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CIRCULAR EXTERNA 033 DE LA SUPERFINANCIERA MODIFICA RÉGIMEN DE BIENES E INVERSIONES DE ENTIDADES VIGILADASCircular Externa 033 de 2017 - Superintendencia Financiera

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GENERALIDADES DEL SECTOR

Con el propósito de actualizar las cuentas que computan para el cálculo dellímite de activos fijos e inversiones de capital establecidas en el Capítulo V, TítuloI, Parte I de la Circular Básica Jurídica al Catálogo Único de InformaciónFinanciera con Fines de Supervisión – Catálogo, la Superintendencia Financiera,en uso de las facultades legales contenidas en el numeral 5 del artículo11.2.1.4.2 del Decreto 2555 de 2010, modificar el Capítulo V, Título I, Parte I dela Circular Básica Jurídica en lo relacionado con los bienes e inversiones de lasentidades vigiladas.

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PROYECTO DE DECRETO DEL MINISTERIO DE HACIENDA MODIFICA Y ADICIONA EL DECRETO 2555 DE 2010 EN LO RELACIONADO CON EL DESARROLLO DE OPERACIONES DE COMERCIALIZACIÓN DE SEGUROSProyecto de Decreto - Ministerio de Hacienda

Hasta el martes 5 de diciembre, el Ministerio de Hacienda y Crédito Públicorecibirá los comentarios al proyecto de decreto sobre canales decomercialización de seguros.

Ver Propuesta

PROPUESTA DE AGENDA NORMATIVA DE LA URF PARA EL AÑO 2018Propuesta Agenda Normativa 2018 - URF

Desde el 3 hasta el 30 de noviembre fueron recibidos los comentarios por partede la URF a la propuesta de agenda normativa para el año 2018. Se recibieron loscomentarios a los correos amprieto@urf.gov.co y cjhernan@urf.gov.co.

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MINISTERIO DE TRANSPORTE EXPIDIÓ CIRCULAR SOBRE CORRECCIÓN INFORMACIÓN MIGRADA DE VEHÍCULOSCircular 20174000494331 - Ministerio de Transporte

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“El propietario o su apoderado será quien solicita la corrección, actualización yajuste de la información registrada en el sistema Runt, ante los Organismos deTránsito, para lo cual deberá: Solicitar ante el Organismo de Tránsito, donderepose la carpeta del automotor, la corrección de las inconsistencias,actualización o ajuste de la información respecto de las características y fecha deregistro inicial del vehículo en el Sistema Runt, haciendo una validación o cotejocontra la carpeta física del mismo. Siendo un error del Organismo de Tránsito,éste solicitará la corrección. El Organismo de Tránsito mediante ActoAdministrativo motivado, con sus antecedentes, firmado por el Secretario oDirector del organismo de Tránsito, determinará la corrección, actualización y/oajuste de la información a corregir en el Sistema Runt, basado en la informaciónque reposa en los respectivos organismos de tránsito o con los que aporte elpropietario, siempre y cuando puedan ser catalogados como auténticos”.

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SUPERINTENDENCIA FINANCIERA EXPIDIÓ LA CIRCULAR 32 DE 2017 CON INSTRUCCIONES APLICABLES A LAS PÓLIZAS DE SERIEDAD DE LA CANDIDATURACircular Externa 032 de 2017 - Superintendencia Financiera

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CUMPLIMIENTO

La Superintendencia Financiera expidió la Circular Externa 032 de 2017, pormedio de la cual se definen reglas especiales para la apertura de cuentas para elmanejo de los recursos de las campañas políticas y partidos políticos einstrucciones aplicables a las pólizas de seriedad de la candidatura. Sobre esteúltimo punto, es importante destacar que la Circular 032 prevé que laaseguradora exija el otorgamiento de contragarantías como requisito para laexpedición dela póliza, siempre que esta posibilidad se establezca en la notatécnica y la forma en la que su constitución modifica la prima a pagar, según eltipo de contragarantía y su monto. Así mismo, menciona que las entidadesaseguradoras deberán publicar en un lugar visible y de fácil acceso de su páginaweb los requisitos para el otorgamiento de estas pólizas, así como responder enun plazo máximo de 10 días las solicitudes de expedición.

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DECRETO 1915 DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO REGLAMENTA LA CREACIÓN DE OBRAS POR IMPUESTOSDecreto 1915 de 2017 - Ministerio de Hacienda

Fue expedido el pasado 22 de noviembre, el Decreto 1915 por parte delMinisterio de Hacienda y Crédito Público, en virtud del cual se reglamenta loreferente al tema de Obras por Impuestos, adicionando el título 5 de la parte 6del libro 1 al Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria,para reglamentar el artículo 238 de la Ley 1819 de 2016.

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PRESIDENCIA EXPIDE COMUNICADO RESPONDIENDO DUDAS SOBRE MECANISMO "OBRAS POR IMPUESTOS“Comunicado - Presidencia de la República

Este mecanismo puede ser utilizado por las personas jurídicas contribuyentes delimpuesto sobre la renta, cuyos ingresos brutos sean iguales o superiores a33.610 UVT ($1.071 millones en 2017). En el archivo adjunto encontrará laspreguntas que respondió el gobierno nacional.

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EMPRESAS TENDRÁN LA POSIBILIDAD DE PAGAR SUS IMPUESTOS MEDIANTE OBRAS REALIZADAS EN ZONAS AFECTADAS POR EL CONFLICTOComunicado - Presidencia de la República

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CUMPLIMIENTO

Los empresarios quedaron autorizados para pagar los impuestos mediante laejecución de obras de trascendencia social en las zonas más afectadas por elconflicto, lo que constituye un paso fundamental para llevar desarrollo a cerca dela mitad del territorio.El Presidente Juan Manuel Santos, en compañía de sus ministros, reglamentó laparte correspondiente al a Reforma Tributaria aprobada por el Congreso, quepermite el mecanismo de “obras por impuestos”, como suministro de aguapotable, alcantarillado, energía, salud pública, educación pública, y laconstrucción y reparación de infraestructura viales en los 344 municipiosdefinidos. “El sector privado es un elemento clave en construcción de la paz.Queremos aprovechar esta nueva circunstancia para generar más empleo, másdesarrollo económico, y construir tejido social en las zonas más afectadas por elconflicto armado”, dijo el Primer Mandatario.

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COLOMBIA COMPRA EFICIENTE EXPIDE CONCEPTO SOBRE CONSTITUCIÓN DE GARANTIAS EN CONTRATACIÓN DIRECTA Y DE MÍNIMA CUANTÍAConcepto 4201714000002342 - Colombia Compra Eficiente

El concepto de Colombia Compra Eficiente establece que, en las modalidades deselección de contratación directa y mínima cuantía no es obligatorio exigir laconstitución de garantías. Corresponde a la Entidad Estatal justificar la necesidadhacer o no la exigencia, teniendo en cuenta la complejidad del objetocontractual, su alcance, y las condiciones del contratista.

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DETERMINA QUE A PESAR DE LA SEPARACIÓN DE HECHO, SI LA UNIÓN CONYUGAL SIGUE VIGENTE, EL COMPAÑERO/A TIENE DERECHO A PENSIÓN DE SOBREVIVIENTESSentencia SL11900-2017 - Corte Suprema de Justicia

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"En caso de convivencia simultánea del causante con la cónyuge y compañerapermanente, será también beneficiaria la última de las mencionadas, con lo cualla pensión se dividirá entre ellas en proporción al tiempo de convivencia con elfallecido. Esta interpretación, está en armonía con la regla decisoria contenida enla sentencia de la Corte Constitucional CC C-1035 de 2008, por virtud de la cualse dispuso que, ante la existencia de una convivencia simultánea «[…]entre uncónyuge y una compañera o compañero permanente […]», la «[…]pensión sedividirá entre ellos (as) en proporción al tiempo de convivencia con elfallecido[…]»”.

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LOS REQUISITOS PARA HACER EFECTIVO EL DISFRUTE DE LA PENSIÓN SE DEBEN ANALIZAR CASO POR CASO: CORTE SUPREMASentencia SL13008-2017 - Corte Suprema de Justicia

Determina la Corte que, "si bien la regla general sigue siendo la desvinculacióndel sistema como requisito necesario para el disfrute de la pensión, existensituaciones especiales que ameritan reflexiones igualmente particulares, y quedeben ser advertidas por los jueces en el ejercicio de su labor de dispensarjusticia, sin que ello comporte una «transgresión a las reglas metodológicas deinterpretación jurídica» (…). Visto lo anterior, mal haría el juzgador, excusado enque la norma es clara, en la idea errada subyacente de la infalibilidad dellegislador, llegar a soluciones abiertamente incompatibles y desalineadas frentea lo que constituye el marco axiológico del ordenamiento jurídico. Por esto, unadecuado ejercicio hermenéutico debe integrar las distintas reglas deinterpretación y los factores relevantes de cada caso, en procura de ofrecersoluciones aceptables y satisfactorias”.“La Sala no desconoce que en otros casos se ha tenido en cuenta la novedad deretiro del sistema efectuada en forma retroactiva por empleador, con efectos a lafecha o periodo que se dejó de cotizar, tal como se estableció en sentencia CSJSL607-2017, situación fáctica disímil a la estudiada en esta oportunidad, porcuanto en el sub lite no existió reporte de novedad de retiro, por lo que el únicoelemento de juicio que era posible tener en cuenta correspondía a la solicituddel pago de la prestación, como un signo demostrativo de desvinculación delsistema, situación especial que hace inferir la voluntad del afiliado de retirarsedel mismo, debiéndose en consecuencia estudiar cada asunto en particular”

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DEBIDO A LA INVALIDEZ, CORTE CONSTITUCIONAL RECONOCE SUSTITUCIÓN PENSIONAL SIN QUE DEPENDA DE LA FECHA DE ESTRUCTURACIÓN DE LA PÉRDIDA DE CAPACIDAD LABORALSentencia Sentencia T-370/17 - Corte Constitucional

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“Se presenta acción de tutela contra Colpensiones, al considerar vulnerados losderechos a la seguridad social, al mínimo vital y a la vida digna ante la negativade Colpensiones de reconocer a su favor la sustitución pensional como hermanainválida, teniendo en cuenta que dependía económicamente de ella y llevamuchos años sufriendo de hipoacusia neurosensorial bilateral e hipertensiónesencial, Colpensiones niega la solicitud aduciendo que la actora no tienederecho a la sustitución pensional, pues la fecha de estructuración de la pérdidade capacidad laboral, es posterior a la fecha del fallecimiento de la causante, deigual manera, proceden los recursos interpuestos, un primer fallo concede elamparo estimando la debilidad manifiesta de la accionante, sin embargo, este esrevocado tras impugnación por considerar la fecha de estructuración posterior ala muerte y que se cuenta con otro medio de defensa judicial idóneo paraventilar la controversia”.“La corte considera que se encuentra probado que la accionante nunca trabajócon anterioridad a la muerte de su hermana, que dicha circunstancia se originócon ocasión de una enfermedad crónica y progresiva que sufre, cuyapreexistencia consta en dictamen de pérdida de capacidad laboral y en historiaclínica, hace más de 20 años, ellos conduce a concluir que, al momento defallecer, la actora ya se encontraba imposibilitada para trabajar, materialmenteera una persona inválida, más allá de que el dictamen haya dispuesto comofecha de estructuración un día con posterior al deceso de su hermana. Así lascosas, se encuentran acreditados todos los requisitos para obtener la sustituciónpensional que se reclama, por lo cual se revoca el segundo fallo, y se deja sinefectos las anteriores disposiciones, ordenando a Colpensiones elreconocimiento de la sustitución pensional”

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PROYECTO RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD QUE ADOPTA LA CLASIFICACIÓN ÚNICA DE PROCEDIMIENTOS EN SALUD (CUPS)Proyecto de Resolución - Ministerio de Salud

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Del 8 al 14 de noviembre fueron recibidos los comentarios al proyecto deresolución del Ministerio de Salud, el cual adopta la Clasificación Única deProcedimientos en Salud (CUPS), contenida en el presente acto administrativo ysus anexos: Anexo Técnico 1 “Manual De Uso” y Anexo Técnico 2 “Lista Tabular”,los cuales forman parte integral del mismo, definir los mecanismos para suactualización periódica y establecer la obligatoriedad de su aplicación en todo elterritorio nacional.La Clasificación Única de Procedimientos en Salud (CUPS) corresponde alordenamiento lógico y detallado de los procedimientos y servicios en salud quese realizan en Colombia, en cumplimiento de principios de interoperabilidad yestandarización de datos utilizando para tal efecto la identificación por un códigoy una descripción validada por los expertos del país, independientemente de laprofesión o disciplina del sector salud que los realice así como del ámbito derealización de los mismos.

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LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE ESTAN OBLIGADAS A ADQUIRIR PÓLIZAS PARA CUBRIR RIESGOS INHERENTES AL CONTRATOSentencia 2010-01447-01(20951) - Consejo de Estado

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TRANSPORTE

Explica la corporación que: “En la prestación del servicio de transporte, sonmúltiples los riesgos a los que se somete la empresa prestadora del servicio, queen el evento que se llegaran a materializar, podrían conducir a pérdidas e inclusodecremento patrimonial. Es por esta razón y, por disposición legal, que lasempresas prestadoras del servicio de transporte contratan pólizas para asegurarlos riesgos que eventualmente se podrían presentar en el desarrollo de estaactividad económica, con el objeto que, en el evento que se verifique laocurrencia del siniestro previsto en el contrato de seguro, sea la compañíaaseguradora la que asuma la indemnización en los términos acordados por laspartes, es decir, se traslada el riesgo a un tercero”.

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PROYECTO DE DECRETO AJUSTA EL COSTO DE ACTIVOS FIJOS PARA EL AÑO GRAVABLE 2016Proyecto de Decreto - Ministerio de Hacienda

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TRIBUTARIO

El Ministerio de Hacienda ha publicado para comentarios el Proyecto de Decretomediante el cual se establece el porcentaje para que los contribuyentes puedanajustar el costo de los activos fijos por el año gravable 2017 para efectos dedeterminar la renta o ganancia ocasional. El plazo para comentarios venció el 4de diciembre de 2017.

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PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE LA DIAN SOBRE FACTURA ELECTRÓNICAProyecto de Decreto - Ministerio de Hacienda

La DIAN publicó un proyecto de resolución en el que establece la obligación defacturar electrónicamente para todos los contribuyentes, responsables y agentesde retención, que se encuentra calificados como Grandes Contribuyentes en laresolución 0076 de 1 de diciembre de 2016 para las vigencias 2017 y 2018. Laobligación deberá cumplirse una vez entre en vigencia resolución. No obstante,aquellos seleccionados que para la fecha de publicación de la misma,demuestren que diariamente expiden una cantidad de facturas superior a dosmillones cuatrocientas dos mil setecientas cuarenta y nueve (2.452.749), tendrán3 meses adicionales para iniciar su facturación electrónica.El plazo para comentarios al proyecto de norma vence el próximo 24 denoviembre de 2017.

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MINISTERIO DE SALUD EXPIDE CONCEPTO SOBRE EL ALCANCE DE GLOSAS Y/O DEVOLUCIONES ENTRE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD Y ENTIDADES RESPONSABLES DE PAGOConcepto 201711601602191 - Ministerio de Salud

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“El artículo 2.4.20 del Decreto 780 de 2016 dispone que las cuotas derecuperación son los dineros que debe pagar el usuario directamente a lasInstituciones Prestadoras de Servicios de Salud, para la población indígena y laindigente, no existirán cuotas de recuperación; para la población no afiliada alrégimen subsidiado identificada en el nivel II del Sisben, que pagará un 10% delvalor de los servicios sin exceder el equivalente a 2 Smmlv; y para la poblaciónidentificada en el nivel III de Sisben, que pagará hasta un máximo del 30% delvalor de los servicios sin exceder el equivalente a tres salarios mínimos legalesmensuales vigentes por la atención de un mismo evento; entre otros casos. Deotra parte, con relación a las glosas y/o devoluciones entre prestadores deservicios de salud y las entidades responsables de pago, estas deberán sujetarsea lo pactado por las partes y a lo regulado en el artículo 14 de la resolución 3047de 2008, modificada por la resolución 416 de 2009 y adicionada y modificadapor la resolución 4331 de 2012”.

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