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Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de

FAO en ALC – SIMER

Presentación Extendida

Módulo

Programa de Campo de FAO en

América Latina y el Caribe (ALC):

Junio, 2012

Plataforma Informática del SIMER - PSIMER

Iniciativa de América Latina y el

Caribe sin Hambre (IALCSH)

Gestión por Resultados en la FAO La FAO se está convirtiendo en una organización basada en resultados, estableciendo una nueva jerarquía basada en resultados, con un Marco estratégico, un Plan a plazo medio y planes de trabajo operacionales, lo que da lugar a una secuencia de resultados, tal como se muestra a continuación para el bienio 2012-2013 en América Latina y el Caribe (ALC):

PO: Productos Organizacionales

Gestión por Resultados en la FAO: De acuerdo al Marco Estratégico presentado anteriormente, los Resultados en la FAO se definen en los siguientes niveles:

Gestión por Resultados en la FAO

• Con este Marco Estratégico a nivel organizacional, la FAO ha considerado la Gestión por Resultados como uno de los ejes principales para el diseño, gestión, monitoreo y evaluación de los proyectos a su cargo, que permita orientar gradualmente el conjunto del Programa de Campo en los mismos términos. El SIMER es una metodología relevante para avanzar en la materia a nivel del Programa de Campo de FAO en la región, complementaria a los sistemas corporativos como el FPMIS.

• A nivel institucional, la Gestión por Resultados se entiende como “una estrategia de gestión por la que una organización asegura que sus procesos, productos y servicios contribuyen al logro de los resultados deseados” que en el caso de los proyectos, corresponden a tres categorías: productos, resultado y efecto de cada proyecto (según el formato de Matriz de Marco Lógico que la FAO utiliza en idioma español, establecida en la Circular del Programa de Campo. Nº FPC 2007/02).

• Está basada en “una rendición de cuentas claramente definida respecto de los resultados, y requiere la vigilancia y auto evaluación de los progresos hacia los resultados, así como la presentación de informes sobre el rendimiento” (FAO, Nº FPC 2007/02).

Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo

en el SIMER – Identificar en qué medida cada proyecto o actuación contribuye a la Estrategia

Regional de FAO-RLC (IALCSH), permitiendo asociar cada intervención de

desarrollo a uno o más de los mismos, así como a los ODM.

– Valorar la contribución del Programa de Campo de FAO en América Latina y el

Caribe en cuanto a resultados de desarrollo vinculados con los indicadores de

IALCSH de los países de la región, y con los ODM y otros objetivos internacionales.

– Desarrollar un proceso de rendición de cuentas ante contrapartes, donantes y FAO;

y de seguimiento evaluativo de la ejecución de los proyectos acorde con los

sistemas establecidos por la FAO y donantes.

“

Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo

del SIMER

– Desarrollar un proceso de gestión de conocimiento regional, identificando lecciones aprendidas y buenas prácticas alrededor del Programa de Campo de FAO en América Latina y el Caribe, en el marco de la IALCSH.

– Fortalecer y promover el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación de gestión por resultados en los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina .

– El SIMER favorece la articulación y la complementariedad de los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina , en el marco de la IALCSH.

Antecedentes del M&E en proyectos gestionados por FAO en ALC

SISFAO. Sistema de

M&E multiusuarios

Sistemas M&E por

resultados

GCP/RLA/163/NZE

2006 - 2010

Sistema de Monitoreo

Evaluativo por Resultados

de Proyectos

(SIMER)

2010-2011

Fondo España-FAO

2008

Necesidad de fortalecer el

sistema de M&E de los

proyectos y del Fondo

2008 - 2010

FAO

Organización con un sistema

de Gestión por resultados

2009 - 2010

2009 - 2010

FAORLC

Diseñando un Sistema de

M&E para la Gestión por

Resultados de FAO en

América Latina y el Caribe

(SM&E FAO – ALC).

GCP/RLA/169/SPA (Operación)

GCP/RLA/178-172/SPA-ITA (Operación)

GCP/RLA/182/SPA (Operación)

GCP/RLA/183/SPA (Puesta en marcha)

GCP/RLA/160/SPA (Puesta en marcha)

Problemas detectados en el M&E de proyectos gestionados por FAO

• El trabajo de M&E se concentra en los aspectos

administrativos y contables, basado en los instrumentos utilizados por FAO (FPMIS, Oracle, etc.)

• El monitoreo está desvinculado de la evaluación y posee un carácter básicamente descriptivo.

• No se cuenta con matrices de situación inicial que den cuenta de las líneas de base necesarias para establecer el “punto de partida” de los proyectos.

• Los proyectos carecen de una lógica adecuada desde su diseño y formulación

• Los POAs no están debidamente conectados ni articulados con los Marcos Lógicos, de modo que el monitoreo se centra en el desarrollo de las actividades.

• Dichos mecanismos o sistemas presentan elevados costos y tiempos de implementación.

• Los reportes de M&E son poco difundidos y utilizados para retroalimentar la gestión de los proyectos y el diseño de futuras iniciativas.

• Estos mecanismos o sistemas son de carácter manual y se basan en el tráfico indiscriminado de planillas Excel.

• La inversión en desarrollo de capacidades institucionales de M&E es restringida y poco efectiva.

• Los proyectos no contemplan mecanismos de M&E y cuando lo hacen, son ad-hoc para el proyecto y se acaban con él.

• Cuando se establecen mecanismos o sistemas de M&E, éstos resultan demasiado complejos

• Los sistemas no son pensados para ser utilizados por los diferentes actores que intervienen (contrapartes, ejecutores FAO, donantes, etc.)

DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA Y

SISTEMATIZACIÓN

CONSULTAS CON ACTORESCONSULTAS CON SOCIOS DE RECURSOS

CONFERENCIA REGIONAL, COMISIONES TECNICAS,

COUNTRY PROGRAM FRAMEWORK

PRIORIDADES REGIONALES

Nuevo Ciclo de Proyectos FAO

1. IDENTIFICACIÓN

2. FORMULACIÓN

3. EVALUACIÓN Y APROBACIÓN

4. OPERACIÓN Y MONITOREO

EVALUATIVO (SIMER)

5. SISTEMATIZACIÓN Y EVALUACIÓN

6. CIERRE

•Informe terminal

•Publicación de sistematización

•Taller de cierre

•Cierre operacional y financiero

•Actualización

marco lógico•POA

•Monitoreo

evaluativo•Revisión

presupuestaria•Lecciones

•Visibilización•Análisis cartera

•Género e impacto

ambiental•Evaluación medio

término

•Revisión (PPRC)

•Aprobación

•Identificar problemas/soluciones

•Nota conceptual •Revisión y endoso de la nota

conceptual

•Formalización relaciones con • socios de recursos

•Establecimiento

del “task force” •Diseño proyecto

•Formulación de

acuerdo con socio recursos

Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER

• Actualmente, el Departamento de Cooperación Técnica (TCDM) de la FAO está reformulando el Ciclo de Proyectos vigente en la organización por las siguientes razones:

– No refleja o apoya la implementación de las Reformas de FAO y de

Naciones Unidas (NN.UU.).

– Se enfoca en los insumos (actividades) de los proyectos y da poca atención a la consecución de resultados.

– No esta alineado con los marcos estratégicos y de programación, tanto de la FAO como de las NN.UU.

– No apoya el alineamiento de los proyectos financiados por contribuciones voluntarias, hacia la consecución de Resultados Organizacionales (ORs) de la FAO.


• El nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO implica aplicar la gestión basada en resultados a nivel de los proyectos, mejorando la calidad del contenido y el enfoque estratégico durante el proceso de formulación de los mismos; e incorporando los principios de programación conjunta de NN.UU a las políticas y procedimientos del Ciclo de Proyectos.

• También supone el desarrollo de nuevas herramientas gerenciales y de control de calidad en el marco del FPMIS, simplificando y consolidando todos los procesos y procedimientos del Ciclo de Proyectos en un único documento (on-line), al interior del propio FPMIS.

• Entre estas nuevas herramientas gerenciales se encuentra el SIMER, que resulta complementaria al FPMIS al permitir un monitoreo evaluativo de abajo hacia arriba de los proyectos, desde el “campo a la ciudad”, que incorpora a los equipos ejecutores en todos los niveles correspondientes, posibilitando un seguimiento comparativo y estandarizado a nivel de proyectos individuales y de carteras (de proyectos).


• La comparación entre el actual y el nuevo Ciclo de Proyectos, puede visualizarse en la siguiente tabla:

Actual Ciclo de Proyectos FAO Nuevo Ciclo de Proyectos FAO

(en proceso de definición)

1. Identificación

2. Formulación y revisión

3. Aprobación

4. Implementación

5. Cierre

1. Identificación

2. Formulación

3. Revisión y Aprobación

4. Implementación y Monitoreo

5. Evaluación

6. Cierre

Ello implica que se agrega una fase adicional referida a la EVALUACIÓN (Fase 5), pero donde lo más importante es que se reconoce explícitamente

la importancia del MONITOREO (evaluativo), al considerarlo junto a la Implementación como dos caras de una misma moneda dentro del

nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO.


• Considerando la importancia del MONITOREO y la EVALUACIÓN dentro del nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO (CPFAO), el desarrollo del SIMER es clave para avanzar en la consolidación del Programa de Campo y en la gestión por resultados de los proyectos en la región.

• Esta herramienta que se ha construido participativamente desde el Programa de Campo de FAORLC con el liderazgo del Fondo España-FAO; representa una herramienta estratégica para mejorar el diseño y la gestión de los proyectos en el marco del nuevo CPFAO, orientando su implementación hacia la obtención de resultados medibles, verificables y significativos para los países y sus gobiernos, así como para la propia FAO y los donantes.

Fases Preparación Matriz de Marco Lógico

Fases de la preparación de la

Matriz de Marco Lógico (MML)

Análisis de las partes interesadas –

determinar quién tiene interés y quién necesita ser involucrado

Análisis de los objetivos –

identificar soluciones

Análisis de problemas – determinar los

problemas, las causas y las oportunidades fundamentales; determinar causas y efectos

Calendario de actividades –establecer un plan de trabajo y asignarresponsabilidades

Dotación de recursos –

determinar aportaciones humanas y materiales

Elaboración de MML –determinar la gestión de la estructura, lógica, riesgo y rendimiento del proyecto

Análisis de opciones –

definir y aplicar criterios en consonancia con la estrategia

Bases Metodológicas del SIMER

• Concentración en los indicadores y sus metas: El establecimiento de indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporciona instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado.

• Causalidad (o “cadena de resultados”): Diversos insumos y actividades conducen lógicamente a productos, resultados y efectos/impactos.

• El mejoramiento continuo: La medición periódica de los procesos y resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) para mantener los proyectos al día y maximizar sus logros.

16

Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de Proyectos gestionados por FAO, para

contribuir al aprendizaje y gestión de conocimientos, permitiendo dar cuenta de sus

avances y resultados, en el marco de las normativas de FAO y los donantes en la materia.

Se integran la dimensión real y financiera de los proyectos, midiendo, analizando y

comunicando el logro de los indicadores del Marco Lógico (ML) y el avance del POA, en

términos reales y financieros. Opera a nivel de proyectos y de programa de campo

(carteras de proyectos)

Resultado

Productos

Actividades

Recursos

Efecto

Recursos financieros, humanos y materiales

del Proyecto

Acciones destinadas a transformar

los recursos en productos del Proyecto

“Lo que esperamos lograr”:

Bienes y servicios finales del Proyecto;

productos concretos de las actividades; bajo el

control del equipo

“Lo que queremos obtener’:

Efectos inmediatos en los beneficiarios del

Proyecto. Con control limitado del equipo

pero realizables si se crean las

condiciones necesarias

“Nuestras expectativas”:

Las mejoras del

desarrollo a largo plazo a

las que contribuye el

Proyecto

POA

Cadena de Resultados de

Proyectos en el SIMER: Matriz de

Marco Lógico (MML) y Plan

Operativo Anual (POA), como dos

caras de una misma moneda

Basada en la causalidad,

la atribución y la

contribución

Maximizar la Eficiencia y Eficacia de los Proyectos: SIMER ayuda a ubicarse en cuadrante

de MÁXIMO VALOR

MÁXIMA

ENTROPÍA

Grado de

logro de

finesEF

ICAC

IA

Relación entre logro de

fines y uso de

recursos

EFICIENCIA

Logro de los

fines a costa de

exceso de

recursos

“Eficacismo”

MAXIMO

VALOR

(Altas

eficiencia y

eficacia)

Alto

aprovechamiento

de recursos pero

poco logro de los

fines

“Eficientismo”

AltaBaja

Alta

Baj

a

RELACIÓN EFICIENCIA-EFICACIA

Monitoreo

Evaluativo

Marco Conceptual del SIMER

Actividades Productos/

Componentes

Resultado/Propósito

(corto plazo)

Efecto/Fin

(largo plazo)

Lo que se hace durante la operación

Lo que se entrega: bienes,

servicios, normas

Cambios en

políticas, estados,

consumos y

comportamientos

Mejoras sostenibles

en condiciones

de vida

Monitoreo Evaluación

Transformación

buscada Situación existente

19

Monitoreo Real • Se ha desarrollado el módulo QA (Quality

Assurance), recogiendo la metodología del SIMER, en el que se podrá cargar la Matriz de Marco Lógico y el POA como referencia; y donde se podrán cargar el Informe Semestral y Anual para los proyectos que lo requieran como los GCP (Informe Anual es NUEVO). Este ES el Sistema Corporativo.

Monitoreo Financiero

• Se desarrolla a través de Oracle y DWH, gestionado “manualmente” en planillas Excel basadas en el Presupuesto por Cuentas y no en el POA; que se cargan en Oracle.

• El FPMIS y ORACLE se conectarán para desarrollar las interfaces que permitan efectuar un monitoreo financiero por actividades y no sólo por partidas presupuestarias de los proyectos.

.

Monitoreo Evaluativo (ME) • Síntesis entre el monitoreo y la evaluación, ya que ambos

son procesos complementarios e inseparables, donde el monitoreo no tiene sentido sin la evaluación, mientras que ésta última se alimenta y es posible gracias al primero. El ME de los proyectos involucra tanto a la Matriz de Marco Lógico con sus indicadores de Producto, Resultado y Efecto; junto al Plan Operativo Anual (POA) con sus Actividades-Tareas (avance real) y Recursos-Presupuesto (avance financiero). Es un monitoreo a nivel de proyecto y de programa de campo (carteras de proyectos).

Monitoreo Real

• Opera con informes en línea cuanti-cuali, estandarizados y

vinculados entre sí con una periodicidad mensual (actividades y productos cada tres meses) y semestral (avance del ML y POA, con formato oficial para el donante).

Monitoreo Financiero

• Sistema Contable a través de Oracle y DWH, pero con

registro de gasto acumulado mensualmente en la PSIMER, como parte del informe de monitoreo mensual del proyecto.

• También existe una planilla automatizada disponible en la PSIMER para presupuestar y desarrollar un monitoreo del gasto (financiero) con base al POA, que facilita la carga posterior en Oracle.

FPMIS:

Sistema Corporativo SIMER:

Complementa al FPMIS

Beneficios del SIMER

• Desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los proyectos apoyados por FAO en la región, construyendo una comunidad de aprendizaje en la materia y haciendo posible el monitoreo evaluativo en línea de abajo hacia arriba desde los técnicos de campo y las comunidades hasta el donante.

• Estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante; que además permiten la comparación del desempeño entre proyectos y al interior de un mismo proyecto (diferentes componentes dentro de un proyecto regional): benchmarking.

• Fortalecer el accountability y la gestión por resultados de los proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas.

• Establecer indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporcionando instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado debido a la intervención de los proyectos.

• Asegurar que los proyectos conformen una “cadena de resultados”, desde el diseño hasta el monitoreo y evaluación; introduciendo el mejoramiento continuo en la gestión donde la medición periódica de los resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) destinados a mantener los proyectos al día y maximizar sus logros.

Comunidad virtual de Práctica.

Registro y sistematización de

experiencias y buenas prácticas

Matrices de Marco Lógico y

POAs flexibles:

el proyecto se adapta a

la realidad

Plataforma Informática de Monitoreo

Evaluativo por Resultados de los

Proyectos (PSIMER)

Instrumentos

de evaluación

Informes semestrales de monitoreo

evaluativo para el donante y

autoridades FAO, a nivel de

componentes y regional

Informes y reuniones

mensuales de

monitoreo de

actividades (y

productos cada tres

meses), a nivel de

componentes

Instrumentos del SIMER

Talleres

anuales de

evaluación y

aprendizaje

Informe de evaluación ex –

post: efecto/impacto

Misiones de evaluación de

proceso, resultado y efecto

(avance), a nivel de

componentes y regional

BH

Unidad de

Programa de

Campo

FAORLC

O.T.

Oficina

Responsable

Equipo

Técnico de cada

proyecto

Contraparte

Donante

Comunidad

de

aprendizaje

Actores del SIMER

2. Monitoreo

evaluativo

mensual

4. Monitoreo

evaluativo

semestral

3. Ajustes a

los POAs y

acuerdos de

operación

5. Taller anual

de evaluación y

aprendizaje

1.

Actualización

de MML y

elaboración de

los POAs del

año siguiente

Comunidad de

Práctica

Aprendizaje y gestión del

proyecto

Estrategia Progresiva,

Dinámica y Colectiva

Flexibilidad:

Adaptable a cualquier tipo

de proyecto

Ductilidad:

Actualización periódica

porque el proyecto está

“vivo”, pero debe adaptarse

a la realidad

MML: Matriz de Marco Lógico

Enfoque:

Predomina un enfoque de

incentivos para generar

valor en la gestión, mas que

la un enfoque normativo o

jerárquico

Ciclo de Gestión de proyectos. Caso

GCP/RLA/169/SPA

Calendario de Monitoreo Evaluativo

Informe mensual

Informe mensual ampliado

Informes semestral

Año 1 Año 2

E F M A M J JL A S O N D E F M A M J JL A S O N D

1. Ajuste de marco lógico

y elaboración de los

POAs del año siguiente

2. Monitoreo evaluativo

mensual

3. Ajustes a los POAs y

acuerdos de operación

4. Monitoreo evaluativo

semestral

5. Taller annual de

evaluación y aprendizaje

(por proyecto o grupos de

proyectos)

1. Ajuste de marco lógico y elaboración de los POA

Valor que agrega

• Revisión y conocimiento profundo

de la MML y del proyecto por todos

los actores.

• Permite tener un lenguaje común

en la planificación del proyecto

entre BH, los equipos técnicos de

campo y regionales, el O.T. y

contrapartes.

• Asegura una coherencia y

articulación en la ejecución del

proyecto.

• Se establece una estructura

coherente para el monitoreo

evaluativos

• Misión de O.T.

• PMER

Do

cu

me

nto

de

pro

ye

cto

Re

cu

rso

s F

ina

ncie

ros (O

racle

-FP

MIS

)

Equipo técnico de cada

componente del

proyecto

MML ajustada

y validada

O. T. del Proyecto

B. H.

POA

Validado

Propuesta de

MML y POA

Recursos

Discusión

consensuada

Ofic

ina d

e F

AO

/SL

M

2. Monitoreo Evaluativo Mensual (Actividades)

• Reunión presencial o por Skype

• PMER

Valor que agrega

• Revisión y conocimiento del desarrollo de

las actividades de una forma estructurada y

acorde con el POA y MML.

• Crea un espacio de reflexión y de

construcción colectiva permanente para

mejorar la ejecución del proyectos de una

forma estructurada (Revisión del POA)

• Permite al O.T. tener una visión general del

avance real del proyecto. Identificando las

componentes con más dificultades y las

acciones correctivas acordadas.

• Permite incorporar y articular las

actividades regionales, logrando una visión

regional.

Acciones ejecutadas

por la componente

Experiencia y conocimiento

del equipo de ejecución del

proyecto

Equipo técnico de

cada componente

del proyecto,

liderado por el

Coordinador

O. T. del Proyecto

B H

Equipo de la

componente regional

Ajustes del

POA

Validado

Elaboración de

Propuesta Informe

mensual

Recursos

Seguimiento financiero

del equipo del proyecto

Recursos Financieros

(Oracle-FPMIS)

Recursos

MML y POA

validados

Análisis y monitoreo

evaluativo colegiado

Informe

mensual

Validado

Ajuste en la plataforma ME

MML y POA

validados

Ofic

ina d

e F

AO

/SL

M

Cuadros

de control

Acciones ejecutadas por

equipo regional

3. Monitoreo Evaluativo Mensual Ampliado

(Actividades y Productos)

Acciones ejecutadas

por la componente



proyecto


componente del proyecto

liderado por el Coordinador

O. T. del Proyecto

B. H.

Equipo de la

componente regional

Ajustes del

POA Validado

Elaboración de Propuesta

Informe mensual ampliado

Recursos

Seguimiento financiero

del equipo del proyecto


(Oracle-FPMIS)

Recursos

MML y POA

validados



Informe

mensual

Validado

Ajuste en la plataforma ME

MML y POA

validados


equipo regional

Informe

trimestral

Validado

Informes mensuales

del trimestre

Ofic

ina

de F

AO

/SL

M

Cuadros de

control

Contraparte


• PMER

Valor que agrega en el marco de la gestión de

los proyectos:

• Permite al O.T. y los equipos técnicos de los proyectos tengan una

visión general del avance real del proyecto. Identificando las

componentes con más dificultades y las acciones correctivas acordadas

• Permite incorporar y articular las actividades regionales, logrando una

visión regional. Permite incorporar y articular las actividades y productos

regionales logrando una visión regional

• Asegura una coherencia y articulación en el proyecto en el proceso de

monitoreo

• Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades, y su

implicación en la consecución de las metas de los indicadores de

productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML

• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser utilizados

en la comunicación con las contrapartes y donante para analizar el

avance del proyecto y el logro de los productos

3. Monitoreo Evaluativo Mensual

Ampliado (Actividades y Productos)

4. Monitoreo Evaluativo Semestral (Actividades,

Productos, Resultado y Efecto: POA + MML)


la componente



proyecto


componente del

proyecto liderado por

el Coordinador

O. T. del Proyecto

B. H.

Equipo de la

componente regional

Ajustes del POA

Validado

Elaboración de

Propuesta Informe

semestral ampliado

Recursos

Seguimiento financiero del

equipo del proyecto


(Oracle-FPMIS)

Recursos

MML y POA

validados



Informe mensual y

trimestral validado

Aju

ste

en

la

pla

tafo

rma M

E

MML y POA

validados


equipo regional

Informe semestral por

componente validado

Informes mensuales y

trimestrales del

semestre

Aju

ste

en

la

pla

tafo

rma

ME

Informe

semestral

del proyecto

regional

O. T

. del P

roye

cto

Eq

uip

o d

e la

co

mp

on

en

te re

gio

na

l

Oficina de

FAO/SLM

DONANTE

Cuadros de control

En

vió

a tra

vé

s

de

TC

SR


• PMER

5. Taller Anual de Evaluación e Intercambio de

Experiencias

Informes mensuales y

semestrales del año

Comunidad Virtual de

Práctica

Comunidad de Práctica del Proyecto Regional

Orientaciones para

ajustes del POA

del año siguiente

Orientaciones para

el Informe

semestral del

proyecto regional

Lecciones

aprendidas y

buenas prácticas

BH

Oficina de

FAO/SLM O.T.

Equipo

técnico

regional

Equipo

Técnico de cada

componente

Taller presencial anual

de evaluación e

intercambio

de experiencias

Pro

du

cto

s

• Revisión y conocimiento del desarrollo de las

acciones del proyecto de una forma

estructurada, con una visión regional , en el

marco de un programa ,y acorde con el POA y

MML

• Crea un espacio de reflexión y de construcción

colectiva para mejorar la ejecución y realizar una

primera evaluación del proyecto de una forma

estructurada (revisión del POA e indicadores de

producto, resultado y efecto)

• Permite entender las acciones del proyecto y

su impacto en la labor de asistencia técnica

realizada por al FAO, en el marco de un

programa.

• Permite definir claramente el valor esperado y

evaluarlo

Contrapartes Países

Valor que agrega de forma especial por actores

• Permite incluir el aporte y conocimiento

adquiridos en la región y en la organización

• Permite incorporar los aprendizajes que se

adquieran en el proyecto al proceso de gestión

de conocimiento de las Oficinas de FAO

• Permite fomentar y concretar la articulación

con otros proyectos en el marco de un programa


colectiva para mejorar la ejecución y realizar una

primera evaluación de los proyectos de una

forma estructurada (revisión del POA e

indicadores de producto, resultado y efecto)

Oficinas de FAO ALC

• Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades implicación en los indicadores de

productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML, y en el marco de un programa en

la región.

• Crea una relación estructurada, transparente y permanente con el donante alrededor de la

rendición de cuentas

• Tener una visión general del avance real del proyecto, no solo del financiero, realizado una

evaluación del avance e identificando las componentes con más dificultades, los problemas y

soluciones

• Permite identificar el aporte real del proyecto a los resultados de desarrollo y a la consecución de

un determinado programa en la región (IALCSH)

• Estandarizar el seguimiento de los proyectos y realizar comparaciones entre proyecto en su grado

de avance real.

• Al explicitar el efecto, resultado y productos de una forma estandarizada, permite fomentar y

concretar la articulación con otros proyectos del donante (líneas de trabajo, etc), además de

visibilizar el valor de estas articulaciones.

Donante


• Revisión y conocimiento del desarrollo de las acciones

de una forma estructurada, con una visión regional y

acorde con el POA y MML


colectiva permanente para mejorar la ejecución y

realizar un monitoreo evaluativo de las proyecto de una

forma estructurada (revisión del cumplimiento del POA

e indicadores de producto, resultado y efecto)

• Aporta un modelo de gestión estandarizado

Equipos técnicos de cada

componente de los proyectos • Tener una visión completa del avance del proyecto y realizar

una evaluación estructurada, identificando las componentes

con mas dificultades y las acciones correctivas acordadas.

• Permite incorporar y articular las actividades y productos

regionales logrando una visión regional

• Permite enfrentar el reto de apoyar y orientar el trabajo

técnico de un proyecto complejo, asegurando su

integración y coherencia

• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser

utilizados en la comunicación con las contrapartes y

donantes y con la unidad de operaciones y resto de

unidades de FAORLC

Oficiales Técnicos

Equipos regionales Budget Holder

• Tener una visión general del avance real del proyecto

regional y su relación con la ejecución presupuestaria

• Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden

ser utilizados en la comunicación con las contrapartes y

donantes y con la unidad de operaciones

• Tener una visión general del avance real del proyecto

regional y una visión regional

• Crea una relación estructurada permanente con los

equipos nacionales y regionales

• Permite identificar actividades y acciones

relacionadas con lecciones aprendidas, buenas

practicas, gestión de conocimiento


Plataforma Informática de Monitoreo Evaluativo

por Resultados de Proyectos: PSIMER (www.rlcsimer.org)

• La PSIMER contribuye a desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los Proyectos desarrollados por FAO en la región.

• Permite estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los Proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante.

• Es una herramienta que fortalece el accountability y la gestión por resultados de los Proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas.

Tipos de Proyectos en la PSIMER

(flexibilidad de la plataforma)

• Existen varios tipos de proyectos

a programar, monitorear y evaluar

en la PSIMER:

– GCP, TCP, UTF, OSRO, Otros

– Regionales y Nacionales

– Con y sin Componentes

– Con y sin Subproductos

– Con y sin costeo de tareas

– Con y sin indicadores de

actividad (proceso)

Experiencia Acumulada con el SIMER • Se ha logrado compartir la experiencia y transferir la metodología a nivel

corporativo, representando un aporte relevante para el desarrollo el monitoreo de los proyectos a nivel agregado a través del Módulo Quality Assurance (QA) del FPMIS.

• Cinco países están aplicando la metodología e instalando el Sistema en

su Programa de Campo: Colombia, Guatemala, El Salvador, Paraguay y Perú. Es una experiencia relevante para la elaboración de los CPF.

• Los proyectos regionales y nacionales de mayor tamaño y complejidad están participando en el Sistema, incorporándose cada vez más iniciativas.

• Existe la oportunidad de aprender de la experiencia de los proyectos y países que están participado del Sistema, para avanzar hacia el nivel subregional y regional con una lógica de Programa de Campo y no sólo de proyectos.

• La próxima evaluación del Programa España-FAO plantea un desafío de ordenamiento y estandarización con calidad del M&E de los proyectos involucrados, donde el SIMER puede ser un aporte clave en la materia.

40

Lecciones aprendidas en el

desarrollo del SIMER

El buen diseño de las intervenciones es clave: lo que

el diseño non da, el monitoreo evaluativo non presta pero si muestra.

Los indicadores deben ser pocos y buenos: trabajar con pocos indicadores trazadores que sean verdaderamente SMART hasta donde sea posible: Específicos, Medibles, Apropiados, Realistas y Sensibles al Tiempo (Specific, Measurable, Appropriate, Realistic and Time bound)

Los informes deben ser veraces, discutidos, retroalimentados, validados y finalmente difundidos: lo que no se mide, no se analiza y no se comunica, no existe.

Los equipos deben ser fortalecidos periódicamente mediante una estrategia de desarrollo de capacidades y animación cultural: los equipos y las personas hacen (o deshacen el Sistema), son su principal activo para ir construyendo una cultura de M&E.

El Sistema es el espacio, el continente, el locus donde se hace el monitoreo evaluativo, e implica una diversidad de instrumentos: la Plataforma Informática es un instrumento del Sistema y no es el Sistema. No caer en el espejismo tecnológico o reduccionismo informático.

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