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Seminario Los desafíos de la evaluación de políticas públicas: una aproximación a partir del análisis de casos Mendoza 8 de octubre de 2015 María Bonicatto
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Seminario Los desafíos de la evaluación de políticas públicas: una aproximación a partir del análisis de casos
Mendoza 8 de octubre de 2015
María Bonicatto
El objetivo general del Seminario es
fortalecer los conocimientos, habilidades, actitudes, prácticas y
competencias de funcionarios, mandos medios y personal operativo, en
materia de evaluación de políticas públicas y gestión por resultados para el desarrollo.
Entre otras… incrementar la CAPACIDAD de:
Aplicación de conceptos, metodologías y prácticas propias
de la gestión por resultados
Iniciaron el seminario el 20 de agosto…….
Y fueron trabajando distintos CONCEPTOS que nos ayudan a
comprender y profundizar el modelo de
GESTION POR RESULTADOS
Les propongo hacer un breve
recorrido repasándolos….
Iniciaron el seminario el 20 de agosto …….
Les propongo …. bucear un rato por
aquello a lo que podemos denominar modelo de
GESTION POR RESULTADOS
Y llegamos al 8 de
octubre….
La gestión por resultados es un modo de concebir la organización, ya que nos propone
cambiar el foco de atención
dejamos de mirar HACIA ADENTRO y
miramos HACIA AFUERA
Proceso de Produccion Externa
Recursos Productos
Operaciones
Proceso de Produccion Interna
Organización
Recursos Productos Resultados
Operaciones
Ciudadanos
NECESIDADES
La organización desde la perspectiva de su proceso de producción
Los resultados interpelan a la organización
Acerca de
• El sentido • La direccionalidad• La coherencia• La eficacia• La eficiencia
Se reduce a la organización como una división jerárquica de funciones
representada por un ORGANIGRAMA
La organización como una MAQUINARIA cuyo funcionamiento depende de ciertos
principios de administración y diseño interno, con escasa atención al ENTORNO
Gestión en Organizaciones del Estado
¿Cuáles son las limitaciones de la visión tradicional funcional vertical de las organizaciones?
SE PIERDE DE VISTA
•¿QUÉ SE HACE? (PRODUCTOS)
•¿CÓMO SE HACE? (PROCESOS)
•¿PARA QUIEN SE HACE? (CIUDADANO)
Por lo tanto en la visión tradicional funcional vertical ….
ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA :TODOS los elementos internos y externos están conectados
NIVELES DE ACTIVIDAD
•ORGANIZACIÓN
•PROCESOS
•PUESTOS DE TRABAJO
LA ESTRATEGIA COORDINA LA ESTRUCTURA Y ACTIVIDAD DE LA ORGANIZACIÓN
CINCO ELEMENTOS
•LOS PRODUCTOS•LOS CIUDADANOS•LAS DEMANDAS Y NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS•LAS PRIORIDADES ASIGNADAS•LOS SISTEMAS Y ESTRUCTURAS
Organismos Públicos
Plan de GobiernoPolíticas
RESULTADOS EstratégicosProgramas
Productos
Procesos
EstructuraRecursos/Insumos
Secuencia deConcepción
Secuencia deContribución
EntornoPLAN ESTRATEGICO
Ciudadanos
Reingeniería
Presupuesto
ALCANZAR LOS OBJETIVOS PRE
FIJADOS
Forma de dirección dinámica que integra la necesidad de la organización de lograr sus metas con las necesidades de contribuir al desarrollo de sus miembros
Es una forma de dirección que permite a los miembros de una organización unir, ordenar y coordinar sus capacidades para alcanzar logros comunes
Es una forma de dirección donde el trabajo se organiza en términos de resultados específicos que deben alcanzarse en un tiempo determinado para contribuir a los objetivos de la organización
Modelo Gerencial
Planificación estratégica/operativa
Resultados / recursos
Indicadores de desempeño
Rendición de cuentas
Transparencia en la gestión
Modelo GerencialDirección por
objetivos
Planificación estratégica y operativa
¿Qué requiere ?
Reingeniería de procesos
Rediseño de la estructura organizativa
Instalación de esquemas de incentivos por resultados
Alineación plan operativo y presupuesto
Sistema de carrera
Evaluación de resultados y control de gestión
Un concepto clave…
ACCOUNTABILITY
Capacidad institucional para que las autoridades políticas y los funcionarios públicos rindan cuenta de sus conductas, lo que implica
que deben fundamentar sus actos de gobierno
¿Qué permite ?
Sinergias, acuerdos, compromisos de acción
Integrar y unificar esfuerzos de las unidades de gestión y funcionarios en una misma direccionalidad
Superar la asignación inercial de los recursos
Plan operativo: expresión que coloca en el centro de la acción planificada a la operación.
OPERACIÓN : Es el medio privilegiado de intervención delplanificador sobre la realidad para alcanzar un OBJETIVOdel PLAN
La operación es la unidad básica del plan para la asignación de recursos capaces de producir un PRODUCTO que logre RESULTADOS en el enfrentamiento de los problemas o el aprovechamiento de oportunidades. (Matus,1987)
¿Por donde se empieza o como se hace ?
Necesitamos PLANES
ESTRATEGICOS Y PLANES
OPERATIVOS
Mejor si los escribimos… pero al menos los definimos
o generamos espacios para
trabajarlos
Resultado Productos Operaciones Responsable Recursos Plazos
un compromiso de acción, de realización de
un producto que contribuye al éxito del plan, siempre que hay una operación hay un
responsable que “responde por” ella
Bien o servicio que garantiza el
logro de los resultados
Aquella situación que deseo encontrar una
vez realizada la intervención
No es importante el formato sino la oportunidad que
implica completar el plan
en la acción
Apuestas Resultados ProductoAl 30/6/11
Producto al 1/3/12 Área responsable
nudos criticos apuestas resultados productos Área responsable
Resultado Responsable Porcentaje de cumplimiento
100 %
50%
20%
Diferentes versiones para
plasmar los acuerdos de
gestión
SITUACION OBJETIVO
SEGUNDO FORO LATINOAMERICANO
realizado con una elevada presencia de
participantes de diversos países, y provincias de la
Argentina, conferencistas
reconocidos, paneles diversos que integren la producción académica y
profesional del TS, con un esquema de
organización que facilite la
participación y el desplazamiento
entre los distintos espacios planificados
R.1-Segundo Foro Latinoamericano definido y en condiciones de ser implementado, incluyendo roles de actores involucrados
R.2-Esquema de Conferencias y Paneles garantizado
R.3-Sistema de invitaciones, inscripciones, acreditaciones, y estrategia de comunicación y diseño establecido e implementado
R.4 .-Esquema de financiamiento definido y viabilizado
R.5 Infraestructura y logística del Foro definida y garantizada durante los tres días.
RESULTADO PRODUCTO OPERACION ACCION RES
PON
SA
BLE/
PLA
ZO
Infraestructura
y logística del
Foro definida y
garantizada
durante los tres
días.
1.Esquema
de
alojamiento
para
estudiantes
1.1. Conformación del
equipo
1.1.1. elaboración de carteles del foro para
información de estudiantes
1.1.2. pasar por los cursos
1.1.3. conformar listado de voluntarios incluyendo
datos de contacto
1.1.4. realización de reuniones periódicas y
establecimiento de responsabilidades
1.2.Confección listado
alojamientos
disponibles
1.1.1elaborar listado de potenciales lugares
1.1.2 redacción y entrega de carta a las
instituciones
1.1.3 Establecer acuerdos con las distintas
instituciones
1.1.4. Elaborar listado de estudiantes voluntarios
para alojamiento en sus casas.
1.3. Organización del
sistema de derivación
y mesa de ayuda
1.3.1 definir lugares, responsables, turnos y
esquema de derivación
1.3.2 sostenimiento de la mesa de ayuda en los
turnos establecidos
1.4 Diseño de mapas e
información útil
1.4.1. Realizar acuerdos sobre la información
prioritaria
1.4.2. Diseñar los mapas
1.4.3. Coordinar Comisión prensa para su
impresión y distribución
1.5 sostenimiento de la
comunicación con
estudiantes a alojar
previa al Foro
1.5.1. Apertura de cuenta de mail y comunicación
por pagina
1.5.2.Apertura diaria de la cuenta, elaboración de
respuestas y coordinación de acciones.
Infraestructura
y logística del
Foro definida
y garantizada
durante los
tres días.
2.-Plan
de
logística
para el
Pasaje
2.1. Contratación de sillas,
sonido y pantalla
1.2.1. Elaboración del listado de empresas, contacto,
registro de precios y condiciones
1.2.2. Establecer acuerdos internos sobre
contratación, precios y plazos(comisión, gestión
y EF)
1.2.3. Establecer acuerdos sobre precios y
contratación con las empresas
1.2.4. coordinar y supervisar la entrega y retiro de
sillas.
2.2. Coordinación in situ 2.2.1. definir responsabilidades y algunos
mecanismos de resolución de problemas en el
lugar
2.2.3. Coordinar durante las mañanas y las tardes de
los dos dias.
2.2.3. Coordinar con los responsables la limpieza del
lugar
2.2.4. coordinar con los distintos responsables de
operación la ejecución de todas las acciones.
2.3. Organización mesa de
acreditación
2.3.1. Confección de listado de voluntarios
2.3.2. realización de reunion informativa y de
organización con voluntarios y determinación de
roles
2.3.3. coordinación con comisión de prensa para
armado de carpetas
2.3.4. definición del esquema de atención
2.3.5. sostenimiento del horario pautado
2.4 Pago de arancel 1. definición del esquema de
organización
2. implementación
2.5. Acompañamiento
panelistas
2.5.1. Confección listado de voluntarios
2.5.2. Coordinación con agencia de viajes para
búsqueda aeropuerto.
2.5.3. coordinar con el resto de los equipos los
requerimientos (impresiones, traslados etc)
Infraestructura
y logística del
Foro definida y
garantizada
durante los tres
días.
3.- Plan
de
logística
para la
facultad
3.1.
funcionamien
to de mesas
simultaneas
3.1.1. Coordinar con la Facultad de Bellas Artes el préstamo
de espacios y equipos de sonido e imagen.
3.1.2. Coordinar con el Rectorado el préstamo de cañones.
Coordinar con Comisión académica listado de coordinadores
de mesa y datos de contacto
3.1.3. Conformar un equipo de responsables por aula y
establecer responsabilidades, garantizando al menos una
reunión previa.
3.1.4. Coordinar con Intendencia el armado de los equipos,
sobre la información de demandas sumistradas por comisión
académica, la limpieza de las aulas, ordenamiento de mesas,
sillas, vasos, agua para los disertantes.
3.2.
recepción y
orientación
3.2.1 confección del listado de voluntarios y definición de
responsabilidades
3.2.2.. articulación con prensa para material necesario y
distintivos.
3.2.3 sostenimiento de los turnos.
3.3. limpieza
del espacio e
infraestructur
a básica
3.3.1. establecimiento de acuerdos con Intendencia sobre
lugares, frecuencia y responsables para la limpieza
3.3.2 acuerdos institucionales para viabilizar las acciones
(turnos, personal disponible)
3.3.3. realizar un diagnóstico de necesidades (alargues,
cestos de basura, zapatillas)
3.3.4. alquiler de baños químicos
3.3.5. Realizar tareas de limpieza durante los tres días.
3.4. provisión
de comida y
café
3.4.1. identificación de posibles oferentes de comida para
dos tardes
3.4.2. acuerdos con Centro de Estudiantes y oferentes sobre
los distintos productos a garantizar (comida, café)
3.4.3. armado del espacio físico para que funcione la “feria”
3.4.4. realización de al menos una reunión para coordinar
acciones entre los distintos grupos involucrados con la
comida y el café.
Para terminar,al menos este capitulo …
La gestión por resultados es una oportunidad para darle sentido a nuestras organizaciones, interpelándonos por el sentido de ellas,estableciendo como mecanismo de trabajo la construcción de acuerdosque serán evaluados en función de su logros, incorporando de esta forma la evaluación como una herramienta de gestión y planificación.
Muchas gracias!!!!!María Bonicatto: [email protected]
