Presentacion conferencia hemisferica anticorrupcion oea transparencia por colombia

ELISABETH UNGAR

DIRECTORA EJECUTIVA 1

Segunda Conferencia sobre avances y desafíos en la cooperación hemisférica contra la corrupción

Cali, Colombia21 y 22 de junio de 2011

Aportes de la Sociedad Civil en la lucha contra la corrupción

Incrementa la responsabilidad y la integridad en el manejo de la gestión pública y lo sustrae de la apropiación privada.

Permite a las personas individualmente consideradas, y a las organizaciones de la sociedad civil, influir en los asuntos del Estado.

Posibilita mejores condiciones de transparencia, generar confianza entre gobernantes y ciudadanía.

Genera mejores condiciones en el clima de negocios

Genera legitimidad en las actuaciones estatales

2

“El capital social es más productivo cuando la reciprocidad es generalizada y no específica, o sea, totalmente dependiente de

contextos y coyunturas 1”

1. Javier Díaz-Albertini Figuera. Ponencia para la Conferencia Regional sobre capital social yreducción de la pobreza en América Latina y el Caribe, organizada por la CEPAL, Santiago de Chile, 24 a 26 de septiembre de 2001

Es el principal objetivo de la transparencia y la rendición de cuentas.

Tiene un rol fundamental en la prevención, supervisión, vigilancia y la búsquedade mecanismos para reducir la corrupción.

Es la principal guardia de los recursos públicos

Puede influir en la exigencia de transparencia a las empresas.

Es un tercero que puede brindar acciones y miradas diferentes a las del Estado

Constituye la vía de presión fundamental a la clase política, ya que puede incidiren las actuaciones y las decisiones de los gobernantes por medio del voto.

Tienen capacidad de presión hacia los gobernantes para que prioricen losintereses públicos sobre los particulares.

3


Para Transparencia por Colombia, la sociedad civil se involucraen el tema de la corrupción en tres campos de estudio diferentes:

1. Formación y educación: construcción de una ciudadanía activa y participativa, conniveles de conocimiento para contribuir a la lucha contra la corrupción y por latransparencia;

2. Política: Se instrumentaliza en el voto y en la rendición de cuentas, de acuerdo conlas normas e instituciones establecidas para el ejercicio de los deberes y losderechos políticos, sociales y económicos de las y los ciudadanos;

3. Defensa de lo público: su herramienta principal es el control social. Modalidad departicipación ciudadana que permite a los individuos y a las organizaciones de lasociedad influir en los asuntos del Estado, con el propósito de incrementar laresponsabilidad y la integridad en el manejo de la gestión pública y de sustraerlo dela apropiación privada.

4


¿Quiénes somos?

Somos una organización sin ánimo de lucro creada en 1998, cuya misión es liderar desde la sociedad civil la lucha integral contra la corrupción y por la transparencia, en lo público y en lo privado, para promover una ciudadanía activa, fortalecer las instituciones y consolidar nuestra democracia

Somos el Capítulo Nacional de Transparencia Internacional -TI-, laOrganización No Gubernamental líder en el mundo en la lucha contra lacorrupción, que trabaja en más de 90 países.

¿Quiénes somos?

Transparencia por Colombia concentra sus

esfuerzos en siete prioridades

Incrementar la Transparencia enla Política;

Identificar y minimizarla corrupción en el SistemaJudicial;

Construir, basada en suexperiencia acumulada, unmodelo de intervención para lagestión municipal transparente;

Fortalecer el control social en el pais;

Innovar en la prevención decorrupción en la contratación

pública;

Incidir en la creación de las politicas públicas y la formación deopinión a partir del conocimiento generado del Indice deTransparencia de Entidades Públicas, y otros productos.

Fomentar la participación activadel Sector Privado en la luchacontra la corrupción;

Transparencia por Colombia concentra sus esfuerzos en siete prioridades

Áreas de Trabajo

•En la Gestión Administrativa

•En las elecciones y partidos

•En las prácticas de las Corporaciones Públicas

•Visibilidad en elección de altos cargos

•Promoción de la garantía del derecho de acceso a la información Pública

• Índices de Transparencia Nacional, Municipal y Departamental

Sector Público

•Acción colectiva para la integridad y la transparencia en la relación de negocios

•Mediciones sectoriales en políticas y mecanismos de transparencia

•Políticas públicas para el sector privado y ajustes de marcos normativos

•Programas de ética empresarial y anticorrupción

• Índices de Transparencia en la Empresas de Servicios Públicos y encuesta sobre soborno

Sector Privado

•Promoción y fortalecimiento del Control Social en Colombia

•Formación lideres para el control ciudadano

•Alianzas e Intercambio de experiencias y saberes entre organizaciones sociales

Ciudadanía

Áreas de Trabajo

Sector Público

Una de las prioridadespara la construcción delegitimidad del Estadoes la confianza entregobernantes yciudadanos y, para ellola lucha contra lacorrupción es una tareainaplazable. Identificarlas fallas administrativasy promover el uso deherramientas de gestiónque garanticen laintegridad y latransparencia, sonalgunos de los aportesdel Área de sectorpúblico

•Nacional

•Departamental

•Municipal

Índice de Transparencia

•Software Internet para la Rendición de Cuentas

•Promoción de las “Guías Prácticaspara una Gestión Transparente

Herramientas para una gestión

Transparente

•Proyecto de Ley Estatutaria de Accesoa la Información Pública, una iniciativa ciudadana

•Alianza “Más Información Más Derechos”

Acceso a la Información

pública

•Transparencia, rendición de cuentas y declaraciones de conflicto de intereses

•Financiación de la Política

•Votebien

•Soplan Vientos de Transparencia

Transparencia en la Política

•Alianza Elección Visible: seguimiento a la elección del Fiscal General de la Nación

Transparencia en la Justicia

Sector Público

9

EXPERIENCIAS EXITOSAS DE

LUCHACONTRA LA CORRUPCIÓN:

ÁREA DE PÚBLICO

10

Plan de Incidencia

Incidencia en la definición de una Política Integral de Lucha

contra la corrupción TpC se propuso apoyar al nuevo gobierno en la definición de una Política

de Estado de Lucha contra la Corrupción.

Inclusión de un capítulo “Buen Gobierno, Lucha contra la Corrupción yParticipación Ciudadana” en el Plan Nacional de Desarrollo.

Aportes para el Estatuto Anticorrupción

Acompañamiento al Ministerio del Interior y de Justicia y Cámara deRepresentantes para contribuir al aumento de los niveles de transparenciaen los procesos de gestión administrativa.

Acompañamiento a la Alta Consejeria para el Buen Gobierno y la EficienciaAdministrativa para la formulación de la estrategia anticorrupción

Creación de un Plan de Incidencia en Políticas Públicas

Contribuir, al diseño de los lineamientos de la estrategia que deben orientar laacción del Estado durante los próximo años en la lucha contra la corrupción a partirde la propuesta conjunta elaborada por los miembros del comité creado para tal fin.

Productos

Diagnóstico conceptual sobre la corrupción

Delimitación de los problemas prioritarios a abordar por parte del Estado en cuantoa la lucha contra la Corrupción

Formulación de significados, propósitos y apuestas del gobierno

Identificación de actores e intereses para enfrentar el problema

Determinar líneas de acción en prevención, investigación, sanción y educaciónciudadana

Ruta

Propuesta Estrategia Anticorrupción

Parte 2

Contribuir al aumento de los niveles de Transparencia en los procesos de gestiónadministrativa en las entidades públicas nacionales, haciendo especial énfasis enlos tema de contratación pública, acceso a la información y empleo público

Objetivos específicos:

1. Diseñar y aplicar una metodología para la formulación y adopción de planes demejoramiento en la gestión administrativa a partir de los resultados del Índicede Transparencia nacional iniciando el trabajo con el DepartamentoAdministrativo de la Presidencia de la República- DAPRE.

2. Diseñar, validar y promocionar una guía práctica para la contratación pública deentidades de la rama ejecutiva, iniciando un proceso piloto con el DAPRE

Propuesta Estrategia Anticorrupción

• Segunda Encuesta Nacionalsobre Prácticas contra el Soborno

Encuesta Prácticas de Soborno

• Consolidación del modelo de medición de políticas y mecanismos de transparencia en empresas de servicios públicos

Medición de Políticas y mecanismos de Transparencia

• Diseño de un nuevo modelo piloto de medición de políticas y mecanismos de transparencia para el sector de agua

Nuevos modelos pilotos de medición

• Acuerdos para prevenir prácticas de corrupción en las empresas fabricantes de tuberías y accesorios

Acuerdos para prevenir la corrupción

• Protocolo de Transparencia con el concesionario del Aeropuerto Eldorado

Protocolo de Transparencia

• Programa “Rumbo Pymes-Íntegras y Transparentes-”Programa Rumbo Pymes

Sector Privado

14



ÁREA DE PRIVADO

Control Social Empresarial

El “Acuerdo para prevenir prácticas de corrupción de lasempresas fabricantes de tuberías y accesorios” ha derivadoen una novedosa herramienta de control social empresarialque promueve la autorregulación y busca promover latransparencia, libre y justa competencia de los procesos decontratación pública que monitorea.

Esta herramienta funciona mediante la definición, entrecompetidores, de reglas claras y limpias en un negocio osector de negocios para impulsar condiciones de mercadojustas.

Del conocimiento adquirido a través del monitoreo seha logrado realizar aportes a las entidades reguladorasy de control.

A la fecha se han monitoreado más de 30 procesoslicitatorios; vigilando aproximadamente USD 185millones.

Control Social Empresarial

Ciudadanía

• Control Social a los Concejos Municipales y acceso a la información

Control Social a los Concejos

• Las TIC para el control social y la rendición de cuentas

Las TIC para el control social

Ciudadanía

Desde su creación en el2008, el “Fondo deControl SocialCiudadanos al Cuidadode lo Público” haimpulsado en cincoregiones del país losejercicios de controlsocial y rendición decuentas, como unaestrategia paraincentivar la cultura delcuidado de lo público yla participaciónciudadana en pro de latransparencia

18



ÁREA DE CIUDADANÍA

Fondo de apoyo ciudadanos al cuidado de lo publico

Contribuir a la construcción de una cultura de rendición de cuentas ycuidado de lo público, a través del apoyo técnico y financiero aorganizaciones y alianzas que adelantan ejercicios de controlciudadano.

Objetivo 1: Promover y acompañar ejercicios de control ciudadano:Construcción de metodologías de evaluación y seguimiento e instrumentosque permitan a los actores sociales de localidades y departamentos, hacerseguimiento a las políticas, programas y proyectos y proveer informaciónútil a la administración para mejorar la ejecución y hacerlos más pertinentes,a partir de:

Objetivo 2: Promover una ciudadanía informada, responsable y participativa:• Informar y comunicar los resultados obtenidos, promoviendo la reflexión y

discusión sobre los principales temas públicos que afectan la calidad de vida.• Proponer recomendaciones para una Política Pública de Control Social.

Fondo de Control Social Ciudadanos al Cuidado de lo Público

Logros y lecciones aprendidas: • Control y veeduría ciudadana sobre US$5.000.000,

recursos públicos destinados a la salud, educación y saneamiento básico y medio ambiente.

• Cuatro Socios Regionales (ONG)

• Quince (15) organizaciones sociales de, adelantaron ejercicios de control, incidiendo en prácticas de los gobiernos locales y en la formulación de políticas públicas

• Formación de 500 lideres en temas sobre el derecho y deber a participar, la transparencia y lucha contra la corrupción, los instrumentos técnicos y jurídicos del control social, mecanismos de acceso a información y cultura política-proceso electoral y uso de Tecnologías de Información y Comunicación TIC.

Fondo de Control Social Ciudadanos al Cuidado de lo Público

Logros y lecciones aprendidas:

• Donación de US$10.000 por ejercicio (papelería, transporte e incluso la acción fiscalizadora de los miembros de la organización).

• Asistencia técnica, orientación en la elaboración de planes de trabajo y estrategias de gestión para llevar a cabo el ejercicio de control

• Promoción de escenarios de diálogo entre organizaciones sociales y autoridades públicas locales (23 escenarios).

• Intercambio de saberes y experiencias entre organizaciones sociales (4 regionales y 1 Nacional).

Ingredientes que facilitan

1. Capacidad organizativa (ONG y OSC sólidas, con trayectoria y tejido organizativo).

2. Organizaciones conocedoras de los temas que deciden intervenir a través del control social.

3. Capacidad de gestión de recursos económicos y de información.

4. Apoyo de la cooperación internacional y la empresa privada. El control social requiere RECURSOS TECNICOS, DE INFORMACIÓN Y ECONOMICOS.

Dificultades 1. Información pública deficiente, ya sea por que las entidades no la producen o su presentación es compleja e incompleta (como tendencia general el Estado produce mucha información, poca para el ciudadano).

2. Acopiar información es dispendioso y costoso.

3. Las autoridades y los servidores públicos siguen resistiéndose al control social.

4. Intentos de captura de las organizaciones que hacen control por parte de instituciones estatales.

22

Ingredientes para una buena práctica de control social

Experiencia de TPC frente a la Convención

Entre 2005 y 2006 Transparencia por Colombia se propuso difundir la UNCAC a partirde talleres de capacitación para representantes del sector privado, de lasorganizaciones sociales y funcionarios públicos en alianza con la CooperaciónAlemana al Desarrollo GIZ UNODC y la Vice Presidencia de la República.

Productos

Texto de la UNCAC y su adaptación a la legislación de Colombia – Cuaderno 11de Transparencia por Colombia

Inserto en el diario la República sobre medidas de la UNCAC para el sectorprivado.

Elaboración de forma paralela al gobierno nacional de un check -list voluntariosobre el estado en la implementación de la UNCAC en Colombia.

Como miembros de la UNCACOALITION, hemos enviado entre 2007–2010,diferentes comunicaciones al gobierno nacional para transmitir la necesidadde la adopción de mecanismos de seguimiento de la aplicación de la UNCACen los estados parte.

Desarrollo e implementación de herramientas de evaluación, control social yajuste institucional que incorporan los mandatos y estándares de lasconvenciones.

Índice de Transparencia de las entidades públicas – evalúa entidades más alláde las normas colombianas, y eleva los estándares de las entidades en temascomo acceso a información, empleo público y meritocracia.

25



Práctica de estándares internacionales para promover la transparencia en el sectorprivado, como los principios empresariales para combatir el soborno, o PrincipiosPACI del Foro Económico Mundial:

Encuesta de prácticas contra el soborno en las empresas colombianas, índice depolíticas y mecanismos de transparencia en empresas de servicios públicos, yacuerdos anticorrupción en sectores de negocios.

Participamos en “Cuenten lo que han hecho” de Access Info Europe y de TI,solicitando información pública a las entidades públicas sobre las medidas deimplementación de la UNCAC en legislación y políticas públicas, y determinando lapublicidad de dicha información.

En 2010 instó al nuevo gobierno y al país sobre la necesidad de construir una políticade Estado integral y lucha contra la corrupción, en la que retomar las convenciones, ylos compromisos pendientes de Colombia deben ser eje central.

Acciones de TPC frente al mecanismo de examen UNCAC 2011 – 2012 para Colombia

Monitorear y promover la transparencia y mecanismos de participación del proceso de examen del Estado colombiano con apoyo de UNODC y Transparencia Internacional

• Sobre el proceso de examen:– Transparencia y entrega de información a la ciudadanía.– Participación de la Sociedad Civil y el sector privado en el rpoceso

• Sobre el contenido del examen– Acceso a la información sobre penalización de corrupción dentro de

las entidades públicas– Implementación de las disposiciones de la Convención en leyes y

normas– Cumplimiento en los programas públicos y prácticas institucionales

Transparencia por Colombia ha contribuido a fortalecer las condiciones de integridad en el país en distintos niveles y en diversos escenarios de la realidad nacional y territorial;

Mejorar la legislación y fortalecer las instituciones públicas, lo cual es esencial para una gestión pública transparente;

Comprometer al sector empresarial en la construcción de reglas de juego más éticas y cuidadosas del interés general; Aumentar la capacidad y la participación de la sociedad civil en el ámbito territorial para hacer control a los asuntos públicos .

La Corporación ha consolidado su participación en diferentes redes, así comosu estrategia de trabajo, por medio de alianzas con actores regionales.

¿Que hemos logrado?¿Que hemos logrado?

30

10 retos de Transparencia por Colombia

31

;

.

10 retos de Transparencia por Colombia

Presentacion conferencia hemisferica anticorrupcion oea transparencia por colombia

Travel

Transcript of Presentacion conferencia hemisferica anticorrupcion oea transparencia por colombia