LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN

DE INDAP

SEMINARIO INTERNACIONAL RED INNOVAGRO

“En la búsqueda de una mayor vinculación entre investigación y transferencia en los Sistemas de Innovación Agroalimentarios”

Octavio Sotomayor, Director Nacional de INDAP

Santiago de Chile, 1 de Septiembre de 2015

I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O

TEMARIO • LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE • NUESTRA INSTITUCIÓN • NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL • LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN DE INDAP • EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD • EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN

NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO

En Chile hay 260.000 explotaciones campesinas Que aportan el 61% del empleo agrícola

Utilizan el 44% de la superficie útil Corresponden al 22% del valor de la producción agrícola

Fuente: INDAP, Qualitas, 2009. Caracterización de la AFC a partir del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal.

La AFC es guardiana de nuestro

patrimonio:

• Genético

• Cultural

• Ambiental

(Floreo de llamas)

(Caigua) (Riego en Terrazas)

NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO

INDAP cuenta con las siguientes

dependencias:

1.866 funcionarios

4.890 consultores

Relación contractual con 258 municipios

107 Agencias de Área

20 Oficinas de Área

2 oficinas móviles

15 direcciones regionales + Nivel central

Presupuesto anual: US$ 450 millones

Fuente: BGI 2014; Resolución Exenta N°115234 , 14 de agosto del 2014

NUESTRA INSTITUCIÓN

RECURSOS HÍDRICOS

COMERCIALIZACIÓN

ORGANIZACIÓN

MEDIO AMBIENTE

PUEBLOS ORIGINARIOS

MUJER

JÓVENES

MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS

NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL

www.indap.cl

Fuente: Base Tesorería (20/07/15)

* Valor 2015 corresponde a la cobertura alcanzada a la fecha de cierre del presente reporte.

108,521 115,606

125,094 116,572 116,918

151,609 158,562 156,708 157,706

146,677 114,934

153,779

185,772

131,030 125,906

164,849 165,974 162,257

176,400

188,787

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

N°

usu

ario

s(as

)

Usuarios de Programas Regulares

Usuarios de Programas Regulares + Usuarios de Emergencia

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL UNIVERSO USUARIO. PERÍODO 2006 – 2015

(*) Implementación en el transcurso del 2° semestre 2015

PROGRAMA DE COMERCIALIZACION

PROGRAMA MEDIOAMBIENTAL (*)

PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES (*)

SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

SISTEMA DE FINANCIAMIENTO

INCENTIVOS CREDITOS

PRODESAL SAT PROGYSO PROGRAMA

ASOCIATIVIDAD ECONOMICA (*)

PDI

INVERSIONES Y K DE TRABAJO

PRODESAL, PADIS, PDTI, PRODEMU

CREDITO CORTO PLAZO

SEGURO

PRODEMU ALIANZAS

PRODUCTIVAS Turismo Rural

SELLO MANOS CAMPESINAS (*)

RIEGO SIRSD-S CREDITO LARGO

PLAZO LEASING

GANADERO (*)

PADIS

ASESORIA ESPECIALIZADA Y

GESTOR COMERCIAL (*)

Sabores del Campo

Programa Gestión Empresarial

Regularización de Recursos

Productivos Tierra y Agua

PRADERAS

PDTI PROGRAMA DE CAPACITACION

SERVICIO A PROYECTOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS (*)

NUESTRA PLATAFORMA DE SERVICIOS

Fuente: Base Tesorería (20/07/15)

83,272

34,947

3,296

11,394

475 297 2,451 3,645 1,861

10,574 10,364

30,555

10,909

1 7,089

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

NÚMERO DE USUARIOS Y USUARIAS POR PROGRAMA A LA FECHA DE CORTE 2015

• Consejos técnicos

• Capital de trabajo (US$ 140 cada año)

• Fondo de inversión de hasta US$ 1000, según proyecto

MUNICIPIO

EQUIPO TÉCNICO

INDAP

P1 P2 P3 P4

PROGRAMAS PRODESAL Y PDTI

(En sectores vulnerables; agricultura de subsistencia)

• Esquema modular: diversas Unidades Operativas (180 productores) por municipios. En proceso: unificación de las Unidades Operativas • Enfoque territorial (en proceso): producción primaria, alimentos procesados, artesanía, turismo, recolección, otros • INDAP aplica otros programas en cada Unidad Operativa (crédito, riego, fertilización de suelos…) • Sin egreso (salvo excepciones, a SAT) • Cofinanciamiento: Usuarios 10% del costo total ; Municipios 15% • Investigación y Extensión: convenio con INIA; Soporte Experto (asesoría de segundo piso: a los consultores)

118 .219 productores

INDAP

Equipo Técnico

MERCADO

P1 P2 P3 P4

• ESQUEMA MODULAR • OTROS APOYOS (CRÉDITO, RIEGO, …) • CONTRATOS DE CUATRO AÑOS • COFINANCIAMIENTO DEL 20% • CONVENIO CON INIA, SOPORTE EXPERTO

SERVICIO DE ASESORÍA TÉCNICA (SAT) (Productores comerciales: desde la producción al mercado)

11.394 productores

MERCADO

Empresa Agroindustrial (Equipo Técnico)

INDAP

P1 P2 P3 P4

ALIANZAS PRODUCTIVAS (Desde el mercado a la producción)

Transferencia de tecnología “desde” las agroindustrias Beneficio mutuo y ganancia compartida. Estrategias de largo plazo, planificación de la producción Pertinencia, eficacia de la asistencia técnica. Ajuste de la oferta a los cambios del mercado Conflictos potenciales: precio de la materia prima y evaluación de los parámetros de calidad En general, sin contratos / Cofinanciamiento: las empresas financian el 30%

3.296 productores

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

VA

LO

R A

NU

AL B

RU

TO

DE L

A P

RO

DU

CC

IÓ

N

MILES

US

$

TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES

HECTÁREAS

EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN LA COMUNA DE PERQUENCO – CHILE (947 Explotaciones en zona homogénea de suelo y clima )

MINIFUNDISTAS

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Mil

es

de d

óla

res

Hectáreas

MINIFUNDISTAS

PRODUCTORES EMPRESARIALES

LOS INNOVADORES ESTÁN DENTRO DEL SISTEMA: LA IMITACIÓN ES CLAVE

16

C

A

B

ACTUAL FRONTERA TECNOLÓGICA

NUEVA FRONTERA TECNOLÓGICA

Fuente: Adaptado a partir de Thilak Mallawaarachchi, James Walcott, Neal Hughes, Peter Gooday, Lee Georgeson and Adam Foster. Promoting productivity in the agriculture and food sector value chain: issues for R&D Investment. ABARE and BRS report for the Rural R&D Council. Canberra, December, 2009.

ADOPCIÓN DE NUEVAS INNOVACIONES

INCREMENTO DE LA ADOPCIÓN CON LAS INNOVACIONES YA DISPONIBLES

SALIDA DEL RUBRO DE LAS FINCAS REZAGADAS (SUBPRODUCTIVAS)

IMITACIÓN: FIGURA DEL

TALENTO RURAL

PRODUCTIVIDAD: ¿CÓMO DISEÑAR UNA ESTRATEGIA?

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

Sistema de Transferencia Tecnológica, basado en el aprendizaje participativo y comparativo.

Implementado desde 2010 en la Región de O’Higgins en las Unidades Operativas del Servicio de Asesoría Técnica

CASO PRÁCTICO 1: CROP CHECK MAÍZ

Ventajas de este Sistema de transferencia: • Empoderamiento y activa participación de los productores • Benchmarking • Permite detectar buenas y malas prácticas a lo largo del proceso. • Utiliza de Tecnologías de información La metodología considera: • Puntos de chequeo • Observar el cultivo • Realizar mediciones • Registrar las mediciones y observaciones realizadas • Comparar e interpretar • Tomar acciones y aprender de la experiencia • Grupos de discusión

Resultados Obtenidos • Aumento en el perfil de suelo no compactado • Disminución en la aplicación de Nitrógeno • Aumento de la población establecida • Mejor distribución de plantas sobre hileras y

homogeneidad en el potrero • Aumento en la población de cosechada

Beneficiarios: 170 usuarios del Servicio de Asistencia Técnica de la Región de Los Lagos

Desarrollado con el Consorcio Lechero con apoyo de INNOVA-CORFO

Ventajas: • Permite comparar indicadores promedios de

predios con características similares • Permite identificar donde se sitúan brechas en

producción y Productividad • A largo plazo: evaluar el impacto de los cambios

implementados

CASO PRÁCTICO 2: BENCHMARKING LECHERO

Sistema de monitoreo de indicadores

estandarizados en las áreas de:

• Productividad

• Alimentación

• Reproducción

• Salud e Higiene

• Productividad del Recurso Humano

• Económica

EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN

EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN: CIRCUITOS CORTOS

PRODUCTOR

PRODUCTOR

INTERMEDIARIO

CONSUMIDOR

CONSUMIDOR

Regulaciones Otros instrumentos

de fomento

TIPOS DE CIRCUITOS CORTOS

• Venta directa en la explotación (canasta, cosecha, otros)

• Venta directa en ferias locales

• Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurants, comerciantes detallistas, otros)

• Reparto a domicilio

• Venta anticipada

• Venta por correspondencia (Internet, otros)

• Consumo directo en la explotación (agroturismo)

• Venta al sector público

• Máquinas expendedoras

• Exportación bajo las normas del llamado “comercio justo”

• 11.700 exportan (2007) • 22.600 venden a la

agroindustria (2007) • Más de 220.000 venden

en el mercado doméstico

• Encuesta INDAP 2014: 14.000 agricultores en circuitos cortos

COMPRAS PÚBLICAS

Alimentación Escolar - JUNAEB

FF AA, Hospitales, otros

Ventas en el

predio

Otros predios

Abastecimiento

adicional

Productos lácteos

Frutas y hortalizas

Productos cárnicos

Pan

Huevos

Mermeladas

Vino

COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 1: SEMI ESTRUCTURADO

Fuente: Ploeg, J. D. Van Der, Y. Jingzhong y S. Schneider (2012): Rural development through the construction of new, nested, markets: comparative perspectives from China, Brazil and the European Union, Journal of Peasant Studies, 39:1, 133-173.

Ventas en el

predio

Otros predios

Abastecimiento adicional

Abastecimiento mutuo

VENTA DE CANASTAS

Productos lácteos

Frutas y hortalizas

Productos cárnicos

Pan

huevos

mermelada

Vino

MERCADOS URBANOS DE

PRODUCTORES

COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 2: ESTRUCTURADO

Fuente: Ploeg, J. D. Van Der y otros, 2012

COMPRAS PÚBLICAS

ENTREGAS A TRAVÉS DE INTERNET

CONCLUSIONES

Estamos tratando de cambiar el paradigma dominante. No a la extensión implementada en forma aislada (sólo consejos técnicos):

• La extensión debe estar orientada por el mercado. Importancia del sello Manos Campesinas y de las otras iniciativas del programa de comercialización.

• La extensión debe ser apoyada por otros instrumentos de fomento. Investigación (INIA, Universidades, otros expertos) pero también crédito, subsidios a la inversión, organización, participación, regularización de títulos de dominio, otros.

• Los innovadores están dentro del sistema: utilizar los recursos cognitivos que tiene la agricultura familiar (campesino-campesino). Importancia del benchmark y del enfoque de redes.

• Tema pendiente: dimensión pedagógica de los programas de extensión (Proyecto con Nueva Zelanda)