PRESENTACIÓN - IEEM · la vida democrática, coadyuvar al fortalecimiento del régimen de los...

MEMORIA JUNTA MUNICIPAL DE VILLA GUERRERO

PROCESO ELECTORAL 19961

PRESENTACIÓN

El Código Electoral del Estado de México (CEEM) es el fruto de la revitalización delos sistemas electorales surgidos de la exigencia cada vez más creciente de lasociedad mexiquense por contar con una normatividad electoral más fiable ytransparente. Es así que surge el 2 de marzo de 1996 el Instituto Electoral del Estadode México, organismo en quien se depositan las tareas de : contribuir al desarrollo dela vida democrática, coadyuvar al fortalecimiento del régimen de los partidos políticosy de garantizar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos electorales; sinembargo, se destaca la misión de garantizar la celebración periódica y pacífica de laselecciones, apegándose a los principios de certeza, legalidad, independencia,imparcialidad y objetividad.

El pasado domingo 10 de noviembre de 1996 se celebraron los comicios pararenovar los ayuntamientos. Para dejar testimonio de todas las actividades y lasproblemáticas asociadas a ellas, que se llevaron a cabo durante el proceso estatalelectoral de 1996, la Junta Municipal de Villa Guerrero, desea dejar constanciapormenorizada de cada una de las labores que sirvieron de plataforma para laconsecución del derecho del voto ciudadano: la jornada electoral, así como lasactividades posteriores a ellas.



CAPÍTULO IÓRGANOS DESCONCENTRADOS

1. INTEGRACIÓN

El artículo 83 del CEEM establece que el Instituto Electoral del Estado de México seintegra por órganos centrales y desconcentrados; en el Art. 84 del mismoordenamiento establece que los órgano centrales son el Consejo General, la JuntaGeneral y la Dirección General.

Los órganos desconcentrados son:

• Consejos Distritales• Juntas Distritales• Consejos Municipales.• Juntas Municipales.

El Art. 120 del CEEM establece que las Juntas Municipales se componen de tresfuncionarios electorales denominados respectivamente: *Vocal Ejecutivo, *Vocal deOrganización, Vocal de Capacitación.

A su vez, el artículo 122 en su fracción I establece que los Consejos Municipalesestarán presididos por un Presidente, quien es simultáneamente el Vocal Ejecutivode la Junta Municipal respectiva. De igual forma, el Secretario del Consejo Municipales al mismo tiempo, el Vocal de Organización de la Junta. Así mismo la fracción II delartículo antes citado, establece que el Consejo Municipal también está compuestopor seis consejeros electorales y por cada uno de ellos hay un respectivo suplente.Por último, habrá un representante debidamente acreditado de cada uno de lospartidos políticos oficialmente registrados ante el Consejo General.

1.1. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA MUNICIPAL

En apego al artículo 95 fracción V del CEE y a propuesta de la Junta General elConsejo General, designó en su acuerdo No. 13 de la fecha 27 de junio de 1996, laintegración de la Junta Municipal de Villa Guerrero quedando de la siguiente manera:

CARGO NOMBREVocal Ejecutivo C. José Alegría CeballosVocal de Organización C. Héctor Ortega CruzVocal de Capacitación C. Josué Raúl García Soria Mondragón



La toma de protesta de las juntas municipales se llevó a cabo el día 8 de julio de1996 en el Salón Teotihuácan del Hotel de Rey Inn, en la Ciudad de Toluca a las10:00 a.m. que fue presidida por los integrantes del Consejo General del IEEM.

Presidente Lic. Samuel Espejel Díaz GonzálezSecretario Lic. José Bernardo García CisnerosDirector General Lic. María Luisa Farrera Paniagua

Dentro de las sustituciones de los integrantes de la Junta Municipal, presentó surenuncia el Profr. Josué Raúl García Soria Mondragón con fecha 6 de Septiembre de1996, quien se desempeñaba como Vocal de Capacitación, ocupando dicho cargo laC. Azucena Pérez Morales desempeñándose a partir del día 13 de Septiembre de1996, de acuerdo a lo aprobado por el Consejo General en su acuerdo Número 41.

La Junta Municipal Electoral de Villa Guerrero, quedó integrada de la siguientemanera:

CARGO NOMBREVocal Ejecutivo C. José Mario Alegría CeballosVocal de Organización C. Héctor Ortega CruzVocal de Capacitación C. Azucena Pérez Morales

Las oficinas de la Junta Municipal de Villa Guerrero se ubicaron en la CabeceraMunicipal, con domicilio en la calle número 18, Barrio de la Cruz.

INTEGRANTES DEL CONSEJO

CARGO PROPIETARIO SUPLENTEPresidente José Mario Alegría CeballosSecretario Héctor Ortega CruzConsejero Ma. de Jesús Acacio Guadarrama José Vara Montes de OcaElectoral Margarito Morales González Arminda IslaTrujillo

Felipe González Hernández Rafael Navarro GonzálezFernando Tapia González Marcela Reynoso PalmaJosefina García Guadarrama Aurelio Peña LópezBenjamín Melquiades González Javier Ramírez Pequini

En dicho momento sólo dos partidos políticos habían acreditado en términos del Art.132 párrafo I a su representantes ante el Consejo.

PARTIDO PROPIETARIO SUPLENTEPRI Agustín Alfonso García García Jesús Mancilla TapiaPC José Bulmaro Mariano Rivera Soria José Macario Rojas Díaz



Sucesivamente y hasta el día 18 de agosto de 1996, fecha en que se venció el plazoestablecido en el Art. 132, los partidos políticos acreditaron sus representantes anteel Consejo.

1.2. INSTALACIÓN DEL CONSEJO Y TOMA DE PROTESTA

El Presidente del Consejo, para dar cumplimiento al Art. 130, notificó por escrito a losintegrantes del Consejo con el fin de hacer la instalación formalmente.

El día 10 de julio de 1996 a las once horas con veinticuatro minutos se tomó laprotesta a los integrantes del Consejo.

ACREDITACIONES DE LOS PARTIDOSPARTIDOY CARGO

NOMBRE DE LOSREPRESENTANTES

FECHA DEACREDITA-

CION

SUSTITUCIONES FECHA DELA SUSTI-TUCIÓN

PANPROP.

SUP.

Sergio AcacioVázquezEustolio AcacioBustos

27/07/96

27/07/96

PRIPROP.

SUP.

Agustín A. GarcíaGarcíaJesús Mancilla Tapia

03/0796

03/07/96

César Gabriel ContrerasGuerraRebeca Yolanda LópezMondragón

12/11/9610/12/96

PRDPROP.

SUP.

Rubén GarcíaGarcíaCecilia CamachoEstrada

22/07/96

22/0796

Eric Morales Rojas 09/0896

PCPROP.

SUP.

José BulmaroMariano RiveraSorianoJosé Macario RojasDíaz

09/07/96

09/0796

Arturo Mayo Martínez

Jorge Martínez García

13/11/96

22/10/96

PVEMPROP.

SUP.

María del RosarioCruz PalaciosMaría de los AngelesValderrama Martínez

16/0796

16/07/96

José GuadalupeEnríquez GonzálezRoberto Martínez ColínJesús Martínez Colín

24/09/96

24/09/9616/10/96

PTPROP.

SUP.

Alberto OrtizJiménezJuan Díaz Leal

07/08/96

07/08/96

Raymundo FuentesMolinaEvangelina López

24/08/96

2009/96



Salinas GuadarramaNely María LópezGuadarrama

20/09/96

PDMPROP.

SUP.

Erasmo JoséSerrano VázquezRenato GutiérrezVázquez

14/08/96

14/08/96 Antonio GuadarramaSánchez

17/09/96

PPMPROP.

SUP.

María Elena RuizAyalaVictoriano GonzálezMontes de Oca

18/08/96

18/08/96

Leopoldo Juan FloresMillánJosé Luis MéndezTrujilloFernando Alfredo CortésVelázquez

23/09/96

24/09/96

09/11/96

2. FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES

2.1. ATRIBUCIONES DE LA JUNTA

Las Juntas Municipales son órganos temporales que se integran según el Art. 120del CEEM, para cada proceso electoral ordinario correspondiente a la elección dediputados locales y ayuntamientos.

El Código Electoral del Estado de México en su Art. 121, marca que las JuntasMunicipales sesionarán una vez al mes y de acuerdo a su ámbito tienen las siguienteatribuciones:

• Cumplir con los programas que determine la Junta General.• Capacitar a los ciudadanos que habrán de integrar las Mesas Directivas de

Casilla.• Formular la propuesta de ubicación de casillas electorales para su aprobación por

el Consejo Municipal correspondiente.• Informar una vez al mes durante el proceso electoral al Director General sobre las

actividades desarrolladas por la Junta Municipal.

2.2. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO

Los Consejos Municipales Electorales funcionarán durante el proceso de la elecciónde diputado locales y ayuntamientos; de acuerdo al Art. 123 del CEEM, susintegrantes tienen las siguientes atribuciones: El Presidente del Consejo, tienederecho a voz y voto y el en caso de empate con voto de calidad, y el Secretario convoz pero sin voto, los seis Consejeros Electorales con voz y voto y el Representantede cada uno de los Partidos Políticos con registro, tienen voz pero no voto.



El CEEM, en su art. 126, marca que los Consejeros Municipales tienen las siguientesatribuciones:

• Vigilar la observancia del Código y los acuerdos que emite el Consejo General.• Intervenir en la organización, desarrollo y vigilancia de la elección de

Ayuntamiento, en sus respectivos ámbitos.• Recibir y resolver las soluciones de registro de candidatos a Presidentes

Municipal, Síndico y Regidores .• Determinar la ubicación de casillas electorales que habrán de instalarse en su

ámbito territorial.• Recibir el registro de los nombramientos que los partidos políticos acrediten para

la jornada electoral y expedir la identificación en un plazo máximo de 72 horas, apartir de la fecha de su registro.

• Realizar el cómputo municipal de la elección de Ayuntamientos por el principio demayoría relativa y por el principio de representación proporcional.

• Expedir la declaratoria de validez en la constancia de mayoría relativa a la planillaque obtenga el mayor número de votos.

• Expedir la constancia de asignación de Regidores y Síndicos por el principio derepresentación proporcional.

• Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideración loscandidatos y partidos políticos, relativas a la integración y funcionamiento de lasmesas directivas de casilla, al desarrollo del proceso electoral y además asuntosde su competencia.

• Recibir los recursos que el Código Electoral establece en contra de susresoluciones y remitirlos a la autoridad competente para su resolución.

• Informar una vez al menos, durante el proceso electoral, al Consejo General delInstituto sobre el desarrollo y actividades del Consejo Municipal.

2.3. SESIONES PREVIAS A LA JORNADA ELECTORAL

El Presidente convocó, durante la etapa de preparación de la elección en diezocasiones a los miembros del Consejo con el objeto de sesionar. Los asuntos a tratarasí como el tipo de sesión se resume en el siguiente cuadro.

FECHA TIPO DE SESIÓN MOTIVOJulio 10 Ordinaria Instalación del ConsejoAgosto 30 Ordinaria Lineamientos de propaganda electoralSeptiembre 4 Extraordinaria Lugares de uso comúnSeptiembre 19 Extraordinaria Propuesta de ubicación de casillaSeptiembre 25 Extraordinaria Objeciones para las casillasSeptiembre 28 Extraordinaria Informes sobre registro planillaSeptiembre 30 Ordinaria Informe sobre los acuerdosOctubre 17 Ordinaria Objeciones sobre la primera publicación de

casillas.Octubre 30 Extraordinaria Número de electores para casillas

extraordinarias.



Noviembre 7 Extraordinaria Lectura de los acuerdos que se relacionana la jornada electoral.

2.4. ACUERDOS TOMADOS POR EL CONSEJO MUNICIPAL Y PROPUESTASREALIZADAS POR LOS PARTIDOS POLITICOS

El Art. 124 en su párrafo III, invoca la facultad que tienen los Consejeros Municipalesde tomar acuerdos por mayoría de votos. En este caso, los acuerdos (aprobadostodos ellos por unanimidad) que se tomaron en seno del Consejo Municipal de VillaGuerrero en las etapas de la preparación y jornada electoral fueron:

FECHA DESESIÓN

ACUERDO DESCRIPCIÓN DEL ACUERDO

30/08/1996 1 Se acordó dar una tolerancia de cinco minutos para el iniciode cada una de las sesiones.

04/09/1996 2 Uso exclusivo del jardín y del kiosco para mítines y no paracolocar propaganda electoral.

3 Sortear catorce puntos estratégicos de la cabecera municipalpara la colocación de propaganda.

25/09/1996 4 Se aprueba por unanimidad el proyecto de ubicación decasillas para el proceso electoral 1996.

28/09/1996 5 Se aprueban las solicitudes de registro de candidaturas paramiembros del Ayuntamiento presentados ante este Consejo.

30/09/1996 6 Se aprueba la creación de una comisión de vigilancia sobrela colocación de la propaganda electoral.

17/10/1996 7 Se aprueba la reubicación de casillas básica y contigua de lasección 5732 a la Esc. Prim. “Hogar Campesino”, Dom. Con.San Lucas.

8 Se acuerda sortear para cada partido siete metros de labarda del distribuidor vial ubicado en la parte norte de lacabecera municipal, con dirección a Tenancingo para serusada en las campañas electorales.

9 Se acuerda informar sobre las irregularidades cometidassobre la colocación de la propaganda electoral a laSecretaría General del IEEM, para que ésta a su vez tomelas medidas conducentes.

30/10/1996 10 Se aprueba el número de electores que podrán votar en lascasillas extraordinarias el 10 de noviembre de 1996.

11 Se aprueba la cancelación en forma posterior y no durante lasesión en las listas nominales con fotografía de losciudadanos que no podrán votar en las casillas básica,contigua y extraordinaria.

07/11/1996 12 Se aprueba al siguiente personal en calidad de auxiliares deapoyo: Roque Guerrero Reza, Luis Antonio Beltrán, Edgar I.García Soria Mondragón, Eduardo Acacio Guadarrama yMiguel Ángel Méndez Mendoza.



13/11/1996 13 Se acuerda la presencia de dos personas testificantes porcada uno de los partidos políticos para que estén presentesen la sesión interrumpida de cómputo municipal.

14 Se aprueba el mecanismo emitido por el Consejo Generalcon base en el Art. 270 del CEEM para llevar a cabo elcómputo municipal.

12/12/1996 15 Se aprueba la asignación de regidores por el principio derepresentación proporcional: tres regidores para el PartidoCárdenista y uno para el Partido del Pueblo Mexiquense.

Posterior y durante la Jornada Electoral se realizaron tres sesiones más:

N.P. FECHA TIPO DESESIÓN

MOTIVO

11 noviembre 10 Permanente Instalación del Consejo12 noviembre 13 Ordinaria Cómputo Municipal13 diciembre 12 Ordinaria Asignación de regidores por el principio de

representación proporcional

REGISTRO DE ASISTENCIA10/07 30/08 04/09 19/09 25/09 28/09 30/09 17/10 30/10 07/11 10/11 13/11 12/12

Presidente X X X X X X X X X X X X XSecretario X X X X X X X X X X X X X

P S P S P S P S P S P S P S P S P S P S P S P S P S Consejero Electoral 1 X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X -Consejero Electoral 2 X - X X X - X - X X X - X - X X X X X X X X X X X XConsejero Electoral 3 X X X X X - X X X X X X X X X - X - X - X X X X -Consejero Electoral 4 X X X X X X X X X X X X X X - X X X X X X X X X X XConsejero Electoral 5 X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X -Consejero Electoral 6 X - X X X X X - X X X - - - X - X - X - X - X - X -Representante PAN - - X - X - X - X - X - X - X - - X X - X X X - - -Representante PRI X - X - X - X - X X X - - - X - X - X - X X X X X -Representante PRD - - - - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X - X -Representan PC X - X X X X X X X X X X X X X X X - X X X X X X - XRepresentante PT - - X - - - - - - - - - - - X - X - X - X X - - - -Representante PVEM - - - - - - - - X - - - X - - - - X - - X X - X - -Representante PDM - - X - - - - - - X X - X - X X X X - - X X X - - -Representante PPM - - - - - - - - X X X X - X X X - X X X - X - X - -



CAPÍTULO IIACTIVIDADES PREVIAS A LA JORNADA ELECTORAL

1. ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

Una de las actividades primordiales para que un proceso electoral llegue a feliztérmino es el de capacitación: en la actualidad, los sistemas electorales tienen comoprincipio implícito el ciudadanizar a sus órganos. A pesar de esta buena intención, lamayoría de los ciudadanos son ajenos a los sistemas electorales. Encomendar larecepción del voto a personas que carecen de conocimientos referentes a la materiaes sumamente riesgoso, por lo tanto, es indispensable que el organismo encargadode organizar las elecciones procure que los integrantes de las Mesas Directivas deCasilla cuenten con los conocimientos básicos para el buen desempeño de susfunciones. Esto conlleva a la tarea de implementar las estrategias necesarias paraque dicho anhelo se torne real.

Los artículos 112 fracción IV y 121 fracción II establece que las juntas electoralesdistritales y municipales respectivamente tienen por obligación “capacitar a losciudadanos que habrán de integrar las Mesas Directivas de Casilla”. En razón de loanterior, la Junta Distrital XXXIV y la Junta Municipal de Villa Guerrero trabajaron demanera coordinada para alcanzar los objetivos que la normatividad de la materiaexige.

1.1. PRIMERA INSACULACIÓN

Aunque no es facultad de los órganos municipales efectuar la primer insaculación, sile atañe de manera directa pues los listados generados de dicho sorteo representanla materia prima con la cual habrán de desempeñar sus labores.

En la oficina del Centro Regional de Cómputo del RFE ubicado en Toluca, en la calleJosé Ma. Velasco N° 145 col. Los Angeles y con fecha 26 de julio de 1996, a las 9:00horas dio inicio la primera insaculación del Distrito Electoral N° XXXIV. Elprocedimiento se estipuló en el acuerdo N° 15 del Consejo General.

1. Se procedió, por cada una de las secciones, a insacular el 20% de los ciudadanosinscritos en las listas nominales. El mes sorteado fue abril.

2. Se imprimió el listado y se repartió la parte correspondiente a cada JuntaMunicipal.

En el inciso c “Lista Nominal” de la introducción se dejó claro que el número deciudadanos inscritos en la lista nominal de Villa Guerrero Ascendía a 20,331 por loque el 20% debió de ser de 4,066. Sin embargo, por razones de redondeos alnúmero inmediato inferior la cifra de insaculados a nivel municipal fue de 3,998. Eldesglose por sección se da en el siguiente cuadro:



SECCIÓN N° DE ELECTORES EN LA LISTANOMINAL

N° DEINSACULADOS

5723 1704 3295724 1115 2155725 613 1195726 1279 2485727 1118 2225728 792 1565729 394 785730 1006 2005731 560 1095732 1011 1975733 928 1845734 607 1205735 1380 2745736 827 1625737 569 1135738 1049 2065739 608 1195740 1092 2165741 698 1375742 897 1755743 477 945744 615 1215745 434 865746 343 685747 215 50

TOTAL 20331 3998

El período de notificación dio inicio el 5 de agosto y concluyó el día 15 de agosto de1996.

Para llevar el control de avance de entrega de cartas notificación, la Dirección deCapacitación estableció el criterio de cuantificar las cartas entregadas y las cartas noentregadas, por los siguientes motivos: cambio de domicilio, suspensión legal,impedimento físico, negativa expresa, ausencia temporal, fallecimiento y otrascausas.

El avance diario de entrega de cartas notificación se asientan en el siguiente cuadro:

DIARIO ACUMULADODÍA CAR. ENT. CAR. NO ENT. ENT. NO ENT.

5 148 7 148 76 428 87 576 947 185 71 761 165



8 177 84 938 2499 282 103 1220 352

10 186 44 1406 39611 55 1672 45112 288 36 1960 48713 392 153 2352 64014 373 111 2725 75115 323 199 3048 950

TOTAL

3048 950

Como puede observarse, del día 7 al 12 el avance de entrega se situó por debajo de300 cartas diarias. Esto fue en razón de que las actividades de la poblaciónvillaguerrerense los obliga a ausentarse de su domicilio durante el día, por lo queresulta apremiante el localizar a las personas o a sus parientes en sus centros detrabajo. Esto implica forzosamente el aumento de esfuerzo del capacitador y ladisminución de cartas entregadas. Así fue necesario el apoyo de uno, dos y hastacinco capacitadores de Ixtapan de la Sal y Tonatico en los días 12, 13 y 14respectivamente.

A pesar de que el presente documento solo tiene por objeto el hacer una estrictarelatoria de lo acontecido durante el proceso electoral, se piensa que las decisionesfuturas de un profundo estudio del pasado servirán para no recaer en vicios yerrores. En razón de lo anterior, se calculó con base en una medida ponderada queel promedio diario de cartas atendidas (entregadas y no entregadas)fue de 342.8 yque el promedio diario de capacitadores con que contó la Junta fue de 6.7. Por lotanto, cada uno de ellos atendió diariamente en promedio a 51.1 cartas de las cualesentregó 42.8. Este valor es lo que se debe de tomarse en cuenta al momento deplanificar la cantidad de personal teniendo especial atención al tiempo destinado aesta actividad, pues con estos números Villa Guerrero y con tan solo 11 días, solohubiera podido atender a 3372.6 de las 3998 personas insaculadas, es decir a solo el84.35%, mientras que con otro capacitador extra y sin apoyo se hubiera atendido al98.84%.

Con el solo fin de dar un panorama de las secciones que presentaron un mayorproblema en la localización de ciudadanos insaculados, en la siguiente tabla seresume el total de cartas entregadas por sección:

CAUSASSECC. CARTAS

ENT.%ENT. CARTAS

NO ENT.CAM.DOM.

SUS.LEG.

IMP.FIS.

NEG.EXP.

AUS.TEM.

FALL OTRAS

5723 248 75.38 81 60 0 6 4 11 0 05724 159 73.95 56 18 0 7 7 4 1 195725 94 78.99 25 15 0 0 0 9 1 05726 177 714.37 71 29 0 6 4 14 4 145727 162 72.97 60 25 0 20 2 8 1 45728 93 59.62 63 26 0 16 2 9 0 10



5729 60 76.92 18 5 0 8 2 1 1 15730 155 77.50 45 10 0 8 10 4 3 105731 89 81.65 20 7 0 7 0 0 0 65732 178 90.36 19 11 0 1 0 6 0 15733 102 55.43 82 51 0 3 0 22 3 35734 98 81.67 22 9 0 3 0 8 0 25735 220 80.29 54 20 0 17 0 5 0 125736 134 82.72 28 9 0 5 0 6 2 65737 91 80.53 22 8 0 0 0 7 2 55738 153 74.27 53 13 0 3 0 26 2 95739 99 83.19 20 8 0 0 0 1 0 115740 161 74.54 55 12 0 8 0 17 15 35741 97 70.80 40 7 0 1 0 21 1 105742 128 73.14 47 8 0 2 2 24 1 105743 71 75.53 23 8 0 1 0 9 2 35744 101 83.47 20 5 0 1 0 13 1 05745 84 97.67 2 2 0 0 0 0 0 05746 44 64.71 24 3 0 6 3 7 1 45747 50 100.00 0 0 0 0 0 0 0 0TOT. 3048 76.24 950 369 0 129 36 232 41 143

Aunque parezca reiterativo, parece pertinente dejar en claro el hecho de que lacabecera municipal (secciones 5723 a la 5726) fue una de las comunidades conmenor índice de entrega, por lo que se recomienda para futuros procesos atenderlade manera individual.

1.2. PRIMERA CAPACITACIÓN

De los 3,048 ciudadanos notificados, y para dar cumplimiento al Art. 166 tercerpárrafo, se brindó una capacitación en lo relativo al funcionamiento y obligaciones delos miembros de una mesa directiva de casilla.

La estrategia a seguir para impartir esta primera capacitación fue:

1. Durante la entrega de las cartas notificación se convocaba al interesado paraasistir, en una fecha posterior, a un lugar público que en la mayoría de los casosfue la escuela de la comunidad en cuestión.

2. Llegada la fecha se celebró el curso de capacitación con las personas asistentes.

3. Se visitó a cada ciudadano que no asistió en su domicilio para ahí capacitarlo.

Una alternativa que el IEEM ofreció a los ciudadanos insaculados para recibir sucurso de capacitación fue instalar en las sedes de las Juntas “Centros deCapacitación”, con un horario de atención de las nueve a las veintiún horas de lunesa domingo; donde el ciudadano acudía libremente y cuando sus actividades se lopermitían a cumplir con la convocatoria que anteriormente había recibido. El impactode estos centros no fue decisivo en los ciudadanos pues, la mayoría de los que



acudían por su propia convicción fueron ciudadanos dispuestos a ser funcionarios deMesas Directivas de Casilla.

Durante y posterior a la sesión de capacitación, cada ciudadano era evaluado(mediante un escrupuloso análisis físico de su conducta, disposición, actividadlaboral, desempeños partidistas, condición física, la aplicación de un examen, etc.),con el fin de tener una perspectiva de sus habilidades y aptitudes en el posibledesempeño de un cargo en una Mesa Directiva de Casilla. De los resultadosponderados en esa evaluación se clasificó a cada ciudadano en las siguientescategorías: acreditado y no acreditado. Posteriormente los capacitadores hacíanentrega al Vocal de Capacitación de los exámenes de cada uno de los ciudadanoscapacitados y dichas evaluaciones eran remitidas a la Junta Distrital con el objeto deque ahí se entregaran las dos listas correspondientes para su uso en la segundainsaculación.

La fecha en que formalmente dio inicio la capacitación electoral fue el 24 de julio, esdecir que se trasladó con el período de entrega de carta notificación. En razón deque la entrega de las notificaciones tenían prioridad sobre la capacitación, esta últimalabor dio inicio hasta el 9 de septiembre abriéndose un lapso del 11 al 16 deseptiembre donde el avance en este rubro fue mínimo. El término de esta actividadfue el 15 de septiembre de 1996.

El avance de capacitación se vio de nueva cuenta sometido a marchas forzadasdado de escasez de tiempo y de personal:

AVANCE DIARIO AVANCE ACUMULADOFECHA CAPAC. ACRED. NO ACRED CAPAC. ACRED. NO ACRED9/08/96 2 0 2 2 0 210/08/96 8 5 3 10 5 511/08/96 0 0 0 10 5 512/08/96 1 1 0 11 6 513/08/96 0 0 0 11 6 514/08/96 2 0 2 13 6 715/08/96 23 12 11 36 18 1816/08/96 46 22 24 82 40 4217/08/96 61 34 27 143 74 6918/08/96 83 40 43 226 114 11219/08/96 142 71 71 368 185 18320/08/96 143 98 45 511 283 22821/08/96 104 55 49 615 338 27722/08/96 165 84 81 780 422 35823/08/96 78 47 31 858 469 38924/08/96 69 30 39 927 499 42825/08/96 75 37 38 1002 536 46626/08/96 100 42 58 1102 578 52427/08/96 96 37 59 1198 615 58328/08/96 99 42 57 1297 657 64029/08/96 77 33 44 1374 690 68430/08/96 63 21 42 1437 711 726



31/08/96 22 14 8 1459 725 7341/09/96 83 49 34 1542 774 7682/09/96 62 29 33 1604 803 8013/09/96 0 0 0 1604 803 8014/09/96 158 65 93 1762 868 8945/09/96 58 22 36 1820 890 9306/09/96 22 9 13 1842 899 9437/09/96 105 33 72 1947 932 10158/09/96 83 37 46 2030 969 10619/09/96 53 26 27 2083 995 108810/09/96 81 50 31 2164 1045 111911/09/96 50 28 22 2214 1073 114112/09/96 50 23 27 2264 1096 116813/09/96 12 5 7 2276 1101 117514/09/96 0 0 0 2276 1101 117515/09/96 0 0 0 2276 1101 1175160/9/96 9 7 2 2285 1108 1177TOTAL 2285 1108 1177

Lo que realmente es digno de análisis es el hecho de que solo se alcanzó a capacitaral 74.96% de todos los notificados y de dicha cifra, solo el 48.49% fueron aptos paradesempeñar un cargo el día de la jornada electoral.

1.3. SEGUNDA INSACULACIÓN

Como lo establece el CEEM en su Art. 166 párrafo cuarto, es facultad de losconsejos distritales el realizar la segunda insaculación con base en el criterio deatribuir mayor responsabilidad a quienes tengan un mayor grado de escolaridad. Delresultado de este sorteo se generaron las listas de los ciudadanos que en primerainstancia fungirían como funcionarios de mesas directivas de casilla.

Estas relaciones representaron el material indispensable con que el equipo decapacitación trabajó. La fecha en que realizó este segundo sorteo en el ConsejoDistrital: el 25 de septiembre de 1996; y el número de ciudadanos seleccionados: enrazón de que se necesitaron ocho personas por cada una de las cuarenta y cincocasillas que se instalaron en el municipio, el total de ciudadanos insaculados fue detrescientos sesenta.

1.4. SEGUNDA CAPACITACIÓN

En el momento en que la Junta Municipal contó con la lista de ciudadanosinsaculados, se dio a la tarea de convocar a aquellos, con el fin de impartir un cursomás intensivo relativo a las funciones y obligaciones a que tendrían que apegarsecomo miembros de las mesas directivas de casilla.

La Dirección de Capacitación especificó el día 27 de septiembre de 1996 como lafecha para dar inicio, sin embargo esta actividad inició formalmente el 30 deseptiembre, culminando el 15 de octubre, existiendo una prórroga hasta el 3 denoviembre.



Un aspecto a resaltar es el hecho de que, con fundamento en los Art. 170 y 171 delCEEM, los partidos políticos presentaron ante el Consejo Distrital objeciones encontra de la integración de las mesas directivas de casilla y ante dichas objecionesse presentaron sustituciones de funcionarios. En razón de lo anterior, el equipo decapacitación se dio nuevamente a la tarea de localizar y capacitar a las personascuyas sustituciones fueron aprobadas.

DIRECCIONES DE CENTROS DE CAPACITACIÓNN.P. LUGAR DOMICILIO

1 Oficinas de la Junta MunicipalElectoral

Galeana No. 18, Cabecera Municipal, VillaGuerrero

2 Esc. Prim. “Alfredo del Mazo” Ocampo No. 1, Cabecera Municipal, VillaGuerrero

3 Delegación Municipal Dom. Con. Santiago Oxtotitlán, Villa Guerrero4 Esc. Prim. “Gral. Ignacio Zaragoza” Dom. Con. San Bartolomé, Villa Guerrero5 Esc. Prim. “Alvaro Obregón” Dom. Con. San Miguel, Villa Guerrero6 Esc. Prim. “Justo Sierra” Dom. Con. San Mateo Coapexco, Villa Guerrero

2. INTEGRACIÓN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

Con fundamento en el Art. 166 párrafo quinto del CEEM, el IEEM fijó el períodocomprendido del 27 de octubre al 3 de noviembre de 1996 para que los consejosmunicipales hicieran entrega de nombramientos y lo citaran a rendir la protestacorrespondiente.

Aquí cabe destacar que existió el apoyo de una figura denominada “personal deapoyo”, quien desempeñó funciones de apoyo tanto de la Junta como del Consejo.Este personal se seleccionó a partir del que se desempeñó en las actividades decapacitación.

CARGO NOMBREAuxiliar Electoral Edgar Israel García Soria MondragónAuxiliar Electoral Roque Guerrero RezaAuxiliar Electoral Luis Antonio BeltránAuxiliar Electoral Eduardo Acacio GuadarramaAuxiliar Electoral Miguel Ángel Méndez MendozaAuxiliar de Enlace Josué Raúl García Soria Mondragón

Específicamente, en el municipio de Villa Guerrero la táctica que se siguió para laentrega de nombramientos y toma de protesta fue:

1. Se visitó en sus domicilio a los funcionario de Mesas Directivas de Casilla, con elobjeto de invitarlos a la ceremonia de toma de protesta y entrega denombramientos que se realizó en la Escuela Primaria “Alfredo del Mazo”, con



domicilio en Ocampo s/n, Cabecera Municipal el domingo 27 de octubre de 1996 alas 11:00 hrs.

2. Se presentaron a la ceremonia, que fue presidida por el Presidente y demásmiembros del Consejo, 40 funcionarios a los cuales:

a) Se les tomó la respectiva protesta.

b) Se les entregó su nombramiento recabando firma de recibido en copia fieldel original.

c) Se volvió a dar repaso sobre las actividades que habrían de desempeñar enla jornada electoral.

3. LUGARES DE USO COMÚN PARA LA COLOCACIÓN DE LA PROPAGADAELECTORAL

Con el fin de que los partidos políticos dieran a conocer al electorado su plataformapolítica, sus candidatos y promover el voto ciudadano a su favor; el CEEM en elCapítulo Segundo del Título Segundo de su Libro Cuarto establece todos losordenamientos a que deberán apegarse en lo relativo a sus campañas electoralesasí como la fijación de su propaganda electoral.

Con fecha 28 de agosto el Presidente y el Secretario del Consejo solicitaron poroficio al ayuntamiento el que les entregara la lista de los lugares de uso común.Posteriormente con fecha 1 de septiembre se insistió al ayuntamiento por escritopara que dicho listado fuera entregado; el 2 de septiembre fue entregado elinventario por medio del oficio No. 75 del expediente 09-02-96.

3.1. PROCEDIMIENTO PARA DISTRIBUIR LOS LUGARES DE USO COMÚNENTRE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.

El Art. 158 fracción III, especifica que la propaganda electoral “podrá fijarse enlugares de uso común… y conforme a las bases que los propios consejosestablezcan”. Para dejar claro lo referente a las bases para asignar dichos lugares,el Consejo General en su acuerdo No. 28, párrafo cuarto, fracción II, inciso Nestableció que la repartición se haría de manera equitativa mediante un sorteo.

Dicho sorteo se efectuó en la sesión extraordinaria del 4 de septiembre de 1996. Elprocedimiento que fue sometido y aprobado por unanimidad fue el siguiente:

1. En una urna de cristal se depositaron nueve cédulas, cada una de las cuales teníaimpreso un número del 1 al 19.



2. Por orden de antigüedad de registro, cada partido político procedió a sacar de laurna una cédula. El número impreso en ella indicó el orden en que las sucesivasextracciones le correspondería a cada partido.

3. Se introdujeron en la urna las cédulas de los lugares asignados en la cabeceramunicipal, y en el orden asignado cada representante de partido extrajo su cédula.

a) Dado que la cantidad de los lugares de uso común no era múltiplo de nueve(por ser nueve partidos políticos), en la última ronda se añadieron fichas enblanco para ajustar las nueve cédulas.

b) Los partidos extrajeron su cédula correspondiente y de aquellos que lescorrespondieron fichas blancas no se les asignó lugar alguno.

4. Como el inventario entregado por el Ayuntamiento no especificaba lugares enconcreto para las comunidades y dado que en Santiago Oxtotitlán el número deesquinas era muy grande y puede ser considerado como una comunidad, seacordó en pleno del Consejo Municipal:

a) Sortear únicamente los accesos de entrada y salida de las comunidadesentre los partidos políticos que tuvieron representatividad en esa sesión.

b) Cada nueve postes y en el orden sucesivo obtenido en el paso 2, se fijaríanbastidores de cada partido contendiente empezando de norte a sur y deeste a oeste.

El orden de extracción obtenido en el punto 1 del párrafo anterior quedó como sigue:

PARTIDOPOLÍTICO

ORDEN DEEXTRACCIÓN

PAN 1PPS 2PC 3

PRD 4PPM 5PDM 6PT 7

PVEM 8PRI 9

Desde el momento de inicio la sesión del 4 de septiembre, surgieron protestas de losrepresentantes de los Partidos Acción Nacional y Demócrata Mexicano, quienesargumentaron que la lista generada por el Ayuntamiento no era todo lo específicaque el caso ameritaba, sin embargo se abstuvieron de interponer recursos derevisión. En dicha reunión se acordó que el Jardín Municipal con domicilio en Plaza



Morelos S/N en la cabecera municipal sólo se utilizaría para las aperturas y cierresde campaña, previa solicitud por escrito al Ayuntamiento donde se manifestaría lafecha, hora de inicio y duración del mitin respectivo.

Posterior el sorteo de los lugares de uso común, surgieron variadas notificacionesverbales acerca del incumplimiento en la fijación de propaganda electoral por partede los partidos políticos contendientes. Para tener un mecanismo que diera solucióna estas polémicas, el Consejo General en el Acuerdo No. 28, en su párrafo sexto,estableció que los consejos municipales velarían por la observancia en materia decampaña electoral y de las controversias que surgieron, por lo que se creó unacomisión que se encargara de este asunto.

El Consejo integró, mediante un sorteo en la sesión ordinaria del 30 de septiembre,una comisión de vigilancia conformada por:

COMISIÓN DE VIGILANCIA SOBRE PROPAGANDA ELECTORALCARGO EN EL CONSEJO NOMBRE

Consejero Electoral Ma. De Jesús Acacio GuadarramaConsejero Electoral Felipe González HernándezConsejero Electoral Benjamín Melquiades GonzálezRepresentante del PAN Sergio Acacio VázquezRepresentante del PRD Eric Morales RojasRepresentante del PVEM J. Guadalupe Enriquez González

Finalmente, en la sesión ordinaria del Consejo Municipal celebrada el día 17 deoctubre, se decidió remitir un informe al Presidente del Consejo General acerca detodas las irregularidades e inconformidades expresadas por los distintosrepresentantes de los partidos políticos.

4. UBICACIÓN DE CASILLAS

El determinar lugares donde se salvaguarde el libre ejercicio del voto es en sí mismouna de las actividades más delicadas y primordiales que se realizan en la etapa de lapreparación de la elección. Esta tarea se desarrolló en los meses de julio, agosto yseptiembre de 1996 y consistió en identificar, analizar y en su caso aprobar loslugares donde se instalaría las mesas directivas de casilla.

Dado que el art. 125 en su fracción IV, faculta a los Consejos Municipales eldeterminar la ubicación de las casillas que se instalen en su ámbito territorial, sobrela base de la propuesta que al efecto presente la Junta Municipal (Art. 121 fracciónIII). Las actividades que se efectuaron para determinar las direcciones de las casillasy que se apegaron al Art. 169 del CEEM fueron:

1. Se planificaron las visitas con base en:



a) La propuesta (entregada por el IEEM) de ubicación de casillas que fueroninstaladas en el proceso electoral federal de 1994.

b) La propuesta de Vocal de Capacitación para visitar comunidades cuyo difícilacceso a la cabecera seccional ameritaba la instalación de una casillaextraordinaria y cuyo fundamento jurídico está establecido en el art. 164fracción III.

2. Los miembros de la Junta Municipal se dieron a la tarea de recorrer durante elperíodo del 18 de julio al 2 de agosto cada una de las secciones propuestas enbusca de lugares que se apeguen a los criterios establecidos en el Art. 168.

3. Se procedió a hacer un análisis de cada una de las propuestas y una vezaprobadas éstas por parte de los miembros de la Junta Municipal, se recabaronlas anuencias de los propietarios o en su caso de los encargados de dichoslocales.

4. El día 16 de septiembre de 1996, se recorrieron las secciones propuestas por laJunta Municipal con todos los miembros del Consejo para integrar las listasestipuladas en el Art. 169 fracción II del CEEM.

5. Para dar cumplimiento al Art. 169 en su fracción II, el día 19 de septiembre de1996 se celebró sesión extraordinaria para presentar la propuesta de la ubicaciónde casillas.

6. Vencido el término de 5 días establecido en el art. 169 fracción IV y para darcumplimiento al Art. 170. El Consejo Municipal volvió a sesionar el día 25 deseptiembre de 1996 para aprobar definitivamente el proyecto de ubicación decasillas electorales.

NÚMERO, TIPO Y UBICACIÓN DE CASILLAS INSTALADAS EN LA JORNADAELECTORAL.

DISTRITO: IXTAPAN DE LA SAL ( XXXIV )MUNICIPIO: VILLA GUERRERO

TIPO DE CASILLASECCIÓN B C1 C2 EX. UBICACIÓN

5723 X X X Esc. Sec. Of. No, 57 “Héroes del 14 de septiembre1857”, Entrada Norte Rayón, Cab. Mpal

5724 X X Casas de los CC. Margarita Santamaría Solis y ArturoSánchez Villegas, calle Aldama No. 23 esq. C/Hidalgo

5725 X Casa de la C. Verónica Meza Mancilla Calle LibertadNo. 17 Cab. Mpal

5726 X X J. del N. “Luisa I. Campo de Jiménez Cantú”, CalleHéroes del 14 de septiembre No. 37 Cab. Mpal.

5727 X X X Esc. Prim. “Ignacio Zaragoza”, dom. con. San



BartoloméEsc. Prim. “Benito Juárez”, dom. con. El Moral

5728 X X Esc. Prim. “Ciencia y Trabajo”, dom. con. San José5729 X Esc. Prim. “Minerva”, dom. con. San Diego5730 X X X Esc. Prim. “Josefa Ortíz de Domínguez”, dom. con.

Santa María AránzazuEsc. Prim. “Venustiano Carranza”, dom. con. CruzVidriada

5731 X Esc. Prim. “Alvaro Obregón”, dom. con. San Miguel5732 X X X Esc. Prim. Fed. “Hogar Campesino”, dom. con. San

Lucas.Galera del Invernadero Pedroza, dom. con. La Joya

5733 X X Casa de C. Eleuterio Tapia Piña dom. con Zacango “Elalta”

5734 X Casa de C. Roberto Estrada Ayala dom. con. Crucerode Zacango “La Baja”

5735 X X Delegación Municipal dom. con. Santiago Oxtotitlán5736 X X Esc. Prim. “Justo Sierra” dom. con. San Mateo

Coapexco5737 X X Delegación Municipal dom. con. San Gaspar

Esc. Prim. “5 de Mayo” dom. con Tequimilpan5738 X X Esc. Prim. “Niños Héroes” dom. con. San Francisco5739 X X Esc. Prim. “Ricardo Flores Magón” dom. con. Jesús

CarranzaEsc. Prim. “Emiliano Zapata” dom. con. Coxcacoaco

5740 X X Esc. Prim. “Plutarco Elías Calles”, dom. con.Buenavista

5741 X Kiosco, Plaza Principal dom. con. Porfirio Díaz5742 X X Delegación Municipal dom. con. Totolmajac5743 X X Esc. Prim. “Lic. Primo de Verdad”, dom con. El

CarmenEsc. Prim. “José María Morelos Y Pavón” dom. con.San Pedro Buenos Aires

5744 X Esc. Prim. “Esperanza López Mateos” dom. con. LaFinca

5745 X Esc. Prim. “16 de septiembre” dom. con Ejido de LaFinca

5746 X Esc. Prim. “Revolución” dom. con. Lomas de laConcepción

5747 X Delegación Municipal dom. con. El Progreso Hidalgo



5. PRIMERA PUBLICACIÓN DE UBICACIÓN DE CASILLAS. OBJECIONESPRESENTADAS

Resueltas ya las objeciones presentadas, el Consejo Municipal con fecha 11 deoctubre de 1996 y para dar cumplimiento al Art. 171 primero y segundo párrafosprocedió a publicar la ubicación de casillas en los edificios y lugares públicos másconcurridos del municipio.

En esta publicación se presentaron dos observaciones que fueron resueltas entiempo y forma a lo establecido en el art. 172 primer párrafo:

1. En la sección 5733 casillas básicas y contiguas el domicilio decía “Eleuterio TapiaPiña, Dom. Con. Zacango” y debía decir “Guadalupe Méndez Trujillo, Dom. Con.Zacango el Alto”. Para resolver esta observación se dio parte a la Dirección deOrganización para su oportuna corrección.

2. Por acuerdo del Consejo Municipal se decidió reubicar las casillas básicas ycontiguas de la sección 5732, toda vez que el propietario del predio donde sepretendía instalarlas era hermano de un candidato a regidor del PartidoRevolucionario Institucional. El nuevo domicilio de dichas casillas fue “Esc. Prim.Hogar Campesino, Dom. Con. San Lucas”.

5.1. SEGUNDA PUBLICACIÓN DE UBICACIÓN DE CASILLAS

Resueltas las objeciones de la primera publicación y para dar cumplimiento al Art.172 segundo párrafo, relativo a realizar la segunda publicación quince días antes dela Jornada Electoral; el 26 de octubre de 1996, los miembros del Consejo se dieron ala tarea de fijar en los edificios públicos más concurridos del municipio el cartel de lasegunda publicación de ubicación de casillas.

Posterior a este acto y cuando se estaba realizando el registro de representantes departidos políticos ante mesas directivas de casilla, se detectó el hecho de que elPartido Cardenista registró al C. Guadalupe Méndez Trujillo como su representanteante la casilla 5733 Contigua siendo éste simultáneamente el propietario del lugardonde se pretendía instalar dicha casilla.

Ante la negativa del partido político aludido de sustituirlo y dado que el Art. 173faculta a los Consejos para hacer los cambios que se requieran cuando ocurrierancausas supervenientes, se reubicó la casilla al domicilio del C. Eleuterio Tapia Piñacolocando la suficiente publicidad sobre el cambio conforme lo establecido el artículoantes citado.



CAPÍTULO IIIPARTIDOS POLÍTICOS

1. REGISTRO DE CANDIDATURAS

La Constitución Política del Estado libre y soberano de México en su Art. 12 y elCEEM en su Art. 33, establecen que los partidos políticos son entidades de interéspublicó que tienen como fin promover la vida democrática, contribuir a la integraciónde la representación popular y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible elacceso de éstos el ejercicio del poder público. Asimismo establecen que suparticipación en los procesos electorales está garantizada y determinada por la ley.

Para que este ejercicio se torne real, el CEEM en su Art. 51 fracción I y 145,establece que los partidos políticos tienen el derecho exclusivo de solicitar el registrode candidatos a cargo de elección popular.

Además, la Ley en la materia en su Art. 147 establece plazos específicos, y por tantodistintos, para cada tipo de elección. La similitud de los plazos radica en el hecho deque ellos se comienzan a contar a partir de la publicación de la convocatoria que alefecto divulgue la Legislatura.

De acuerdo al párrafo anterior, la LIII Legislatura en su decreto 155 de fecha 21 deagosto de 1996, convocó a los ciudadanos del Estado de México, a las eleccionesordinarias para elegir diputados a la LIII Legislatura; así como para elegir a losintegrantes de los Ayuntamientos de los 122 municipios de la entidad, para el periodocomprendido del 1 de enero de 1997 al 17 de agosto del año 2000.

En el mismo decreto, en su artículo tercero se dispusieron los plazos para el registrode candidatos ante los órganos competentes, quedando las siguientes fechas:

Para diputados por el principio de mayoría relativa: del 27 de agosto al 10 deseptiembre.

Para miembros de los H. Ayuntamientos: del 11 al 25 de septiembre; y paradiputados por el principio de representación proporcional: del 13 al 27 de septiembre.

Para las elecciones del día 10 de noviembre, los partidos que registraron surespectivas planillas para contender en dichos comicios fueron los siguientes:

1. Partido Acción Nacional (PAN)2. Partido Revolucionario Institucional (PRI)3. Partido de la Revolución Democrática (PRD)4. Partido Cardenista (PC)5. Partido Verde Ecologista de México (PVEM)6. Partido del Trabajo (PT)7. Partido Demócrata Mexicano (PDM)



8. Partido del Pueblo Mexiquense (PPM)

El CEEM en su Art. 125 fracción III establece que el Consejo Municipal Electoraltiene la atribución de recibir y resolver las solicitudes de candidatos a presidentemunicipal, síndico y regidores. Sin embargo también se establece en el art. 95fracción XXI que el Consejo General tiene la atribución de registrar supletoriamentelas candidaturas a los Ayuntamientos; es decir los partidos políticos tienen dosopciones para registrar a sus aspirantes a cargo de elección popular.

De los partidos políticos, se registraron únicamente dos en el Consejo MunicipalElectoral de Villa Guerrero los cuales fueron: Partido Cardenista y Partido del PuebloMexiquense.

PARTIDO ACCIÓN NACIONALCARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Silvia Acacio Franco Eustalio Acacio BustosSíndico Salomón Fuentes Bernal Paulino Nava García1er. Regidor Mario Acacio Vázquez Salvador Lara Estrada2do. Regidor Rubén Trujillo Millán Marisol Pedroza Ayala3er. Regidor Ma. de Jesús Ayala Nicanor Aldo Genaro Nava Bedolla4to. Regidor Alejandro Inistra Sánchez Arturo Martínez Fuentes5to. Regidor Carlos Millán Herrera Eusebio Bravo Vázquez6to. Regidor Mardonio Humberto Díaz García Víctor Manuel Vázquez SánchezNota: Este partido se registró supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONALCARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Juan Manuel Beltrán Estrada Cuauhtémoc García RezaSíndico Silverio Luis Mancilla Arizmendi Antonio Díaz Pacheco1er. Regidor David Estrada Huerta Ofelia Sánchez Díaz2do. Regidor Eulogio Sánchez Trujillo Ignacio Miranda García3er. Regidor Fortunato Díaz Leal Velázquez Emilia Irene Torres Popoca4to. Regidor Eleuterio López García C. Arturo Santamaría Vilchis5to. Regidor Armado Fuentes González Sidar Abraham González Carmona6to. Regidor Reyna Margarita García Herrera Nahun Velázquez MéndezNota: Este partido se registró supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICACARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Antonio Sánchez Guadarrama Leobardo Reyes EstradaSíndico Leopoldo Guadarrama Bernal Ma. del Consuelo Rogel G.1er. Regidor Tirso Mardonio Pérez Antonio Francisca Pérez Antonio2do. Regidor Hermenegildo González Bernal Pedro Nicanor Juárez



3er. Regidor Rogelio Pedraza Armendariz Emma Gómez Nicanor4to. Regidor Gildardo Piña Guadarrama Concepción Estrada Estrada5to. Regidor Ma. Guadalupe Pérez Almeida Maurilio Sotelo Hernández6to. Regidor Roberto Pedroza Sánchez Ma. Guadalupe Sotero CastroNota: Este partido se registró supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO CARDENISTACARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Reynaldo Rogel Sánchez Leonila Méndez LópezSíndico Jorge Martínez García Ana María Bernal Fuentes1er. Regidor Ma. Ignacia González Juayek Ezequiel Pedroza Guadarrama2do. Regidor Raúl Sánchez Díaz Arnulfo Bernal Pedroza3er. Regidor Erasto Bravo Trujillo Lázaro Islas Sánchez4to. Regidor Reyes Pastor Méndez Lugo José Estrada Ayala5to. Regidor J. Bulmaro Mariano Rivera Soria José Vara Montes de Oca6to. Regidor Sabino Leal García Abel Castañeda González

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICOCARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Gerardo Ayala Díaz Miguel García EnríquezSíndico Ma. Magdalena Figueroa González María Solis Rea1er. Regidor Heladio Plato Carmona Víctor Díaz Vallejo2do. Regidor Roberto Martínez Colín Silviano López Pedroza3er. Regidor Rolando Castillo Solis Ninfa González Armenta4to. Regidor Francisco Javier Gil Torres Esthela García Enríquez5to. Regidor Leopoldo González Gutiérrez Angel Solis Iturbe6to. Regidor Gregorio Rodríguez Colín Adela Feliciano Díaz LealNota: Este partido se registro supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO DEL TRABAJOCARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Alfonso Alvarez López Francisco Trujillo ReaSíndico Benito Segura Enríquez Raquel Estrada Torres1er. Regidor Alberto Ortiz Jiménez Jaime Estrada Martínez2do. Regidor Graciela Fuentes Estrada Gudelia Méndoza Sánchez3er. Regidor Severo Milán Vilchis Renato Gutiérrez Baz4to. Regidor Anastacio Pedroza Díaz Arturo Martínez Fuentes5to. Regidor Roberto Nava Popoca Martín Jesús Sánchez Pedroza6to. Regidor José González Popoca Martha María López GuadarramaNota: Este partido se registro supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO DEMÓCRATA MEXICANO



CARGO PROPIETARIO SUPLENTEPresidente Rodolfo Salvador Guzmán Contreras Ma. del Carmen Trujillo MéndezSíndico Jorge Guadarrama Ayala Sergio Estrada Méndez1er. Regidor Eduardo Serrano Jardon Veronica Serrano Vázquez2do. Regidor Judith Serrano Vázquez Silvia Arce Rogel3er. Regidor Juana Ortíz Jiménez Moisés Estrada Méndez4to. Regidor Ma. de Jesús Serrano Vázquez Angelina Tinoco Popoca5to. Regidor Amalia García Millán Devora Serrano Vázquez6to. Regidor Demetrio Martínez Guadarrama Rocío Vázquez GarduñoNota: Este partido se registró supletoriamente ante el Consejo General del InstitutoElectoral del Estado de México.

PARTIDO DEL PUEBLO MEXIQUENSECARGO PROPIETARIO SUPLENTE

Presidente Martín Pedro Flores González Francisco Lugos BustosSíndico Roberto Lugo Díaz José Luis Cotero Bravo1er. Regidor Eulalio Navarro González Alvaro Pedraza Martínez2do. Regidor Andrés Suárez Meza Benito Arcadio Jiménez Flores3er. Regidor C. Rodolfo Santamaría Vilchis Manuel Gómez Estrada4to. Regidor Daniel Bernal Molina Antonio Sánchez Bernal5to. Regidor Jaime Santos Roldán González Victoria Sánchez Ayala6to. Regidor Claudio Arellano Estrada Genaro Mendoza García

1.1. SUSTITUCIÓN DE CANDIDATOS

El CEEM prevé en el art. 151, la posibilidad de que un partido político sustituya aalguno de sus candidatos. De acuerdo a esta figura, los partidos políticos que seenuncian en el siguiente cuadro decidieron suplir a algunos de sus candidatos entiempo y forma, los cuales se dieron a conocer en el Acuerdo No. 52 del ConsejoGeneral del IEEM, quedando de la siguiente manera:

PARTIDO CARGO AL QUE SEPOSTULA

CANDIDATO SUSTITUTO

Acción Nacional SíndicoSexto Regidor

Salómon Fuentes BernalMardonio H. Díaz García

Del Trabajo Presidente MunicipalSexto Regidor

Alfonso Alvarez LópezJosé González Popoca

Del PuebloMexiquense

Primer RegidorTercer Regidor

Eulalio Navarro GonzálezRodolfo Santamaría Vilchis



2. REGISTRO DE REPRESENTANTES DE PARTIDOS GENERALES Y ANTEMESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

Los partidos políticos según lo estipulado en el Art. 174 del CEEM, registraron ante elConsejo Municipal Electoral, sin presentarse ningún incidente, a sus representantesgenerales y ante las mesas directivas de casilla hasta el 30 de octubre de 1996, esdecir hasta diez días antes del día de la elección. Los registros se dieron de lasiguiente manera:

PARTIDO REPRESENTANTESGENERALES

REP.PROPIETARIOS

DE CASILLA

REP. SUPLENTEDE CASILLA

PAN 9 45 45PRI 9 45 45PRD 7 45 0PC 9 45 45PVEM 0 0 0PT 0 0 0PPS No tuvo registro No tuvo registro No tuvo registroPDM 4 14 0PPM 9 45 9



CAPÍTULO IVDOCUMENTACIÓN Y MATERIAL ELECTORAL

1. EXHIBICIÓN DE LA LISTA NOMINAL

El párrafo segundo inciso e y f del acuerdo número 5 del Consejo General, establecióque la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, a más tardar el 17 deagosto de 1996, debió entregar al Consejo General del Instituto la lista nominal parasu exhibición durante el período comprendido entre el 19 de agosto y el 19 deseptiembre de 1996. Los partidos políticos y la ciudadanía en general, podían revisarsus datos y en caso de encontrar errores podían solicitar rectificación de sus datos.

Para la realización de dicha tarea y a la par de ella, se creó un Módulo deOrientación Ciudadana (MOC) cuya tareas en un principio fue la de facilitar larevisión, consulta y en su caso remisión al RFE de solicitudes de modificación de laslistas nominales por parte del ciudadano. Sin embargo, el MOC no dejó de funcionarsino hasta el 10 de noviembre (jornada electoral) y su tarea fue la de aconsejar yadvertir a los ciudadanos interesados sobre los distintos aspectos de la etapa depreparación de la elección.

Contrariamente a lo que se esperaba, tanto en la consulta de lista de listas nominalescomo en otros asuntos electorales, el interés y por lo tanto la afluencia ciudadana aeste Módulo fue escasa: fruto de ello es el que no se hizo ninguna observación conrespecto al listado nominal.

2. ENTREGA - RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y MATERIAL ELECTORAL

De acuerdo a los artículos 188 y 191 del CEEM, la entrega - recepción de ladocumentación y material electoral que se utilizó en la Jornada Electoral del día 10de noviembre de 1996 fue el día 25 de octubre del mismo año estando presentes enella el Notario Público No. 2 del IEEM y los miembros del Consejo Municipal. Elmaterial recibido, que fue aprobado por el Consejo General en su Acuerdo No. 21, sedetalla a continuación.

• 7 cajas de cartón de medida 35 x 30 x 30 cms., 6 de ellas conteniendo la cantidadde 3000 boletas electorales cada una que van del folio 000,001 al 018,000y la cajarestante contiene la cantidad de 03041 boletas electorales que van del folio018,001 al 021,141.

• 3 cajas de cartón de medida: 45 x 21 x 30 cms; 35 x 25 x 35 cms. Y la tercera 38 x26 x 31 cms, cada una de las tres cajas contenían 15 paquetes con artículos depapelería electoral.

• 3 cajas de cartón de medida 35 x 53 x 36 cms., con documentos electorales.



• 1 caja de cartón de medida 37 x 49 x 30 cms., conteniendo la cantidad de 45Códigos Electorales del Estado de México.

• 2 cajas de cartón de dimensiones 19 x 25 x 39 cms.; y 50 x 35 x 31 cms;conteniendo líquido indeleble.

• 45 paquetes de medida 105 x 94 x 8 cms; que contenían: urnas, mamparas,fajillas, marca credenciales, mesas para la base de las urnas y complementos delmismo.

2.1. RESGUARDO DEL MATERIAL Y DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Después de recibida la documentación y material electoral, se procedió a manteneren resguardo, en el lugar previamente destinado para ello; considerando las medidasde seguridad necesarias y para asegurar la integridad de dicha documentación seprocedió a sellar con fajillas la puerta del local por el Consejo Municipal firmada porlos partidos políticos, conforme lo establece el Art. 188 fracción III del CEEM.

2.2. CONTEO Y SELLADO DE BOLETAS

Por acuerdo de los integrantes del Consejo la realización del conteo de boletaselectorales comenzó el mismo día de la recepción del material y documentaciónelectoral a partir de la 11:39 hrs; contando para ello con la presencia de algunosconsejeros electorales y también de algunos representantes de partidos políticos,como consta en el acta circunstanciada respectiva con fecha 25 de octubre de 1996,de acuerdo a los artículos 188 fracción IV.

Esta actividad estuvo ligada a la anterior, el sellado de boletas se realizóconjuntamente con el conteo de las mismas, el día 25 de octubre de 1996 a la mismahora estando presentes los miembros del Consejo cuyos nombres figuran en el actacorrespondiente a la fecha indicada anteriormente. Cabe mencionar que ningúnrepresentante de partido solicitó hacer uso del derecho estipulado en el Art. 188fracción IV del CEEM referente a firmar al dorso las boletas electorales.

3. ENTREGA DE LA LISTA NOMINAL CON FOTOGRAFÍA

Como se dijo en la introducción, las listas nominales son las relaciones plasmadas enpapel que contienen los nombres de los ciudadanos que tienen derecho a votar - porhaber recogido su credencial para votar con fotografía - en una determinada casilla.

El mismo día en que se recibió el material y documentación electoral, el auxiliar deenlace, Profr. Josué Raúl García Soria Mondragón, fue a recoger el listado nominalcon fotografía a la Junta Distrital Electoral número XXXIV con sede en Ixtapan de laSal, el cual le fue entregado por el Vocal Ejecutivo Lic. Gabriel Reyes, pero



únicamente de las referentes a las casillas básicas y contiguas de todo el municipiode Villa de Guerrero.

El CEEM contempla en su Art. 164 fracción III, el hecho de que debido a la orografíay falta de comunicaciones terrestres existen comunidades de difícil acceso. Para quelos habitantes de dichas localidades puedan emitir su voto de manera que no tenganque realizar un considerable esfuerzo ahí se instalaron casillas extraordinarias.

El tratamiento de las listas nominales de secciones donde se instalaron casillasextraordinarias fue un tanto diferente a las explicadas dos párrafos arriba. El ConsejoGeneral en su acuerdo No. 46 en su párrafo segundo estableció que las boletaselectorales designadas para dichas casillas se tomarían del mismo número asignadoa la sección correspondiente y con fundamento en los dos últimos renglones del Art.164 fracción III, el Consejo General decidió que los Consejos Municipales cancelaranen la lista nominal de la casilla extraordinaria con crayón los nombres de losciudadanos que no habitaban en la localidad de difícil acceso y que a su vez, losnombre de los ciudadanos que habitaban en dicha comunidad y fueron canceladosen las listas nominales de las casillas de la cabecera seccional.

Las listas nominales con fotografía para las casillas extraordinarias fueronentregadas posteriormente en las propias oficinas de la Junta Municipal Electoral deVilla Guerrero por la Coordinadora de la región II, Silvia García Fajardo.

La totalidad de listados nominales se incluyeron dentro de los paquetes electoralesque fueron entregados a los presidentes de las mesas directivas de casilla deacuerdo a lo establecido en el Art. 192 del CEEM:

4. ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN Y MATERIAL ELECTORAL APRESIDENTES DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

De acuerdo a lo que establece el Art. 192 del CEEM, el Consejo Municipal entregó acada uno de los presidentes de casilla la documentación y material electoral antes delos cinco días previos al anterior de la jornada electoral. Los integrantes del ConsejoMunicipal acompañaron al Presidente y Secretario del Consejo a entregar dichomaterial, a los representantes de los partidos políticos se les hizo al igual que losconsejeros electorales, la invitación para que acompañaran a entregar el materia.

La entrega de la documentación y material electoral se hizo del 4 al 9 de noviembrede 1996 y los consejeros que acompañaron a la entrega fueron:

NOMBRE CARGO María de Jesús Acacio Guadarrama Consejero Electoral Propietario Margarito Morales González Consejero Electoral Propietario Felipe González Hernández Consejero Electoral Propietario Fernando Tapia González Consejero Electoral Propietario Josefina García Guadarrama Consejero Electoral Propietario Benjamín Melquiades González Consejero Electoral Propietario



5. EXHIBICIÓN DE LA LISTA NOMINAL Y LISTA DE CANDIDATOS

El IEEM entregó a la Junta Municipal una lista nominal sin fotografía y la lista decandidatos para que se diera cumplimiento al Art. 190 del CEEM relativo a la fijación,cinco días previos a la elección, de dichos listados en el local en que se instalaríacada casilla electoral , la cual sería de utilidad para que los ciudadanos consultaranla sección donde votarían y conocieran el nombre de los candidatos quecontenderían en la jornada electoral.

CAPÍTULO VLA JORNADA ELECTORAL

1. INSTALACIÓN DEL CONSEJO EN SESIÓN PERMANENTE

El Consejo Municipal se instaló formalmente a las 8:34 hrs del día diez de noviembrede 1996 para dar seguimiento a cada incidente que se presentó durante la jornadaelectoral.

Para esta supervisión se contó con una unidad central de radio instalada en elConsejo Municipal que servía como enlace entre las oficinas centrales del IEEM ydos unidades de radio móviles instaladas en la misma cantidad de automotores queestaban bajo la responsabilidad de los auxiliares de apoyo: Edgar Israel García SoriaMondragón y Roque Guerrero Reza. El criterio que se siguió para determinar dichadistribución fue con base en la detección de secciones donde podría haber unamayor probabilidad de ocurrencia de incidentes o por su extrema lejanía a lacabecera municipal.

Con respecto a los tres restantes auxiliares de apoyo, se dispuso que mantendríanun estrecho contacto con el Consejo Municipal vía telefónica.

Con la infraestructura antes relatada, se tuvieron canales de comunicación entre elConsejo municipal y los auxiliares de campo apostados en las casillas electorales.Así se tuvo la capacidad de estar informando periódicamente a los ConsejerosMunicipales y Generales sobre la forma y tiempo en que cada casilla quedóinstalada, así como los incidentes que ocurrieron en ella y darle el debido cauce desolución.

Por otra parte, en dicha sesión se procedió a cancelar las 240 boletas sobrantes queno fueron repartidas a las casillas.

Durante la misma sesión y posterior a las clausuras de casilla, el Consejo Municipalrecibió los paquetes electorales y a partir de ellos estuvo en condiciones dedeterminar los resultados preliminares.



2. INSTALACIÓN DE CASILLAS. INCIDENTES QUE SE REPORTARON Y SUSOLUCIÓN

La instalación y apertura de la casilla es el primer momento de la jornada electoral,cuya formalidad se hizo constar por escrito en el acta de la jornada electoral 1-A quefue suministrado previamente, por parte del Consejo Municipal. Dicha acta estaconformada por dos apartados según lo estipulado el Art. 200 siendo estos el deinstalación y el de cierre de votación.

Conforme al Art. 201 fracción V, en el apartado “instalación” de dicha acta hay unaparte destinada a asentar todos incidentes que se presentaron. En resumen, losincidentes que fueron asentados en dicha parte y que presumiblemente sepresentaron al momento de instalar y abrir la casilla fueron:

1. Falta uno o más integrantes propietarios de la mesa directiva de casilla.2. Propaganda electoral cercana al local donde se dispuso instalar la casilla.3. Infraestructura del local deficiente.

El Art. 159 segundo párrafo del CEEM que establece no se permitirá durante lajornada y durante los tres días anteriores propaganda electoral, por esta razón elConsejo Municipal determinó notificar en su sesión del 7 de noviembre a losrepresentantes de partidos políticos acreditados ante él, que era su obligación retiraren su totalidad la propaganda electoral. Ellos hicieron caso omiso argumentando queno poseían la infraestructura humana para la ejecución de esta tarea. Estodesembocó en el hecho de que en varias casillas del municipio y en plena jornadaelectoral hubiera publicaciones y escritos relativos a los distintos partidos políticos.

Las casillas donde se presentó este problema fueron: 5729 Básica, 5733 Básica,5733 Contigua, 5736 Básica, 5736 Contigua; la solución que se dio fue retirar lapropaganda.

Se entiende en este documento como “infraestructura del local deficiente” a la faltade mobiliario o bien al hecho de que el acceso al local no fuera posible. Esto de porsi era causal suficiente para la instalación de la casilla en un lugar distinto. Sinembargo, atendiendo al mismo criterio de difusión y publicidad de la ubicación decasillas, se realizaron las gestiones necesarias para suplir las carencias que cadacaso presentó.

Las casillas que presentaron estas contingencias fueron:

• 5739 Básica. No estaba abierta la puerta de la Escuela Primaria “Ricardo FloresMagón”.

• 5739 Extraordinaria. Faltaban las llaves de la Escuela Primaria “Emiliano Zapata”.• 5741 Básica. Carecían de sillas y de mesas.



3. INCIDENTES REGISTRADOS DURANTE LA JORNADA ELECTORAL

a) El representante suplente del PPM comentó que miembros del PC estabangrabando dentro de las casillas instaladas. El Consejo envió a una Comisión paraverificar. No se encontró nada.

b) Se notificó al Consejo que en las casillas de la sección 5733 habían personastomando encuestas sobre la votación y preferencia del electorado. Se mandó alpersonal de apoyo y se reportó que no encontró seña alguna.

c) El representante del PAN manifestó que frente a la casilla 5729 básica seencontraba una pinta P

d) El representante del PRI informó que en las casillas de la sección 5728 circuló unautomotor con propaganda del P Al momento de verificar esta queja se encontró aun candidato de dicho partido alojado en dichas casillas. Con fundamento en elArt. 218 del CEEM se le invitó a retirarse, acción que ejecutó al momento.

e) Se reportó que en la casilla 5733 básica un señor de nombre Virgilio Guadarramaiba a bordo de una camioneta con propaganda electoral del PRI. Losrepresentantes de esa casilla interpusieron escritos de protesta.

f) El representante suplente del PC se quejó de que algunos candidatos del PRIestaban realizando proselitismo en las casillas de las secciones 5734, 5741 y5743.

g) Se informó que los presidentes de las casillas de la sección 5738 no permitíanpermanecer simultáneamente a los representantes propietarios y suplentes de lospartidos políticos. Se integró una comisión para que informaran a los presidentesde esas casillas que el Consejo General en su acuerdo 57 párrafo únicoautorizaba la presencia de ambos representantes.

4. CIERRE DE VOTACIÓN. INCIDENTES Y SOLUCIÓN

El Art. 225 del CEEM en su primer párrafo establece que la votación se cerrara a las18:00 horas. Sin embargo, si aún hubiese personas formadas para votar, la casillapermanecerá abierta después del término antes estipulado.

Acto seguido y conforme al Art. 226 tercer párrafo, el secretario de la casilla llenó elapartado correspondiente al cierre de votación de la jornada electoral donde al igualque en el apartado de instalación se debieron de anotar los incidentes queocurrieron.

Afortunadamente, no se presento ningún incidente durante la jornada electoralcerrando a las 18:00 horas un 62.22 % de las 45 casillas que se instalaron mientrasque el 37.78% restante cerró después de las 18:00 horas.



5. ESCRUTINIO Y CÓMPUTO EN LAS CASILLAS

Se puede decir que esta actividad es la más delicada de la Jornada Electoral todavez que es en ese momento donde se examinan cada uno de los votos emitidos ypor lo tanto es de sumo interés para el público y para los representantes de lospartidos políticos.

Contados los votos y determinado el número en a favor de cada una de las fórmulasque contendieron, se dieron los resultados preliminares; posteriormente seprocedieron a llenar el acta de escrutinio y cómputo, donde se asentó.

I. El número de votos emitidos a favor de cada partido político;II. El número de votos emitidos a favor de cada candidato no registrado;III. El número total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas;IV. El número de votos nulos;V. Una relación de incidentes suscitados; yVI. La relación de escritos de protesta presentados por los representantes de los

partidos políticos al término del escrutinio y cómputo.

En el ámbito de los incidentes, solo se presentó uno en las casillas de la sección5742 donde por falta de iluminación y porque la enorme aglomeración de personasno garantizaban la realización del escrutinio y computo en forma normal, se decidiótrasladar al interior de la delegación municipal la casilla. Esto provocó molestias a losrepresentantes de los partidos políticos aún cuando el escrutinio y cómputo se realizóa la vista de todos.

5.1. ESCRITOS DE PROTESTA EN LAS CASILLAS

Como lo marca el Art. 233 en su fracción VI, los representantes de los partidospolíticos tuvieron el derecho de presentar escritos de protesta al Secretario de lamesa directiva de casilla y posterior al escrutinio y cómputo por supuestas accionesque agraviaron los intereses.

Los partidos que presentaron escritos de protesta ante la mesa directiva de casillaasí como el número de ellos se específica en el siguiente cuadro:

PARTIDO NO. DE ESCRITOS DE PROTESTAAcción Nacional 1(uno)De la Revolución Democrática 3 (tres)Cardenista 14 (catorce)Del Pueblo Mexiquense 5 (cinco)

Total 23 (veintitrés)

Dichos escritos se anexaron al expediente de la casilla.



6. CLAUSURA DE LA CASILLA Y REMISIÓN DEL EXPEDIENTE AL CONSEJO

Cada secretario levantó la constancia de hora de clausura de la casilla donde se hizoconstar mediante nombre y firma de los funcionarios de la casilla firmando losfuncionarios de la casilla y los representantes de los partidos políticos acreditadosante ella.

Cada presidente, posteriormente de casilla se desplazó al Consejo Municipal paraentregar el expediente electoral que contenía todos los ejemplares de las actaslevantadas durante la jornada electoral, los escritos de protesta interpuestos ante lacasilla, la lista nominal y todas las boletas.

Para que los expedientes llegaran en el tiempo y forma se implementó el siguienteoperativo:

1. Se rentaron taxis para trasladar de ida y vuelta a los presidentes de casilla.2. Se usaron los vehículos del personal de apoyo conforme a lo dispuesto en el

Acuerdo No. 63 en su párrafo primero, inciso c.3. Se solicitó a los presidentes, que tenían la posibilidad de hacerlo, que se

trasladaran en sus propios vehículos.

En todos los casos se invitó, a todos los representantes de los partidos a queacompañaran al vehículo en el que estaba siendo trasladado el expediente.

7. RECEPCIÓN DE LOS PAQUETES CON LOS EXPEDIENTES ELECTORALESEN EL CONSEJO MUNICIPAL

Todos los paquetes fueron entregados en tiempo y forma; fueron recibidos en lossiguientes horarios:

CASILLA HORARECEPCIÓN

ESTADO DELPAQUETE


ESTADO DELPAQUETE

5730 Ext. 20:25 Bueno 5726 Con. 23:14 Bueno5732 Bas. 20:35 Bueno 5738 Bas. 23:17 Bueno5727 Ext. 21:00 Bueno 5738 Con. 23:29 Bueno5737 Ext. 21:05 Bueno 5732 Ext. 23:38 Bueno5729 Bas. 21:15 Bueno 5723 Con1 23:41 Bueno5730 Bas. 21:20 Bueno 5726 Bas. 23:45 Bueno5730 Con. 21:25 Bueno 5735 Con. 23:55 Bueno5739 Ext. 21:35 Bueno 5737 Ext. 23:56 Bueno5731 Bas. 21:40 Bueno 5744 Ext. 00:10 Bueno5732 Con. 21:50 Bueno 5727 Con. 00:15 Bueno5746 Bas 21:55 Bueno 5725 Bas. 00:20 Bueno5744 Bas. 22:00 Bueno 5740 Con. 00:25 Bueno5739 Bas. 22:07 Bueno 5740 Bas. 00:33 Bueno




ESTADO DELPAQUETE


ESTADO DELPAQUETE

5747 Bas. 22:15 Bueno 5735 Bas. 00:37 Bueno5727 Bas. 22:17 Falta A-2 * 5733 Con. 00:45 Bueno5728 Con. 22:30 Bueno 5733 Bas. 00:47 Bueno5723 Con 2. 22:33 Bueno 5745 Bas. 00:52 Bueno5724 Bas. 22:45 Bueno 5742 Bas. 00:56 Bueno5736 Bas. 22:47 Bueno 5742 Con. 01:00 Bueno5728 Bas 22:50 Bueno 5741 Bas. 01:07 Bueno5743 Bas. 22:55 Falta A-2 * 5723 Bas. 01:10 Bueno5736 Bas. 23:05 Bueno 5737 Bas. 01:15 Bueno5724 Bas. 23:07 Bueno

* No tiene copia del acta de escrutinio y cómputo por fuera del paquete.

Posterior a la examinación del estado del paquete se realizaron los siguientes actos:

1. Los propios Presidentes de casilla entregaban el paquete al Secretario delConsejo.

2. El auxiliar de enlace extendía al Presidente de casilla un recibo señalando la horaen que fueron entregados.

3. El Secretario del Consejo a su vez tomaba, del sobre adherido, la copia del actade escrutinio y cómputo, y daba lectura a los resultados ante el pleno del Consejo.

4. Se registraban los resultado en la sábana de resultados preliminares.5. Se devolvía la copia del acta al sobre y volvía a ser pegado en el exterior del

paquete.6. Se resguardaba el paquete conforme lo ordena el art. 249 fracción III en el recinto

donde con anterioridad se había resguardo el material electoral.

Cuando se recibieron en su totalidad los paquetes electorales se selló el recintodestinado mediante rúbricas de los miembros del Consejo.

8. RESULTADOS PRELIMINARES

Los resultados preliminares que se obtuvieron fueron:

PARTIDO VOTACIÓN

Acción Nacional 613Revolucionario Institucional 4,606De la Revolución Democrática 449Cárdenista 4,549Verde Ecologista de México 108Del Trabajo 210Popular Socialista 31Demócrata Mexicano 118



Del Pueblo Mexiquense 1,367Candidatos no registrados 12Votos nulos 549Votación total 12,612

Los incidentes que se registraron durante esta etapa fueron:

a) Acta equivocada dentro del sobre adherido por fuera del paquete.b) Omisión de la copia del acta de escrutinio y cómputo en el sobre adherido por

fuera del paquete.

Al momento de checar el sobre por fuera del paquete de la casilla 5743 básica seencontró que se había cometido un error: el acta de escrutinio y cómputo que estabaen su interior correspondía a la elección de diputados y no de ayuntamientos.

Posteriormente, algunos representantes de partido y el personal de apoyo seencargó de llevar los sobres destinados al Consejo Distrital No. XXXIV, se remitió elacta equivocada y de igual manera trajeron la correcta.

El sobre por fuera del paquete de la casilla 5727 básica, el acta de escrutinio ycómputo no estaba en su interior. Así pues, los resultado preliminares quedaron sintomar en cuenta los datos de la casilla referida ya que hasta el día 13, en la sesiónde cómputo podría abrirse el paquete electoral y extraer el original del actacorrespondiente.

9. CLAUSURA DE LA SESIÓN PERMANENTE

Cuando se concluyeron las actividades y operaciones de los resultados preliminaresen el Consejo Municipal, el Presidente del Consejo fijó en el exterior del local dondese alojaba dicho órgano, el aviso de los resultados preliminares para el mejorconocimiento de los ciudadanos. Dicha publicación fue firmada por el Presidente ylos representantes de partido acreditados ante el Consejo, rubricando al partidoCardenista bajo protesta por supuestas anomalías.

Posteriormente se dio por clausurada la sesión permanente a las 5:00 horas del día11 de noviembre de 1996 después de haberse elaborado, leído, firmado y sellado elacta correspondiente. El Presidente del Consejo avisó a los integrantes del mismoque conforme al Art. 269 del CEEM, se les convocaría a la sesión de cómputomunicipal para el miércoles 13 de noviembre de 1996.

10. INCIDENTES POSTERIORES A LA CLAUSURA DE LA SESIÓNPERMANENTE

Cuando ya se había dado por terminada la sesión permanente, se notificó alSecretario que se había a las afueras de la oficina donde tenía su sede el Consejo



Municipal, una bolsa de plástico en que se presuponía contenía documentoselectorales y boletas electorales. De inmediato el Secretario del Consejo tomó notadel asunto: con una cámara fotográfica y acompañado de los oficiales que estabanresguardando la seguridad del edificio salió a verificar la veracidad del rumor.

Afortunadamente y como lo hacen constar fotografías, la bolsa únicamente conteníauna urna vacía que se piensa, la abandonó un Presidente de Casilla debido alcansancio característico de la jornada electoral.



CAPÍTULO VIACTIVIDADES POSTERIORES A LA JORNADA ELECTORAL

1. RECEPCIÓN DE ESCRITOS DE PROTESTA EN EL CONSEJO MUNICIPAL

Los Partidos Revolucionario Institucional y Cardenista decidieron interponer, confecha 12 de noviembre de 1996, respectivamente ante el Consejo Municipal dos yonce escritos de protesta; los demás partidos también interpusieron sus recursoscomo a continuación se señala:

PARTIDO No. DE ESCRITOS DE PROTESTAAcción Nacional 1 (uno)Revolucionario Institucional 2 (dos)De la Revolución Democrática 3 (tres)Cardenista 25 (veinticinco)Del Pueblo Mexiquense 5 (cinco)Total 36 (treinta y seis)

2. SESIÓN DE CÓMPUTO MUNICIPAL

El CEEM, en su Art. 269 establece que el Consejo Municipal se debe reunir con el finde celebrar el cómputo municipal el miércoles siguiente al día de la jornada electoral.Esta fecha recayó en el miércoles 13 de noviembre de 1996.

La hora de inicio de esta sesión fue a las 12:13 horas estando la declaratoria deapertura de la sesión ininterrumpida a cargo del Presidente del Consejo; mientrasque la hora de término fue a las 23:18 horas del mismo día.

La razón de la postergación del inicio de la sesión se debió a la discusión que seentabló con los representantes de los partidos políticos sobre la cantidad depersonas que podrían permanecer en el interior del Consejo en calidad de “personastestificantes” dada la condición de que las sesiones son públicas y lo reducido de lasoficinas. El acuerdo al que se llegó fue que sólo dos personas por partido políticopodrían permanecer en la sesión con la condición de que se abstendrían deobstaculizar cualquier actividad del Consejo.

RESULTADOS ELECTORALES DEFINITIVOS POR SECCIÓNCASILLA PAN PRI PRD PC PVEM PT PPS PDM PPM CAN. NO

REG.NULOS TOTAL

5723 B 16 210 4 62 3 12 0 5 72 1 6 3915723 C1 24 216 5 62 2 13 0 2 54 0 10 3885723 C2 18 219 3 67 2 4 0 2 51 1 5 3725724 B 36 173 2 66 1 2 0 3 101 0 8 3925724 C 49 157 3 72 1 9 1 1 85 1 3 382



CASILLA PAN PRI PRD PC PVEM PT PPS PDM PPM CAN. NOREG.

NULOS TOTAL

5725 B 77 180 15 46 0 6 3 2 101 2 9 4415726 B 41 201 3 83 7 7 0 4 77 0 22 4455726 C 35 182 1 84 1 11 0 11 81 0 15 4215727 B 7 170 2 32 2 2 0 1 21 1 14 2525727 C 5 162 4 28 1 10 5 5 13 3 21 2575727 EXT. 8 4 2 105 0 1 3 4 5 0 13 1455728 B 7 26 16 149 3 5 2 2 19 0 24 2535728 C 7 23 14 129 3 5 4 2 16 0 17 2205729 B 4 33 10 129 1 3 1 1 7 0 12 2015730 B 4 24 60 159 3 4 0 1 5 0 6 2665730 C 10 22 55 107 4 6 3 2 15 0 7 2315730 EXT. 4 32 13 9 1 3 0 1 5 0 3 715731 B 20 150 21 121 5 9 0 1 32 0 29 3885732 B 9 91 5 54 2 4 0 0 26 0 5 1965732 C 4 85 10 56 1 2 0 0 18 0 6 1825732 EXT. 13 98 2 68 4 7 0 2 63 0 18 2755733 B 5 99 3 116 2 2 2 0 14 1 9 2535733 C 10 82 5 124 6 2 0 2 10 1 23 2655734 B 8 95 11 200 6 11 0 12 10 0 23 3765735 B 9 82 17 262 2 3 0 4 9 0 13 4015735 C 6 83 19 256 3 6 0 1 5 1 19 3995736 B 5 121 6 108 1 1 1 2 4 0 14 2635736 C 8 106 7 95 4 2 0 1 16 0 10 2495737 B 6 123 25 114 1 6 0 17 15 0 24 3315737 EXT. 1 17 1 26 0 2 0 1 1 0 2 515738 B 15 114 12 125 3 2 0 2 56 0 17 3465738 C 8 127 4 137 0 1 1 4 46 0 17 3455739 B 19 151 5 31 1 3 1 0 34 0 9 2545739 EXT 25 132 1 16 1 2 0 0 23 0 4 2045740 B 10 55 4 209 3 2 1 1 42 1 11 3395740 C 8 45 11 199 2 4 0 1 29 0 17 3165741 B 11 182 13 109 3 9 0 2 17 0 26 3725742 B 6 132 5 142 5 3 0 4 1 0 8 3065742 C 1 130 5 148 4 1 0 1 2 0 7 2995743 B 11 107 6 54 2 5 1 3 7 0 12 2085743 EXT. 1 61 2 39 0 1 0 0 2 0 6 1125744 B. 20 89 14 112 4 6 0 2 68 0 23 3385745 B 16 58 10 89 5 9 0 3 86 0 7 2835746 B 8 33 11 156 3 3 2 1 2 0 8 2275747 B 5 94 4 26 2 1 0 3 22 0 7 164TOTAL 620 4776 451 4581 110 212 31 119 1388 13 569 12870

2.1. INCIDENTES DE LA SESIÓN DE CÓMPUTO

La inconformidad que manifestaba el PC en contra de los resultados preliminares,tuvo por consecuencia el que a las afueras del local que ocupaba el ConsejoMunicipal se plantaran simpatizantes de dicha agrupación. La actitud quedemostraron fue la de intimidar a los integrantes del Consejo y de la Junta Municipal.



A solicitud del Presidente del Consejo, se solicitó apoyo la Dirección General deSeguridad Pública y Tránsito para mantener el orden y que el Consejo cumpliera consus funciones.

2.2. RESULTADOS DEL CÓMPUTO MUNICIPAL

Los resultados de la sesión de cómputo municipal quedaron de la siguiente manera:

PARTIDO VOTACIÓNAcción Nacional 620Revolucionario Institucional 4776De la Revolución Democrática 451Cardenista 4581Verde Ecologista de México 110Del Trabajo 212Popular Socialista 31Demócrata Mexicano 119Del Pueblo Mexiquense 1388Candidatos no registrados 13Votos Nulos 569Votación total 12870

2.3. ENTREGA DE CONSTANCIAS DE MAYORÍA

El Art. 270 en su fracción sexta establece que el Consejo Municipal, posterior a larealización de las operaciones de cómputo de la totalidad de las casillas que integranel municipio, deberá extender la constancia de mayoría relativa a la planilla que hayaobtenido el superior número de votos.

El partido político que obtuvo la mayoría fue el PRI; las constancias de mayoría lefueron entregadas a su representante propietario ante el Consejo Municipal.

3. INTEGRACIÓN Y REMISIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE CÓMPUTO A LASINSTANCIAS CORRESPONDIENTES

El Art. 272 del CEEM establece que en un plazo no mayor de 72 horas después deconcluido el cómputo municipal, deberá enviarse al Consejo General del IEEM unejemplar de las actas levantadas en cada casilla electoral, de las protestaspresentadas ante ellos mismos, así como un informe detallado de todo el procesoelectoral y sobre las reclamaciones y recursos intepuestos, con un copia de actamunicipal.

Aunque el Art. 272 sólo habla del Consejo General como la entidad susceptible derecabar el expediente municipal, el IEEM definió como “instancias correspondientes”,



a la Secretaria General y a la Dirección General del IEEM; es decir, se les hizo llegara cada una de estas un legajo que contenía todo lo descrito en el párrafo anterior.

El encargado de esta labor fue el Secretario del Consejo Municipal, quien lo hizollegar a dicha instancia el día 16 de noviembre de 1996.

4. ASIGNACIÓN DE SÍNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DEREPRESENTACION PROPORCIONAL

Villa Guerrero tiene una población aproximada de 60000 habitantes distribuidos en lacabecera municipal y 47 comunidades. Así, el número de síndicos y regidores derepresentación proporcional queda determinado por el Art. 24, en la fracción II, incisoA donde se estipula que los municipios de menos de 150,000 habitantes elayuntamiento estará integrado por:

Un Presidente Municipal, un síndico y seis regidores electos por planilla según elprincipio de mayoría relativa.

En adición a lo anterior, habrá hasta cuatro regidores designados según el principiode representación proporcional.

El Consejo Distrital tiene la atribución de asignar a los miembros de ayuntamiento porel principio del representación proporcional; los requisitos que deben reunir lospartidos políticos para participar en esta asignación son haber registrado planillaspropias en por lo menos 60 municipios del Estado y haber obtenido 1.5% de lavotación válida emitida. El procedimiento para la asignación es a través de la reglade Cociente de Unidad y Resto Mayor. El Partido Cardenista obtuvo 3 regidores, 2por Cociente de Unidad y 1 por Resto Mayor; el Partido del Pueblo Mexiquenseobtuvo 1 regidor por Resto Mayor.



CAPÍTULO VIIRECURSOS INTERPUESTOS

El recurso de impugnación es el medio puesto a disposición de quienes estánlegitimados por el CEEM, y que tiene por objeto dar inicio a procedimientostendientes a revocar o modificar los resultados de:

• Cómputo Municipal, y• Cómputo de la elección por el principio de mayoría relativa.

1. RECURSOS INTERPUESTOS DESPUES DE LA SESIÓN DE CÓMPUTO

El plazo para interponer el recursos de revisión en contra del Cómputo Municipalvenció el día sábado 16 de noviembre de 1996.

El Partido Cardenista interpuso, a través de su representante ante el ConsejoMunicipal Jorge Martínez García, en tiempo y forma un Recurso de Inconformidadque constaba de un escrito donde mencionaban 23 actos aclarando los agravios deafectaban a sus intereses, así como las copias fotostáticas de los documentos queofrecían como pruebas documentales. En ese mismo escrito declaraba que en sumomento ofrecerían al Tribunal Electoral las pruebas técnicas que sustentaban susacusaciones.

El Secretario del Consejo fijó en el estrado del local 72 horas las cédulas queinformaban al publico en general de la interposición del recurso.

Posteriormente y no habiendo recibido escritos de terceros ya fueran en calidad decoadyuvantes o de oponentes, se remitió el escrito de inconformidad al TribunalElectoral dentro de las siguientes 24 horas.

2. RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL ELECTORAL

El Tribunal Electoral resolvió como consta en el expediente IR/85/96 con fecha 9 dediciembre de 1996 que:

I. Se desechó de plano el recurso de inconformidad interpuesto por Jorge MartínezGarcía, por carecer de firma autógrafa el escrito referido en el II párrafo delapartado 1 “Recursos Interpuestos después de la Sesión de Cómputo” y cuyorequisito es indispensable para no ser desechado de plano, según lo estipulan lafracción VII del Art. 320 y la fracción II del Art. 332 del CEEM.

II. Se confirman en sus términos el contenido del acta de cómputo municipal de laelección de Ayuntamiento, la declaración de validez de la elección y otorgamientode las constancias de mayoría relativa del municipio de Villa Guerrero.



Así lo resolvieron por unanimidad y firmaron para su debida constancia losmagistrados Francisco A. Olascoaga Valdés, Jesús Castillo Sandoval y RaúlMaldonado Monroy.

3. CALIFICACIÓN FINAL DE LA ELECCIÓN

Conforme a lo expuesto en al apartado anterior el Tribunal Electoral en su resoluciónsegunda, confirmó el contenido del acta de cómputo municipal de la elección deAyuntamiento, la declaración de validez de la elección y otorgamiento de lasconstancias de mayoría relativa del municipio de Villa Guerrero, a la planilla delPartido Revolucionario Institucional.

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