Presentación de PowerPoint...NORMAS RELACIONADAS CON EL ORDENAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS...
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INCORPORACIÓN DEL RIESGO EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (POMCA) Encuentro de experiencias Gestión del Riesgo Sistema Nacional Ambiental MADS- Octubre 27 de 2017
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INCORPORACIÓN DEL RIESGO EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (POMCA)
Encuentro de experiencias Gestión del Riesgo Sistema Nacional Ambiental
MADS- Octubre 27 de 2017
CONTEXTUALIZACIÓN PROCESO FORMULACIÓN POMCAS
Instrumento a través del cual se realiza
la planeación del uso sostenible
coordinado del suelo, de las aguas, de la
flora y la fauna y el manejo de la cuenca
entendido como la ejecución de obras y
tratamientos, en la perspectiva de
mantener el equilibrio entre el
aprovechamiento social y económico de
tales recursos y la conservación de la
estructura físico -biótica de la cuenca y
particularmente del recurso hídrico.
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA ¨POMCA¨
NORMAS RELACIONADAS CON EL ORDENAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
• Decreto Ley 2811 de 1974 (Codigo RN)
• Ley 99 de 1993
• Decreto 1729 de 2002 (POMCAS version 1).
• La Política Nacional para la Gestión Integral delRecurso Hídrico del 2010
• Decreto 1640 de 2012
• Resolución MADS 1907 de 2013 (Guía TécnicaPOMCAS).
• Ley 1523 de 2012 adoptó la Política Nacional deGestión del Riesgo de Desastres y estableció elSistema Nacional de Gestión del Riesgo deDesastres.
Tiene como objeto garantizar la
sostenibilidad del recurso hídrico,
mediante una gestión y un uso eficiente y
eficaz, articulados al ordenamiento y uso
del territorio y a la conservación de los
ecosistemas que regulan la oferta hídrica.
El instrumento ideal para la planificación
del recurso hídrico es el Plan de
Ordenación y Manejo de la cuenca
hidrográfica.
POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
ÁREAS HIDROGRÁFICAS
MACROCUENCAS
1. Caribe
2. Magdalena -
Cauca
3. Orinoco
4. Amazonas
5. Pacífico
309 SUBZONAS hidrográficas susceptibles de Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca (POMCA)
SUBZONAS HIDROGRÁFICAS
CUENCAS EN ORDENACIÓN CORNARE
DETALLE SUBZONASHIDROGRÁFICAS O NIVEL
SUBSIGUIENTE SUSCEPTIBLE DEL POMCA
DETALLE MICROCUENCAS (DEC. 1729 -2002) DENTRO DE LA CUENCA DEL RIO
NEGRO
NIVELES DE ORDENACIÓN DE CUENCAS -CORNARE
COD_POMCA POMCAS
AREA TOTAL
CUENCA
(HA)
AREA CUANCA
JURISD CORNARE
(HA)
%
2308-02 Embalse y Río Guatape - NSS 90.510 90.510 100
2701-01 Río Aburra - NSS 121.767 14.168 12
2618 Río Arma - SZH 186.097 126.647 68
2307Río Cocorna y directos Magdalena Medio entre
ríos La Miel y Nare (mi) - SZH148.446 107.142
72
2701-03 Río Guadalupe y Medio Porce - NSS 107.591 4.457 4
2305-02 Río La Miel - NSS 119.050 4.908 4
2308-04 Río Nare - NSS 96.087 80.049 83
2308-01 Río Negro - NSS 92.475 89.238 96
2308-05 Río Nus - NSS 79.708 31.778 40
2308-03 Rio Samana Norte - NSS 201.225 194.370 97
2305-01 Río Samaná Sur - NSS 120.987 67.346 56
1.363.944 810.615
ÁREA TOTAL JURISDICCIÓN CORNARE 810.615
ÁREA TOTAL CUENCAS EN ORDENACIÓN
JURISDICCIÓN CORNARE683.869
PORCENTAJE ÉN ORDENACIÓN
JURISDICCIÓN CORNARE84
TOTAL
CUENCAS – JURISDICCIÓN CORNARE
CUENCA DEL RÍO NEGRO
8.621,50
9.019,15
15.905,10
4.649,90
19.591,14
11.393,34
1.020,13
11.823,39
3.072,49
7.081,94
0,00 5.000,00 10.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00
LA CEJA
EL CARMEN DE VIBORAL
EL RETIRO
EL SANTUARIO
RIONEGRO
MARINILLA
PEÑOL
GUARNE
ENVIGADO
SAN VICENTE
HECTÁREAS
MU
NIC
IPIO
S
ÁREA DENTRO DE LA CUENCA POR MUNICIPIO EN HECTÁREAS
ÁREA TOTAL DE LA CUENCA: 92.178,09 Ha
CUENCA DEL RÍO NARE
12.040
10.801
9.907
17.543
16.035
12.499
8.126
7.814
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000
SAN CARLOS
SAN RAFAEL
ALEJANDRÍA
CONCEPCIÓN
SAN ROQUE
SANTO DOMINGO
PUERTO NARE
CARACOLÍ
Área (Ha) de cada Municipio en la Cuenca
Área Total de la cuenca: 94.764 Hectáreas
CUENCA DEL RÍO COCORNÁ Y DIRECTOS AL MAGDALENA MEDIO
40.916
16.886
36.717
9.292
44.634
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
SONSÓN
SAN FRANCISCO
PUERTO TRIUNFO
SAN LUIS
PUERTO NARE
AREA DE CADA MUNICIPIO DENTRO DE LA CUENCA (Ha)
ÁREA TOTAL DE LA CUENCA:148.446 Hectáreas
CUENCA DEL RÍO SAMANÁ NORTE
33.888
18.748
23.880
33.251
30.878
3.789
19.023
25.940
10.380
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
SONSÓN
SAN FRANCISCO
COCORNÁ
SAN LUIS
EL CARMEN
EL SANTUARIO
GRANADA
SAN CARLOS
PUERTO NARE
Área (Ha) de cada municipio en la Cuenca
Área Total de la Cuenca:199.777 Hectáreas
CUENCA DEL RÍO SAMANÁ SUR
ÁREA TOTAL DE LA CUENCA:120.987 Ha
24.402
11.247
31.659
25.196
24.706
3.777
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
ARGELIA
SONSÓN
NARIÑO
PENSILVANIA
SAMANÁ
NORCASIA
ÁREA DEL MUNICIPIO DENTRO DE LA CUENCA (Ha)
GESTION DEL RIESGO
Incorporar un componente degestión de riesgo dentro del procesode ordenación y manejo de lascuencas hidrográficas.
Considerar las condiciones deamenazas, vulnerabilidad y riesgosambientales que puedan afectar elordenamiento de la cuenca.
APRESTAMIENTO
FORMULACIÓN
PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN
AMBIENTAL
DIAGNOSTICO
SEG
UIM
IEN
TO Y
EV
ALU
AC
IÓN
FASES DEL POMCA
EJEC
UC
IÓN
FASE APRESTAMIENTO
RELACION DE PRODUCTOS DE LA FASE DE APRESTAMIENTO
• Identificación, caracterización y priorización de actores
• Estrategia de participación (Auditoria visible y Apoyo a la conformación del Consejo de cuenca)
• Identificación y caracterización de la información
• Acta de aceptación de los logos, lemas y estrategia de participación por parte del comité técnico de la Comisión Conjunta
• Salidas Cartográficas- Riesgos
• Plan operativo detallado
FASE DE DIAGNÓSTICO
CONTENIDO FASE DIAGNÓSTICO
1. Consejo de Cuenca2. Proceso Participativo3. Caracterización básica4. Caracterización Físico – Biótica4.1. Clima4.2. Geología4.3. Hidrogeología4.4. Hidrografía4.5. Morfometría4.6. Pendientes4.7. Hidrología4.8. Calidad de Agua4.9. Geomorfología4.10. Capacidad de Uso de la Tierra4.11. Coberturas4.12. Flora
4.13. Fauna4.14. Ecosistemas5. Caracterización Social, Cultural y
Económica6. Caracterización Político Administrativa7. Caracterización Funcional8. Gestión del Riesgo9. Análisis Situacional10.Síntesis Ambiental
Resultados Fase de Diagnostico
FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
PROSPECTIVA
ESCENARIO TENDENCIAL Y ESCENARIO DESEADO
CUENCA HIDFROGRÁFICA RÍO NEGRO
Prospectiva desde el Escenario Deseado
¡Modelando el Futuro del Territorio!
Al 2032 los actores que habitan la cuenca del Río Negro desean un territorio en armonía ambiental y convivencia social
COBERTURAS
Corredores biológicos conespecies nativas
Conectividad entre bosques,nacimientos, recarga deacuíferos y riberas de ríos yquebradas.
Programas de compensaciónambiental (pago conservación).
Recuperación de bosquesprimarios y conservacióncoberturas existentes
Aumento áreas protegidas Articulación de POMCA Y POT
Sostenibilidad territorial conservicios ambientales yecosistémicos, que aseguransu conectividad y unequilibrado relacionamientocon el entorno.
Intercambio de serviciosambientales y energéticosque contribuyen al desarrollosostenible del OrienteAntioqueño, el departamentode Antioquia y el país.
OFERTA Y DISPONIBILIDAD DEL AGUA
Distribución adecuada delagua para diferentes usos,dando prioridad al usodoméstico y a la producciónalimentaria, lo que genera unadisminución en los conflictospor los usos del agua.El agua para consumo humano(rural y urbana) no presentariesgos para la salud y losriesgos de contraerenfermedades de origenhídrico son mínimos.
Reglamentación delcrecimiento urbanístico segúnoferta hídrica disponible.
Control y vigilancia eficientedel uso del agua (autoridadambiental)
Potabilización del aguaconsumo humano (rural yurbana)
Fortalecimiento de acueductosveredales
Ordenación de microcuencasabastecedoras de acueductos
CALIDAD DEL AGUA
Fuentes de agua de buenacalidad que permiten suuso para diferentes fines,favorecen el desarrollo delos ecosistemas acuáticosy mejoran el paisaje.
Reducción de lasenfermedades de origenhídrico.
Uso responsable deagroquímicos.
Tratamiento adecuado deaguas residuales (PTAR:zona rural y urbana)
Seguimiento y control devertimientos por parte deautoridad ambiental.
Recirculación de aguasresiduales no domésticas.
ECOSISTEMAS DE FLORA Y FAUNA
Equilibrio entre naturaleza, ambiente y sociedad que favorecen la recuperación, crecimiento y desarrollo de la fauna y la flora.
Aumento del arraigo de la población con el territorio, debido al reconocimiento de las especies existentes y de su importancia en la cuenca.
Restauración de corredoresbiológicos
Recuperación de especiesnativas y control de invasoras
Recuperación de la estructuraecológica ambiental
Conocimiento y apropiaciónde la flora y fauna de laregión
Programas de compensaciónambiental (pagoconservación)
SUELOS
Estrategia consolidada deordenamiento territorial coninstrumentos de planificaciónarmonizados y con alcanceen la implementación delPOMCA y los POT.Garantía en el manejo yrestauración de áreasprotegidas y ecosistemasestratégicos y regulación delos usos del suelo teniendoen cuenta zonas de riesgo.
Usos del suelo acordescon el POT
Seguimiento, vigilancia ycontrol del uso del suelo(autoridades municipalesy ambientales)
SOCIAL
Comunidades organizadasy fortalecidas que conocensu territorio, participanactivamente yautogestionan sudesarrollo, utilizan losrecursos disponibles einteractúan con otrosactores.Protección del campesinoy de su cultura tradicionaldel agua como parte delpatrimonio cultural de laCuenca.
Comunidad empoderada yresponsable ambientalmente
Corredor agrario campesinodelimitado y protegido
Declaración del patrimoniocultural campesino entorno alagua.
Juntas de acueductosveredales, organizacionesambientales y de productoresagroecológicos reconocidas yempoderadas
Modelo educativo con altosentido social y ambiental
Descentralización de serviciosbásicos
ECONÓMICO Disminución de la brecha de ingresos y lasegregación socioespacial por lasoportunidades y servicios entre las áreasurbanas y rurales.Empresariado responsable social yambientalmente, que aprovecha de manerasostenible los recursos y retribuye de maneraequitativa los beneficios.Alta participación de las empresas y losactores privados en el desarrollo social yambiental, a partir de modelos de AltaResponsabilidad Social y AmbientalEmpresarial (RSAE).Compensación equitativa y justa frente a laexplotación y producción de energía que haceuna cuenca autosuficiente en la producciónde sus propios recursos energéticos yalimenticios y en el control del crecimientourbanístico e industrial.
Turismo sostenible,ecológico y solidario
Fondos solidarios ygrupos de ahorrocomunitariosprotegidos conpolíticas públicas
Modelo de economíasolidaria conprevalencia del interéssocial y mercado justo.
Generacióncomunitaria y públicade energía
Apoyo a la innovación
RIESGOS
Sistema de monitoreo y gestión delriesgo de fácil acceso para loscampesinos y habitantes de la cuencaa partir del uso de dispositivostecnológicos que les permita conocersu territorio y disminuir suvulnerabilidad.
Sistema de Alertastempranas eficientes
Sistema deinformación demonitoreo de zonasde riesgo con acceso ala población
Escenario Tendencial
Escenario Deseado
Indicadores Síntesis
Ambiental
Componentes POMCA
Lineamientos Formulación
Primacías
Diagnóstico Equipo técnico+
Corporaciones
Actores clave+
Equipo técnico Equipo técnico+
Actores clave
Actores clave+
Equipo técnico
Zonificación Ambiental
Escenario Apuesta
PROCESO TÉCNICO PARA DESARROLLAR LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DE LOS POMCA
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL CUENCA HIDROGRÁFICA RÍO COCORNÁ Y DIRECTOS AL
MAGDALENA MEDIO
Metodología de Zonificación Ambiental (MADS, 2014)
- Límites SIRAP- Áreas Prioritarias de Conservación
- Predios para conservación- Humedales
PASO 1: Áreas y Ecosistemas Estratégicos
Agrosilvopastoriles4-5-6
Conservación y Recuperación
8
Protección7
Forestal productor
7- 6
Agricultura1-2-3
Usos y Clases por
Capacidad
PASO 2: Usos de la tierra validada por recurso hídrico
ÍNDICE DEL USO DE AGUA (IUA)
OFERTA HÍDRICA DE LA CUENCA
ConsumoIndustrial
ConsumoHumano
ConsumoAgrícola
ConsumoServiciosDEMANDA HÍDRICA
SECTORIAL
IUA = (DH/OH) * 100
PASO 2: Usos de la tierra validada por recurso hídrico
Capacidad Uso de la Tierra Índice de Uso de Agua Superficial
PASO 2: Usos de la tierra validada por recurso hídrico
PASO 2: Usos de la tierra validada por recurso hídrico
RESULTADO
PASO 3: Usos de la tierra validada por recurso hídrico y estado
actual de las coberturas naturales
Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales (IEACN).Coberturas Naturales
RESULTADO
PASO 3: Usos de la tierra validada por recurso hídrico y estado
actual de las coberturas naturales
PASO 4: Usos de la tierra validada por recurso hídrico y estado
actual de las coberturas naturales y grado de amenaza natural
Avenidas torrenciales InundacionesRemoción en masa Incendios forestales
Amenazas de inundación y avenidas torrenciales
PASO 4: Usos de la tierra validada por recurso hídrico y estado
actual de las coberturas naturales y grado de amenaza natural
RESULTADO
PASO 4: Usos de la tierra validada por recurso hídrico y estado
actual de las coberturas naturales y grado de amenaza natural
PASO 5: Calificación de los conflictos por uso y manejo de los
recursos naturales
RNSCLa Vega
RESULTADOS FINAL: ZONIFICACIÓN
AMBIENTAL DEL POMCA
Áreas de conservación y protección ambiental (37,9%)
Categoría Ordenación
Zonas de Uso y Manejo Subzonas de Uso y Manejo Descripción de áreas Área (ha) Área (%)
Conservación y Protección Ambiental
Áreas de Protección
Áreas de Amenazas NaturalesPor Amenaza Inundación Alta 5538,402817 3,9%Por Amenaza Mov Masa Alta 2,217051028 0,0%
Áreas de importancia Ambiental
Corredor Kárstico 4076,248205 2,9%Humedales 3087,985479 2,2%Microcuenca Abastecedora 2387,589111 1,7%Otras subzonas de importancia ambiental
7557,9536 5,3%
Predios CORNARE 151,1141386 0,1%Sistemas forestales protectores (FPR)
3532,234977 2,5%
Suma Áreas de Protección
26333,74538 18,6%
Áreas de RestauraciónÁreas de rehabilitación Rehabilitación 0,191019189 0,0%Áreas de restauración ecológica
Restauración ecológica 17948,28105 12,7%
Suma Áreas de Restauración
17948,47207 12,7%
Áreas Protegidas Áreas SINAPPreservación SINAP 7103,091088 5,0%Restauración SINAP 879,6960025 0,6%Uso Sostenible SINAP 1424,465604 1,0%
Suma Áreas Protegidas 9407,252695 6,6%Total Conservación y Protección Ambiental 53689,47015 37,9%
Áreas de Uso múltiple (62,1%)
Categoría Ordenación Zonas de Uso y ManejoSubzonas de Uso y
ManejoDescripción de áreas Área (ha) Área (%)
Uso Múltiple
Áreas de RestauraciónÁreas de recuperación para el uso
múltiple
Cultivos permanentes intensivos (CPI) 140,9272337 0,1%Cultivos transitorios intensivos (CTI) 41,96914162 0,0%Pastoreo extensivo (PEX) 25,24928175 0,0%Pastoreo semi-intensivo (PSI) 247,7085642 0,2%Sistema forestal productor (FPD) 2205,323237 1,6%Sistemas agro silvícolas (AGS) 185,222464 0,1%Sistemas agrosilvopastoriles (ASP) 10,69483248 0,0%Sistemas silvopastoriles (SPA) 693,4387876 0,5%
Suma Áreas de Restauración 3550,533542 2,5%
Áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de
Recursos Naturales
Áreas agrícolas
Cultivos permanentes intensivos (CPI) 1957,102111 1,4%Cultivos permanentes semi-intensivos (CPS) 419,2874289 0,3%Cultivos transitorios intensivos (CTI) 744,7779912 0,5%Cultivos transitorios semi-intensivos (CTS) 60,02388936 0,0%
Áreas Agrosilvopastoriles
Pastoreo extensivo (PEX) 2123,918197 1,5%Pastoreo semi-intensivo (PSI) 7856,444707 5,5%Sistema forestal productor (FPD) 36724,66472 25,9%Sistemas agro silvícolas (AGS) 15163,54852 10,7%Sistemas agrosilvopastoriles (ASP) 2367,326476 1,7%Sistemas silvopastoriles (SPA) 5194,689096 3,7%
Suma Áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de Recursos Naturales 72611,78314 51,3%
Áreas UrbanasÁreas urbanas, municipales y distritales Áreas urbanas, municipales y distritales 256,5608028 0,2%
Suma Áreas Urbanas 256,5608028 0,2%
Licencia AmbientalLicencia Ambiental Hidrocarburos Licencia Ambiental Hidrocarburos 4404,849021 3,1%Licencia Ambiental Minera Licencia Ambiental Minera 7135,458774 5,0%
Suma Licencia Ambiental 11540,30779 8,1%Total Uso Múltiple 87959,18528 62,1%
FASE DE FORMULACIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Objetivos
Estrategias
Programas
Proyectos
Actividades
Indicadores
Cronogramas
CORTO
MEDIANO
LARGO
PLAZO
Estructura
Administrativa
Estructura
Financiera
Seguimiento y
Evaluación
COMPONENTE
PROGRAMÁTICOGESTIÓN DEL
RIESGO
ADMINISTRACIÓN
DE LOS RNR
PUBLICACION
PROCESO DE
PARTICIPACION
INS
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1. Plan Nacional de Desarrollo
1.1 Crecimiento Verde
1.1.1 Conservar y asegurar el uso
sostenible del capital ambiental
1.1.2 Lograr un crecimiento
resiliente y reducir la
vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y al
cambio climático
2. Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático (PNACC)
2.1 Implementar medidas de
adaptación.
2.2 Planificar el uso del
territorio
2.3 Concientizar sobre el
cambio climático
3. Plan Nacional de Gestión del
Riesgo
3.1 Reducir la construcción de
nuevos condiciones de riesgo en el
desarrollo territorial, sectorial y
ambiental sostenible
4. Macrocuenca Magdalena
Cauca
4.1 Mantener y Mejorar la Oferta Hídrica
4.1.1 Preservar los servicios
ecosistémicos del agua
4.1.2 Mantener y mejorar la
regulación hídrica y disminuir
la producción de carga de
sedimentos en las subzonas
hidrográficas con potencial de
hidrogeneración.
5. PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL DE
ANTIOQUIA 2016 - 2019
5.1 De nueva ruralidad para vivir
mejor en el campo5.2 Sostenibilidad Ambiental
Fuente: Consorcio POMCAS Oriente Antioqueño, 2016.
ARTICULACIÓN DEL POMCA CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
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6. PGAR
CORANTIOQUIA
2007 - 2019
6.1
Planificación
ambiental para
la adecuada
ocupación del
territorio
6.2 Gestión Integral de las Áreas
Estratégicas y de los Recursos
Naturales para el Desarrollo
Sostenible de las Regiones
6.3.
Democratización
de la información
para la
generación de
conocimiento y la
gestión
6.4.
CORANTIOQUIA,
articuladora para la
gestión ambiental
del territorio
6.5. Formación,
participación y
comunicación
para el desarrollo
de una cultura
ambiental
responsable y
ética
6.1.1
Planificación
Ambiental del
Territorio
6.2.1 Gestión
del Riesgo y
Adaptación al
Cambio
Climático
6.2.2
Sostenibilidad
ambiental de los
sectores
productivos y
asentamientos
6.3.1. Gestión de
información y
conocimiento
6.4.1. Desarrollo
administrativo y
fortalecimiento
institucional
6.5.1.
Construcción de
una cultura
ambiental y ética
7. PGAR
CORNARE 2014 -
2032
7.1 Fortalecimiento institucional y comunitario
para la gestión ambiental regional
7.2 Promoción de
una cultura
ambiental regional
7.3 Gestión Integral De Los Recursos Naturales y sus
Servicios Ecosistémicos
7.4 Gestión
Productiva
Sostenible
7.5
Planificación,
ordenamiento
ambiental del
territorio y
gestión del
riesgo
7.1.1
Participación
ciudadana y
comunitaria
para la gestión
ambiental
regional
7.1.2
Fortalecimient
o financiero
para la gestión
ambiental
7.1.3 Gestión y
Transferencia de
la Información
Ambiental
7.2.1 Educación
Ambiental
7.3.1 Gestión
Integral del Recurso
Hídrico
7.3.2 Gestión
integral de la
biodiversidad
y sus
servicios
ecosistémico
s
7.3.3
Sistema de
Áreas
Protegidas
7.3.4 Manejo
integral del
recurso suelo
7.4.1 Gestión
Productiva
Sostenible
7.5.1
Planificación y
Ordenamiento
Ambiental
Fuente: Consorcio POMCAS Oriente Antioqueño, 2016.
ARTICULACIÓN DEL POMCA CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
ORGANOS DE GOBIERNO
ORGANOS EJECUTIVOS
ORGANO CONSULTIVO
PR
OP
UE
STA
ES
TR
UC
TU
RA
AD
MIN
IST
RA
TIV
A
Figura. Propuesta Estructura Administrativa del POMCA
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Corresponde a la Comisión Conjunta:Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible, CORNARE y CORANTIOQUIA
A través de una Coordinación del POMCA, tendrá como función recoger los programas yproyectos, a través de los diferentes actores que realicen la implementación de acciones enla cuenca en articulación del POMCA que se consolidan en una ventanilla de proyectos parala cuenca, y articular con los actores las estrategias que aseguren la gestión para laadecuada implementación de las líneas estratégicas.
El Consejo de Cuenca se articulará a las Corporaciones a través de los comitésoperativos, conformado por las subdirecciones destinadas para la ejecución delos programas y proyectos propios de cada Corporación y que le apunte a losobjetivos del POMCA. En este sentido la Coordinación se articulará con ambasinstancias para garantizar la ejecución en el tiempo de los programas y proyectosa través de la ventanilla de proyectos.
Fuente: Consorcio POMCAS Oriente Antioqueño, 2017.
VULNERABILIDAD POR DEGRADACIÓN DE LA OFERTA ECOSISTÉMICA Y DE LA BIODIVERSIDAD POR PRESIONES ANTRÓPICAS
Incremento en la presión de la capacidad de soporte
ambiental en la cuenca
Pérdida del sentido de pertenencia a la cuenca y de interés por la
conservación y el aprovechamiento sostenible del ambiente y los
ecosistemas
Detrimento de la oferta ambiental y sus
servicios ecosistémicos.
Vulnerabilidad de la oferta ambiental y
ecosistémica para el aprovechamiento
sostenible
Insuficiente administración para
asegurar los factores de riesgo
Dinámicas sociales y económicas no acordes
con la base natural
Cambios en el uso del suelo por los patrones culturales
de la población, organizaciones, empresas e
instituciones
Falta de aplicación y articulación de
instrumentos de gestión y planificación
Inapropiados sistemas de manejo de la
oferta ambiental y ecosistémica.
Falta de estudios de detalle y
articulación del conocimiento con la
administración del riesgo.
Figura. Árbol de problemas de la Cuenca Hidrográfica río Negro.
Fuente: Consorcio: POMCAS Oriente Antioqueño, 2017.
CAUSAS ESTRUCTURALES Y MACROPROBLEMA
Planear el uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamiento, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre
el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico
(Decreto 1640/2012)
1. Fortalecer la planeación y el ordenamiento ambiental del
territorio en las instancias
responsables de la cuenca.
2. Desarrollar dinámicas culturales
sostenibles ambientalmente.
3. Lograr que los actores de la cuenca se empodere de la
normatividad, políticas e
instrumentos de gestión ambiental.
4. Implementar adecuados
sistemas de manejo sostenible de la
oferta ambiental y ecosistémica.
5. Establecer las directrices para la gestión del riesgo desde todas las actuaciones que tengan relación
con el territorio de la cuenca
Figura. Esquema objetivo - estrategia.
Fuente: Consorcio POMCAS Oriente Antioqueño, 2017.
Cada objetivo estratégico brinda un enfoque procedimental que configura herramientas para la intervención sobre las causas estructurales y,
por consiguiente, en el objetivo focal, lo cual se visualiza de mejor manera en el siguiente árbol de objetivos que señala la necesidad de
desarrollar acciones coordinadas, concurrentes y subsidiarias para asegurar el logro de dichos objetivos estratégicos y acercarse a latransformación ambiental sostenible de largo plazo de la cuenca.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos estratégicos
MARCO ESTRATÉGICO
Se define en el ordenamiento
y planeación ambiental de las
dinámicas sociales y
económicas en armonía conoferta ambiental disponible.
Línea 1. Planificación y Ordenamiento
Territorial
Línea 2. Cultura y
Educación Ambiental
Línea 4.Manejo Ambiental Sostenible
Línea 3. Gobernanza Ambiental
Línea 5. Gestión del
Riesgo
Esta línea es la plataforma de soporte
para la generación y divulgación del
conocimiento sobre las
potencialidades y biodiversidad de la
cuenca, así como los procesos
formativos sobre las prácticas quecontribuyen con la sostenibilidad.
Recopila las problemáticas de las
prácticas y aplicación de las medidas
de manejo, uso y aprovechamiento delos servicios ecosistémicos
Esta línea recoge las problemáticas
identificadas en cuanto a la gestión y
aplicación de la gobernanza ambiental de los
recursos naturales
Establecer las directrices para la gestión del riesgo desde
todas las actuaciones que tengan relación con el territorio
de la cuenca del Río Negro. Dicha línea transversal y
estructurante del POMCA en su sentido integral del
principio de la vida y los bienes,
Figura. Zonificación Ambiental Resultante Cuenca Hidrográfica río Negro.
Fuente: Consorcio: POMCAS Oriente Antioqueño, 2017.
2. MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES
3. COMPONENTE PROGRAMÁTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
OBJETIVO:
Establecer las directrices para la gestión del riesgo desde todas las actuaciones que tengan relación con elterritorio de la cuenca del Río Negro.
PROBLEMÁTICA:
Las conclusiones emanadas del diagnóstico del componente Riesgos generado en el POMCA; señalan comoprincipal problemática en la cuenca del Río Negro, las inundaciones que afectan centros urbanos de granimportancia en el Oriente Antioqueño, como Rionegro, La Ceja, El Retiro, Marinilla, Guarne, El Santuario.Estas inundaciones tienen múltiples causas, algunas de las cuales tienen relación con la ocupación conasentamientos humanos, de las áreas naturalmente inundables, así como la reducción o eliminación decoberturas vegetales en las partes altas y medias de las cuencas debido a cambios en los usos del suelo,alterando la dinámica fluvial de la red hídrica. Esta alteración de las coberturas ha ocasionado igualmentealgunos movimientos en masa, los cuales son comunes en las vías principalmente terciarias. Sumado a estoscambios de usos del suelo, las pendientes altas ubicadas en los sectores sur y oriente de la cuenca, enjurisdicción de La Ceja, El Carmen de Viboral y El Santuario, así como el límite de la cuenca con el Valle deAburrá, han facilitado la ocurrencia de procesos erosivos importantes.
ESTRATEGIAS
•Ocupación del territorio de acuerdo con sus restricciones.
•Investigación y conocimiento a escala detallada, de las características y problemáticas del territorio.
•Implementación de medidas de prevención y mitigación del riesgo.
•Manejo integral de la respuesta ante la ocurrencia de eventos.
•Fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa para la atención y prevención de desastres.
PROGRAMA PROYECTO
Conocimiento del RiesgoEstudios de detalle para la caracterización del riesgo en la cuenca del Río Negro con
prioridad en el fenómeno de la inundaciónReporte y sistematización de eventos en la cuenca del Río Negro
Reducción del RiesgoEjecución de obras y acciones de mitigación del riesgo derivadas de estudios de detalle en
la cuenca del Río Negro con énfasis en las áreas inundables
Respuesta ante el RiesgoDiseño, implementación y operación de un sistema de alerta temprana en la cuenca del
Río NegroFortalecimiento de la cultura del riesgo en la cuenca del Río Negro
Tabla. Programas y proyectos del componente programático de Gestión del Riesgo.
En el documento de formulación se presenta la descripción del componente programático de gestión del riesgo
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
La Ley 1523 de 2012 señala en su Capítulo V los mecanismos de financiación para este fin. En primer lugar, se encuentra elFondo Nacional de Gestión del Riesgo, el cual funciona como una cuenta especial de la Nación. “Sus objetivos son lanegociación, obtención, recaudo, administración, inversión, gestión de instrumentos de protección financiera y distribuciónde los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la política de gestión del riesgo de desastresque incluya los procesos de conocimiento y reducción del riesgo de desastres y de manejo de desastres. Estos objetivos seconsideran de interés público” (Ley 1523 de 2012).
Este Fondo puede recibir y administrar cualquier tipo de recursos productos de contribuciones, aportes o donaciones porcualquier persona o entidad, nacional e internacional.
El Fondo posee cuatro subcuentas que apoyan el financiamiento de la gestión del riesgo:
•Subcuenta de conocimiento del riesgo. Apoyan los proyectos de prevención y mitigación.
•Subcuenta de manejo de desastres. Apoyan la preparación para la respuesta a emergencias y preparación para larecuperación.
•Subcuenta de recuperación. Apoyan el financiamiento de la rehabilitación y reconstrucción post desastre.
•Subcuenta para la protección financiera. Apoyan el financiamiento de la protección financiera.
También existen los Fondos Territoriales, que son Fondos locales bajo el esquema del Fondo Nacional. Pueden invertir enconocimiento, reducción y/o respuesta.
A nivel regional, las autoridades ambientales apoyan constantemente las situaciones de riesgo que se presentan en lacuenca y en general en todo el territorio de su jurisdicción, a través de las diferentes figuras que se le otorgan a estasentidades.
GESTIONVENTANILLA DE PROYECTOS
Corporaciones Ambientales
•Seguimiento de Registro de proyectos en sistema e.Sirena a los proyectos en la cuenca
•Seguimiento de Registro de proyectos en SIAR a proyectos en la cuenca
Entes territoriales
•Sistemas de información territorial de cada municipio con los proyectos ambientales, de saneamiento básico y de gestión del riesgo
Entidades Nacionales y
Departamentales
•Sistemas de información de los proyectos ambientales dirigidos a las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo (Crecimiento Verde); Política Nacional de Cambio Climático; Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC); Macro cuenca Magdalena Cauca.
Actores: Económicos, ONG´s; Inst educativas
•Sistemas de información de cada uno de los actores que participa en la cuenca.
Figura. Reporte de información para el seguimiento y evaluación del POMCA Río NegroFuente: Consorcio POMCAS Oriente Antioqueño, 2017
La información del avance del cumplimiento de los objetivos delPOMCA se realiza partiendo de:
1. La elaboración de un cronograma en el tiempo, corto, medianoy largo plazo y de manera anualizada para cada etapa, por línea,programa y proyecto.
2. El seguimiento del cumplimiento de las actividades de cadaProyecto, para lo cual se llevará en el tiempo con las actividadespara poder cuantificar las inversiones estimadas inicialmente vslos proyectos que se llevan a la ventanilla de proyectos con loscostos asociados y la entidad que realiza la inversión. De estaforma podrá realizarse un seguimiento de indicador decumplimiento.
3. La evaluación de los resultados, el éxito de su implementación,a través de los indicadores de impacto que se encuentran en lasfichas de cada proyecto.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
¡MUCHAS GRACIAS!
