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1

DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL EN

LA ACTUAL COYUNTURA

ECONÓMICA DE LA REGIÓN XXIX Seminario Regional de Política Fiscal

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Santiago, Chile

Luis A. Arce Catacora

Ministro de Economía y Finanzas Públicas

del Estado Plurinacional de Bolivia

23 de marzo de 2017

Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 2

CONTENIDO

I. Coyuntura económica

II. Desafíos de la política fiscal

III. Experiencia boliviana


CONTENIDO

I. Coyuntura Económica


-2.0

4.3

-3.6

1.6 2.0

3.9

0.6

-5.0

-2.5

0.0

2.5

5.0

7.5

10.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e)

Chile

Brasil

Argentina

Perú

Uruguay

(*) Corresponde a estimación oficial para Bolivia

(e) Estimación de la CEPAL (Diciembre 2016)

Fuente: Institutos nacionales de estadística, bancos centrales de cada país y la CEPAL

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

América del Sur: Crecimiento del PIB, 2005 – 2016(e) (En porcentaje)

Bolivia(*)

Colombia

Bajas tasas de crecimiento


41.0

8.1 6.3 5.7

4.0 3.9 3.2 2.7 0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

Argentina* Uruguay Brasil Colombia Bolivia Paraguay Perú Chile

2016

Meta de inflación

Altos niveles de inflación por encima de la meta

* Corresponde al dato del IPC BA

Fuente: Institutos nacionales de estadística, bancos centrales de cada país y Fondo Monetario Internacional


América del Sur: Inflación, 2016 (En porcentaje)


Países seleccionados: Balance Fiscal, 2010 – 2016

(En porcentaje del PIB)

(*) Estimado, dato oficial para Bolivia

Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO-Octubre 2016), para Bolivia datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y del Viceministerio de Inversión

Pública y Financiamiento Externo


-7.1

-6.7

-10.4

-3.2

-1.1

-2.5

-4.3

-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

201

6(*

)

Paraguay

Perú

Chile

Uruguay

Bolivia

Argentina

Brasil

ARG

BOL

BRA

CHI

COL

ECU

PAR

PER

URU

-0.60

-0.50

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

-0.60 -0.10 0.40 0.90 1.40

Inversión

Déficit

fiscal

Sudamérica: Variación del déficit fiscal y la inversión pública, entre 2015 y 2016

(En puntos porcentuales del PIB)


América del Sur: Deuda Pública Total 2013 y 2016 (En porcentaje del PIB)

(p) Preliminar

(*) Información Oficial

Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones)

Fuente: Fondo Monetario Internacional, WEO, Octubre 2016, Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas(MEFP)


Pais 2013 2016(p)

Variación

Absoluta

(pp)

Brasil 60 78 18

Ecuador 26 40 14

Colombia 38 48 10

Argentina 42 52 10

Paraguay 17 25 8

Chile 13 20 8

Perú 20 26 6

Uruguay 60 64 4

Bolivia(*) 27 30 3


CONTENIDO

II. Desafíos de la política fiscal


Enfrentar la Volatilidad de los Precios de los Commodities.

Aplicar políticas fiscales anti-cíclicas.

Mantener y profundizar las políticas sociales (sistemas de

protección social).

Contribuir a la diversificación productiva con una alta

participación estatal (reestablecer el papel del Estado en la

economía).

Disminuir la Evasión Fiscal y profundizar las políticas tributarias

progresivas.

Implantar políticas fiscales de resiliencia ante la crisis climática.


DESAFIOS DE LA POLITICA FISCAL PARA LOS PAISES DE

AMERCIA LATINA


Índice Multivariado del Fenómeno de El Niño 1980 – febrero de 2017

Fenómeno de El Niño

-2.0

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0 D

ec-8

0

De

c-8

1

De

c-8

2

De

c-8

3

De

c-8

4

De

c-8

5

De

c-8

6

De

c-8

7

De

c-8

8

De

c-8

9

De

c-9

0

De

c-9

1

De

c-9

2

De

c-9

3

De

c-9

4

Dec-9

5

De

c-9

6

De

c-9

7

Dec-9

8

De

c-9

9

De

c-0

0

Dec-0

1

De

c-0

2

De

c-0

3

Dec-0

4

De

c-0

5

De

c-0

6

De

c-0

7

De

c-0

8

De

c-0

9

De

c-1

0

De

c-1

1

De

c-1

2

De

c-1

3

De

c-1

4

De

c-1

5

De

c-1

6

Niño Niña Neutral

Fuente: National Oceanic & Atmospheric Administration (NOAA).


En las gestiones 2015-16 se registró uno de los fenómenos de El Niño más fuertes de

los últimos 40 años, similar a los de 1982 y 1997.


Calentamiento inusual de la costa ecuatorial del pacifico en América del Sur

Fenómeno de “El Niño Costero”

-2.5

-2.0

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Ja

n-0

6

Aug-0

6

Mar-

07

Oct-

07

Ma

y-0

8

De

c-0

8

Ju

l-09

Fe

b-1

0

Sep-1

0

Apr-

11

No

v-1

1

Ju

n-1

2

Ja

n-1

3

Aug-1

3

Ma

r-14

Oct-

14

Ma

y-1

5

De

c-1

5

Ju

l-16

Fe

b-1

7

NIÑO 1+2

NIÑA 1+2

Fuente: Subdirección de Ciencias de la Atmósfera e Hidrósfera, Ministerio del Ambiente, Perú.


Índice Costero de El Niño Anomalía en la Temperatura Superficial del Mar,

Enero 2006 – Febrero 2017 (En °C por encima de la media 2000-2017)

Desde principios de 2017 se dio un calentamiento anómalo en la temperatura superficial marítima en el norte de Perú

y Ecuador que se tradujo en un fenómeno regional conocido como El Niño Costero, que viene produciendo fuertes

precipitaciones, desbordes, inundaciones y aluviones en la costa peruana.


Probabilidad del fenómeno de El Niño (En porcentaje)

Fenómeno de “El Niño Costero”

Fuente: International Research Institute for Climate and Society.


La Niña

Neutral

El Niño

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 M

ar-

17

Apr-

17

Ma

y-1

7

Ju

n-1

7

Ju

l-17

Aug

-17

Sep

-17

Oct-

17

No

v-1

7

Si se contagia esa anomalía en la temperatura superficial del mar al resto de regiones de la zona ecuatorial del

pacífico se podría observar un posible fenómeno de El Niño a finales de 2017, aspecto que se refleja en el

incremento de su probabilidad con relación a la situación neutral que observamos en estos meses. Para

noviembre de 2017, la probabilidad de registrar un fenómeno de El Niño es superior al 50%.


Financiación bilateral y multilateral para el desarrollo relacionada con el clima ha crecido en América Latina en los

últimos cuatro años

Fuente: Gisela Campillo, Programas regionales con América Latina y el Caribe - Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión

Europea (DG DEVCO)



CONTENIDO

III. Experiencia boliviana


a) Acciones frente a la volatilidad de

precios de las materias primas


Obtención de las primeras

baterías de litio y su

producción industrial:

• Proyecto Integral de

Industrialización del Litio (Fases

I, II y III)

• Planta de fundición de estaño

(horno Ausmelt)

• 2 Plantas de Fundición y

Refinación de Zinc (Oruro y

Potosí)

• Reactivación de la Planta de

fundición de Karachipampa Minería

Industria

Electricidad

Hidrocarburos

Fortalecimiento de empresas

públicas productivas:

• Lácteos (LACTEOSBOL)

• Endulzantes (EASBA)

• Insumos (semillas y

fertilizantes)

• Apícola (PROMIEL)

• Papel (PAPELBOL)

• Cartón (CARTONBOL)

• Ensamblaje (QUIPUS)

• Fibra de camélidos (YACANA)

• Cemento (ECEBOL)

• Vidrio (ENVIBOL), etc.

Bolivia se perfila como el centro

energético de la región:

• 9 Plantas Termoeléctricas (Santa

Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija)

• 3 Plantas Hidroeléctricas

(Cochabamba, La Paz)

• 1 Parque de energía eólica fases I y II

(Cochabamba) y 1 Planta de energía

Solar (Pando)

• 1 Planta Geotérmica en Laguna

Colorada (Potosí)

• Implementación de ciclos combinados

en las plantas termoeléctricas

Industrialización

• Plantas Separadoras de Líquidos de

Río Grande (Santa Cruz) y Gran

Chaco (Tarija)

• Planta de producción de Urea.

• Industria Petroquímica: Planta de Amoniaco y Urea

Planta de Propileno y Polipropileno

Planta de Etileno y Polietileno

• Planta de Gas Natural Licuado – GNL

• Nuevas Unidades de Reformación

Catalítica e Isomerización

Progresos en la industrialización de recursos naturales y diversificación productiva

INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES


4 24 19 31 42 58 99

125

231

825

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Inversiones del sector eléctrico (En millones de $us)

Diversificar la economía

Fuente: Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).


A fin de aminorar los choque de términos de intercambio el estado Boliviano decidió diversificar su economía, y

por ende sus ingresos fiscales aportando al sector eléctrico principalmente.


FIDEICOMISOS PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público y Fondo Nacional de Desarrollo Regional


Gobernaciones: Ingresos, 2013 – 2016 (En millones de $us)

840 865 607

326

225 226

161

78

355 408

405

451

1,420 1,498

1,173

855

0

400

800

1,200

1,600

2013 2014 2015 2016(p)

Regalías por hidrocarburos IDH Resto

Municipios: Ingresos, 2013 – 2016 (En millones de $us)

789 793 564 275

970 1,081 982

1,048

1,008 1,130

1,247 1,163

2,767 3,003

2,793 2,486

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2013 2014 2015 2016(p)

IDH Resto Coparticipación tributaria

Debido a la disminución de ingresos de los gobiernos subnacionales y con el objetivo de continuar con la construcción de proyectos de inversión pública concurrentes con el nivel central, el gobierno nacional determinó:

Ampliar el Fideicomiso Programa Accesos Seguros para Vivir Bien para gobernaciones y municipios

Crear un nuevo Fideicomiso de Contrapartes Locales para gobernaciones


Diversificación de exportaciones e ingreso de divisas

Crea un fideicomiso de apoyo a la exportación de alimentos y manufacturas (2011).

Centros de Innovación Productiva en los sectores de textil, cuero y madera.

Fondo de subvenciones del programa de apoyo a la promoción del crecimiento y la diversificación de las exportaciones.

Programas de fomento a la producción

Creación del Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal, encargada de mejorar la producción, productividad y calidad de productos agropecuarios y forestales.

Apoyo a la producción nacional mediante la importación directa de insumos.

Promoción del consumo de productos nacionales.

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial.

Programa Nacional de Turismo

Se gestiona y diversifica la oferta turística sustentable

Impulsa el marketing y promoción para el destino de Bolivia

Fomenta del turismo de base comunitaria

(*) Dato acumulado al tercer trimestre de 2016

(**) Incluye textiles, prendas de vestir, madera, papel,

productos químicos, maquinaria y equipo, entre otros.

(p) Preliminar

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Crecimiento de la industria

manufacturera e incidencias por

actividad, promedio 1996 - 2016* (En puntos porcentuales y porcentaje)

1.9 2.6

3.3

1.0

0.9

0.1

0.6

1.6

0.7

0.6

0.8

2.9

4.8

6.6

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

1996-2005 2006-2015(p) 2016*

Alimentos y bebidas Minerales No metálicos Refinados de petróleo Resto** Industria (Var. %)


b) Política fiscal contracíclica


POLÍTICA FISCAL CONTRACÍCLICA

En Ugarte (2016) se calcula el balance fiscal estructural y el impulso fiscal en Bolivia con el objeto

de caracterizar la naturaleza expansiva o contractiva de la política fiscal y el carácter cíclico de la

misma. Los principales resultados son:

Años

Balance

Estructural

Impulso Fiscal

real promPol Fiscal BrechaPIB Ciclo Ciclicidad

2003 -3599 -459 Contractiva -234 Expansivo Pro ciclica



2006 2208 -754 Contractiva 58 Expansivo Contra ciclica



2009 -1482 207 Expansiva -45 Recesivo Contra ciclica

2010 9876 207 Expansiva -143 Recesivo Contra ciclica

2011 3268 207 Expansiva -171 Recesivo Contra ciclica

2012 -816 207 Expansiva -179 Recesivo Contra ciclica

2013 126 867 Expansiva 148 Expansivo Pro ciclica

2014 -13232 867 Expansiva 315 Expansivo Pro ciclica

2015 -18843 579 Expansiva 122 Recesivo Contra ciclica

(i) La política fiscal desde el 2006 fue expansiva en los momentos en que el ciclo del producto daba señales de recesión, es decir que en general ésta fue contra-cíclica.

Fuente: Cuadernos de Investigación Económica Boliviana, Vol. 1, Nº2



(ii) El carácter expansivo de la política fiscal en los últimos años reflejan la heterodoxia de la política

fiscal en Bolivia al ser ésta un instrumento activo de crecimiento económico muy por encima de lo

que sugieren las teorías económicas convencionales, y sin generar las distorsiones teóricas de

inflación y volatilidad:

(iii) Finalmente, se caracteriza a la inversión pública como el instrumento de política fiscal contra-

cíclico. Estimando la siguiente ecuación:

Se tiene que:

Volatilidad Crec.

2006-2015 2013-2014 2006-2015 2006-2015 2013-2014

Bolivia 5,04 6,13 0,97 6,28 5,75

Promedio países con pol.fisc. pro-cíclica 3,78 2,32 3,25 13,33 15,91

Argentina 4,61 4,11 3,89 9,44 10,62

Ecuador 3,91 2,94 2,42 4,23 3,16

Honduras 3,58 3,94 2,44 6,05 5,65

Uruguay 4,74 -1,28 2,03 7,85 8,73

Venezuela, RB 2,08 1,90 5,48 39,08 51,40

América del Sur 4,14 3,45 3,26 9,18 10,29

Países exportadores de hidrocarburos 3,59 2,47 4,52 14,39 16,19

Crec. PIB (%) Inflación (%)

2 2t t

3 3 3

1

1 1 1

ln ln ln ln lnpositivo negativo

t i t i i t i i t i t t t

i i i

GCap PIB PIB WTI GCap X

Fuente: Cuadernos de Investigación Económica Boliviana, Vol. 1, Nº2



2016

$us 13.294

40% del PIB

Reservas

Internacionales Netas

Fondo de Requerimiento

de Activos

Líquidos (RAL)

Fondo para la

Revolución Industrial

Productiva (FINPRO)

Fondo de Protección al

Ahorrista y Fondo de

Protección al Asegurado

TOTAL

FORTALEZA

FINANCIERA $us 10.081

$us 1.814

$us 755

$us 644

Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF).

ACUMULACIÓN DE BUFFERS FINANCIEROS (En millones de $us)

$us 1.714

$us 368

2005

$us 2.082

22% del PIB


(1) La serie corresponde a la información del Banco Central de Ecuador

(2) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

(e) Estimado por el FMI

Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina


4.7

10.2

6.6

15.1

3.4 4.0

2.1 2.6

6.7 6.7

6.3

2.9

4.7

2.0

3.6

1.8 1.4

5.0 5.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(e)

Ecuador(1) Bolivia(2) Uruguay

Chile Colombia Perú

Argentina Brasil Paraguay

Sudamérica: Inversión pública en porcentaje del PIB, 2005 – 2016


Administración fiscal prudente

Bolivia y América del Sur: Índice de Flexibilidad Fiscal(1) 2000 – 2015 (En porcentaje)

(1) El índice es una forma de medir el gasto no discrecional de los gobiernos como fracción del gasto total. Se define como: FFI = (1-NDE/TGE)*100, donde NDE se refiere a

los gastos no discrecionales definidos como desembolsos en sueldos y salarios, transferencias y pagos de intereses, y TGE se refiere al gasto público total. El valor máximo

del índice no corregido es de 100, lo que corresponde a una flexibilidad fiscal total. Para Bolivia se consideran los gastos del Gobierno General y para el resto de países de

Sudamérica los gastos del Gobierno Central.

Datos disponibles hasta 2014 para Venezuela

Fuente: Comisión Económica para América Latina y El Caribe y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


41.1 42.3

44.5

42.2

38.4 41.0

43.2

47.9

40.9

44.5

42.6

46.5

42.3

46.7

51.9

48.4

26.5 26.6 26.7

24.4

26.2 26.8 28.3 28.4 28.7

29.7 30.0 31.4

30.3 31.0 31.3 31.5

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Bolivia Promedio América del Sur



Bolivia: Gastos corrientes del Gobierno General, 2000 – 2016 (En porcentaje del PIB)

(p) Preliminar

Nota: No incluye empresas públicas

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público


22.1 23.3

24.5 23.8

22.9 22.6

18.9 18.7

21.8 22.8

20.9 21.8

22.4 21.8

23.6

26.8

22.8

0

5

10

15

20

25

30

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

(p)



Bolivia: Gastos corrientes del Tesoro General de la Nación 2000 – 2016


(p) Preliminar



17.0 17.8 18.1

17.6 16.9

16.2

14.6 14.0 14.3

15.9

14.5 14.7

13.6 12.7

14.4

16.3

15.2

0

4

8

12

16

20

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

(p)


Bolivia: Inversión Pública ejecutada por fuente de financiamiento 2002 – 2016

(En porcentaje)

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)


46

36 34

37

62

69 68 72

67 69

73

82 85

81 78

54

64 66

63

38

31 32 28

33 31

27

18 15

19 22

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

Recursos internos Recursos externos


c) Política social sostenible


Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

MANTENIMIENTO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

31

309

400

483

0

100

200

300

400

500

2006 2010 2013 2016

Gracias al manejo responsable de los recursos económicos del país, el gobierno nacional continua

manteniendo vigente la política social implementado desde 2006

Bono Juancito Pinto (2006)

Incentivar la matriculación,

permanencia y culminación del año

escolar de la población estudiantil.

Renta Dignidad (2008)

Mejorar la salud y nutrición de madres,

niñas y niños y contribuir a reducir la

tasa de mortalidad materna-infantil.

Bono Juana Azurduy (2009)

Mejorar la calidad de vida de los

adultos mayores de 60 años de edad

sin exclusión alguna.

Bolivia: Monto pagado en Bonos Sociales (En millones de $us)


CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS PARA FINANCIAR LA POLITICA SOCIAL

Nota: Monto asignado para el pago del Bono Juancito Pinto, según decretos supremos de cada gestión


Las empresas públicas

tienen la capacidad de

financiar con parte de sus

utilidades los bonos

sociales, entre ellos,

fundamentalmente el Bono

Juancito Pinto.

Este bono beneficia a

niñas, niños y jóvenes

estudiantes de unidades

educativas públicas y de

convenio.

Bolivia: Aporte de utilidades de las empresas públicas al Bono Juancito Pinto

(En millones de $us)

44 44 36

10 15

67 67

0

10

20

30

40

50

60

70

2006 2009 2012 2015 2016

TGN Empresas Públicas


d) Política tributaria


Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) - Aduana Nacional (AN) Elaboración : Viceministerio de Politica Trbutaria, Dirección General de Estudios Tributarios

Bolivia: Medidas de Política Tributaria, 2006 - 2017

Año

2006

2006

2007

2010

2010

2010

2011

2011

2012

2016 Ley N°812 (Beneficios y facilidades en la deuda tributaria)

2017

Medidas Tributarias

Creación del ITF que grava sólo operaciones en moneda extranjera y coadyuva con la Bolivianización

Inclusión del Sector Transporte al Régimen General Tributario

Creación de la Alícuota Adicional del Impuesto sobre Utilidades de las Empresas para operadores Mineros

Creación del Impuesto al Juego e Impuesto a la Participación en Juegos

Creación de la Alícuota Porcentual del Impuesto a los Consumos orientado para fomentar al deporte

Creación de la Alícuota Adicional del Impuesto sobre Utilidades de las Empresas para Entidades e Instituciones Financieras

Creación del Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera que coadyuva con la Bolivianización

Inclusión de las Zonas Francas al Régimen General Tributario

Saneamiento vehicular

Incremento de la Alícuota Adicional del Impuesto sobre Utilidades de las Empresas para Entidades e Instituciones Financieras


13,672 15,824

18,353

23,114 23,695 24,903

32,552

37,563

44,340

48,850 50,444

47,592

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(p)

2016 - Ley N°812 Mejores condiciones para el pago de aduedos tributarios

2015 - Nacionalización en frontera (D.S. N° 2295)

- Ampliación de la vigencia del ITF (Ley N° 713)

- Modificación a la Alícuota Adicional al IUE del sector financiero a 22% (Ley N° 771)

2014 - Establece normativa de Precios de Transferencia aplicable a operaciones comerciales y/o financieras

2012 - Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera (IVME)

- Crédito Fiscal de 70% por la compra de combustible

2011 - Control de fronteras (Ley N°100)

- Límite a la compensación de pérdidas

2010 - Lucha contra el contrabando (Ley N°037)

- Ley de juegos que crea el IJ e IPJ

- Se crea Alícuota Porcentual al ICE destinada al deporte

2007 - Se crea la Alícuota Adicional al IUE para el sector minero

- GA 0% a la importación de Bienes de Capital

2006 - Se crea el ITF que grava sólo operaciones en moneda extranjera

- Incorporación del transporte interdepartamental al Régimen General

Bolivia: Recaudación tributaria y aduanera sin IDH, 2005-2016(p)

(En millones de Bs)

(p) Información preliminar

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) - Aduana Nacional (AN)

Elaboración : Viceministerio de Politica Trbutaria, Dirección General de Estudios Tributarios



Bolivia: Presión tributaria, 1990 – 2016 (En porcentaje del PIB)

(p) Preliminar



8 9

11 12

13 13 13 14

15 14

15 14 15 14

16

21

23 24 25 25

23

25 27

28 28

27

23

18 17 18 19

19 18

20 20 21 21

22 21

0

5

10

15

20

25

30

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Presión Tributaria

Presión Tributaria sin IDH


32 31

13

0

5

10

15

20

25

30

35

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

71

52

21

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Política de Endeudamiento Público Sostenible

Conformación del Consejo

Interministerial de Deuda Pública

(COIDEP) para formular y establecer la

Política de Endeudamiento Nacional

Contratación de deuda pública externa

soberana

Orientación de los nuevos recursos de

deuda a la inversión pública

Diversificación de fuentes de

financiamiento

Acceso a mercados financieros

internacionales

1ª y 2ª emisión de Bonos

Soberanos en 2012 y 2013 por $us

500 millones en cada gestión

3ª emisión de bonos soberanos por

$us 1.000 millones (2017)

Ampliación en los plazos de vencimiento

y reducción en las tasas de interés de la

deuda interna del TGN

ENDEUDAMIENTO CONTROLADO Deuda Pública Externa 1995 – 2016


Deuda Pública Interna del TGN 1995 – 2016 (En porcentaje del PIB)


e) Acciones frente a la crisis climática


Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) y Unidad de Programas Especiales (UPRE)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Programa MIAGUA (En millones de $us)

Programa MIRIEGO (En millones de $us)

103 115

157

0

100

200

MIAGUA I MIAGUA II MIAGUA III

Objetivo: Dotar agua para el consumo humano y

riego a fin de garantizar la soberanía alimentaria

del país e incrementar la producción y

productividad agrícola.

108

74

0

50

100

150

MIRIEGO I MIRIEGO II

Objetivo: Incrementar la superficie agrícola bajo

riego y mejorar la eficiencia en el uso y

distribución del agua para fines agropecuarios.

Programa “Bolivia Cambia, Evo Cumple” destinado a proyectos productivos y de riego, 2007 – 2016

(En Millones de $us y número de proyectos)

Acumulado

2007-2016

Monto

Financiado Proyectos

TOTAL 205 671

Productivo 184 411

Riego 21 260

Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la

población mediante el financiamiento de

proyectos

MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS CLIMÁTICA Y SUS EFECTOS


Fuente: Instituto Nacional del Seguro Agrario


Mediante la Ley N° 144 “Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria” se crea el

Seguro Agrario Universal "Pachamama" con la finalidad de asegurar la producción

agraria afectada por daños provocados por fenómenos climáticos y desastres naturales.

445,565

Productores asegurados

9.4

Recursos indemnizados (En millones de $us)

85,254

Productores indemnizados

MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS CLIMÁTICA Y MEJORAR LA PRODUCCIÓN


MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS CLIMÁTICA Y MEJORAR LA PRODUCCIÓN

Crea el Consejo Nacional para la reducción de riesgos y atención de desastres.

Establece Comités departamentales y municipales de reducción de riesgos y atención de desastres.

Constituye el Fondo para la reducción de riesgos y atención de desastres (0,15% del PGE consolidado).

La Ley N° 602 de Gestión de riesgos (noviembre de 2014)

MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SEQUÍA EN 2016

Norma Descripción

D.S. N° 2850 Ampliación del Programa Nacional de Riego

D.S. N° 2852 Crea el Programa Nacional "Nuestro Pozo"

D.S. N° 2854 Crea el Programa Cosechando Agua - Sembrando Luz

D.S. N° 2855

El Gobierno Nacional destina $us 7 millones de

inversión para la adquisición de cisternas, alimento

balanceado, forrajes y proyectos productivos

D.S. N° 2858

Reprogramación de operaciones crediticias con el

sistema financiero del sector agropecuario afectado por

eventos adversos.

D.S. N° 2860

Difiere temporalmente (5 años) a 0% el Gravamen

Arancelario para disminuir los costos de importación de

maquinarias e insumos agrícolas.

Bolivia: Presupuesto para combatir

la crisis climática y los desastres

naturales, 2015 – 2016 (En millones de $us y en porcentaje del PGE

Consolidado)

31

74

0.10%

0.23%

0.00%

0.05%

0.10%

0.15%

0.20%

0.25%

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2015 2016 Presupuesto vigente

En (%) del PGE Consolidado (Eje Der.)


Gracias…

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