Presentación Cambio Climático y Finanzas Públicas

7/21/2019 Presentación Cambio Climático y Finanzas Públicas

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El Cambio Climático y las

Finanzas Públicas

Lic. Saúl Figueroa

Ministerio de Finanzas Públicas

Talleres sobre Financiamiento Climático

Guatemala, 2 de marzo de 2!"#



$elaci%n del Cambio Climático con la&conom'a

•

(esde la %)tica econ%mica, el clima global es unbien )úblico. Por tanto, su alteraci%n deri*ada delos crecientes ni*eles de emisi%n +G&+ re)resentauna externalidad negativa global.

•

Los im)actos econ%micos del cambio climático)ro-ectados son im)resionantes - dada sumagnitud, determinarán en gran medida lascaracter'sticas - condiciones del crecimientoecon%mico uturo - )or ende del desarrollo.

• Las o)ciones tecnol%gicas - los costos econ%micosde los )rocesos de ada)taci%n - mitigaci%n sonsigni/cati*os a ni*el sectorial 0agricultura, obra

)ública, ordenamiento territorial, energ'a -trans)orte1 lo ue modi/cará los )atrones de



ectos en Guatemala

• &n los últimos a3os, se 4an surido las

consecuencias negati*as del incremento de larecuencia e intensidad de en%menos4idrometeorol%gicos.

•

Los e*entos e5tremos en Centro 6m7rica 08i3oSeu'a - 8i3a nundaciones 1 4anincrementado su )er'odo de recurrencia, tra-endoresultados de*astadores a las comunidades enriesgo - *ulnerables.



&*entos climáticos e5tremosrecientes

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Canales de transmisi%n e im)acto en las/nanzas )úblicas

•

&s una e5ternalidad negati*a en la ue sesocializan los costos.

• (isminu-e el crecimiento econ%mico P< 0menor)roducci%n, menores ingresos, menos consumo=

menor recaudaci%n de im)uestos1.

• 6umenta el gasto en )rotecci%n social 0seguridadalimentaria, recu)eraci%n salud, otros1.

• Gasto en reconstrucci%n 0)asi*os contingentes1,resta recursos a la in*ersi%n )ara atendernecesidades de desarrollo “Costo deOportunidad”.



(eseuilibrios ue )ro*ocan los )asi*oscontingentes

PasivosContingent

es

Rompen

articulación

Plan -Presupuest

oReorienta

rrecursos

delpresupue

sto

Reprogramar

recursos(ejecución)

Gastos deprotección

social

DéfcitFiscal y/o

Endeudamiento

RecursosDestinados

alDesarrollo



Serios im)actos en las /nanzas)úblicas

uente> Ciras SC?8

Gastos en atenci%n a aectados )or can'cula)rolongada 2!";

Fuente deFinanciamiento

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ngresos Corrientes 2@A.

ngresos TributariosB6 P6

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(onaciones&5ternas

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6signado en)resu)uesto 2!"#

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obre el (7/cit Fiscal

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)umento en el *+,cit Fiscal por Evento

e> con base en estudio Potenciales )asi*os ambientales contingentes M8F8DG 2!"



Medidas de )ol'tica /scal )ara enrentarel cambio climático 0anteriores1

•

m)ortaci%n autobuses 0transurbano1 e5entos de(6 e B6 m)ortaciones, dentro de los moti*ossub-ace ue las unidades nue*as disminu-en elni*el de emisiones generado )or el trans)orte)úblico colecti*o.

• Partici)aci%n en el canEe de deuda )or naturalezacon los &stados nidos 0se)tiembre del 2!!@1,recursos adicionales )ara ser utilizados en laconser*aci%n de sel*a tro)ical en Guatemala. 0S2;.! millones1.

• Partici)aci%n en )ro)uesta de canEe de deuda )orada)taci%n al Cambio Climático con HI, 4asta)or J "!.! millones )ara la im)lementaci%n de laPol'tica 8acional de Cambio Climático 0en eta)a



Medidas de )ol'tica /scal )ara enrentarel cambio climático 0anteriores1

• Le- de ncenti*os )ara el desarrollo de )ro-ectosde energ'a reno*able> m)ortaci%n de mauinaria- eui)o, )ara los )ro-ectos de energ'a reno*ablee5entos de (6 e B6K )ersonas indi*iduales -

Eur'dicas ue desarrollen directamente los)ro-ectos e5entos S$ 0"! a3os1.

• niciati*a ;:"2, Le- de Fomento al&stablecimiento, $ecu)eraci%n, $estauraci%n,

ManeEo, Producci%n - Protecci%n de <osue enGuatemala. P$?<?S&N ue contem)la elotorgamiento de incenti*os )or medio delMinisterio de Finanzas Públicas, en coordinaci%n

con el nstituto 8acional <osuesK a las )ersonasue se dedi uen a la e ecuci%n de ro ectos



enrentarel cambio climático 0)resentes1

•

nstitucionalizar el tema> acotándolo al mandatoes)ec'/co del M8F8 - orientándolo desde la)ers)ecti*a de la gesti%n de riesgos /scales.

• Fortalecimiento de las ca)acidades institucionales

)ara entender - e*aluar los im)actos - costosecon%micos del cambio climático.

• Construcci%n de una ruta cr'tica )ara latrans*ersalizaci%n de acciones de mitigaci%n -

ada)taci%n en la )ol'tica )ública, desde el ámbitode com)etencia - normati*a del M8F8.

• ncidir en el dise3o de )ol'ticas )úblicasadecuadas )ara mitigar los eectos - ada)tarnuestra econom'a - )resu)uesto a las nue*as



Marco 8ormati*o

-ectora /ectorial del012F12

r+gimen 3urdico4acendario del

Estado

56ey del Organismo E3ecutivo*EC-E%O ""#78'9Orientaciones

Estrat+gicas dePoltica Pública

5*irectrices para laFormulaci:n Plan7

Presupuesto anual !"$ y0ultianual !"$7!"'9

Poltica 2acionalpara la reducci:n de

riesgoa los desastres en

;uatemala5)cuerdo !<7!"" Conse3o

2acional de CO2-E*9

Poltica 2acional deCambio Climático

5)cuerdo ;ubernativo &87!!89

0itigaci:n y

)daptaci:n

5-esiliencia9

-esiliencia Fiscal0&strategia /nanciera Gesti%n

de $iesgo de (esastres -6da)taci%n al Cambio

Climático 1

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6cciones nstitucionales del Ministeriode Finanzas Públicas 0)resentes1

• &n el edi/cio del Ministerio de Finanzas Públicas

se lle*a a cabo el )roceso de sustituci%n delám)aras de incandescentes a L&( 0s%tanos,ascensores, gradas internas1.

• Se cuenta con un nue*o sistema de ascensores,

generando energ'a cin7tica )ara iluminaci%n des%tanos. 0Motores de baEo consumo1. &l a4orro deenerg'a es de un ;!O.

• $emozamientos de ni*eles contem)landoiluminaci%n *entilaci%n naturalK eliminaci%n deresistencia de los secadores de manosKrestricci%n de uso de )lanc4as - secadoras decabello.

• Las meEoras se reeEan en el )ago de energ'a



Ministerio de Finanzas Públicas0)resentes1

• Suscri)ci%n de carta de entendimiento entre elM8F8 - la S6( )ara la sistematizaci%n,di*ulgaci%n e institucionalizaci%n de lae5)eriencia del M8F8, como )ionero dentro delSector Público en este ti)o de acciones.



6cciones de corto - mediano )lazo0uturas1

• Continuar con el ortalecimiento institucional delM8F8 )ara atender los retos ue im)one el cambioclimático en el conte5to de las /nanzas )úblicas.

• denti/caci%n, cuanti/caci%n, e*aluaci%n de los

riesgos /scales e im)actos /nancieros del cambioclimático sobre las /nanzas )úblicas. 0enoue deda3os - )7rdidas1.

• (ise3ar las medidas de )ol'tica /scal )ara la

adecuada gesti%n de los riesgos /scales e im)actosidenti/cados 0$esiliencia Fiscal1.

• Construcci%n de una ruta cr'tica )ara latrans*ersalizaci%n de acciones de mitigaci%n -

ada)taci%n en la )ol'tica )ública, desde el ámbito

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&l (esa'o es )asar del esuerzo indi*idual=al com)romiso sist7mico

; - - *

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012F12

/E;EP6)2

0)-2

O%-O/



$esumen

•

&l cambio climático establece una multi)licidadde canales de transmisi%n - de retroalimentaci%ncon las /nanzas )úblicas.

•

&5ternalidad negati*a resultado de una alla demercado global ue Eusti/ca la inter*enci%n del&stado 0*'a )ol'ticas )úblicas1 )ara corregir,amortiguar -Do eliminar la e5ternalidad negati*a.

• ncide, en orma colateral, a tra*7s de los eectossobre las acti*idades econ%micas - el bienestarde la )oblaci%n.



$esumen

•

La atenci%n de los desastres incrementa el gasto)úblico 0Pasi*os contingentes1.

• Lo anterior se intensi/ca en )a'ses comoGuatemala, donde los im)actos son signi/cati*os

- la debilidad estructural de las /nanzas )úblicas0baEa carga tributaria - considerables tasas dee*asi%n - elusi%n /scal1.

• &5iste un inter7s creciente )or el desarrollo de

incenti*os - desincenti*os o el meEor maneEo desubsidios con consecuencias ambientales)ositi*as, e/ciencia econ%mica - meEoras en elbienestar de la )oblaci%n. 6cciones ue deben

desarrollarse en orma coordinada - baEo unes uema de res eto or las rector'as sectoriales.



$ee5i%n /nal=

=Como >ueremos a?rontar los desa?os >ue

impone el Cambio Climático@A

@ a lo @ nos adaptamos @nos reinventamos

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