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Metodología de Marco Lógico para la

Construcción de la Matriz de Indicadores

para Resultados

Introducción – árbol de problemas

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1. Planeación y marco lógico

• Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.

• Adoptada mas tarde por GTZ en su método ZOPP.

• Utilizada actualmente por:

Entidades financieras (BID, ADB, BM)

Organismos internacionales (ONU)

Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)

Países (México, Chile, Colombia, Unión Europea)

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El método fue elaborado buscando evitar tres problemas

frecuentes en iniciativas de inversión:

La existencia de múltiples objetivos en un programa o

proyecto y la inclusión de actividades no conducentes

al logro de estos.

Fracasos en la ejecución por no tener claramente

definidas las responsabilidades y no contar con

métodos para el adecuado seguimiento y control.

Inexistencia de una base objetiva y consensuada para

comparar lo planificado con los resultados efectivos.

1. Planeación y marco lógico

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1. Planeación y marco lógico

¿Lo que el programa ha hecho tiene sentido, tiene

lógica?

¿El programa está acorde con los planteamientos

del gobierno y con la realidad del país/estado?

Es importante medir avances

Gasto, ejercicio, número de servicios entregados

Pero sobre todo, medir RESULTADOS FINALES

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2. ¿Qué es la matriz de indicadores?

La Matriz de Indicadores (matriz de marco lógico) es una herramienta

de gestión:

• Permite presentar al programa en forma resumida, estructurada y

sintética

• Debe ser consensuada con los principales involucrados

• Permite abordar el tema de seguimiento (monitoreo) con mayor

facilidad

• Establece mayor claridad sobre los objetivos y metas que se buscan

alcanzar

• Hace más evidentes los riesgos de operación

• Permite establecer una base objetiva para su evaluación

• Aporta terminología uniforme que facilita la comunicación y reduce

ambigüedades

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La MIR es una herramienta que facilita el diseño, la organización y el

seguimiento de los programas. Consiste en una matriz de 4x4 en la que

se presenta:

a) Los objetivos del programa, su alineación y contribución a los objetivos de

nivel superior (planeación nacional o sectorial).

b) Los bienes y servicios que entrega el programa a sus beneficiarios para

cumplir su objetivo, así como las actividades para producirlos.

c) Los indicadores que miden el resultado del programa, el logro de los

objetivos, la entrega de los bienes y servicios, así como la gestión de las

actividades para producir los entregables.

d) Los medios para obtener y verificar la información con la que se

construyen y calculan los indicadores.

e) Los riesgos y las contingencias que pueden afectar el desempeño del

programa y que son ajenos a su gestión.

2. ¿Qué es la matriz de indicadores?

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2. ¿Qué es la matriz de indicadores?

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Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo:

Objetivo Estratégico de la Dependencia y/o Entidad:

Resumen Narrativo

Indicadores de Desempeño

Medios de Verificación Supuestos Enunciado

Fórmula

de

Cálculo

Frecuencia de

Medición

Resultados

Fin:

propósito:

Productos y Servicios

Componentes:

Gestión

Actividades:

2. ¿Qué es la matriz de indicadores?

3. Árbol de Problemas y árbol de

objetivos

•Se utiliza en la preparación de proyectos o programas.

•Permite la conversación entre los involucrados

•Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que

exista la “lógica vertical”.

•Facilita la elaboración del resumen narrativo.

•Ayuda a la definición de indicadores.

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3. Árbol de Problemas y árbol de

objetivos

• Pasos a seguir:

Identificar el problema

Examinar los efectos que provoca el problema

Identificar las causas del problema

Establecer la situación deseada (objetivo)

Identificar medios para la solución del problema

Definir acciones y configurar alternativas de proyecto

Construir el Resumen Narrativo de la MML

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3. Árbol de Problemas

Identificación del Problema

Características en la definición del problema

• Resume la situación problemática de forma clara y breve.

• Se formula como un hecho negativo, o como una situación que debe

ser revertida.

• Define la población afectada o área de enfoque (p.e.: estudiantes de

familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos).

• Describe la situación del problema central (p.e.: elevado nivel de

deserción escolar en la Educación superior).

El adecuado planteamiento de un problema es un eficaz

detonador de soluciones.

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3. Árbol de Problemas

→No confundir el problema con la falta de una solución

Identificación del problema

Hay que entregar casas a

los pobres

Existe población pobre

carente de un lugar digno

donde habitar

Hace falta un semáforo

en la intersección

Hay una alta tasa de

accidentes en la

intersección

3. Árbol de Problemas

Identificación del Problema

Problema mal formulado Problema bien formulado

Baja cobertura de los servicios de

atención primaria de salud para la

población materno infantil de El

Cabildo.

Alta incidencia de morbilidad y

mortalidad infantil de la población El

Cabildo.

Poca cantidad de escuelas en la

región norte.

Bajo nivel educacional de la población

en edad escolar de la región norte.

Insuficiente oferta de servicios de

capacitación para el empleo de

jóvenes del sector rural.

Altos niveles de desempleo y

subempleo en la población juvenil del

sector rural.

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3. Árbol de Problemas

→El problema no se da en el vacío

→Si hay un problema es porque existe una población que lo sufre

Identificación de la población objetivo

Población no

afectada por el

problema

Población

potencial (Población

afectada por el

problema)

Población

postergada

Población

objetivo

Pobla

ció

n d

e r

efe

rencia

3. Árbol de Problemas

Efectos

•Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para identificar

las repercusiones del problema.

•Representa gráficamente el problema y sobre éste los

efectos encadenados.

Pregunta: ¿si el problema no se solucionara, que

consecuencias tendría?

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3. Árbol de Problemas

Efectos

Agrupación y jerarquización

De acuerdo con su relación con el problema central. -efectos directos de primer nivel (consecuencias inmediatas del problema

principal) -efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del

problema). Se debe explicitar un efecto final, relacionándolo con el nivel de satisfacción

de las necesidades humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir,

con un incremento del bienestar de la sociedad.

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3. Árbol de Problemas Construcción de efectos

3. Árbol de Problemas

Construcción de Causas

AGRUPACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LAS CAUSAS

Se agrupan de acuerdo con su relación con el problema central.

Dividirlas por niveles:

Causas directas. Las que afectan directamente al problema

Causas indirectas. La afectarán a través de las anteriores.

Un procedimiento que puede ayudar al reconocimiento de la “causalidad entre las

causas”.

Preguntarse, ¿por qué ocurre esto?

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3. Árbol de Problemas Construcción del árbol de causas

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3. Árbol de Problemas Construcción del árbol de problemas

El empalme

del Árbol de

Efectos con

el Árbol de

Causas

genera el

Arbol de

Causas -

Efectos

3. Árbol de Problemas

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3. Árbol de Problemas

Construcción de Árbol de Objetivos

• Representa la situación esperada al resolver el problema.

• Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas en el árbol del problema. – Efectos se transforman en fines

– Causas se transforman en medios

• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos – Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia.

– Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.

– Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos

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3. Árbol de Problemas Construcción de Árbol de Objetivos

Fin

Propósito

Compo-

nentes

Activi-

dades

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Actividad: Construcción del Árbol

de problemas y del Árbol de

objetivos

3. Árbol de Problemas