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Theorizing Mediated Public Diplomacy: The US Case
Entman, Robert M. (2008)
9/Junio/2015Daniel Aguirre Azócar
Teorizando la diplomacia pública mediada a partir del caso de
EE.UU.
Qué es la diplomacia pública La diplomacia pública tiene como objetivo ejercer influencia
enpúblicos extranjeros en otros países mediante el desarrollo
deiniciativas tales como programas educativos, informativos y
deentretenimiento, y donde el uso de las medios de
comunicación yplataformas digitales pueden jugar un papel importante.
En caso de que sean instituciones gubernamentales, la diplomacia
pública complementa la acción exterior y para que sea exitosa debe ser
coherente con las prácticas desarrolladas en la diplomaciaconvencional del estado.
En otros casos, tales como las organizaciones no gubernamentales o
actores no estatales, la actividad se centra en la circulación de las ideas
con el objeto de atraer recursos, personas o presionar en el diseño de
políticas públicas.
La diplomacia pública
EE.UU.• Política
exterior 1• Política
exterior 2
Públicos de otros países
EE.UU.• Política
exterior 1• Política
exterior 2
Públicos de otros países
Opinión pública de
otros países
Cómo se ejerce influencia en el entorno internacional
•Tipos de poderes: duro y blando•El blando – el soft power de Joseph Nye,
Jr.•La combinación de éstos: Poder
Inteligente – el saber cuándo y cómo ocupar uno o ambos
•La influencia y opinión pública en la era de la información
Diplomacia pública y opinión pública
• Sin una no existe la otra (van de la mano)• La opinión pública es un fenómeno que los políticos y los
medios conocen y utilizan bien• Como parte de procesos políticos - existe una competencia
por comprender y atraer la opinión pública, para fundamentar decisiones políticas (esp. en democracias)
• La política exterior de cierto modo también es susceptible a dichos procesos
• Traslapando o imponiendo agendas (mediáticas y públicas)• La política exterior como cualquier política requiere
aprobación y legitimidad de parte de la opinión pública (aunque es debatible si esto siempre sucede o es necesario)
Lo doméstico, internacional y un modelo
Modelo de activación de cascada en red llevada a la diplomacia pública (mediada)
DP: un campo de estudio ateórico?
•Diversos autores durante la primera década del 2000 han identificado la falta de una teoría que informe y guie la DP
•El soft power de las RRII (ciencia política) ha de cierto modo entregado nociones guías
•Sin embargo, la disciplina de las Comunicaciones no ha logrado vincular teorías o modelos con la DP
La propuesta de Entman (2008)•Denominada: concepto de Diplomacia
Pública Mediada•Definida como: de plazos más cortos y
esfuerzos focalizados, se usan los medios masivos e internet de otros países para difundir frames de manera más controlada y estratégica
•A diferencia de la diplomacia medial y pública a secas
Diplomacia medial Lideres usan los medios para expresarse y solicitar apoyos
Diplomacia pública Utiliza medios y comunicación interpersonal
Aclaración de Entman
•Cree que aunque la DP se considera como una herramienta para persuadir y moldear la opinión pública, en realidad interesa como reaccionan las elites del país (o tomadores de decisión)
•La opinión pública solo importa si las elites creen que les va a importar a sus ciudadanos
No olvidemos
“Framing está definido como la selección o elrealce de ciertos aspectos de una situación parapromover una interpretación particular” (pp. 90)
Ejemplos: -- El frame de Bush del “Eje del Mal”-- El frame del Estado Islámico acerca unreordenamiento de los territorios del mundoárabe
Una batalla de framesFrame contestation continuum (Entman, pp. 90)
Frame dominante Contestación de frames Frames de paridad
• Si cuesta establecer un frame dominante en supropio sistema de medios, aun más difícil en el deotro país• La paridad se da en sistemas democráticos y es elideal (una visión opuesta a la oficial que le hace uncontrapunto convincente)
Fuentes para los medios
Difusión de frame
intacto o con leves
alteracionesRetroalimentación que permite que se establezca un frame dominante
Cada nivel participa en la activación y aceptación del frame(en el sistema de medios de EEUU)
Modelo de activación de cascada en red
Explicando la aceptación del frame dominante
• Cuatro factores:▫ Motivaciones▫ Congruencia cultural▫ Poder de las elites▫ Estrategia de las elites
-- Motivaciones y congruencia cultural pueden aglutinar a la opinión de la ciudadanía
-- El poder y estrategia de las elites tienen la capacidad de avanzar el frame adentro del modelo de activación de cascada en red
El determinante más importante,
especialmente en sistemas de medios
de otros países
Extendiendo el Modelo de Activación de Cascada a la Diplomacia Pública Mediada • La congruencia o traslapes mínimos de cultura
política en el país objetivo (target) del frame es importante
El sistema de medios y el político importa
Sistema de medios pluralista y relativamente libre de control del estado
Sistema de medios controlado por el estado
Cultura política generalmente favorable o neutral hacia EEUU y sus políticas internacionales
II. Condiciones promisorias
I. Condiciones más promisorias
Cultura política generalmente neutral u hostil hacia EEUU y sus políticas internacionales
III. Condiciones menos promisorias
IV. Condiciones menos promisorias
El modelo de Activación de Cascada en DPM
• Difícilmente pueden las elites de otro país apoyar a EEUU y crear una cascada de activación en red hacia los medios de su país, y consecuentemente hacia las audiencias de dichos medios
• Asimismo, la elite no se motivará a apoyar ya que su cultura política es por defecto anti EEUU
(un suicidio político)• La cascada a partir de un frame dirigido a los
medios nacionales implica moldear el clima de opinión, permitiendo que la elite pueda en la retroalimentación activar y propiciar una aceptación de un frame de EEUU