Sistematización de

experiencias de distribución

de beneficios a nivel local e

internacional

FUNDAMENTO

• En el marco de ejecución del –PRCC-, Terra

Global Capital –TGC-, socio del Programa,

provee a los países dentro del programa,

asesoría y acompañamiento que les permita

crear sus programas nacionales de REDD+, con

énfasis en Economía y finanzas en carbono y en

pago por resultados.

Componente 1 – Arreglos

Institucionales y mecanismos de

distribución de beneficios monetarios

Sub Componente 1- A.1, Proyectos Piloto

REDD+: Guatecarbon por estar avanzado y

otros.

Análisis de la sistematización a

nivel local: Guatemala

• En Guatemala existen al 2015 únicamente tres

proyectos avanzados.

• Uno de ellos es el proyecto GUATECARBON,

que aun se encuentra en negociaciones

finales entre CONAP y ACOFOP sobre la

estructura de arreglos institucionales, se

proyecta como el primer proyecto REDD+ para

Guatemala.

Análisis de la sistematización a

nivel local: Guatecarbon

Dado su avanzado estado de preparación y objetivo de verificar las RE y venderlas, además de participar en los beneficios a través del Programa ER del Fondo de Carbono, proporciona un caso único que no puede esperar necesariamente a la emisión de las normas adicionales bajo la ley de CC y sus reglamentos.

En otras palabras, con la voluntad de las instituciones, se puede crear, por ejemplo, una modificación al contrato de concesiones para incluir dentro del objeto, no solo la madera y manejo forestal, sino también el bienes y servicios como las RE por actividades REDD+.

Lecciones aprendidas Guatecarbon

• Expectativas a corto plazo. Los proyectos REDD+ no deben tomarse con expectativas de corto plazo, debido a que el mecanismo camina a un paso lento y hay cambios constantes. No se deben generar grandes expectativas a los actores en el corto plazo.

• Desgaste institucional. Los proyectos REDD+ pueden generar un desgaste institucional, ya que en muchos casos se generan expectativas que terminan por desgastar a la organización cuando no se alcanzan dichas expectativas o resultados en el tiempo ofrecido

• Peligro de distraerse y descuidar otros temas. Debido a que los proyectos REDD+ requieren de la participación constante de funcionarios de las instituciones proponentes y generalmente no hay una persona especifica para el tema, se pueden descuidar otros temas de importancia para las organizaciones o bien descuidar el tema REDD+.

Lecciones aprendidas Guatecarbon

• Complejidad del tema y cambio constante de reglas. Existe complejidad en dar a entender cómo funciona un proyecto de carbono y más aun en cómo funciona el pago por resultados en un mercado de carbono. Además de ello las reglas de los estándares cambian regularmente por lo que hay que estar al día con los nuevos cambios.

• Tema nuevo a nivel general. Por ser un tema nuevo y que aún esta en negociación en la convención marco de CC. La mayoría de organizaciones del Estado y no gubernamentales desconocen o malinterpretan el tema, por lo cual es difícil llegar a acuerdos, porque primero se tiene que invertir en capacitar a las personas y que entiendan el tema y luego en alcanzar acuerdos.

• La alianza estado-comunitarios es la mejor herramienta para desarrollar proyectos REDD+, debido a que ambos aportan sus mejores esfuerzos para detener la deforestación y realizar un desarrollo sostenible en el área.

Análisis de la sistematización a

nivel local: proyecto privado de Pica

de Hule Natural, S.A.

• Proyecto de AF/RR

• mercado voluntario

• 4 verificaciones y emisiones respectivamente.

• Se evidencia que si se tiene injerencia directa sobre el proyecto, es mucho más expedito poder llevar a cabo un proyecto hasta su venta en el mercado internacional.

• Cuando el programa nacional REDD+ de Guatemala este listo, el esquema similar al caso caucho podrá ser incluido, como se menciona en el ER-PIN, para plantaciones 2016-2020, por lo tanto, este ejemplo es para contextualizar al gobierno de Guatemala en cómo puede vincularse dicho cultivo en el programa nacional.

Lecciones aprendidas

Explicar con claridad el mecanismo de DDB hacia todos los participantes, hacer presentaciones transparentes de la recepción, resultados de monitoreo de cada área para que pueda reflejarse el ingreso para cada participante

El proyecto lleva 4 verificaciones exitosas con RA y con AENOR, por lo que continúa vendiendo RE

Largo compromiso, 42 an os esta comprometido a emitir CC y será sujeto a verificaciones cada vez que se quiera vender, razón por la cual se insiste en compromiso a largo plazo en todas las actividades por c/finca.

Cada participante del proyecto aprendió a implementar los criterios y a realizar los cambios necesarios para poder emitir CC.

Los distintos participantes saben que “ser verde” no es solo sembrar a rboles, sino que se requiere de un compromiso genuino con la sostenibilidad, bajo un modelo complejo y una alta inversión.

El modelo agrupado permitió liderar un grupo de varios dueños de fincas siguiendo reglas del juego al cumplir con los estándares y criterios, conservadores q pueden influir (-) en la continuidad en un proyecto como este.

Análisis de la sistematización a

nivel local: Proyecto Parque Nacional

Sierra del Lacandón

• Proyecto de REDD+

• En proceso de construcción, tomaron decisión de trabajarlo

en forma privada (FDN, 3 socios = cooperativas e

individuales)

• Actualmente FDN se encuentra realizando el proceso de

consultas y participación publica del proyecto con los actores

clave.

• Posteriormente estarán realizando el PDD bajo el estándar

VCS y esperan poder estar validando y verificando dicho

proyecto a finales del ano 2015. En el futuro esperan también

poder incluir la certificación del proyecto con el estándar CCB.

Lecciones aprendidas de FDN

Es importante

tomar decisiones

en el momento oportuno

Hacer el proyecto solos, para evitar el

complejo mundo de la

burocracia con otras

instancias.

Involucrar en los procesos a

tomadores de decisión para que estén enterados y

tengan el visto bueno hacia el

proyecto

A nivel local, es importante ser

constantes con la comunicación y educación para que todos los

actores comprendan el

tema.

CONCLUSIÓN

• A manera de contribución, TGC, considera que es posible poder construir un programa de DDB tomando lecciones clave de estos casos concretos en Guatemala GUATECARBON, LACANDON, reforestación bajo el programa de incentivos del INAB hacia casos que contribuyan con el programa nacional REDD+ y puedan anclarse.

• Es necesario tomar acciones prontas, ágiles, transparentes y con mucha comunicación entre las partes.

• Es importante enfatizar que el objetivo de este componente es sistematizar las experiencias existentes y que para el programa nacional REDD+ se deberá disenar el mecanismo de DDB que calce los requerimientos del país.

Componente 1 – Arreglos

Institucionales y mecanismos de

distribución de beneficios monetarios

Sub Componente 1-B.1

Sistematización de casos de estudio de mecanismos de distribución de beneficios

en otros países

ESQUEMA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

• En TGC consideramos oportuno facilitar a

Guatemala un esquema con los elementos

clave para disenar y llevar a su implementacion

un plan de DDB en el marco del programa

nacional REDD+.

• Estos elementos presentados han sido

utilizados por TGC en el diseno de planes de

DDB en otros paises.

ESQUEMA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

•Objetivo Estrategico

• Beneficiarios

•marcos legales y politicos

•Programas existentes que podrian servir para la DD

•Arreglos institucionales (gobernanza, personas juridicas y de los fondos de manejo)

ESQUEMA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

•Instrumento de DD

•Hoja de ruta para la aplicacion del Plan de DDB

•Financiamiento del Plan de DDB

•Contabilizacion de los beneficios no monetarios

•Compromiso de los Grupos de interes en el Plan de Beneficios

•impactos culturales y de genero

UGANDA

Tipo de beneficio

Pago por RE basado en desempeno

• El proyecto inicio por el Centro de Gestion del

Carbono de Edimburgo (Edinburgh Centre for

Carbon Management), que evaluo la posibilidad

de ejecutar proyectos de RE de carbono en

Uganda.

• Se llevaron a cabo evaluaciones sociales y

medioambientales, asi como un inventario de

biomasa.

Los acuerdos entre los silvicultores y Ecotrust estan basados en el desempeno. Se paga a cada agricultor en funcion del # y las spp de arboles plantados, el sistema agroforestal adoptado y las tasas de crecimiento de los arboles durante un periodo de 10 anos.

Los pagos por las ventas de CC se

canalizan a traves de bancos comunitarios,

que distribuyen los ingresos a los silvicultores.

Los silvicultores reciben 55% de la renta total por RE

fondo comunitario de C gestionado por Ecotrust para beneficio de la comunidad en general recibe 6%;

Fundacion Plan Vivo recibe otro 6%; los costos de verificacion consumen el 5% y Ecotrust el 28 %.

Ecotrust inspecciona los libros de

contabilidad en los bancos comunitarios y

pregunta a los agricultores cuanto dinero han recibido. Los compradores

tambien realizan visitas para asegurarse de que

se pague a los agricultores.

Mecanismo de DDB

Zanzibar, Tanzania

Tipo de beneficio

El gobierno acordó dar a los concejos de las aldeas un mayor control de los recursos en “zonas de amortiguamiento”

designadas en torno a los limites de demarcación del parque a cambio de frenar los cultivos y la extracción de madera en las

“zonas centrales” designadas.

En 1995 el gobierno de Tanzania creo el Proyecto de Conservación de la Bahía Jozani-Chwaka para preservar el

bosque y poner los cimientos de un futuro parque.

CARE consiguió la participación de las comunidades locales en el proyecto, e identifico 9 concejos cuyos habitantes podrían

beneficiarse de su incorporación a un sistema de DDB, ayudándoles a crear comités de conservación por aldeas

conservación de la tierra y DDB

• CARE obtuvo la participación también del Departamento de Cultivos

Comerciales, Frutas y Silvicultura y de los funcionarios del parque

para sentar las bases de un sistema de DDB en 2000, por el cual se

asignaba a los aldeanos y los agricultores una parte del dinero

cobrado por la entrada de $ 8 al parque.

• El dinero se canalizo a través de una ONG llamada JECA, creada

por los comités de aldeas para representar sus intereses y

determinar que proyectos aldeanos se financiarían con los ingresos

procedentes de las entradas del parque.

• JECA conecto asimismo a los comités de aldeas junto con los

consejos de la aldeas con socios externos para apoyar proyectos a

través de un fondo de desarrollo comunitario especifico y generar

metodos alternativos de ingresos, tales como apicultura y

microcréditos.

Beneficios

monetarios como no monetarios 65% entre La hacienda publica obtuvo el 14% y los agricultores con la asociación para el desarrollo 22%

cuota de 4,6 millones TZS (2.09 $) transferida a las aldeas en 2000

JECA retuvo el 10% de la cuota del fondo de desarrollo comunitario para cubrir gastos generales. (construcción de escuelas, mezquitas y proyectos de agua y electricidad)

Tanto JECA como la asociación de agricultores abrieron cuentas bancarias.

Actualmente Terra Global Capital está apoyando este proyecto. proyecto piloto de MF comunitario y REDD+ sobre 27,650 has de bosque

Malawi

Tenencia y derechos del carbono

El proyecto ha recibido el apoyo de alto nivel de la República de Departamento de Malawi de Parques Nacionales y Vida Silvestre (DNPW) , dependiente del Ministerio de Turismo, Fauna y Cultura, que actualmente tiene un acuerdo de co-manejo que abarca

el Parque Nacional Nyika y la Reserva de Vida Silvestre Vwaza Marsh con la Asociación Vwaza Nyika- (NVA) de las comunidades locales.

Esto está en línea con la política de descentralización de Malawi que ofrece para la gestión conjunta de los parques nacionales de Malawi y reservas de vida silvestre.

El proyecto refuerza la tenencia de la tierra mediante la mejora de la capacidad de las organizaciones basadas en la comunidad a participar directamente en la gestión de los

recursos naturales.

Tenencia y derechos del carbono

Una entidad de administración de beneficios se está estableciendo a actuar en nombre del gobierno y las comunidades para vender CC bajo un ERPA y agrega en nombre del

gobierno y de las Asociaciones.

Un acuerdo de desarrollo de carbono para el proyecto se asegurará que los ingresos de carbono se utilizan para reforzar la co-administración de las áreas protegidas y mejorar

la vida rural, así como las prácticas de manejo de recursos naturales.

Uno de los objetivos principales es la construcción de la capacidad de la NVA para cogestionar el complejo Nyika - Vwaza y aprovechar este modelo de éxito mediante la

creación de una asociación comunal similar en Nkhotakota.

MECANISMO DE DISTRIBUCION DE

BENEFICIOS

ODDAR MEANCHEY, CAMBODIA

FACTORES QUE CONDUJERON AL EXITO

Socio local fuerte de implementación

PACT

Compromiso del Gobierno de

Cambodia para implementar el requisito legal y contractual para

formalizar los componentes de la

DDB

Desarrollo de los múltiples

interesados (stakeholders) en la

implementación detallada de los

planes de trabajo y presupuestos

correspondientes.

La existencia de mecanismos

independientes para administrar los fondos del proyecto

fuera del presupuesto del

gobierno.

Mecanismo de DDB

Sellers Entity:

Gov. of

Cambodia

TWG F&E

Community

Forestry

Associations

$ (50% Net Income

to fund programs)

Terra Global

Capital

(Carbon

Developer)

Pact

(Implementing

Partner)

CDA, Monks

Community

Forestry

Association

(Local Partners)

Other REDD+ Program

Development of new

REDD projects

Benefits to

Communities

Local Capacity

Buiding

$

$ for implementation

Sar. Char. Nor. No.

699

Carbon Rights

Prime Minister Endorsement

Intl Carbon

Buyer/Investor

Terra Umbrella

ERPA

(facilitates

multiple sales)

$$

ERs

$$EPRA/

ER

Viabilidad Futura

El mecanismo de beneficio garantiza que los fondos que se generan se despliegan para la ejecución de

actividades específicas de proyectos que sean exigibles por los acuerdos

contractuales y las decisiones legales.

Mientras que las RE son controladas por la Administración Forestal, los

fondos no son parte del presupuesto del gobierno y son gestionados por un proceso transparente y auditable

externo.

El continuo éxito del proyecto depende en gran medida de la venta de VCUs que ha sido un reto con la

debilidad de los mercados voluntarios.

Este programa REDD+ ha sido apadrinado en virtud de cualquier

programa nacional futuro.

Muchas gracias

SIGUIENTES PASOS