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Maria Emilia UndurragaDirectora Nacional de ODEPA

4 de octubre de 2018

1. Antecedentes

2. Ruralidad en Chile

3. Diagnóstico

4. Política Nacional de Desarrollo Rural

5. Acciones concretas

DESARROLLO RURALCONTENIDOS

1. ANTECEDENTES

Nuevo Desarrollo Rural

VIEJO PARADIGMA NUEVO PARADIGMA

1. ANTECEDENTES

Relevancia del desarrollo rural

1. Oportunidad de desarrollo nacional y regional.

2. Pilar fundamental de la sustentabilidad. Guardián de la biodiversidad, paisajes, tradiciones y cultura.

3. Persiste desigualdad de oportunidades territoriales. Mayor pobreza rural comparada con urbana.

4. Nuevos escenarios, expectativas y desafíos de largo plazo. Promoción de la diversidad.

13%

29% 27%35%

INE (2017) OCDE TR(2014)

OCDE FUA(2012)

BM (2005)

Menos de 2.000 hab. por localidad

Menos de 150 hab./km2 (distrito/comuna) excluyendo capitales regionales

Menos de 150 hab./km2 (comuna) y más de 1 hr. a un centro urbano (100.000 hab.)

2. RURALIDAD EN CHILE

Criterios de medición

7 tipos de comunas según funcionalidad, densidad y distancia a centros urbanos.

Fuente: Censo 2017.Criterio rural OECD ajustado: menos de 150 habitantes/km2 (distrito/comuna), con asentamientos de menos de 50.000 hab. Criterio INE: Localidades de menos de 2.000 habitantes.


Población rural por región

2%9%

13%

46%

26% 29%

4%

53% 56%62%

32%

65%57%

51%44%

21%

8% 6% 6% 9%19%

9%4%

26% 27% 31%

11%

29% 28% 26%20%

8%

OCDE

INE

El 82% de la superficie de

Chile pertenece a comunas

rurales(241 de las 346)

Comunas rurales

Comunas mixtas

Comunas urbanas

Fuente: Elaboración propia a partir de INE, CENSO 2017


Tipología OCDE

12,4% 10,2%7,4%

51,8%

43,6%37,7%

27,9%

22,1%

16,5%

Hasta 2013 el monto considerado para medir la pobreza en cada zona era distinto: Urbana: $72.098 / Rural: $48.612Actualmente las líneas de pobreza son iguales y dependen del tamaño del hogar $104.577 por persona (en hogar de 4 personas)

3. DIAGNÓSTICO

Pobreza de ingreso rural/urbana (CASEN)

Cambio metodológico: Nuevo criterio*

22,0%19,7% 18,5%

13,9% 15,5%15,0%

30,3%

23,7%

19,9%

12,3% 12,9% 10,8%

1996 2000 2003 2006 2009 2011 2013 2015 2017

Urbano Rural (líneas iguales) Rural (líneas distintas)

Fuente: Elaboración propia a partir de CASEN 2017Criterio ruralidad INE: Localidades de menos de 2.000 habitantes

18%23%

16%22%

19% 18% 20%15% 18% 19%

15% 16% 15% 18% 17%10%

59% 60%

34% 33%39%

30% 30%26%

32%38%

34%

54%

39%45%

34%

23%

Urbano

Rural

En 11 de las 16 regiones, la tasa de pobreza rural es más del

doble de la tasa de pobreza urbana

20,7% Nacional

3. DIAGNÓSTICO

Pobreza multidimensional rural/urbana por región CASEN 2017

37,4% Rural

18,3% Urbano

3. DIAGNÓSTICO

Vivienda y acceso a agua (CASEN 2017)

Calidad global de la vivienda no aceptable Sin acceso a agua

38,3%

9,7%

rural urbano

17,8%

0,2%

rural urbano

Personas que no tienen acceso a agua de red pública, pozo o noria.

Años de escolaridad

Edad

0

2

4

6

8

10

12

14

16

15 19 23 27 31 35 39 43 47 51 55 59 63

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25

Edad

Asistencia escolar por edad

3. DIAGNÓSTICO

Educación (CASEN 2017)

3. DIAGNÓSTICO

Valoración y expectativas de la población rural (%)

65

27

16

16

13

11

7

4

4

3

3

3

3

2

2

1

5

Tranquilidad

Hay menos delincuencia

Se vive más sano

Hay más aire puro / Menos contaminación

Obtiene su alimento de la tierra

Todos se conocen / Mayor solidaridad

Es más barato para vivir

Tiene más independencia

Hay más campo

No hay drogadicción / Alcoholismo

Hay todo tipo de animales

Siempre ha vivido acá

Hay mejor calidad de vida

Hay menos bulla

Hay más trabajo

Tiene más espacio / Amplitud de terrenos

Otras

¿Ud. diría que vivir en una localidad rural es mejor igual o peor que vivir en

una zona urbana?

Peor8%

Igual12%

Mejor80%

Fuente: Estudio sobre la Ruralidad en Chile, Sismarket, 2012

NO

62%

SI

38%

Razones para irse

Razones para quedarse

¿Le gustaría que sus hijos permanezcan en el lugar donde vive?

Siempre ha vivido acá 26%

Tienen su trabajo 21%

Es más tranquilo 17%

Juntos con la familia 13%

Tiene su vivienda acá 11%

Es zona rural 5%

Tiene mejor calidad de vida 4%

Para que tengan un mejor futuro 46%

Para que tengan mayores oportunidades laborales

35%

Hay acceso a mejor educación 29%

Es muy sacrificado 2%

3. DIAGNÓSTICO

Valoración y expectativas de la población rural

Fuente: Estudio sobre la Ruralidad en Chile, Sismarket, 2012

4. POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL

Ámbitos estratégicos

OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

SUSTENTABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

CULTURA E IDENTIDAD

BIENESTAR SOCIAL

DESARROLLO RURAL

TERRITORIAL

Gobernabilidad

Como marco articulador

para las políticas de

incidencia territorial (Política

Nacional de Desarrollo Rural

y Política Nacional de

Desarrollo Urbano) se creó

la Política Nacional de

Ordenamiento Territorial


Ordenamiento Territorial

Fuente: COMICIVYT, 2018

Revalorización

Definición

Pertinencia

Mejor calidad de vida y más oportunidades

Diagnóstico

Análisis

Planificación

Priorización

Coordinación y seguimiento

Evaluación y monitoreo

POLÍTICA Y COMUNICACIONAL

TEÓRICA

PRÁCTICA Y PILOTOS

COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN

4. POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Esquema general de trabajo


Institucionalidad / Comité de Ministros

5. ACCIONES CONCRETAS

Piloto de desarrollo rural

Público

Sociedad Civil

Privado


Articulación intersectorial en el territorio

PilotoProblemática

Rural

PilotoDesarrollo

Rural

Objetivo- Resolver una problemática común de los territorios rurales enfocado en aumentar la competitividad de las actividades productivas

Objetivo- Pertinencia territorial de los programas para el desarrollo de capacidades en comunas y sectores rurales.

MINISTERIO DE LA FAMILIA Y DESARROLLO SOCIALPrograma FamiliasPrograma abriendo caminosPrograma vínculosPrograma de habitabilidadPrograma autoconsumo

MINISTERIO DE AGRICULTURAPrograma de Desarrollo de Acción LocalPrograma de Desarrollo Territorial Indígena

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICASAgua PotablePavimento

MINISTERIO DE ENERGÍAElectricidad

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONESInternet

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMOPrograma de Habitabilidad Rural


Coordinación PILOTOS #ACCIÓNRURAL

23

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMOPrograma Pequeñas Localidades

MINISTERIO DE AGRICULTURAPrograma de AsociatividadPrograma de Comercialización

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMOPrograma Turismo Rural

2 CAPACIDADES 3 POTENCIALIDADES 1 HABILITANTE


Problemática rural _ Resolución Sanitaria

MINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO

MINISTERIO DE AGRICULTURA _ INDAP

Objetivo- Promoción de

emprendimientos locales

- Pertinencia territorial y cultural de la resolución sanitaria

- Habilitación de espacios comunes y protocolo

OTROS MINISTERIOS

GOBIERNOS LOCALES

SÚMATE A LA #ACCIÓN RURAL

María Emilia Undurraga [email protected]

José Luis [email protected]

Departamento de Desarrollo RuralOficina de Estudios y Políticas Agrarias

Ministerio de Agricultura, 2018

www.odepa.cl/desarrollo-rural

Predominantemente urbana

Intermedia

Predominantemente rural

Fuente: Regions at a Glace 2013, OCDE Publishing, Paris.

ANTECENTES

Proporción de la población según tipo de región, clasificación OCDE.

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