Plan AIRE 2013-2016 Medidas para regular las emisiones de las

instalaciones térmicas que utilizan

combustibles sólidos

Propuesta de Directiva de

Instalaciones de Combustión

Medianas

Plan Nacional de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera 2013-2016

ALBERTO ORÍO HERNÁNDEZ

Jefe de Área de Calidad del Aire

EMISIONES DE SISTEMAS DE GENERACION TERMICA CON BIOMASA

IDAE

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN AIRE

1. Garantizar el cumplimiento de la legislación nacional, europea e internacional

2. Complementar desde la AGE los planes de actuación aprobados por otras administraciones públicas

3. Reducir los niveles de emisión a la atmósfera de los contaminantes más relevantes y con mayor impacto sobre la salud y los ecosistemas

4. Fomentar la concienciación de la ciudadanía y mejorar la información de calidad del aire

El Plan AIRE tiene como finalidad última MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE

SITUACIÓN CUMPLIMIENTO NORMATIVA

• Procedimiento de Infracción por Partículas PM10

• Incumplimientos por NO2

• Incumplimiento de la Directiva de Techos de Emisión

• Futura Directiva de Techos

Carta de Emplazamiento Complementaria (Febrero 2013). Contestada en mayo y dic. 2013

Solicitud de Prórrogas para

cumplimiento.

Superación de techos de emisión de

NOx y amoniaco (años 2010 y 2011)

Techo de Emisión de Partículas Finas

PM 2.5 (respecto a emisiones 2005): • Objetivo de reducción a 2020: 15%

• Propuesta reducción a 2030: 61%

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AIRE (INMISIÓN)

QUE HAN SUPERADO LOS VALORES LEGISLADOS

(2005-2012)

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

5

PARTÍCULAS PM10 y PM2.5

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

CONTAMINANTES QUE HAN INCUMPLIDO

LOS VALORES LEGISLADOS EN EL AÑO 2012

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

Nº DE ESTACIONES

Nº de estaciones utilizadas en la evaluación de 2012

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

ESTACIONES DE MEDIDA DE PM10

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

9

ZONAS QUE SUPERAN EL VALOR LÍMITE DIARIO DE PM10 (2012)

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

10

ZONAS QUE SUPERAN EL VALOR LÍMITE ANUAL DE PM10 (2012)

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

Evolución 2001-2012

Valor medio de PM10 en todas las estaciones

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

EVOLUCIÓN TEMPORAL DE NÚMERO DE ZONAS CON SUPERACIONES DEL VALOR LÍMITE DIARIO DE PM10

PM10

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

EVOLUCIÓN TEMPORAL DE NÚMERO DE ZONAS CON SUPERACIONES DEL VALOR LÍMITE ANUAL DE PM10

(40 ug/m3)

PM10

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

Evolución PM10 por estaciones

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

15

PARTÍCULAS FINAS: PM2,5

Conclusiones:

• No hay superaciones del valor límite/valor objetivo

• Comportamiento similar a PM10

• Los mayores índices estivales de radiación solar incidente favorecen la formación de partículas secundarias

Valor límite anual Estaciones de medida

DIA

GN

ÓST

ICO

DE

CA

LID

AD

DEL

AIR

E

16

EVOLUCIÓN HISTÓRICA MEDIA ANUAL PM2,5 2008-2011

PM2,5

ADMINISTRA-

CIÓN

I+D+i FISCALIDAD

CONCIENCIA-

CIÓN

MEJORAR

LA

INFORMACIÓN

CALIDAD

AIRE

MEDIDAS

HORIZONTALES

27

MEDIDAS HORIZONTALES DEL PLAN AIRE

INFORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN

MEDIDAS HORIZONTALES

Mejoras en la información de calidad del aire y emisiones

• Información al público en tiempo real

• Implementación del Sistema Español de Información, Vigilancia y Prevención de la contaminación Atmosférica (SEIVP)

Sensibilización de la población

• Actividades de Información: Jornadas, Seminarios, Cursos

• Mejora de la Formación: temas de calidad del aire en colegios

• Estrategia de comunicación y concienciación sobre salud respiratoria, con el Mº Sanidad

Integración de la protección de la

atmósfera en políticas sectoriales

• Planes generales de ordenación urbana,

• Planificación energética, transporte…

Fomento de la I+D+i para prevenir y reducir la contaminación

atmosférica

• Estudios sobre la contaminación por ozono en España

• Estudios sobre fuentes de contaminación de partículas

OTRAS MEDIDAS HORIZONTALES

Inclusión de criterios de calidad del aire en la fiscalidad sobre

vehículos de tracción mecánica

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

AGRÍCOLA

Y

GANADERO

CONSTRUC-

CIÓN

TRANSPORTE

Terrestre

Marítimo

Aéreo

MEDIDAS

SECTORIALES

51

MEDIDAS SECTORIALES DEL PLAN AIRE

SECTORES DONDE SE APLICAN LAS MEDIDAS DEL PLAN AIRE

TRANSPORTE

(36 MEDIDAS)

TERRESTRE

(tráfico)

24 medidas

MARÍTIMO

(puertos)

5 medidas

AÉREO

(aeropuertos)

7 medidas

MEDIDAS DEL SECTOR TRANSPORTE

TRÁFICO TERRESTRE

• Apoyo al uso de la bicicleta en ciudades

• Zonas de bajas emisiones y BUS-VAO

• Clasificación de vehículos, control ITV

• Episodios de contaminación

RESUMEN MEDIDAS TRANSPORTE

RENOVACIÓN-MEJORA DEL PARQUE AUTOMOVILÍSTICO • Plan PIMA Aire • Plan GESAVE • Infraestructuras comb.altern.

PUERTOS Y AEROPUERTOS

• Planes de movilidad sostenible

• Uso de combustibles alternativos

• Logística de materiales en puertos

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

AGRÍCOLA

Y

GANADERO

CONSTRUC-

CIÓN

TRANSPORTE

Terrestre

Marítimo

Aéreo

MEDIDAS

SECTORIALES

51

SECTORES DONDE SE APLICAN LAS MEDIDAS DEL PLAN AIRE

Actualización y nueva normativa en materia de emisiones a

la atmósfera:

Transposición Directiva 2010-75-UE Emisiones Industriales

Modificación de la Ley 16/2002 (IPPC)

Aprobación del Reglamento que la desarrolla: RD 815/2013

Reducción de emisiones de Compuestos Orgánicos Volátiles

Aprobación de valores límite y requisitos técnicos para

reducir emisiones en instalaciones fuera del ámbito de la Ley

16/2002 (IPPC):

Proyecto de Real Decreto

de Protección de la Atmósfera

SECTOR INDUSTRIAL

Elaboración y Aprobación del RD Protección de la Atmósfera

MEDIDAS IND 3.III, CON 1.I, AGR y RCI

• Revisión del Catálogo de Actividades Potencialmente

Contaminadoras de la Atmósfera.

• Medidas de protección de la atmósfera:

• Valores límite de emisión concretos para cada APCA

• Medidas correctoras y preventivas (no VLE)

medidas técnicas para evitar o reducir determinadas emisiones

(ej: emisión difusa, calidad de la biomasa en calderas, etc)

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

AGRÍCOLA

Y

GANADERO

CONSTRUC-

CIÓN

TRANSPORTE

Terrestre

Marítimo

Aéreo

MEDIDAS

SECTORIALES

51

PROYECTO DE REAL DECRETO DE PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA

SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL

LEY 34/2007, DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA

Artículo 12. Control de las emisiones.

1. El Gobierno, con la participación de las comunidades autónomas, podrá establecer

mediante real decreto valores límite de emisión para los contaminantes, en particular para

los enumerados en el anexo I y para las actividades potencialmente contaminadoras de la

atmósfera enumeradas en el anexo IV de esta ley.

LEY 34/2007, DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA

Artículo 12. Control de las emisiones.

2. El Gobierno, con la participación de las comunidades autónomas, podrá

establecer mediante real decreto obligaciones específicas para la fabricación,

importación, adquisición intracomunitaria, transporte, distribución, puesta en el

mercado o utilización y gestión durante su ciclo de vida de aquellos productos

que puedan generar contaminación atmosférica.

SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL

APLICACIÓN DEL RD PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA PARA

INSTALACIONES TÉRMICAS EN LOS EDIFICIOS

Regular TODAS las emisiones de las CALDERAS del sector RCI.

• Establecimiento de VLE para todas las calderas del sector RCI.

• EXENCIÓN del cumplimiento de los VLE para calderas que cumplan TODAS

las condiciones siguientes :

• Cumplen con una eficiencia energética > 80%

• Cumplen con la norma CEN 303-5 de calderas para combustibles sólidos

hasta 500kW.

• Utilizan el combustible para el que fueron fabricadas.

• En el caso de la biomasa, ésta debe cumplir con la CEN 14961. Es decir,

cumple con los requisitos exigidos a la biomasa de uso no industrial.

SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL

APLICACIÓN DEL RD PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA PARA

INSTALACIONES TÉRMICAS EN LOS EDIFICIOS

Regular TODAS las emisiones de las CALDERAS del sector RCI.

• Establecimiento de VLE para todas las calderas del sector RCI.

• EXENCIÓN del cumplimiento de los VLE para calderas que cumplan TODAS

las condiciones siguientes :

• Cumplen con una eficiencia energética > 80%

• Cumplen con la norma CEN 303-5 de calderas para combustibles sólidos

hasta 500kW.

• Utilizan el combustible para el que fueron fabricadas.

• En el caso de la biomasa, ésta debe cumplir con la CEN 14961. Es decir,

cumple con los requisitos exigidos a la biomasa de uso no industrial.

% Eficiencia

CO OGC Partículas

≤ 20 kW > 20 kW

UNE -303

Clase 4

Automático

> 80 > 82

1000 30 60

Manual 1200 50 75

La normativa de industria vigente obliga a una eficiencia en el diseño

superior al 80% para calderas, lo que equivale a una exigencia similar a

la de la norma UNE 303-5 Clase 4, para combustibles sólidos.

Con esta eficiencia y el tipo de combustible adecuado, una caldera

Clase 4 cumple los siguientes valores límite:

SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL

Disposición adicional novena. Consideraciones específicas para las calderas de climatización o de producción de agua caliente sanitaria destinadas a atender la demanda de bienestar térmico e higiene de las personas.

1. A partir de la entrada en vigor de este real decreto, las nuevas calderas que se

instalen, además de cumplir las especificaciones de rendimiento térmico o

eficiencia de la normativa de industria aplicable a calderas de instalaciones

térmicas en edificios destinadas a climatización o producción de agua caliente

sanitaria, deberán cumplir la norma UNE-EN 303 aplicable en cada caso, y

utilizar el combustible previsto en su norma de fabricación.

El órgano competente en materia de calidad del aire podrá establecer requisitos

más exigentes en aquellas zonas con riesgo de incumplir los valores límite de

calidad del aire establecidos en la normativa específica.

(Por ejemplo Calderas que cumplan UNE-EN 303-5 Clase 5)

2. Lo previsto en el apartado anterior se verificará durante las inspecciones que se

realicen de acuerdo a la normativa de industria aplicable a las calderas de

climatización o de producción de agua caliente sanitaria destinadas a atender

la demanda de bienestar térmico e higiene de las personas.

Consideraciones específicas para la

comercialización de biomasa de uso no

industrial.

A partir de la entrada en vigor de este real decreto, la biomasa de uso no

industrial que se comercialice debe estar certificada conforme a las

especificaciones para uso no industrial de la norma UNE-EN 14961 y

sus posteriores modificaciones. En particular se garantizará que no

contiene residuos de madera que puedan incluir compuestos

organohalogenados o metales pesados como consecuencia de algún

tipo de tratamiento con sustancias protectoras de la madera o de

revestimiento.

Propuesta de Directiva MIC

Instalaciones de combustión ≥1 MW <50MW

Obligación de registro: notificación

Entrada en vigor prevista: 01/01/2016

Transposición: 18 meses después, 30/06/2017

Aplicación de Valores Límite de Emisión:

Instalaciones Nuevas: a partir de 30/06/2018

Instalaciones Existentes

>5MW a partir de 01/01/2025

1-5MW a partir de 01/01/2030

Valores límite de Emisión Directiva MIC

Instalaciones Existentes

>5MW a partir de 01/01/2025

1-5MW a partir de 01/01/2030

Valores límite de Emisión Directiva MIC

Instalaciones Nuevas

A partir de 30/06/2018

Valores límite de Emisión Directiva MIC

Valores de referencia

Zonas con incumplimiento de valores de calidad

del aire

MUCHAS GRACIAS