Presentacion Encuesta Funcionarios PúBlicos

Nobody’s Unpredictable

Evaluación de la opinión de los participantes de la II Conferencia Nacional sobre Acceso a la Información

Preparado para uso exclusivo de:

Octubre 2009


Objetivos

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Objetivos

Objetivo general

Evaluar la opinión de los participantes de la II Conferencia Nacional sobre Acceso a la Información.

Objetivos específicos

Evaluar el conocimiento sobre dicha ley.

Evaluar la opinión general de los participantes acerca de la ley.

Identificar actitudes frente a la ley de transparencia y acceso a la información.

Identificar la causa por la cual los funcionarios públicos brindan la información al ciudadano.

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Características de la muestra

30%

28%

12%

7%

7%

4%

2%

2%

Organismos Públicos Descentralizados

Poder Ejecutivo

Organismos Constitucionales Autónomos

Organismos Públicos Desconcentrados

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Poder Judicial

Poder Legislativo

62% 38%

Hombre Mujer

Tipo de Institución Género

Base: 211 adultos encuestados


Principales hallazgos

Ley de transparencia y acceso a la información

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Conocimiento de la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

¿Qué tanto conoce el contenido de la Ley Nº27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública?

21 53 19 5 11

% Conoce muy bien % Conoce relativamente bien % Conoce algo

% Conoce poco % No conoce nada % No precisa

74 %74 % 6 %6 %

Conoce bien la leyConoce bien la ley No conoce la leyNo conoce la ley


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7

Opinión sobre la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

¿Cuál es su opinión sobre la Ley de Transparencia y Acceso a la Información?

62 25 111

% Muy buena % Buena % Regular % Mala % Muy mala % NP

73 %73 % 1 %1 %

Tiene una buena opinión acerca de la ley

Tiene una buena opinión acerca de la ley

Tiene una mala opinión acerca

de la ley

Tiene una mala opinión acerca

de la leyBase: 211 adultos encuestados

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8

En una escala del 1 al 5, donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 totalmente de acuerdo…

“La ley es una herramienta de gestión para las entidades públicas”

25 17 641

% Totalmente de acuerdo % % % % Totalmente en desacuerdo % NP

66 %66 % 13 %13 %

Está de acuerdoEstá de acuerdo

7 7

No está de acuerdoNo está de acuerdo

4 4


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9


“Sólo algunos funcionarios de las entidades públicas deben recibir una capacitación exhaustiva sobre la ley”

4 9 165

% Totalmente de acuerdo % % % % Totalmente en desacuerdo

9%9% 82%82%


66 66



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Entrevistas a funcionarios del sector público

La necesidad de capacitar a los ciudadanos es una demanda reiterada.

“con la Defensoría se hizo un taller para cambiarle la mentalidad a la gente, eso es muy difícil; hubo mucha resistencia de los funcionarios porque todo era secreto y tenían que acostumbrarse a que la

regla es al revés: todo es público, para que sea secreto tiene que decir que es secreto” (Producción)

“crear conciencia de la necesidad de entregar información no solo porque tienes la espada de Damocles de la denuncia penal, sino porque es un derecho del ciudadano” (Energía y Minas)

“debemos hacer mayor difusión a nivel de instituciones privadas, con universidades y con eso se puede tener mayor alcance” (PCM)

Además…

Capacitación a todo el personal y no solamente a los responsables del servicio.

Capacitación a los ciudadanos sobre el tipo de información que está dentro del alcance de la ley, dónde y cómo solicitarla, a través de instituciones como universidades.

Además…

Capacitación a todo el personal y no solamente a los responsables del servicio.

Capacitación a los ciudadanos sobre el tipo de información que está dentro del alcance de la ley, dónde y cómo solicitarla, a través de instituciones como universidades.

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“El plazo que exige la ley para responder dificulta o entorpece las labores habituales de las entidades públicas”

17 33 226


23%23% 44%44%


2222



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“Es muy engorroso buscar y fotocopiar las información que solicita la ciudadanía”

16 30 2010


26%26% 42%42%


2222



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“La ley fue elaborada sin tomar en cuenta los problemas de gestión de las entidades públicas”

22 28 2021


43 %43 % 28 %28 %


8 8


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“La ley debió prever un presupuesto especial para su implementación”

25 17 1139


64 %64 % 18 %18 %


7 7


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Entrevistas a funcionarios del sector público: Presupuesto…

En la mayoría de instituciones… No se cuenta con un presupuesto autónomo. La mayoría considera que un presupuesto

específico no se justificaría porque el número de solicitudes no es tan importante.

Una minoría considera que se debería contar con un presupuesto que considere las horas hombre.

Es necesario incrementar el presupuesto para: Implementar de mejor manera los medios informáticos:

Contar con mayor banda ancha

Digitalizar los archivos

Contar con el software más adecuado

Realizar capacitaciones más amplias

“lo que se necesita es equipamiento informático; muchas veces las comisarías no cuentan con computadoras, impresoras, toners, esto debe mejorarse para entregar la información a tiempo”

(Interior)“se debería digitalizar toda la información del MEF, pero se ha tenido una política de austeridad y

eso nos ha frenado un poco” (MEF)“tenemos serios problemas con el tema de ancho de banda, necesito más; pero me obligan a

negociar en forma conjunta, eso me recorta mi trabajo” (Salud)“no es necesario un presupuesto operativo por área, es una oficina más de la Cancillería” (RREE)

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“Es una potestad legítima de las entidades públicas negarse a brindar información si tienen certeza de que ésta será usada de una manera irresponsable”

12 15 1321


33 %33 % 50%50%


37 37


22


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“El portal institucional debe ser el principal canal a través del cual se realizan todos los pedidos de información pública”

23 20 645


68 %68 % 12%12%

Está de acuerdoEstá de acuerdo No está de acuerdoNo está de acuerdo

66


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“Es esencial que la persona que solicita información pública se identifique plenamente”

10 7 964


74%74% 19%19%

Está de acuerdoEstá de acuerdo No está de acuerdoNo está de acuerdo

1010


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Entrevistas a funcionarios del sector público: El solicitante debe presentar…

Requerimientos para los

solicitantes

Presentar un formato de solicitud. DNI: en algunos ministerios basta el número para

verificar identidad por la RENIEC, en otros se exige una copia.

Si el solicitante es una persona jurídica, debe presentar una carta que prueba que representa a la empresa o institución.

Una dirección y número telefónico: esencialmente para poder contactar al solicitante.

El ciudadano debe indicar cuáles son los documentos solicitados.

No es necesario especificar los motivos de la solicitud.

“Si, por ejemplo, una empresa pesquera pide información, el gerente debe presentar un poder – copia simple nomás - que lo faculta para actuar en nombre de la empresa” (Defensa)

“en la asesoría buscamos que se precise lo que realmente necesitan” (Transporte y Comunicaciones)

“El DNI no es un requisito” (MIMDES)“Cuando es una empresa o un sindicato pedimos una carta poder, copia simple nomás”

(Trabajo)

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17%

40%

43%

Miedo a las sancionesque pueden tener de no

hacerlo

Reconocen que elciudadano tiene el

derecho de solicitarinformación

Ambas razones

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Motivaciones para ejercer la ley

¿Qué es lo que hace que los funcionarios públicos brinden información?


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Evaluación de la implementación de la ley de transparencia y acceso a la información

Preparado para uso exclusivo de:

Octubre 2009

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