Presentación de PowerPoint...a los Tributos Municipales. • ORDENANZAS FISCALES E IMPOSITIVAS...

• CONSTITUCIÓN NACIONAL (Arts. 5 y 123 – Autonomía Municipal)

• CONSTITUCIÓN PROVINCIAL (Arts.190 al 197 – Régimen Municipal: creación y

modificación de tributos)

• LEY ORGÁNICA MUNICIPAL (LOM). Decreto-Ley Nº 6.769/58 y modificatorias.

• CÓDIGO FISCAL PROVINCIAL (Ley 10.397) – Armonización de las potestades

tributarias, descentralización tributaria.

• RAFAM ( Reforma de Administración Financiera en el Ámbito Municipal) -

Decreto Nº 2.980/00 y modificatorias.

• COPARTICIPACIÓN MUNICIPAL (Ley Nº 10.559 y modificatorias): Art. 10 - Límites

a los Tributos Municipales.

• ORDENANZAS FISCALES E IMPOSITIVAS MUNICIPALES

MINISTERIO DE ECONOMÍA– Subsecretaría de Coordinación Económica – Dirección Provincial de Coordinación Municipal

NORMATIVAS VIGENTES VINCULADAS A LA ESTRUCTURA TRIBUTARIA DE LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES


43 43 36 36 37 42 41 40

50 50

45 47 49 48 49 48

7 7 19 17 14 10 10 12

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Prom. 2007-2013

Rec. Ctes. Jurisd. Municipal Rec. Ctes. Otras Jurisd. Rec. Capital

COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS (%) Consolidado 135 municipios

MINISTERIO DE ECONOMÍA – Subsecretaría de Coordinación Económica – Dirección Provincial de Coordinación Municipal

Áreas de la Provincia de Buenos Aires


Participación del Sector Público Municipal

en la actividad económica del Área

Composición Tributaria y su relación con las estructuras económicas

Diversidad en las Autonomías Financieras

Relevancia del Gasto en

Personal

Niveles de Inversión ligados a los ingresos de otras jurisdicciones y al

uso del crédito


Participación más alta del Sector Público Municipal en las Áreas del Interior

Gastos Corrientes / PBG (Año 2013)


La composición tributaria de las Áreas está influida por la diversidad de sus estructuras económicas

(Año 2013)


53 44 43 39 38 38 37 34 32

21 14 13 12 10 6 5

33

3

5 1

2

1 16 19 33

21 33 47

5

19 40 44 46

39 22

26 33 40

40 25 19

20

31 23

17 36

25 17 13 15

22

35 36 31 28

38 44 49

35 39 38 31 27

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Resto de Tributos

TISH

ABL

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Las estructuras tributarias condicionan la autonomía financiera en las Áreas del Interior

Recursos Corrientes de Jurisdicción Municipal / Recursos Corrientes (Año 2013)

64

56 54 52 52 50 49 46 45

40 39 38 35

33 31 29 26

23

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Consolidado 135 Municipios Promedio del 46 %


65 65 63 62 62 61 61 61 59 56 55 55

49 48 48 46 46 42

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Consolidado 135 Municipios Promedio del 54 %

El nivel de Gasto en Personal vuelve más rígidos a los presupuestos de las Áreas del Interior

Gasto en Personal / Gasto Corriente (Año 2013)


La inversión es financiada fundamentalmente por transferencias y el endeudamiento tiene una participación relativamente importante sólo en las Áreas del Interior

(Transferencias de Capital + Endeudamiento) / Gasto de Capital (Acumulado 2007-2013)


87 83 83

69 74 71 71

63 59

63 59 58 56 58

49 45

36 33

66

1 5 2

8 1 3 2 8 10 5 7 7 6 2 10

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6

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35

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Endeudamiento Transferencias

Los sistemas de transferencias interjurisdiccionales deben corregir los desbalances existentes…

• Verticales

cuando el nivel de gobierno que gasta no es el que recauda

indicadores: gastos e ingresos de los distintos niveles

• Horizontales

cuando persisten heterogeneidades regionales

indicadores: datos socioeconómicos varios


… los desbalances verticales han sido más que corregidos…

6%

12%

18%

24%

33%

22%

197

0

197

1

197

2

197

3

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4

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5

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6

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7

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8

197

9

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0

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1

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2

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3

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4

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5

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6

198

7

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8

198

9

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0

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1

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7

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8

199

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0

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6

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7

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9

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0

201

1

201

2

201

3

Transf a Municipios/RecursosTributarios promedio decada

GastoMunicipal/GastoAgregado (eje izquierdo) promedio decada


… pero subsisten desbalances horizontales (además de los fiscales), de tipo demográfico…


DENSIDAD POBLACIONAL Provincia de Buenos Aires 51,2 hab/km²

… de tipo social…


NBI 2010 NBI Provincia de Buenos Aires 8,1%

… de tipo productivo…


… y que se resumen en los flujos migratorios recientes…


… que limitan el desarrollo socioeconómico de algunos territorios…

Estructura productiva poco industrializada y

diversificada

Falta de oportunidades

locales

Migración selectiva hacia áreas ya muy densamente

pobladas

Presión sobre las infraestructuras

en destino / Pérdida de

capacidades en origen


… estos desbalances persisten y deben corregirse según…

• Las diferentes necesidades de gasto para proveer a los residentes un nivel estándar de bienes y servicios públicos indicadores: población, NBI • Las diferentes capacidades fiscales la capacidad potencial para reunir ingresos de fuentes propias indicadores: bases imponibles potenciales


… resolviendo dificultades a través de un Organismo de Coordinación Fiscal…

Funciones

• Interpretar las disposiciones relacionadas con los recursos municipales

• Controlar y aprobar los porcentajes de distribución

• Decidir si un tributo municipal es análogo a un tributo provincial

• Ser autoridad de aplicación del convenio intermunicipal

• Asesorar al PE, a la Legislatura y a los municipios en materia de coordinación fiscal

• Intervenir con carácter consultivo en la elaboración de los proyectos de legislación tributaria provincial


… pero además, debemos contribuir al desarrollo equitativo…

Un fondo de desarrollo con equidad territorial busca:

• Transferir fondos y comprometer su uso para generar sinergias entre los sectores de la producción y el desarrollo de nuevas capacidades

• Nivelar el campo de juego en cuanto al desarrollo de las distintas unidades territoriales

• Coordinar las políticas sectoriales con las territoriales para evitar la duplicación de esfuerzos y promover formas más integradas de intervención


… porque la descentralización excesiva exacerba los desbalances horizontales…

• El desarrollo territorial era concebido casi exclusivamente como descentralización hacia jurisdicciones subnacionales (según organismos de crédito internacionales)

• La única preocupación era la eficiencia (descentralización “eficientista”)

• Pero la profundización de la descentralización más allá de cierto punto amplía las desigualdades entre territorios

• De ahí la necesidad de dar mayor espacio a la equidad preservando las potestades municipales


… siempre teniendo en cuenta que además son necesarias otras políticas para el desarrollo

Nuestro Plan de Desarrollo con Equidad Territorial • Objetivo: implementar medidas tendientes a la atenuación de las distintas brechas (productivas, sociales, demográficas, fiscales, etc.) existentes entre los municipios de modo de alcanzar un desarrollo socioeconómico sostenible y territorialmente equitativo de la Provincia de Buenos Aires. • Visión: que cada uno de los bonaerenses tenga la opción de permanecer y desarrollarse en sus lugares de origen y no la necesidad de emigrar hacia destinos más favorecidos por falta de oportunidades locales.


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