Análisis de planes de gobiernoElecciones Honduras 2017

Juan José UrbinaTegucigalpa, 11 de noviembre de 2017

Objetivo del análisis

Este análisis pretende brindar al electorado una mirada comparativa de los ofrecimientos electorales para conocer el enfoque de los distintos partidos políticos y hacer un voto informado; con la fuerte convicción de que la participación consciente de la ciudadanía es un pilar para fortalecer la democracia en Honduras.

Para el Icefi es fundamental preguntar cuánto costará cumplir lo que están ofreciendo:

• ¿requiere gasto público adicional?

• ¿de dónde saldrá el dinero para pagarlo?

– ¿de impuestos?

– ¿de deuda pública?

• ¿cuánto tiempo tomará cumplirlo?

• ¿se tienen ya los recursos y la capacidad institucional?

¿?

Presentación de planes de gobierno

Únicamente 4 de los 9

partidos, pusieron a disposición del público un documento o presentación sobre sus propuestas de gobierno.

Sobre los documentos presentados:

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“Plan Esperanza: Oportunidades para

Todos Privilegios para Nadie”

Consta de 19 páginas y contiene 5 capítulos

“Refundación del Estado Democrático,

Transparencia y Erradicación de la

Corrupción”

Consta de 42 páginas y contiene 2 secciones que

se dividen en 13 capítulos

www.juanorlando.comLos 7 pilares

Crecimiento económico sostenible

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a

• Infraestructura Física, Logística, Productiva y Comercial, que permitan a todos ser competitivos.

• Reactivación Agropecuaria para impulsar la producción agroalimentaria

• Parques agroindustriales -Una explosión de empleo como la maquila

Un modelo económico alternativo• Derogar leyes lesivas a la

población.• ↓ Iintereses bancarios• Estabilidad monetaria• Rescatar el país de las garras

del oligopolio• Construcción de una

plataforma logística de transporte, energía, desarrollo urbano y comunicaciones modernas.

• Creación masiva de empleo con salario digno

• Continuar impulsando El Plan Honduras 20/20 que aspira a generar 600,000 empleos para los próximos años.

• Impulsar las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)

• Repotenciación de la Plataforma Logística

Carreteras, puertos, creación de centros logísticos.

Construcción de la igualdadEd

uca

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n

Educación para el trabajo. Modelo actual, aleja a la niñez y juventud a competir en la economía del conocimiento - un futuro digno producto de su propio esfuerzo.• Fomento cultura del

emprendimiento• Plan a corto, mediano y

largo plazo para convertir a Honduras en un país bilingüe.

La educación como un derecho universal.o Garantizar el derecho

universal.o Pacto educativo nacional

con todos los actores del sistema educativo

Ampliar merienda escolar hasta 9 grado. Transporte gratuito, becas.

Bonos condicionados a familias para contribuir a la permanencia.

Eliminar el analfabetismo. Fortalecer la autonomía de la

Universidad Autónoma y su rol rector de la educación superior.

Gran alianza por una educación innovadora útil para la vida y el trabajo. Diferentes modalidades para

estudiar. Formación técnica y profesional para

responder a la demanda laboral de los territorios

Desarrollo de habilidades útiles para la vida y el trabajo en los estudiantes

Programas de formación rápida y de calidad según las necesidades requeridas en los sectores agronegocios, turismo y servicios

Construcción de la igualdadSa

lud

Modelo de desarrollo inclusivo, transformar el actual gasto en salud en una adecuada inversión La cobertura universal es

un componente fundamental del desarrollo sostenible y para la reducción de la pobreza

Convertir la secretaria de salud en Secretaria de Salud y Seguridad Social y el Fondo Unitario Estatal de Salud (FONHSALUD). Sistema de emergencia, instituto

de oncología, enfermedades renales.

Crear el instituto Nacional de Salud Pública. Para la gestión de datos.

Construir hospitales, de acuerdo a la demanda.

Estrategia de Atención Primaria en Salud Familiar y Comunitaria.

Sistema de salud y de seguridad social

Fortalecer la red hospitalaria y de atención primaria del país, con trato humano.

Construcción de la igualdadN

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22.7% de desnutrición crónica infantilBanco Mundial tomado de Encuesta Nacional de Salud y

Demografía 2011 - 2012

Efectividad del EstadoTr

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a

• Derogación de la Ley de Secretos y la revisión inmediata de los fondos de la tasa de seguridad.

• Un Sistema de Gestión basado en Resultados de Desarrollo

• Restablecimiento de la ley de transparencia (2006) y ley de participación ciudadana (2009) derogada por el régimen de facto en el 2009.

Efectividad del EstadoJu

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dad

Devolver la credibilidad y confianza de la sociedad en sus instituciones Consolidar sector justicia.• Reestablecer el Consejo

Ciudadano del Ministerio Público, para garantizar la participación ciudadana autónoma y efectiva en el diseño.

• Establecer Fiscalía Especial de Defensa de la Constitución.

• Apoyo a Maccih• Revisión del marco legal actual

para fortalecer la independencia del Poder Judicial y del

Ministerio Público.

• Instalación de la CICIH• Evitar la militarización y

basar el Sistema de Seguridad fortaleciendo una policía nacional civil.

• Ley de extradición.• Búsqueda de cohesión social.

Recuperar la confianza con la creación de una policía comunitaria, cercana a la población.

• Recuperar los espacios públicos, iluminación y sistemas de monitoreo.

• Aumentar el número de policías. Hasta 25,000

• Fuerzas armadas asegurar las fronteras

Ejemplos de acciones en seguridad y defensa• Pacto por la paz• Desmantelamiento de maras y

pandillas, redes de narcotráfico y trata de personas

• Fortalecimiento del sistema penitenciario: cárceles de máxima seguridad

• Reducción de la tasa de homicidios• Recuperación de espacios públicos

para el arte, el deporte y la recreación

• Apoyo al combate a la impunidad• Ampliación del Programa Ciudad

Mujer• Centros de atención a víctimas de

violencia con herramientas de sanación

Política fiscalIn

gre

sos

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blic

os

• Derogará el cobro de un 1.5% sobre los ingresos iguales o superiores a diez millones de Lempiras.

• Reversión gradual del Sistema Tributario de regresivo a progresivo, basado en la doctrina del liberalismo social

• La carga tributaria no será superior al 18% del PIB y los ingresos fiscales del Sector Público Combinado no serán inferiores al 26% del PIB, al mejorar los métodos de gestión en el resto del sector público.

• Reducir la carga tributariacon base en impuestos al consumo del 15 al 12%

• Eliminar el impuesto confiscatorio del 1.5%

• Eliminar el monotributo y renta territorial.

• Equilibrar las exoneraciones fiscales.

• Pacto fiscal a la progresividad, la justicia y la equidad.

Política fiscalG

asto

pú

blic

o

Reordenamiento del Presupuesto Nacional para elaborarlo, discutirlo y aprobarlo con transparencia, eliminando asignaciones globales que se otorgan a diferentes instituciones del Estado y la discrecionalidad en el uso del mismo por parte del Presidente de la República.

Control de los fideicomisos constituidos por el gobierno como forma de administración pública.

Los presupuestos de Educación y Salud se incrementarán anualmente en forma sustantiva.

El Gasto Público elevará su calidad, y se ejecutará con base en prioridades claras, correspondientes a una visión de largo plazo.

Política fiscalD

eu

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a

La Deuda Pública se administrará con probidad y se destinará únicamente para la inversión; además, se controlará la deuda flotante. El gasto corriente se financiará con ingresos corrientes, no con deuda pública. Ésta deberá ser complementaria y no sustitutiva del esfuerzo interno, y no superará al 50% del PIB.

Auditoria internacional sobre deuda pública que aumento durante los últimos 8 años y reorientar el gasto presupuestario hacia el bienestar social.

Resumen de áreas analizadas

Partido político Partido Liberal Alianza Partido Nacional

Descripción¿Presentó

propuesta?

¿Especific

ó meta?

¿Presentó

propuesta?

¿Especificó

meta?

¿Presentó

propuesta?

¿Especificó

meta?

Crecimiento económico sostenible

Aprovechamiento del mercado doméstico √ √ √

Inversión pública en infraestructura económica √ √ √ √ √

Generación de empleo √ √ √ √

Protección del medio ambiente √ √ √

Transformación productiva √ √ √

Construcción de la igualdad

Educación √ √ √ √

Salud √ √ √ √ √

Nutrición

Vivienda √ √ √ √

Efectividad del Estado

Transparencia y lucha contra la corrupción √ √ √ √ √

Evaluación de políticas públicas √ √ √

Planificación del desarrollo √ √ √

Justicia y seguridad √ √ √ √ √

Política fiscal

Ingresos públicos √ √ √ √

Gasto público √ √

Deuda pública √ √ √

Conclusiones:

Lamentamos la insuficiente rigurosidad técnica que revisten la mayoría de propuestas, al carecer de metas y resultados que puedan servir de base para un voto informado y una rendición de cuentas posterior ante la ciudadanía. Por otro lado, ninguna plantea una estimación de los costos fiscales que serán necesarios para cumplirlas.

Conclusiones:

En el contexto económico y fiscal actual, sin una propuesta concreta e integral en lo fiscal, los partidos políticos y sus candidatos pierden la legitimidad y confianza ciudadana, lo que redundará en una mayor vulnerabilidad para la democracia hondureña.

Una promesa de campaña sin la consecuente discusión fiscal no es más que demagogia.

Conclusiones:

• El ejercicio democrático no acaba únicamente con la emisión del voto

–Ser un ciudadano que paga sus impuestos, también es un ciudadano que tiene la facultad exigir rendición de cuentas.

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