PROTOCOLO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DURANTE Y EN LA POSPANDEMIA DE COVID 19 EN LOS TERRITORIOS DE LAS

COMUNIDADES, NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS, AFROECUATORIANO Y MONTUBIO

Antecedentes

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

El principio de igualdad y no discriminación

La igualdad no significa homogeneidad, más bienimplica una valoración positiva de las diferenciasexistentes entre las personas.

Por lo tanto, se trata de construir la igualdadsobre un paradigma basado en el reconocimientode los seres humanos en su diversidad y formaspropias de vida.

El respeto a las diferencias identitarias,culturales, cosmovisiones y realidadesterritoriales sin distinción de sexo, edad, puebloo nacionalidad, discapacidad o movilidadhumana (AME & CNI, 2017).

Principales aportes desde las propuestas de los pueblos y nacionalidades:• La inclusión de los derechos colectivos e individuales a nivel

constitucional.• La convergencia de actores sociales y políticos para construir

un Estado Intercultural y Plurinacional .• La construcción de la identidad colectiva basada en la unidad

dentro de la diversidad.• Las políticas públicas interculturales. • La toma de decisiones de las autoridades propias y

territoriales (comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, en su jurisdicción, que es reconocida en la Constitución.

• Indicadores de diversidad sobre los pueblos y nacionalidades.• Cosmovisiones, ancestralidad, territorialidad

LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDIGENAS, AFROECUATORIANO Y MONTUBIO

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

Rol del Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades (CNIPN) para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos colectivos

• Tiene la responsabilidad deasegurar que se adopten yejecuten políticas de Estado quegaranticen la plena vigencia y elejercicio de los derechos;además de contribuir a laformulación, transversalización,observancia, seguimiento yevaluación de las políticaspúblicas.

Atribución de CNIPN

• Establecer canal directos de coordinación entre las autoridades cantonales y parroquiales con las autoridades comunitarias, en consideración de sus competencias jurisdiccionales dentro de las vidas comunitarias

• Utilizar canales para alentar el control comunitario y evitar situaciones de riesgo, violencia y abusos, la asignación de bonos de ayuda emergente a los sujetos de derechos en condiciones de mayor vulnerabilidad y, en casos de mortalidad, ofrecer sepelios dignos.

• Asegurar con urgencia la dotación de agua para consumo humano

• Garantizar el abastecimiento/dotación de sistemas de riego para preservar y promover la producción agroecológica en los pueblos y nacionalidades

Proceso de coordinación

• La gobernabilidad de los pueblos y naciones indígenas vive incrustada en la noción de territorialidad la cual no es igual a la noción de territorio. El territorio es el espacio físico delimitado, donde se ubican las personas y las cosas. El territorio se delimita, divide, y separa, por tal motivo se puede explotar, vender y poseer.

• El esta fuera del ser humano. Diferente es la noción de territorialidad como la comprensión de un espacio/tiempo al que le pertenecemos, cultural, social, político, administrativa y espiritualmente.

¿Cómo se definen los territorios de los pueblos

y nacionalidades?

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CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

¿A quiénes se consideran autoridades comunitarias en los pueblos y nacionalidades?

1. Considerar que tenemos un Estado Plurinacional, derechos colectivos y el Buen Vivir.2. La gobernabilidad es para todos los pueblos y naciones históricas desde los paradigmas

interculturales en marco de la Constitución.3. Desde la autoridad comunitario nace la necesidad del fortalecimiento; desde las

organizaciones sociales locales y nacionales la necesidad de constituir un parlamento depueblos y nacionalidades para definir las políticas publicas.

Organizaciones nacionales de pueblos y

nacionalidadesOrganizaciones provinciales, regionales de pueblos y nacionales

O. provinciales

Pueblos y nacionalidade

s

Comunas y comunidades

CRE: Art. 57, DDCC, numeral 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral

CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL – JURISDICCION INDIGENA

Art. 344.- PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- la actuación y decisiones de los jueces y juezas, fiscales, defensores y otros servidores judiciales, policías y demás funcionarias y funcionarios públicos, observarán en los procesos los siguientes principios:

Diversidad.- han de tener en cuenta el derecho propio, costumbres y prácticas ancestrales de las personas ypueblos indígenas, con el fin de garantizar el óptimo reconocimiento y realización plena de la diversidad cultural;

Igualdad.- La autoridad tomará las medidas necesarias para garantizar la comprensión de las normas, procedimientos, y consecuencias jurídicas de lo decidido en el proceso en el que intervengan personas y colectividades indígenas. Por lo tanto, dispondrán, entre otras medidas, la intervención procesal de traductores, peritos antropólogos, especialistas en derecho indígena.

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“Acciones para la atención emergente y sostenida a los pueblos y nacionalidades del Ecuador, en el contexto del COVID 19 “

OBJETIVO: Impulsar acciones con pertinencia cultural, territorial y lingüística para garantizar la atención a los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios; que deben implementar las instituciones del Estado, de conformidad con las recomendaciones de los organismos internacionales que proponen adoptar protocolos pertinentes en esta emergencia sanitaria

DEMANDAS DE ACCION INMEDIATA

➢Establecer canales directos de coordinación entre las autoridades cantonales y parroquiales con las autoridades comunitarias, enconsideración de sus competencias jurisdiccionales dentro de Los territorios de pueblos y nacionalidades y vidas comunitarias;

➢Utilizar esos canales de coordinación para promover el control del distanciamiento físico, la identificación de las personas y familias con alta vulnerabilidad en los territorios rurales, el abastecimiento de servicios básicos, dotación de productos de primera necesidad, personas con necesidad de atención emergente; así como para alentar el control comunitario del territorio y evitar situaciones de riesgo, violencia y abusos, la asignación de bonos de ayuda emergente a los sujetos de derechos en condiciones de mayor vulnerabilidad y, en casos de mortalidad, ofrecer sepelios dignos;

➢Asegurar con urgencia la dotación de agua para consumo humano, a fin de garantizar el alto nivel de asepsia que exige la emergencia sanitaria.

➢ -Garantizar el abastecimiento/dotación de sistemas de riego para preservar y promover la producción agroecológica en los pueblos y nacionalidades.

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Demandas para la atención emergente y sostenida a los pueblos y nacionalidades del Ecuador, en el contexto del COVID 19

DEMANDAS DE ACCION A LARGO PLAZO INSERTADAS A LA ACTUALIZACIÓN DE SUS PLANES DE DESARROLLO

✓ Generar estrategias y mecanismos que garanticen procesos sustentables y sostenibles para la reactivación desde la producción agrícola y agroecológica, preservación de semillas y cultivos nativos libres de transgénicos.

✓ Se garanticen políticas públicas locales financiadas a fin de promover esta actividad en el campo y la urbanidad

✓ Abrir nuevos canales de comercialización, así como el fortalecimiento de las ferias de comercio justo e intercambios/trueques de productos entre pisos ecológicos de altura y llanura.

✓ Promover capacitación y asistencia permanente relacionado a la reactivación y preservación de la economía comunitaria.

✓ Asegurar el acceso al agua segura y agua de riego y programas de cosecha del agua, para la preservación de la vida de la población y la producción en los territorios de los pueblos y nacionalidades.

✓ Viabilizar sistemas para la dotación de financiamiento en proyectos productivos de los pueblos y nacionalidades a fin de fortalecer su economía a largo plazo.

✓ Aplicar mecanismos de rendición de cuentas respecto al manejo de recursos destinados para ayudas a los pueblos y nacionalidades.

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Demandas para la atención emergente y sostenida a los pueblos y nacionalidades del Ecuador, en el

contexto del COVID 19

Estas “Acciones para la atención emergente”

presentadas por el CNIPN al COE Nacional

fueron admitidos y remitidos al AME quien a su

vez envió a los Municipios como responsables

de establecer el semáforo en cada territorio, en

el contexto de la Pandemia.

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PROTOCOLO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DURANTE Y POSPANDEMIA DE COVID

19 EN LOS TERRITORIOS Y COMUNIDADES, NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENA,

AFROECUATORIANO Y MONTUBIO

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

OBJETIVOS ALCANCE

Establecer el procedimiento dearticulación interinstitucional en elterritorio para la prevención y atenciónDURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA YPOS PANDEMIA DE COVID 19 EN LASCOMUNAS, COMUNIDADES PUEBLOS yNacionalidades (INDÍGENAS,AFROECUATORIANO Y MONTUBIO), enasuntos prioritarios como salud,seguridad y soberanía alimentaria,gestión de riesgo con pertinencia cultural

Es un documento que establecedirectrices a la gestión publicaefectiva de las instituciones delas instituciones del estado queintegran las Mesas Técnicas deTrabajo, en función de suscompetencias y que garanticela participación de lascomunidades pueblos ynacionalidades en el marco delEstado de Emergencia Sanitariapor el COVID 19.

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RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES.Fase Ministerio de Salud Pública y COE Secretaria de Comunicación

Secretaria del Sistema de

Educación Intercultural

Bilingüe

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Agencia Nacional de Transportes

Fase I

Prevención

- Organizar brigadas médicas en coordinación con las autoridades territoriales de

las nacionalidades y pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios.

- Establecer planes de prevención y contingencia con participación directa de las

autoridades territoriales y comunitarias y desde sus procesos propios en la toma

de decisiones.

- Incluir la medicina tradicional y ancestral en los planes de prevención y

contingencia para frenar la Pandemia, por ser un derecho constitucional y una

práctica vigente en las nacionalidades y pueblos.

- Promover espacios de interaprendizaje entre los profesionales y personeros de la

salud con los sanadores , o médicos comunitarios, sobre los protocolos, manejo

de materiales de protección sanitaria e identificación de síntomas que tengan

que ver con la pandemia COVID 19. Coordinar, formular y desarrollar

materiales de audio, video e

infografías inclusivos con

pertinencia cultural para

nacionalidades y pueblos

indígenas, afroecuatorianos y

montubios, que ayuden a una

efectiva campaña informativa

Coordinar con las autoridades, grupos organizados ylideres comunitarios medidas de flexibilización demovilidad para el transporte de alimentos y medicina.

Fase II

Contagio o

brote

- Coordinar con las autoridades comunitarios el establecimiento de cercos

epidemiológico, protocolos para la movilidad de las personas con necesidad de

atención emergente, atención emergente a personas en situación de

vulnerabilidad (niños/as, ancianos/as, personas con discapacidades, personas en

situación de todo tipo de violencias) la focalización de zonas de alto riesgo,

defunciones, entre otros.

- Promover el sentido de cooperación y complementación para salvaguardar la

vida de todos los pobladores que sean de nacionalidades y pueblos o no, pero

que conviven en territorios ancestrales.

- Levantar información de personas contagiadas incluyendo la variable de

autoidentificación

Observar los lineamientos establecidos en los

protocolos emitidos por el COE y desde las instancias

internacionales, para la prevención de contagios de

COVID 19 en poblaciones afroecuatorianas e

indígenas.

Puede descargar estos protocolos en el siguiente link:http://www.pueblosynacionalidades.gob.ec/protocolos/

Fase III

Tratamiento

- Brindar atención médica efectiva a las personas contagiadas y su familias que se

encuentren dentro del cerco epidemiológico.

- Registrar las prácticas de medicina ancestral y tradicional con impactos positivos

en el tratamiento de personas contagiadas.

Efectiva coordinación entre el GADs y los líderescomunitarios para la adopción de medidas como larestricción total de movilización.

http://www.pueblosynacionalidades.gob.ec/protocolos/

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ARTICULACION EN EL TERRITORIO

Instituciones MINISTERIO DE AMBIENTE Y AGUA COE-P y COPAE GAD-M, MSP SNGRE

Articulación

Territorial

interinstitucional

Con el propósito de atender urgentemente el accesoal agua de consumo humano, así como la reparacióny mantenimiento de los sistemas de agua, esteMinisterio debe articular con los GAD en todos susniveles y en coordinación con las autoridades ydirigentes de comunas, comunidades de lasnacionalidades, pueblo indígena, pueblo montubio ypueblo afroecuatoriano. De esta manera optimizarlos recursos, tiempos y resultados de su intervencióny/o acciones relacionadas con temas de ayudahumanitaria.

Coordinar con las Juntas

Parroquiales, direcciones

provinciales de Ministerio de

Ambiente y Agua, GAD-M, CNT y

autoridades comunitarios para

monitorear el buen

funcionamiento de servicios

públicos con énfasis en el acceso

a los servicios básicos.

Si se han determinado personas contagiadas de COVID – 19, los GADsdeberán asignar un lugar/infraestructuraadecuada para el aislamiento de las personas. Durante su permanencia, se deberá gestionar y garantizar la atención médica, la provisión de alimentación y el acceso a servicios básicos, así como deimplementos de aseo personal.

Coordinar con el MSP y SNGRE ladeterminación de la infraestructura parael aislamiento de los casos que ameriten.

Gobiernos

Comunitarios de

nacionalidades y

pueblos indígena

montubio y

afroecuatoriano

La autoridad comunitaria, con el apoyo del COPAE, debe

conformar una comisión encargada de la prevención de

contagio en los territorios comunitarios, además debe

facilitar y garantizar el ingreso a territorio de las brigadas de

salud.

En coordinación con el MSO deberán garantizar la el ingreso

de proveedores de alimentos, medicinas y otros de estricto

interés comunitario, bajo estrictas medidas de seguridad.

En el caso de comunidades del

interior de la selva amazónica o

los lugares apartados de la costa,

las autoridades comunitarias

deberán coordinar con los

presidentes de las juntas

parroquiales y el COE para

gestionar la focalización de la

ayuda humanitaria y bajo los

parámetros de seguridad.

La autoridad comunitaria debe mantener

coordinación y comunicación

permanente con los presidentes de

Juntas Parroquiales y establecer canales

para informarse de las Resoluciones del

COE Cantonal.

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¿Qué se debe hacer en los territorios de los pueblos y nacionalidades?

✓ No salir de la comunidad o ciudad si no es de emergencia o necesaria ✓ Mantenerse en los territorios comunitarios.✓ Seguir las instrucciones brindadas por el personal de salud y las

autoridades del COE y saberes ancestrales.✓ Bajo la coordinación con la autoridad comunitaria, constituir una

comisión encargada del control en los territorios de la entrada y salida, para evitar contagios.

✓ En lo posible, identificar y disponer de medios de transporte comunitario fluvial o terrestre para atender las emergencias de los miembros de las comunidades.

✓ La autoridad comunitaria debe mantener de manera permanente coordinación con las autoridades del Estado, así como juntas parroquiales, tenencias políticas, gobernación, Cruz Roja y bomberos (por medio de radios comunitarias HF, celular o redes sociales).

✓ En el caso de comunidades ubicadas en el interior de la selva de la Amazonia, las autoridades comunitarias deberán coordinar con los gobiernos parroquiales para que gestionen medios de transporte para el traslado de los pacientes.

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¿Qué se debe hacer en familia?✓ CUIDAR A LOS ADULTOR MAYORES ✓ Retomar los diálogos entre los miembros de la familia y en especial con las personas

adultas mayores para recuperar y preservar su memoria oral en: Uso de la lenguas indígenas, uso y características de las plantas medicinales , formas de curación de las enfermedades del cuerpo y del espíritu, la selección de semillas, las formas de cultivos, las leyendas, los elementos de la vida comunitaria, los sitios sagrados, la cosmovisión y la espiritualidad. La relación armónica con la madre naturaleza.

✓ Alimentarse de forma sana con productos cultivados en las comunidades, y que estimulen la acción inmunológica del organismo de la persona.

✓ Hacer cultivos de chakras y haciendo uso del conocimiento ancestral en cultivos.✓ Aprender de los miembros de la familia la elaboración de artes y artesanías para fortalecer

la identidad cultural y la independencia económica.✓ Recordar y practicar los juegos ancestrales o deportes tradicionales en familia para

mantenerse en movimiento y en consecuencia saludable.✓ Escuchar y preguntar a los mayores sobre la organización comunitaria, la unión, sus

autoridades, sus principales luchas.✓ Conocer y practicar la solidaridad, la reciprocidad y la complementariedad, que son

principios ancestrales de los pueblos y nacionalidades.✓ Empoderar el orgullo de tener identidad cultural y reconocerse como miembro de una

nacionalidad o pueblo indígena, afroecuatoriano y montubio.✓ Recordar y asumir la exigibilidad de los derechos individuales y colectivos desde la

persona, la familia y la comunidad.

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MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE SALUD ANCESTRAL

▪ Mantener un ambiente de aseo, limpieza y lavado de manos, con agua y jabón

▪ Desinfección de habitaciones de la casa con plantas de ruda, hoja de nin, hojas de eucalipto, paico, manzanilla de monte y otras plantas propias del sector

▪ Uso de plantas medicinales ancestrales en la prevención y cura del COVID 19, con hojas de nin, hierba luisa, manzanilla, hoja de coca, eucalipto, tomatillo, hoja de árbol naranja, zumo de naranja, hoja de apio, hoja de artemisa, ají, cebolla rallada, ajo, limón, jengibre, tamarindo y otras.

▪ Cubrirse o taparse la boca con mascarilla, bufandas, pañuelos o pedazos de tela de ropa limpia.

▪ Si está contagiado con el COVID 19, al toser o estornudar, cubrirse con el codo (flexionado la boca y la nariz).

▪ Alimentarse con productos y alimentos cultivados en el campo o chacra.

▪ En actividades de faenas de campo, los productores salir con protección de mascarillas y los que quedan en casa, si no es urgente no salir a la ciudad para prevenir contagio.

▪ Si tiene fiebre, dificultades para respirar, y tos seca, se debe trasladar urgentemente al centro de salud más cercano.

▪ Se debe cumplir con las instrucciones e informarse por los medios oficiales del gobierno y colaborar con las autoridades en casos de emergencia.

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

Recuerda que debemos cumplir con:

• No permanecer cerca de personas contagiadas o con tos, gripe o fiebre.

• No realizar reuniones grandes, ni mingas o fiestas en las comunidades.

• No participar en ninguna reunión familiar, comunal, religiosa, o velorios,

• Se debe evitar acudir a lugar en el que se encuentran muchas personas aglomeradas o juntas.

• Cuidar que las personas adultas mayores (de más de 60 años), personas vulnerables con enfermedades de riesgo así como niños y niñas, que no salgan fuera de casa.

• Después de faenas agrícolas o contactos con materiales procedentes de otros lugares, no llevarse las manos a la cara, boca o los ojos, salvo que estén bien lavadas.

• No auto medicarse con medicamentos o remedios farmacéuticos, que no sean prescritos por un profesional de la medicina

.

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES

QUÉ MANTENER Y FORTALECER LUEGO DEL AISLAMIENTO?

Formar decisiones conjuntas para la

movilización externa de las

personas garantizando la

seguridad, acceso, costos, rutas, entre

otros.

Cumplimiento de protocolos para evitar los contagios y la

adecuada atención

médica. Uso de mascarilla

Alimentación sana fomentado

la producción local y la

preservación de semillas y

formas de cultivo propio y uso de

la medicina natural

Mantener el control en el acceso al territorio de los

Pueblos y Nacionalidades de

forma coordinada con las autoridades

seccionales y sectoriales

Evitar las masificaciones y

mantener la distancia física

pero empoderar la solidaridad comunitaria

Promover el intercambio (Trueque) y espacios de

comercio justo (ferias

agroecológica) en lo local y

comunitario

Exigibilidad y seguimiento a la

atención respecto al acceso al agua

de consumo humano, de riego

y de servicios básicos

Conformación de grupos de apoyo y

directrices comunitarias para

atender a las personas en

situación de alta vulnerabilidad

Sensibilización

Reactivación económica

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CNIPN, un receptor de las inquietudes ciudadanas

El CNIPN en el cumplimiento de sus funciones y en coordinación con el COE Nacional, informa a la ciudadanía que es la entidad que receptarás os reportes y solicitudes de

atención en el contexto del COVI 9, a través del contacto ciudadano en el siguiente link:https://aplicaciones.administracionpublica.gob.ec/

Para este efecto cuenta con personal y procedimientos que permiten dar agilidad en la respuesta del Estado a las nacionalidades y pueblos.

Video tutorial de Contacto ciudadano:

https://www.youtube.com/watch?v=C4K7fRlNKVc&t=46s

https://aplicaciones.administracionpublica.gob.ec/https://www.youtube.com/watch?v=C4K7fRlNKVc&t=46s

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