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ANÁLISIS DE LAS LEGISLACIONES ESTATALES Y DEL DISTRITO FEDERAL SOBRE SU HOMOLOGACIÓN CON LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
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ANÁLISIS DE LAS LEGISLACIONES ESTATALES Y DEL
DISTRITO FEDERAL SOBRE SU HOMOLOGACIÓN CON LA LEY
GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
AGS.
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DGO.
JAL.
NAY.
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S.L.P.
MICH.
GTO.
COL.
GRO.
YUC.
Q. Roo
TAB.
VER. CAMP.
OAX. CHIS.
MEX.
MOR
HGO. QRO.
SON.
SIN.
B.C.S.
B.C.
TLAX.
PUE.
ZAC.
LEYES EMITIDIAS CON POSTERIORIDAD A LA LGSNSP (2 DE ENERO 2009) • 25 ESTADOS LEYES VIGENTES EMITIDAS CON ANTELACIÓN A LA LGSNSP • 2 ESTADOS CON INICIATIVA EN CONGRESO • 5 ESTADOS
1. Aguascalientes
2. Baja California
3. Campeche
4. Chiapas
5. Chihuahua
6. Coahuila
7. Colima
8. Durango
9. Guanajuato
10. Guerrero
11. Hidalgo
12. Michoacán
13. Morelos
14. Nayarit
15. Nuevo León
16. Puebla
17. Querétaro
18. Quintana Roo
19. San Luis potosí
20. Sinaloa
21. Tabasco
22. Tamaulipas
23. Tlaxcala
24. Veracruz
25. Zacatecas
1. Baja California Sur
2. Distrito Federal
1. Sonora
2. Jalisco
3. Estado de México
4. Oaxaca
5. Yucatán
AGS.
TAMPS.
CHIH.
COAH.
DGO.
JAL.
NAY.
N.L.
S.L.P.
MICH.
GTO.
COL.
GRO.
YUC.
Q. Roo
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VER. CAMP.
OAX. CHIS.
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HGO. QRO.
SON.
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B.C.
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PUE.
ZAC.
LEGISLACIONES QUE CONTEMPLAN CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA • 6 ESTADOS LEGISLACIONES QUE CONTEMPLAN UNA INSTANCIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA • 7 ESTADOS
1. Sinaloa
2. Nayarit
3. Zacatecas
4. Guanajuato
5. Michoacán
6. Tlaxcala
1. Chihuahua
2. Coahuila
3. San Luis Potosí
4. Aguascalientes
5. Hidalgo
6. Tabasco
7. Chiapas
AGS
.
TAMPS.
CHIH.
COAH.
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MICH.
GTO.
COL.
GRO.
YUC.
Q. Roo
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VER. CAMP.
OAX. CHIS.
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MOR
HGO. QRO.
SON.
SIN.
B.C.S.
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ZAC.
ESTADOS OPERANDO EL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA • 4 ESTADOS ESTADOS OPERANDO UNA INSTANCIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA • 4 ESTADOS
1. Sinaloa 2. Zacatecas 3. Guanajuato 4. Tlaxcala
1. Aguascalientes
2. Chiapas
3. Hidalgo
4. San Luis Potosí
ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LOS CENTROS ESTATALES DE PREVENCIÓN SOCIAL CON PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
El artículo Séptimo Transitorio
de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos
Señala a la letra:
"el Congreso de la Unión, a más tardar dentro de seis meses a
partir de la publicación de este decreto, expedirá la ley que
establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Las
entidades federativas expedirán a más tardar en un año, a
partir de la entrada en vigor del presente decreto, las leyes en
esta materia".
Por tanto, los órganos legislativos federales y de las Entidades Federativas deben legislar en
el ámbito de sus competencias, las materias que mandata el citado Decreto Constitucional.
Las Leyes Estatales de Seguridad Pública deben ser
acorde:
Artículo 21 Constitucional
Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública
Tomando como marco de
referencia de ésta última,
sus artículos 2, 7 Fracción
XIII, 14 Fracción I, IX y
XVI; 16 Fracción III, 17,
20 (atribuciones del Centro
Nacional de Prevención
del Delito y Participación
Ciudadana), 33 Fracción
VII y X, 128 , 129, 130 y
132.
La inclusión del Centro en materia de Prevención Social con Participación Ciudadana en las
diferentes Leyes Estatales de Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, debe
ser homologa al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.
Reglamento
Estructura
Gobierno del Estado
Centro Estatal de Prevención Social con Participación
Ciudadana
Secretaria General de Gobierno
Centro Estatal de Prevención Social con Participación
Ciudadana
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública
Centro Estatal de
Prevención Social con
Participación
Secretariado
Ejecutivo del
Sistema Estatal de
Seguridad Pública
Gozará de autonomía técnica, de gestión y presupuestal a
fin de homologar con el órgano operativo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Para el ejercicio de las atribuciones que le competen,
contará con unidades administrativas.
A través de sus unidades administrativas, planeará y
conducirá sus acciones a los fines, programas, estrategias,
políticas, acuerdos, instrumentos, servicios y acciones que
determine el Secretario.
La estructura orgánica del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Pública, deberá responder al cumplimiento referente a su homologo nacional.
Para el ejercicio de sus funciones contará con un gabinete
de apoyo, Titulares de los Centros, Directores Generales,
Directores Generales Adjuntos, Directores, Subdirectores,
Jefes de Departamento y demás servidores públicos
subalternos que se requieran
Disposiciones Generales
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Una de sus funciones debe ser las acciones encaminadas a la Prevención Social con Participación
Ciudadana, las cuales deben ser desplegadas a través del Centro Estatal de Prevención Social con
Participación Ciudadana.
El Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana planeará y conducirá sus
acciones conforme a los fines, programas, estrategias, políticas, acuerdos, instrumentos,
servicios y acciones a la Prevención de Social con Participación Ciudadana
Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana.- Para el ejercicio de sus
atribuciones contara con el apoyo de unidades administrativas.
Del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana
Atribuciones del Centro Estatal de Prevención Social con
Participación Ciudadana:
I. Proponer al Consejo Estatal lineamientos de prevención social del delito, a través del diseño transversal de políticas de prevención, cuyas acciones tendrán el carácter de permanentes y estratégicas;
II. Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia;
III. Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública;
IV. Realizar, por sí o por terceros, estudios sobre las causas estructurales del delito, su distribución geodelictiva, estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas, tendencias históricas y patrones de comportamiento que permitan actualizar y perfeccionar la política criminal y de seguridad pública en el Estado;
V. Realizar, por sí o por terceros, encuestas de victimización del delito, pobreza extrema, y otros aspectos que coadyuven a la prevención del delito;
VI. Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención del delito en los programas educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de las dependencias así como colaborar con el Estado y los municipios en esta misma materia;
VII. Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito;
VIII. Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones;
IX. Promover la participación ciudadana para el fortalecimiento del Sistema en los términos de esta ley, y
X. Las demás que establezcan otras disposiciones, el Consejo Estatal y su Presidente.
A cargo del centro deberá haber un titular quien asumirá la
dirección técnica y administrativa siendo responsable
antes las autoridades superiores de su correcto
funcionamiento.
A cargo del o la Titular del centro deberá de haber dos
direcciones generales.
• Prevención del Delito
• Participación Ciudadana
A cargo de las Direcciones Generales Adjuntas del centro
deberá de haber Subdirecciones de Área y Jefes de
Departamento.
Centro Estatal de
Prevención Social con
Participación
Ciudadana
Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana
Corresponde al Titular del Centro Estatal de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
I. Planear, formular, ejecutar, controlar y evaluar, en el ámbito de su competencia, los programas necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
II. Someter a aprobación del Secretario Ejecutivo las normas, lineamientos, procedimientos, protocolos y criterios que emitan;
III. Ejercer los presupuestos autorizados a la unidad administrativa a su cargo, de acuerdo a las disposiciones normativas aplicables, así como informar periódicamente al Secretario Ejecutivo del desarrollo de los programas bajo su responsabilidad;
IV. Elaborar y actualizar permanentemente los manuales de organización, procedimientos y servicios al público, según corresponda;
V. Asesorar técnicamente, en los asuntos de su competencia, a los servidores públicos del Sistema y del Secretariado Ejecutivo;
VI. Coordinar sus actividades con las demás unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo, cuando así se requiera para su mejor funcionamiento;
VII. Proporcionar la información, los datos o la cooperación técnica que les sea requerida por las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo;
VIII. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en los archivos de la unidad administrativa a su cargo, así como emitir las constancias de la información que se encuentre en los medios magnéticos o electrónicos, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás disposiciones aplicables;
IX. Dirigir y supervisar los recursos humanos de su adscripción, de acuerdo a la normativa vigente;
X. Formular los informes de actividades de la unidad administrativa a su cargo, para integrarlos a los que deba rendir el Secretariado Ejecutivo;
XI. Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la ejecución, seguimiento y evaluación de los acuerdos y convenios generales y específicos suscritos en la materia;
XII. Auxiliar al Secretario Ejecutivo en la elaboración de propuestas de contenido del Programa Estatal de Seguridad Pública;
XIII. Apoyar al Secretario Ejecutivo en la elaboración, seguimiento y evaluación de los convenios que, por acuerdo del Consejo Estatal, se suscriban con las entidades federativas y los municipios;
XIV. Asistir en el ámbito de sus funciones al Secretario Ejecutivo en la suscripción de convenios, acuerdos y bases de colaboración con dependencias, organismos e instituciones públicas o privadas, cuando por razón de la materia incidan en la esfera de su competencia;
XV. Suscribir los documentos y convenios que sean inherentes al ejercicio de sus atribuciones, así como los que les corresponda por delegación o suplencia;
XVI. Coordinarse con las Instancias del Sistema para el adecuado desarrollo de sus funciones, y
XVII. Todas aquéllas que le atribuyan otras disposiciones aplicables y el Secretario Ejecutivo.
Titular del Centro
Estatal de
Prevención Social
con Participación
Ciudadana
Dirección general de
Prevención Social
Dirección General
de Participación
Ciudadana
Dirección
de Diseño y
Desarrollo
Institucional
Dirección
de Estudios
y Análisis
en
Prevención
Social
Dirección
de
Planeación
en
Prevención
Social
Dirección de
Sistemas de
Información y
Coordinación
Institucional
Dirección de
Implementación
de Programas de
Prevención Social
y Participación
Ciudadana
Dirección de
Promoción de
la
Participación
Ciudadana
Subdirecciones de Área
Jefes de Departamento
Organigrama del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana
Legislaciones homologadas, que no contemplan el Centro de
Prevención Social con Participación Ciudadana
Elaboración de Reforma y adición de diversos artículos de la Ley contemplando el Centro de
Prevención Social con Participación Ciudadana y sus atribuciones
Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos
del Poder Ejecutivo del Estado
Se presenta la Iniciativa de Reforma y adición de la Ley en representación
del Gobierno del Estado ante el Congreso Local.
Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la
Diputación Permanente
La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus
análisis y dictamen
Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría
Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior
aprobación o rechazo
Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la
fecha establecida
Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la
misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el
gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso
para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.
Proceso Legislativo
Legislaciones que no han homologado su ley
Elaboración de Iniciativa o Reforma de Ley contemplando al Centro de
Prevención Social con Participación Ciudadana y sus atribuciones
Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos
del Poder Ejecutivo del Estado
Se presenta la Iniciativa o Reforma del Ley en representación del Gobierno del estado ante el
Congreso Local.
Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la
Diputación Permanente
La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus
análisis y dictamen
Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría
Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior
aprobación o rechazo
Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la
fecha establecida
Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la
misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el
gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso
para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.
Proceso Legislativo
Legislaciones homologadas que contemplan una Instancias de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana
Elaboración de Reforma y adición de diversos artículos de la Ley para
Contemplar un Centro de Prevención Social con Participación Ciudadana.
Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos
del Poder Ejecutivo del Estado
Se presenta la Iniciativa de Reforma y adición de la Ley en representación
del Gobierno del estado ante el Congreso Local.
Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la
Diputación Permanente
La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus
análisis y dictamen
Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría
Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior
aprobación o rechazo
Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la
fecha establecida
Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la
misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el
gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso
para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.
Proceso Legislativo
