Conciliación de la Ley 1551 de 2012

ASPECTOS MATERIALES INTRODUCIDOS EN LA

CONCILIACIÓN TERRITORIAL

Requisito de procedibilidaden los procesos ejecutivocontra municipios de 4°, 5°y 6° categoría. Artículo 47de la Ley 1551 de 2012.

La conciliación se tramitará siguiendo el procedimiento y los

requisitos establecidos para la de los asuntos contencioso administrativos:

1. El asunto sea conciliable, que no este prohibido por la ley.

2. De contenido económico.

“En lo que se refiere a la integración de loscomités de conciliación de los municipiosde 4a, 5a y 6a categoría se deberá aplicarlo dispuesto en el Parágrafo 2° del artículo47 de la Ley 1551 de 2012, para losefectos de que tratan los artículo 46 y 48ibídem."

Comité de conciliación paralos municipios de 4°, 5° y6° categoría. Parágrafo 2Art. 47 Ley 1551 de 2012

ALCALDE

PRESUPUESTO

JURÍDICO

El Parágrafo 3° del Decreto1167 de 2016, reiteró encuanto a la conformación delos comités de conciliación:

PARTICULARIDADES EN LA CONCILIACIÓN

DE PROCESOS EJECUTIVOS CONTRA

MUNICIPIOS

• Actuar de manera directa sinnecesidad de abogado.

• No requiere aprobación judicial.

• Su incumplimiento presta merito ejecutivo.

• Acumular solicitudes de conciliación.

• Audiencia trimestral.

• Facultad del representante del municipio de proponeracuerdos de pago.

• Respetar el orden establecido en la Ley 550 de 1999.

• Exclusión de obligaciones que el representante delmunicipio no acepte por ser procedente excepcionesde mérito que obran en los procesos ejecutivos.

• Exclusión de obligaciones que no se haya vencido elplazo previsto en el artículo 297 de la Ley 1437 de2011. (Art. 192 CPA y CA)

PARTICULARIDADES EN LA

CONCILIACIÓN DE PROCESOS

EJECUTIVOS CONTRA MUNICIPIOS

OBJECIÓN DE CRÉDITOS PARA PROTEGER EL

PATRIMONIO PÚBLICO

Por el representante legal delmunicipio, la ProcuraduríaGeneral de la Nación, laContraloría General de laRepública y la territorial concompetencia en el municipio,

CUANDO

No esté justificada la causa dela misma o el cumplimiento delas obligaciones que sirvieroncomo causa de la deuda.

Particularidades enla conciliación deprocesos ejecutivoscontra municipios

PARTICULARIDADES EN LA CONCILIACIÓN

DE PROCESOS EJECUTIVOS CONTRA

MUNICIPIOS

PROCEDENCIA ACCIÓN POPULAR

Las acreencias objetadas serán excluidas del acuerdo conciliatorio y elobjetante, o los demás intervinientes en la audiencia, podrán iniciar, dentro delos dos meses siguientes, la acción popular para proteger el derecho colectivodel patrimonio público en la que se decida la validez de la acreencia.

En el proceso que siga dicha acción se podrá decretar, desde el inicio, lasuspensión de la ejecutividad del acto en el que conste la obligación, cuandoexista prueba siquiera sumaria o indicio que ponga en duda la causa delcrédito.

Particularidades enla conciliación deprocesos ejecutivoscontra municipios

PARTICULARIDADES EN LA CONCILIACIÓN

DE PROCESOS EJECUTIVOS CONTRA

MUNICIPIOS

CONCILIACIÓN DE ACTOS

ADMINISTRATIVOS

A partir de seis meses despuésde expedido acto administrativo

ACUMULACIÓN DE PROCESOS EJECUTIVOS CUANDO SE TRATE DEL MISMO ACCIONANTE

En cualquier etapa del proceso, aun después de lasentencia, será obligatorio acumular los procesosejecutivos que se sigan contra un municipio, cuando elaccionante sea la misma persona, la pretensión sea laobligación de dar una suma de dinero, y debaadelantarse por el mismo procedimiento.

Particularidades enla conciliación deprocesos ejecutivoscontra municipios

• Conciliación de actos administrativos• Conciliación de actos administrativos

PARTICULARIDADES EN LA CONCILIACIÓN

DE PROCESOS EJECUTIVOS CONTRA

MUNICIPIOS

ACUMULACIÓN DE PROCESOS EJECUTIVOS CUANDO SE TRATE DE DIFERENTES ACCIONANTES

Los procesos ejecutivos actualmente en curso que sesigan contra los municipios, en cualquierjurisdicción, cualquiera sea la etapa procesal en laque se encuentren, deberán suspenderse yconvocarse a una audiencia de conciliación a la quese citarán todos los accionantes, con el fin depromover un acuerdo de pago que dé fin al proceso.

Realizada la audiencia, en loreferente a las obligaciones queno sean objeto de conciliación,se continuará con el respectivoproceso ejecutivo.

Se seguirá elprocedimiento establecidoen este artículo parala conciliación prejudicial.

Conciliación conentidades públicas

CONCILIACIÓN CON ENTIDADES PÚBLICAS

AUTORIZACIÓN A LAS ENTIDADES PÚBLICAS…

…de todos los órdenesacreedoras de los municipios,para rebajar los interesespendientes, sanciones y acondonar el capital o convenirque sea reinvertido enprogramas sociales delmunicipio que correspondana las funciones de la entidadacreedora.

EN OBLIGACIONES TRIBUTARIAS O PARAFISCALES…

…La entidad pública acreedora podráreducir hasta el noventa por ciento (90%)de los intereses y/o las sanciones a quehaya lugar, siempre y cuando el municipiose comprometa a pagar el valor del capitalcorrespondiente en un máximo de dosvigencias fiscales.

Este plazo podrá ampliarse a tresvigencias fiscales si se trata de municipiosde 4ª, 5ª y 6ª categoría. En el acuerdo depago el municipio deberá pignorarrecursos del Sistema General deParticipaciones, propósito general, uofrecer una garantía equivalente

IMPROCEDENCIA DE COBROS CONTRA MUNICIPIOS POR CONVENIOS INTERADMINISTRATIVO O DE COFINANCIACIÓN

Cuando se compruebe que estas se originaron porconductas de los funcionarios responsables, encontradicción a la Ley, que generaron detrimento alpatrimonio público.

Si el detrimento ocurrió por una incorrecta gestiónmunicipal, como por deficiencias en el control debido porparte de las entidades del orden nacional odepartamental, las entidades públicas convendrán unaestrategia para lograr, a través de los procesos judiciales,fiscales y disciplinarios correspondientes, determinar lasresponsabilidades a que haya lugar en contra de losfuncionarios que hayan causado el daño y recuperar eldinero público que no se haya aplicado adecuadamenteal cumplimiento del fin al que estaba destinado, lo cualdeberá consignarse en el acta de liquidacióncorrespondiente.

Cesión de bienes o terrenos – Art. 48 Ley 1551 de 2012

• Bienes o terrenos destinados o quetengan vocación de uso público ozonas de cesión.

• Silencio administrativo positivo afavor del municipio si no se expediteel acto administrativo. La declaracióndel silencio hará las veces de títulode propiedad del inmueble.

• Cancelación mediante resoluciónadministrativa, de los gravámeneslos inmuebles a ceder a las entidadesterritoriales. Para efectos de lacancelación y liberación degravámenes en lo referente al cobrode la tarifa de derechos de registro,se entenderá como acto sin cuantía.

Cesión de bienes o terrenos – Art. 48 Ley 1551 de 2012

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•En las resoluciones administrativas decancelación de gravámenes no serequerirá indicar el valor del gravamen quese cancela, ni el monto por el que fueconstituido.

•Los municipios podrán invertir recursospúblicos en las áreas públicas queaparecen en los asentamientos humanosde origen ilegal constituidos por viviendasde interés social, con el fin de asegurar losderechos fundamentales de las personasque allí viven y garantizará que se prestenlos servicios públicos.

•los casos en los que las entidadesnacionales exigen como requisito parafinanciar o cofinanciar proyectos deinversión con los municipios, la prueba dela propiedad de los bienes que van a serobjeto de intervención, bastará con queestas acrediten la posesión del bien y sudestinación al uso público o a la prestaciónde un servicio público.