Presentación de PowerPoint · 8:30 am –9:00 am Bienvenida e Introducción ... Jerarquia Legal....
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Taller Problemática Armonización en
Reglamentación para el Transporte
de Materiales Radiactivos
Grupo de Asuntos Nucleares
2019
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Agenda
8:30 am – 9:00 am Bienvenida e Introducción
9:00 am– 10:00 am Primer Bloque
Presentación de Antecedentes
Análisis de Impacto Normativo
Identificación de la situación que requiere acción gubernamental.
10:00 am – 10:15 am Receso
10:15 am – 12:15 pm Segundo Bloque
Taller de factibilidad
Mecanismos de Participación
12:15 pm – 1:00 pm Sesión de Preguntas y Cierre
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Autoridad Reguladora Para El Uso
Seguro de lo Materiales Radiactivos y
Nucleares
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Tomando en cuenta las sinergias entre lassalvaguardias, la protección radiológica yla seguridad física integrando, dondeproceda los elementos jurídicosinternacionales y nacionales
Sistema De Control De Los Materiales Radiactivos Y Nucleares En Colombia
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Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.
Clave regulatoria
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Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.
Entornos NormativosJerarquia Legal
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INFRAESTRUCTURA REGULADORA
LEGISLACION
Decreto 381 (2012)
Constituye al Ministerio de Minas y Energíacomo regulador materiales radiactivos y nucleares
Decreto 205 (2003)
Constituye al Ministerio de Salud y Protección SocialComo regulador equipos generadores de radiación
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LA RADIACIÓN IONIZANTE EN COLOMBIA
DELEGADASLEY 715-2001LEY1011-2006
AREA
DE
COMPETENCIA
Materiales
nucleares
Emisores de
Rayos Xaceleradore s
Fuentes
Radiactivas
AUTORIDAD
REGULADORAMinisterio de
Minas y
Energía
Ministerio de
Salud y Prot.
Social
Ministerio de
Minas y
Energía
EVALUACION
INSPECCION
Ministerio de
Minas y
EnergiaEnergía
Secretarias
Seccionales
de Salud
Servicio
Geológico
MME
DELEGADASRES.90698
2014
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MARCO NORMATIVO Requisitos Técnicos
NOMBRE EXPEDIDA MEDIANTE
NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD RESOLUCIÓN 181434-2002
TRANSPORTE SEGURO DE MATERIALES RADIACTIVOS RESOLUCIÓN 181682-2005
GESTION DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS EN COLOMBIA
RESOLUCIÓN 180005-2010RESOLUCIÓN 41178-2016
SISTEMA DE CATEGORIZACIÓN DE FUENTES RADIACTIVAS RESOLUCIÓN 180052-2008
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MODELO FUNCIONAL ACTUAL DE LA AUTORIDAD REGULADORA
Ministerio de Minas y Energía Dct 0381 de 2012 modificado por Dct 1617 de
2014
Oficina Asesora
JurídicaAnálisis y Viabilidad
Viceministro de Energía Coordinación y Regulación Política Internacional
Grupo Asuntos NuclearesRegulación
Licenciamiento
Vigilancia y Control
DelegaciónServicio Geológico
ColombianoResolución 900698 de 2014
Dirección
General
Director técnico
Asuntos Nucleares
GRUPO LICENCIAMIENTO Y
CONTROL
Implementación
Licenciamiento
Vigilancia y Control
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Estructura Funcional
23 INSPECTORES -EVALUADORES6 REGULACIONES3 SISTEMAS DE INFORMACION 2 ABOGADOS2 SECRETARIOS
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Cualificaciones
65 % LOS PROFESIONALES DE LA AUTORIDAD REGULADORA
POSEEN FORMACIÓN A NIVEL DE POST-GRADO
30% CON EDUCACIÓN FORMAL A NIVEL DE PROTECCIÓN
RADIOLÓGICA
TODOS LOS INSPECTORES Y EVALUADORES TIENEN UN
PROGRAMADE INDUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO EN EL TRABAJO
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• La Resolución 181682 de diciembre 9 de 2005,
adopta el reglamento que deben cumplir las
personas naturales o jurídicas que, en cualquier
calidad, participen en el transporte de materiales
radiactivos en Colombia.
• A nivel internacional existe la Guía número 9 del
OIEA (2014) de seguridad física en en el
transporte.
• Experiencia operativa
Antecedentes
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Categoría Movimientos año 2017
1 3 por año
2 79 promedio cada mes
3 21 promedio cada mes
Categoría Movimientos año 2018
1 3 por año
2 89 promedio cada mes
3 39 promedio cada mes
Movimientos de Materiales Radiactivos en Colombia
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El objetivo de esta guía es facilitar alos Estados orientaciones para elestablecimiento, mantenimiento orefuerzo de un régimen deseguridad física de los materialesradiactivos a fin de protegerlosdurante su transporte contra elrobo, el sabotaje u otros actosdolosos que podrían tener, si selograran, consecuenciasradiológicas inaceptables
Colección de Seguridad Física OIEA No 9
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1. Los artículos relacionados con los bultos exceptuados no están completos y en mi concepto personal en la resolución 18-1682 no son muy claros
2. Los requisitos para las expediciones
3. Transporte y almacenamiento en tránsito se puede profundizar y mejorar
4. Los métodos de ensayo y requisitos de aprobación de arreglos especiales
Experiencia Operativa
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¿Qué es el Análisis de Impacto Normativo - AIN? Un instrumento de política que hace parte de las
buenas prácticas en materia de mejora regulatoria.
• Promueve la transparencia de las decisiones de intervención del regulador.
• Permite obtener mayor información que enriquezca el análisis.
• Fortalece el debate técnico y transparente con los interesados.
• Promueve que la consulta pública se haga desde una etapa temprana de discusión de la
regulación.
Fuente: Conpes 3816 de 2014 “Mejora normativa: análisis de impacto”
Análisis de Impacto Normativo
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Objetivos del Taller de AIN
1. Facilitar la participación activa de actores en el análisis de:
• Problemáticas
• Posibles escenarios de solución
• Estrategias para identificar y dar respuesta a las problemáticas identificadas.
• Una propuesta de reglamentación técnica.
Análisis de Impacto Normativo
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El transporte de material radiactivo es una
práctica riesgosa que requiere control de
Seguridad Física y Protección Radiológica de
inicio a final y no se cuenta con un reglamento
actualizado de acuerdo con la Guía número 9 del
OIEA (2014) de seguridad física en en el
transporte y la última versión del SSR-006 del
2018 del OIEA.
¿Cuál es la situación que requiere acción gubernamental?
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• En la Resolución 18 1682 de 2005 no se incluye la seguridad física en en el
transporte dado que este tema se contempla hasta el año 2014 con la Guía número 9
del OIEA.
• Actualización acorde al contexto nacional
• Arreglos especiales
• Integración – armonización. Estar en línea con los lineamientos de otros paises.
¿Qué contempla la adopcion?
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• Aunque se contempla dentro de la autorización de la instalación las
condiciones asociadas al transporte, no se cuenta con lineamientos específicos
de seguridad física propios de la práctica del transporte.
• ¿Cuáles son los efectos de dicha situación para usted?
¿Cuáles son los efectos de dicha situación?
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Adoptar y adaptar los lineamientos de protección
radiológica y de seguridad física establecidos actualmente
por el Organismo Internacional de Energía Atómica para
estar en línea con lo estándares internacionales
Objetivos de la accion Gubernamental
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Taller 1: “Árbol de Soluciones”
Definir las alternativas con sus características que mejor respondan al problema planteado.
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Aspectos
relevantes de la
Alternativa
Propuesta de SoluciónPonderación
Solución No Regulatoria Solución Regulatoria
Protección
Radiólogica
Seguridad Física
Experiencia
operativa
Taller 2: “Evaluación bajo criterios”
1. Determinar soluciones regulatorias y no regulatorias que respondan al problema planteado y a los aspectos relevantes de las alternativas.
2. Completar si considera aspectos relevantes adicionales a tener en cuenta.
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• Requerimientos para implementar las soluciones
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Consulta publica AIN
Mejor Alternativa
Proyecto Normativo (en caso de ser la
mejor alternativa)
Consulta Publica del Proyecto Normativo
Plenaria y mecanismos de Participación
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Sesión de Preguntas
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