Presentación de PowerPoint - FUNDESA · 4.95%-3.0% 0.0% 3.0% 6.0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000...

La Fundación para el Desarrollo de Guatemala es una entidad privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal,

independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas.

Nuestra misión en FUNDESA es trabajar como un centro de pensamiento e incidencia para contribuir al desarrollo de forma

integral, sostenible y democrática, bajo los principios de una economía de mercado y apego al estado de derecho. Trabajamos

por la consolidación de una organización independiente y representativa con un enfoque propositivo y con visión de largo

plazo sobre los temas clave para el desarrollo de los guatemaltecos.

Visítanos: www.fundesa.org.gt / @FUNDESA

#DesarrolloSostenible

ÍNDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE

REDUCIR VULNERABILIDADES

CREAR OPORTUNIDADES

FORTALECER INSTITUCIONES

4.95%

-3.0%

0.0%

3.0%

6.0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Álvaro Arzú

Alfonso Portillo

Óscar Berger

Álvaro Colom

Otto Pérez M.

Crecimiento PIB (real)

Jimmy Morales

2.96% 4.36% 4.99% 3.85% 3.61% 2.40% 3.87% 2.53% 3.15% 3.26% 5.38% 6.30% 3.28% 0.53% 2.87% 4.16% 2.97% 3.70% 4.17% 4.15% 3.06%

Compuesto = 4.04% Compuesto = 3.10% Compuesto = 4.52% Compuesto = 2.70% Compuesto = 3.75% ¿Cuál es la META?

¿Cuál es el crecimiento económico al que aspiramos como país?

• FUENTE: Producto Interno Bruto – tasa de variación anual, precios constantes (BANGUAT: 2016)

3.06%

-5.0%

-2.5%

0.0%

2.5%

5.0%

7.5%

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15.0%1

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19

Cre

cim

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pre

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s)

• FUENTE: Crecimiento anual del PIB – Guatemala 1950 a 2016* (The Conference Board Total Economy Database: 2016)

Crecimiento promedio compuesto durante el período…

50´s = 3.80% 60´s = 5.50% 70´s = 5.65% 80´s = 0.87% 90´s = 4.12% 00´s = 3.34% 10´s = 3.58%

¿Cuál es el crecimiento económico al que aspiramos como país?

DESARROLLO: enfocarnos en el “stock” y no sólo en el “flujo”

INFLOWS:• Variación positiva

durante un lapso de tiempo.

OUTFLOWS:• Variación negativa

durante un lapso de tiempo.

STOCK:• Acumulación de la variable, la cual puede

verse modificada por la relación entre los “inflows” y los “outflows”.

DESARROLLO:• El crecimiento económico es un inflow o un outflow

según haya aumentos o detrimentos en relación aun período anterior, mientras que el desarrollo es laacumulación de condiciones a lo largo del tiempo.

EL DESARROLLO ES

MULTI-DIMENSIONAL

I

V

O

E

A

C

IR

1211

10

9

8

7

6

5

43

2

1

17

16

15

14

13Amartya Sen (Nobel en

1998) sugiere que además de enfatizar el ingreso, hay que fijarse en las

capacidades del individuo para poder mantener el

tipo de vida que valora, lo cual se traduce en hacer

sostenible cualquier proceso de desarrollo.

Desarrollarse implica acumular conocimientos que permitan no regresar a las condiciones de no-desarrollo ya superadas.

Distintos factores deben reforzarse para superar etapas distintas en el

proceso de desarrollo.

RIESGOS

¿Cuáles son las variables que explican el Desarrollo en Guatemala?

ACTIVOSINCENTIVOS CRECIMIENTO EMPODERAMIENTO

Reducir VULNERABILIDADES Crear OPORTUNIDADES Fortalecer INSTITUCIONES

Propiedad Privada

Infraestructura

Acceso a Crédito

Tecnificación

Clima de Negocios

Logística

Comercialización

Urbanización

Salud Materna y Salud Infantil

Seguridad y Justicia

Alfabetización y Educación

Sostenibilidad Ambiental

Formalidad del Mercado Laboral

Gobernabilidad y Manejo de Crisis

Descentralización y Participación Ciudadana

Transparencia, Eficiencia y Pertinencia de la Gestión

Institucionalidad para la continuidad de Políticas

• FUENTE: Análisis con base en metodología de Banco Mundial (Kathy Lindert, 2000)

ÍNDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

Un indicador que permite asignar un valor al nivel de desarrolloque tiene una sociedad, no sólo en su conjunto, sino enfocándoseen los aspectos que son relevantes para los distintos grupos de lapoblación. Además, permite identificar la sostenibilidad para undeterminado nivel de desarrollo; es decir, una medida de certezasobre la capacidad de una sociedad de mantener en el tiempo unnivel de desarrollo alcanzado, reduciéndose la probabilidad deretroceder a un nivel inferior (movilidad social).

¿Cuál es el objetivo de evaluar la SOSTENIBILIDAD del desarrollo?

Reducir las Vulnerabilidades

Crear mayores Oportunidades

Fortalecer las Instituciones

Lograr la sostenibilidad en el Tiempo

• La atención no debe centrarse sólo en medir “cuánto desarrollo” tiene el país en un momento determinado,sino en evaluar qué tan capaz es de mantener en el tiempo las condiciones que permiten a la población iraumentando sus niveles de desarrollo… y no retroceder (movilidad social).

• Varios estudios se han realizado para evaluar cómo generar desarrollo, incluyendo variables económicassociales e institucionales, empleando para ello distintos enfoques metodológicos, los cuales difieren enformas de acercamiento y aspectos a considerar. Sin embargo, para consolidar toda la información que seencuentra disponible, es necesario desarrollar un MARCO DE REFERENCIA lo suficientemente robusto comopara incluir no sólo si se crea desarrollo o no, si no la capacidad de lograr su sostenibilidad en el tiempo.

¿Qué hay que hacer para mejorar el desarrollo de los ciudadanos?

Primer paso Fase Dos Avance Tendencia Solidez Sostenibilidad1 2 3 4 5

Reducir VULNERABILIDADES

• Desnutrición Crónica y Salud Materno-Infantil

• Educación Primaria (cobertura y calidad)

• Seguridad y Justicia (Estado de Derecho)

• Uso sostenible de Recursos Naturales

• Servicios Básicos (vivienda saludable)

• Efectividad de las Políticas de Gobierno

Crear OPORTUNIDADES

• Educación Técnica, capacitación e innovación

• Facilidad en la apertura de nuevas empresas

• Infraestructura Vial, Portuaria y Aeroportuaria

• Bancarización y Crédito (microfinanzas)

• Titulación de la Propiedad Privada

• Logística y Facilitación Comercial

Fortalecer INSTITUCIONES

• Conflictividad y descontento político

• Finanzas Públicas balanceadas

• Calidad democrática y respeto de libertades

• Capital social y retención de talento

• Claridad en la normatividad y certeza jurídica

• Transparencia y Rendición de Cuentas

Gestión de Riesgos Creación de Incentivos Solidez InstitucionalGeneración de Activos Apoyo al Crecimiento




Salud Materna y Salud Infantil

Propiedad PrivadaSostenibilidad Ambiental

Clima de Negocios

Infraestructura Logística

Acceso a Crédito Comercialización

Tecnificación UrbanizaciónSeguridady Justicia

Formalidad del Mercado Laboral

Alfabetización y Educación

Gobernabilidad y Manejo de Crisis

Descentralización y Participación

Transparencia y Eficiencia

Institucionalidad para Políticas




¿Cómo podemos hacer un seguimiento continuo de estas variables?

• Indicadores de Gobernabilidad(World Bank & Brookings)

• Índice de Desarrollo Humano(United Nations Development Program)

• Índice de Desempeño Ambiental(Yale University)

• Índice de Paz Global(Vision of Humanity)

• Índice de Derechos de Propiedad(Property Rights Alliance)

• Índice de Competitividad Global(World Economic Forum)

• Índice de Doing Business(International Finance Corporation)

• Índice de Libertad Económica(Heritage Foundation)

• Índice de Estados Frágiles(Foreign Policy)

• Índice de Democracia(The Economist Intelligence Unit)

• Índice de Transformación(Bertelsmann Foundation)

• Índice de Percepción de Corrupción(Transparency International)


Goberna-bilidad

DesarrolloHumano

Desempeño Ambiental

Paz GlobalDerechos de Propiedad

Competi-tividad

DoingBusiness

Libertad Económica

Estados Frágiles

DemocraciaTrasnfor-mación

Percepción Corrupción

156 128 89 117 87 78 88 74 61 79 79 136

211 países 188 países 180 países 163 países 128 países 138 países 190 países 180 países 178 países 167 países 129 países 176 países

--- N/A --- 10 --- --- 3 8 3 1 5 13

25.5931.91

50.56

28.22 32.0343.48

53.6858.89

34.27

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38.76

22.73

0.00

25.00

50.00

75.00

100.00

Tradicionalmente, se daba seguimiento solamente al ranking global


• FUENTE: Ubicación Percentil – escala ascendente de 1 a 100 (información para año 2016)

AVANCES en el Ranking Global RETROCESOS en el Ranking Global

=

• Guatemala mejora su evaluación más de loque el resto de países mejoraron.

• Guatemala no cambia su evaluación, pero elresto de países empeoraron.

• Guatemala empeora su evaluación menosde lo que el resto de países empeoraron.

Los avances en el ranking para GUATEMALAno necesariamente implican que el país

mejoró en la evaluación del índice.

=

• Guatemala mejora su evaluación menos delo que el resto de países mejoraron.

• Guatemala no cambia su evaluación, pero elresto de países mejoraron.

• Guatemala empeora su evaluación más delo que el resto de países empeoraron.

Los retrocesos en el ranking para GUATEMALAno necesariamente implican que el país

empeoró en la evaluación del índice.

¿Por qué el ranking no es un indicador preciso del desempeño?

Goberna-bilidad

DesarrolloHumano



Competi-tividad

DoingBusiness

Libertad Económica

Estados Frágiles



28.62 0.627 69.64 2.270 4.63 4.08 62.93 63.01 83.20 5.92 4.86 28

sobre 100 sobre 1 sobre 100 entre 5 y 1 sobre 10 entre 1 y 7 sobre 100 sobre 100 sobre 120 sobre 10 sobre 10 sobre 100

0.24 N/A 0.08 0.046 0.17 0.03 0.49 1.20 2.80 --- 0.12 ---


110 variables 218 variables 40 variables

El enfoque debe ser en la EVALUACIÓN, en lugar de en la posición…

92 137 38

+2.50 1.0 1001

107

100 100 10 10 100

0.9 90 9 90 90 9 9 90

60.8 80

28 80 80 8 8 80

50.7 70 7 70 70 7 7 70

0.000.6 60

36 60 60 6 6 60

40.5 50 5 50 50 5 5 50

30.4 404

4 40 40 4 4 40

0.3 30 3 30 30 3 3 302

0.2 205

2 20 20 2 2 20

1-2.50 0.1 10 1 10 10 1 1 10

10

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Goberna-bilidad

DesarrolloHumano



Competi-tividad

DoingBusiness

Libertad Económica

Estados Frágiles



Los datos no son comparables debido a que tienen escalas distintas

Se normaliza cada valor, y luego se integran para evaluar cada tema

Considerando para cada variable el dominio y la dispersión de la distribución,

se calcula un valor “normalizado”, con una escala continua entre 0 y 100,

donde valores mayores implican mejores evaluaciones según el caso.

• REDUCIR VULNERABILIDADES:

Variables relacionadas con inversión social, inclusión social, uso sostenible de los recursos naturales, gobernabilidad y formalización de los mercados.

• CREAR OPORTUNIDADES:

Variables relacionadas con la mejora en el clima de negocios, urbanización e infraestructura, acceso a crédito, comercialización y tecnificación.

• FORTALECER INSTITUCIONES:

Variables relacionadas con la participación política, construcción del tejido social, descentralización, transparencia y solidez normativa de largo plazo.


57.3

0

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50

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

55.9

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

41.6

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Goberna-bilidad

DesarrolloHumano



Competi-tividad

DoingBusiness

Libertad Económica

Estados Frágiles



Esta metodología es más precisa para medir el nivel de Desarrollo

Chile 74.1

Uruguay 72.1

Costa Rica 69.6

Panamá 64.2

Brasil 59.1

Perú 58.9

Argentina 57.9

Colombia 57.8

México 57.3

El Salvador 56.6

R. Dominicana 56.4

Paraguay 53.9

Ecuador 51.9

Honduras 51.9

Guatemala 51.6

Bolivia 50.4

Nicaragua 49.7

Venezuela 39.2

0 a 20 puntos 20 a 40 puntos 40 a 60 puntos 61 a 80 puntos 81 a 100 puntos

• Al hacer referencia a la evaluación en lugar dea la posición, se nota una menor dispersión delos países en Latinoamérica, con ningún paísen la peor o mejor categoría. Un total de 13países están ubicados en la categoría media,con puntuaciones entre 40 y 60 puntos.

Ahora sí tiene sentido identificar en dónde se ubica GUATEMALA…

Países que RETROCEDIERON Países que AVANZARON

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

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12

13

14

15

16

17

18

CHILE 0.498

BRASIL 1.243

MÉXICO 0.742

EL SALVADOR 1.018

ECUADOR 0.482

GUATEMALA 0.089

BOLIVIA 0.261

NICARAGUA 0.340

VENEZUELA 2.155

URUGUAY 0.313

COSTA RICA 0.046

PANAMÁ 0.933

PERÚ 0.122

ARGENTINA 0.936

COLOMBIA 0.525

REP. DOMINICANA 0.312

PARAGUAY 1.038

HONDURAS 0.386

• El país que mayor avance tuvo en suevaluación fue PARAGUAY, con unamejora de 1.038 respecto al 2015. Elpaís que mayor disminución tuvo fueVenezueala, con un retroceso de 2.155.

• Dentro del grupo de países analizados,16 países tienen una evaluación porencima de los 50 puntos. Asimismo, 9países presentaron un retroceso, y unmismo número mejoraron.

May

or

a 5

0p

un

tos

… así como la mejora/deterioro que se tuvo respecto al año anterior

35

45

55

65

75

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

49.56 50.34 51.22 52.11 52.36 51.67 52.29 52.29 52.36 51.70 51.61 DESARROLLO SOSTENIBLE

55.84 56.34 57.16 57.70 57.87 57.07 57.47 57.48 57.95 57.64 57.31 • Reducir VULNERABILIDADES

50.78 51.46 52.26 53.65 54.19 54.38 54.57 56.01 55.87 54.94 55.89 • Crear OPORTUNIDADES

42.08 43.21 44.24 44.99 45.02 43.57 44.83 43.38 43.26 42.52 41.62 • Fortalecer INSTITUCIONES

Chile 74.14

Uruguay 72.12

Costa Rica 69.59

Panamá 64.16

Brasil 59.13

Perú 58.95

Argentina 57.94

Colombia 57.86

México 57.27

El Salvador 56.63

R. Dominicana 56.43

Paraguay 53.86

Ecuador 51.94

Honduras 51.88

Guatemala 51.61

Bolivia 50.44

Nicaragua 49.66

Venezuela 39.20

• Se logra la sostenibilidad cuando la evaluación está por encima de 75 puntos

Asimismo, se puede evaluar la evolución histórica para Guatemala

0

20

40

60

80

100

Chile Uruguay Costa Rica Panamá Brasil Perú Argentina Colombia México El Salvador R.Dominicana

Paraguay Ecuador Honduras Guatemala Bolivia Nicaragua Venezuela

Promedio: 57.38CHI URU CR PAN BRA PER ARG COL MEX ESA DOM PAR ECU HON GUA BOL NIC VEN

IDS (2016) 74.14 72.12 69.59 64.16 59.13 58.95 57.94 57.86 57.27 56.63 56.43 53.86 51.94 51.88 51.61 50.44 49.66 39.20

• Vulnerabilidades 81.34 78.36 77.63 73.57 67.92 65.97 69.24 62.28 63.04 62.34 65.35 61.31 60.81 56.92 57.31 59.85 58.47 54.91

• Oportunidades 68.51 61.35 62.12 61.20 52.93 60.25 48.98 61.19 60.14 54.97 54.19 51.58 51.00 53.67 55.89 45.26 50.41 31.35

• Instituciones 72.57 76.66 69.01 57.71 56.55 50.65 55.60 50.12 48.62 52.57 49.75 48.69 44.01 45.04 41.62 46.20 40.11 31.33

80 a 100(pleno)

60 a 80(m-alto)

40 a 60(medio)

20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)

En resumen, el IDS permite situar al país en el contexto de la región

0

20

40

60

80

100




IDS (2016) 74.14 72.12 69.59 64.16 59.13 58.95 57.94 57.86 57.27 56.63 56.43 53.86 51.94 51.88 51.61 50.44 49.66 39.20


• Oportunidades 68.51 61.35 62.12 61.20 52.93 60.25 48.98 61.19 60.14 54.97 54.19 51.58 51.00 53.67 55.89 45.26 50.41 31.35

• Instituciones 72.57 76.66 69.01 57.71 56.55 50.65 55.60 50.12 48.62 52.57 49.75 48.69 44.01 45.04 41.62 46.20 40.11 31.33

80 a 100(pleno)

60 a 80(m-alto)

40 a 60(medio)

20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)


IDS 2016: ranking para 93 países según Evaluación General

0

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40

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Ch

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80 a 100(pleno)

60 a 80(m-alto)

40 a 60(medio)

20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)

• GUATEMALA 51.61

60/93

• FUENTE: Índice de Desarrollo Sostenible – información para 93 países (FUNDESA: 2016)

IDS 2016: ranking para 93 países según VULNERABILIDADES

0

20

40

60

80

100

Ch

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Mal

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• GUATEMALA 57.31

64/93


IDS 2016: ranking para 93 países según OPORTUNIDADES

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20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)

• GUATEMALA 55.89

46/93


IDS 2016: ranking para 93 países según INSTITUCIONES

0

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60 a 80(m-alto)

40 a 60(medio)

20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)

• GUATEMALA 41.62

59/93


BHARAIN

KUWAIT

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QATAR

SAUDI ARABIA

SINGAPORE

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$20,000

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$60,000

$80,000

$100,000

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0 20 40 60 80 100

• Fuente: elaboración propia a partir de datos del FMI (PIB per cápita, PPA)

• En la medida que un país logra hacer sostenible elproceso de desarrollo, el ingreso de las personasaumenta, reduciéndose la probabilidad de quehaya un deterioro en el mismo debido a factoresexternos (condiciones ajenas a la persona).

• No obstante, cuando los niveles de desarrollo quese alcanzan no van respaldados de una garantíasobre el sostenimiento de las condiciones queoriginaron dicha mejora, aumenta el riesgo de quehaya un retroceso en el futuro, es decir, aumentala probabilidad de perder lo avanzado.

IDS 2016:

Correlación: 75.43%

• Los países que mayores niveles de ingreso tienenhoy en día, a pesar de sus niveles de desarrollo,son los países árabes, cuyas economías dependendel precio del petróleo. Para el resto de países, larelación es fuerte y positiva (correlación: 75.43%).

REFLEXIÓN: el IDS permite aproximar la sostenibilidad del ingreso…

51.6

48.5

49.0

49.5

50.0

50.5

51.0

51.5

52.0

52.5

53.0

53.5

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

www.mejoremosguate.org

• Índice de Desarrollo Sostenible: valores en escala de 0 a 100

Un indicador que permite asignar un valor al nivel de desarrollo que tiene una sociedad, no sóloen su conjunto, sino enfocándose en los aspectos identificados por “MejoremosGuate”. Además,permite identificar la sostenibilidad para un determinado nivel de desarrollo; es decir, una medidade certeza sobre la capacidad de una sociedad de mantener en el tiempo un nivel de desarrolloalcanzado, reduciéndose la probabilidad de retroceder a un nivel inferior.

El objetivo es que los logros sean sostenibles a lo largo del tiempo…

IDS 2016: Índice de Desarrollo Sostenible

50.8

55.955.8

57.3

42.1 41.6

40.0

42.5

45.0

47.5

50.0

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57.5

60.0

62.5

65.0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

www.mejoremosguate.org

• Índice de Desarrollo Sostenible: valores en escala de 0 a 100

IDS 2016: Reducción de VULNERABILIDADES

IDS 2016: Creación de OPORTUNIDADES

IDS 2016: Fortalecimiento de INSTITUCIONES

El objetivo es que los logros sean sostenibles a lo largo del tiempo…

• Guatemala ha trabajado en facilitar la transición de las primeras etapas del desarrollo a las etapas medias; sinembargo, sigue pendiente la continuidad de la tendencia que permita la sostenibilidad del desarrollo en el tiempo.

– 0.33 + 0.95 – 0.89


57.31 55.89 41.62

Conclusión: existe Desarrollo, pero es poco sostenible en el tiempo


Para mejorar en el IDS, ¿qué iniciativas debieran de impulsarse?

Reducir VULNERABILIDADES

• Desnutrición Crónica y Salud Materno-Infantil

• Educación Primaria (cobertura y calidad)

• Seguridad y Justicia (Estado de Derecho)

• Uso sostenible de Recursos Naturales

• Servicios Básicos (vivienda saludable)

• Efectividad de las Políticas de Gobierno

Crear OPORTUNIDADES

• Educación Técnica, capacitación e innovación

• Facilidad en la apertura de nuevas empresas

• Infraestructura Vial, Portuaria y Aeroportuaria

• Bancarización y Crédito (microfinanzas)

• Titulación de la Propiedad Privada

• Logística y Facilitación Comercial


• Conflictividad y descontento político

• Finanzas Públicas balanceadas

• Calidad democrática y respeto de libertades

• Capital social y retención de talento

• Claridad en la normatividad y certeza jurídica

• Transparencia y Rendición de Cuentas

• Tomando en consideración la sensibilidad del cálculo ante cambios en las variables, supongamos que GUATEMALAquiere llegar al nivel de desarrollo que hoy tienen países como Perú, Argentina o Colombia, ¿qué deberíamos hacer?


¿Qué puede hacer Guatemala para mejorar su nivel de Desarrollo?

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20

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100

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80 a 100(pleno)

60 a 80(m-alto)

40 a 60(medio)

20 a 40(m-bajo)

0 a 20(bajo)

• GUATEMALA 51.61

60/93


• PERÚ 58.95

• ARGENTINA 57.94

• COLOMBIA 57.86

Grupos de los mejores 30

41.6

60.8

0

25

50

75

100

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Trabajar en Fortalecer INSTITUCIONES es un buen punto de partida


• Reglamentar el Convenio No. 169 de la Organización Internacionaldel Trabajo, sobre pueblos indígenas y tribales, que permita normarla forma en que el Estado deberá desarrollar el proceso de consultaprevia e informada, lo cual implica claridad en la normatividad.

• Dar continuidad a las políticas públicas que pueden contribuir areducir la migración de guatemaltecos al exterior, buscando que eltalento nacional sea aprovechando en el desarrollo del país, y deesta manera evitar la ruptura del tejido social y familiar.

• Dados los efectos negativos que ocasiona la conflictividad, evitarresolver por la vía judicial disposiciones administrativas que hayanseguido los procesos establecidos para el otorgamiento de permisosy licencias, lo cual significaría certeza jurídica a las inversiones.

• Discusión y aprobación expedita de iniciativas y reformas quepermitan fortalecer las instituciones democráticas y mejorar laprofesionalización de los servidores públicos: Ley Electoral y dePartidos Políticos y Ley de Servicio Civil (trabajo de ONSEC).

GRACIAS #DesarrolloSostenible

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