LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Medicación entre el Estado y la Sociedad Civil

El caso de la República Dominicana

Ponencia presentada en XV Congreso Internacional del

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Dilenia Medina

Coordinadora Unidad Gobierno Local OPD

Antecedentes

• Inicio proceso de democratización (1978, del PRSC al PRD)

• Movilización importante de la sociedad.

• El movimiento social (1978-82) sindicatos.

• La crisis económica de los ochenta (1983-86)

• Medidas de ajuste económico Movilización popular

Poblada de 1984

Antecedentes

1986 vuelta al poder de Joaquín Balaguer

Emergencia de nuevas organizaciones

Sindicatos.

Desplazando

Grupos estudiantiles

• Voceros de las comunidades

• Demanda de servicios sociales.

Antecedentes

1980: Nuevo tipo de organizaciones

Juntas de vecinos Organizaciones

barriales

Comités de defensa

Comités de lucha

Uniones de vecinos

Consejos provinciales

Antecedentes

Surgimiento de movimientos sociales urbanos

Transformación formas de organización popular

Estado

Exigencias

Gobiernos locales

Elevar la calidad de los servicios urbanos

Defensa de los derechos de los pobladores

urbanos

Ciudadanía

Políticas

públicas

Sociedad Civil

Participación

Gobernanza

Gobernabilidad

Políticas sociales

Esquema conceptual de la

gobernabilidad y gobernanza

Gobernabilidad

Administración

Ciudadanía

Relación en torno a la

jerarquía

Gobernanza

Pluralidad de

actores

públicos y

privados

Relación en torno a

integración e interdependencia

Gobernabilidad

Administración

Ciudadanía

Relación en torno a la

jerarquía

Gobernanza

Pluralidad de

actores

públicos y

privados

Relación en torno a

integración e interdependencia

Gobernabilidad

Administración

Ciudadanía

Relación en torno a la

jerarquía

Gobernanza

Pluralidad de

actores

públicos y

privados

Relación en torno a

integración e interdependencia

Elaborado por Velásquez, adaptado de Revesz (2006)

Sociedad civil dominicana

Actores

Institucionales

Sociales

Políticos

Económicos

Ideológicos

Elementos relación Estado/

sociedad civil

Autonomía

Libertad

Estado Sociedad civilRelación

Sujetos

FortalecimientoResponsabilidades

Organizaciones de la

sociedad civil (OSC)• Importancia del papel

de las OSC como estructuras de la sociedad civil

• Caracterizadas por la heterogeneidad:

A nivel de su clasificación

En las intervenciones que realizan

Obstáculos para la participación en

RD

a) Debilitamiento de las instituciones políticas y sociales

b) Crisis social

Fragmentación social

La corrupción

El desprestigio de la política

La violencia

La impunidad

El desinterés de los jóvenes porla política

Inseguridad ciudadana

Obstáculos para la participación en

RD

Aumento de la pobreza

Disminución del empleo

Deterioro de la actividadeconómica

Abandono del campo

Crecimiento del sector informal.

c) Problemas económicos manifestados

Algunos mecanismos de participación

Ley 200-04 General de Libre Acceso a la Información Pública

Ley 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro en República Dominicana

Índice del Reglamento No. 40-08, de fecha 16 de enero de 2008, para la Aplicación de la Ley No. 122-05, sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la República Dominicana

Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones

Ley 437-06 de Recurso de Amparo relacionada con los derechos y garantías constitucionales

Avances

• Los adelantos alcanzados en estos términos enRepública Dominicana han propiciado al avance yampliación de la democracia política y a nuevaspropuestas de herramientas que avalan una mejorarticulación Estado-sociedad, con la aprobación de:

• Generar nuevos mecanismos de participación directay activa a partir de las comunidades argumentativas

Ley de Participación Social

Ley de Partidos Políticos

Organizaciones No

Gubernamentales (ONG)

• Plantearon tres elementos para su consolidación:

a).

b).

c).

La atomización de las ONG constituye una seria dificultad para lograr su fortaleza

Aumentar sus recursos

económicos.

Acrecentar su poder.

Democratizar la práctica política.

Organizaciones No

Gubernamentales (ONG): Tipología

Aquellas que promueven las reformas

institucionales

Aquellas que no participan de la gestión siendo su

mecanismo de participación las protestas violentas

y cuyas acciones responden a escenarios

coyunturales

Ciudadanía dominicana

La ciudadanía dominicana Ciudadanía asistida

Políticas sociales Planes asistencialistas

Sectores poblacionales más necesitados

Fragmentación de las políticas

Focalización públicas

de la asistencia social Falta de coordinación intersectorial

de las acciones

Inequidad en la distribución de los

recursos

Políticas sociales?

Esta focalización imposibilita la

reproducción de estos grupos y evidencian

las desigualdades estructurales existentes

Programa Solidaridad constituido por

planes compensatorios, no por planes

emancipatorios

Las reformas institucionales promovidas desde el

Estado son iniciativas que conducen a la construcción

de ciudadanía democrática. Mediante la participación

directa y activa de la mayoría de la población

Debilidades de las ONG

Participación

Estado Sociedad civil

Desconfianza

Modelo de conformación ONG

Mediación entre grupos Autoproclamación de

la representación.

Pocos ciudadanos se agrupan como comunidades

argumentativas

Importancia mecanismos participación

Es de gran relevancia la creación de estos mecanismos legales quesuponen avances en términos del proceso democrático

Incrementar su eficacia para que en esta época de incertidumbre selogren los cambios necesarios: de una democracia representativa auna deliberativa

Contribución a la construcción de una ciudadanía emancipadamediante procesos educativos para lograr el empoderamiento de lossujetos en la exigencia de la transparencia de la gestión pública

Creación de mecanismos para la participación comunitaria

Todo esto se fundamenta en los derechos económicos y socialesademás de los políticos

GRACIAS

Dilenia Medina

Ponencia presentada en el CLAD