la población.

3.1.2 Contribuir a la implementación de políticas de conservación y uso sostenible de los recursos naturalesy la diversidad biológica.

4.1 Orientar los recursos de la cooperación internacional de acuerdo a los porcentajes establecidos durante elproceso de priorización temática y territorial para:

4.1.1 Promover el uso y producción sostenible de los recursos naturales con valor agregado.

4.1.2 Contribuir a la aplicación del Plan de ordenamiento territorial en base a la zonificación ecológica yeconómica.

4.1.3 Promover el desarrollo cadenas productivas basadas en los conceptos de competitividad para losmercados nacionales e internacionales.

Para el objetivo 3: Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad

Para el objetivo 4: Impulsar el desarrollo económico