Incidencia Politica

desde el Liderazgo Comunitario

Ing. Julio Aramayo

II Asamblea ASINDES 2012

La Salle – Agosto 2012

Bolivia

APREHENDIENDO LA

PARTICIPACIÓN SOCIAL

“Bolivia, libre,

independiente,

soberana,

multiétnica y

pluricultural”

(CPE-1994)

8 Millns Hab.

1,100,000, Km2

Cría de Llama

Llama pasteando en un bofedal

Vicuña

LEY DE PARTICIPACION POPULAR (1994)

LEY DE MUNICIPALIDADES (1999)

LEY DEL DIALOGO NACIONAL(2000)

LEY DE HIDROCARBUROS (2005)

Niveles De Gestión Pública

RECONOCE A LAS:

Pueblos indígenas

Comunidades campesinas

Juntas Vecinales

Según usos y costumbres

Articularse al desarrollo local

OTB’s Personería

Jurídica

Propias autoridades y organizaciones

Derechos y

Obligaciones

PARTICIPACION: Inclusión de los

sujetos sociales en la gestión pública

Democracia representativa: acercar el Estado

a la sociedad (elección de GMs y Prefectos)

De 24 alcaldías en 1994, se establecen 327 gobiernos

municipales autónomos, ahora - Con igual Jerarquía

- Con competencias y

recursos financieros

-Con jurisdicción urbana

y Rural

- Prestador de servicios

- Promotor del

Desarrollo Local

CONCEJO

MUNICIPAL

JEFATURAS JEFATURAS JEFATURA

SUBALCALDE SUBALCALDE SUBALCALDE

AGENTE

MUNICIPAL

AGENTE

MUNICIPAL

AGENTE

MUNICIPAL

FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS

OFICIALIAS

MAYORES

OFICIALIAS

MAYORES

OFICIALIA

MAYOR

ALCALDE

MUNICIPAL

DIRECCIONES DIRECCIONES DIRECCIÓN

75%

5%

10%

10%

Gobierno Central Universidades Municipalidades Corporaciones de Desarrollo

Hasta 1993

20%

5%

30%

45%

Gobierno Municipal Universidad Prefecturas Gobierno Central

Después de 1995

10 IMPUESTOS: IVA, IT, ICE, RC-IVA, IU, ITGB, GAC, ISAE, IDH,

ITF

Gobierno Nacional: Ministerios, descentralizadas

Nivel sub nacional: Prefecturas y Municipalidades

$ 334,6

; 44%

$ 427,7

;56%

GOB.NAL. SUB NAL

Inversión Pública 2006

En millones de Dólares

Semilla LPP Cosecha

Social

Semilla Mejorada

LPP,LM,LDN,LH SOSTENIBLE

Ingresos Empleo

Tierra sin cultivar Tierra cultivada

Objeto de Compasión

Objeto de Trabajo

Cambiar visión tradicional

Visión Tradicional De Objetos de Política Social

A Sujetos de Política

Económica

Autovaloración del Boliviano

Sujetos Económicos con Autovalimiento

Autoestima Autoconfianza Proactivos Asumen riesgos Viven de su emprendimiento

Más conservador 11 %

Más corrupto 11 %

Más humilde 11 %

Más borracho 7 %

Más hospitalario 7 %

Más conformista 7 %

Más trabajador 5 %

Más honesto 5 %

Más flojo 5 %

Más ingenuo 5 %

Menos sociable 4 %

Más sociable 3 %

Más Pesimista 3 %

Más Introvertido 3 %

Más orgulloso 3 %

Otros 10 %

Santa Cruz Más hospitalario 13 %

Más humilde 10 %

Más corrupto 10 %

La Paz Más corrupto 12 %

Más conservador 10 %

Más borracho 9 %

Cochabamba Más corrupto 11 %

Más humilde 10 %

Más borracho 10 %

Fuente: Equipos Mori

AUTOESTIMA: En qué se diferencia el boliviano de los otros latinoamericanos

Razones por las que siente vergüenza de ser boliviano

Sentimiento que tendrían los próceres, intelectuales

y militares que lucharon por la independencia

si vieran la Bolivia de hoy

Base: Total de entrevistados (1.025)

46

52

59

58

51

47

40

41

3

1

1

1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

La Paz

El Alto

Cochabamba

Santa Cruz

Sí No No precisa

No

45%No precisa

1%

Sí

54%

Si Ud. Pudiera, ¿emigraría de Bolivia para irse a vivir al extranjero, o

no?

El Estado61%

Los ciudadanos30 %

Las empresas9 %

¿Quién debería ser el principalresponsable del desarrollo del

país?

Fuente:Enap-DH, 1999

INVOLUCRAMIENTO EN NUESTRA REALIDAD

A QUE SE DEBE EST0???

• LA MALDICION DE LOS RECURSOS NATURALES?

• Sociedades rentistas?

• Estado ineficiente?

En Bolivia

- fallamos a la hora de construir

capital social extensivo (virtuoso):

vínculos de confianza,

emprendedurismo y cooperación a

escala local, regional y nacional.

Sin embargo existen practicas que están

rompiendo con esta lógica

CAPITAL SOCIAL EXTENSIVO (VIRTUOSO)

-ayuda a actores sociales a cohesionarse para alcanzar objetivos de creación de riqueza

–genera vínculos de gran escala para emprendimientos económicos (Consorcio Lipez-Marca de Origen-Pactos territoriales-Uso de remesas )

–vincula el interés individual y de grupo con el interés común (Desayuno Escolar- Mancomunidad Tahua:del conflicto a la oportunidad,CAT)

–da certidumbre (Cumbres- Edas)

– -Busca alianzas (Mira el mundo,Etnoglocalizados-Cerebros Productivos-Etnogénesis)

crea o re-crea mecanismos legitimados para:

• atenuar y controlar el conflicto (DESCONCENTRACION SUBMUNICIPAL)

• favorecer la coordinación (DILPE)

• favorecer la cooperación (CDICS)

• Ver lo estrategico ( De proyectiles a Proyectos-YACHAY HUASIS)

cultiva y promueve conductas basadas en valores sociales como:

- Corresponsabilidad e involucramiento (SIIM,ARCOS EDUCATIVOS,COGESTION DE SERVICIOS PUBLICOS)

- Honestidad ( FERIAS A LA INVERSA)

- Reciprocidad (mancomunidad de comunidades)

- Respeto al individuo (Defensorias), colaboración mutua

- Valor civil ( EL DIABLO ESTA EN MI ( Los corruptos no solo ellos).NOS MERECEMOS LOS GOBERNANTES QUE TENEMOS?).

CAPITAL SOCIAL EXTENSIVO (VIRTUOSO)

Enfoques durante el 2002-2009

Enfoque Geográfico Específico, enfocado

en la población más vulnerable.

Coordinación estrecha con los Gobiernos Municipales. Activa y continua participación de la comunidad.

LINEA DEL TIEMPO

FORMACION DE ESTRATEGAS COMUNALES EN EL AYLLU URINSAYA

I

N

T

E

R

V

E

N

C

I

O

N

C

O

N

T

E

X

T

O

Convenio interinstitucional

PADEM / FH Cbba / CURMI.

FH capacita líderes comuna-

les y PADEM líderes funcio-

nales.

Se elabora Planes estratégi-

cos participativos (PEP’s) en

las 5 subcentralías y perfiles

de proyectos.

Se elaboran otros PEP´s

para los ayllus Aransaya,

Majasaya y Urinsaya.

Se diseña el Programa de

Desarrollo Económico en FH

Se diseña los componentes

del FIC, comercialización

agrícola, crédito y otros.

En la zona, se organizaban en sindicatos a nivel de comunidad, 4 centrales agrarias,

parte de la Central Regional Originaria del Pueblo Andino, Central Provincial de

Tapacarí, Federación Departamental de Cochabamba.

Se rediseña el programa, el

FIC es independiente, coinci-

de con el cambio de respon-

sable (Luis Noda por Victor

Cortez)

Se elabora PEP para la Cen-

tral Provincial de Mujeres de

Tapacarí, incrementando en

número de mujeres capacita-

das

Primen viaje para gestión de

proyectos a La Paz.

Se elabora PEP para Asocia-

ción de Promotores en Salud

Originarios de Tapacarí

APSOT

Se ajusta el PEP del Ayllu

Urinsaya

Se elabora un Plan de Ne-

gocios para ECOANDINO,

se apoya su fortalecimiento

Aumentan los estrategas a

raíz del apoyo a APSOT.

Segundo viaje de gestión de

proyectos a La Paz,

participan los estrategas de

APSOT y ECOANDINO

Se elaboran Planes Estraté-

gicos Participativos Comuna-

les (PEPC´s) en las 7 comu-

nidades del Ayllu Urinsaya.

Tercer viaje de gestión de

proyectos a La Paz, e

intercambio de experiencias

con el Municipio de

Curaguara de Carangas

Se elaboran POA´s

Organizaciones:

Especialización de

Estrategas: Gestión y

documentación

Se consolida el servicio de

los estrategas a sus

organizaciones en un 40%.

Cuarto viaje de gestión de

proyecto a La Paz

Réplica: Formación de

nuevos estrategas

Organización de estrategas

se vinculan a organizaciones

matrices: distrital y municipal

FIC amplia su intervención a OECAS y RPS´s Se elabora y aprueba el Plan de Sostenibilidad de FH, el FIC

enfatiza sus acciones con las organizaciones sindicales, GM´s,

OECAS y redes de RPS´s

2005 se inicia el trámite de

Municipioindígena en

Tapacarí

Por cambio de tecnicos del FIC se convocan a nuevos estrategas

Se elaboran y ejecutan varios proyectos en el Municipio, financiados por FH, el Gobierno Municipal y

otras Instituciones: Centro de Salud de Huayllamayu, Internado de Challa Grande.

El proceso se inició con 53

lideres (Victor, Martìn Falso,

Patricio, Elías y Ricardo

Sayjama).

Se gestiona el ingreso del

FIC (Fortalecimiento Institu-

cional Comunitario) a los Mu-

nicipios de Tapacari, Capino-

ta, Toro Toro , Ravelo y

Ocurí

FIC ingresa a la Central Re-

gional Original del Pueblo

Andino (Actual distrito de

Challa). Para Fortalecer a

OTBs, AOTBs y Organiza-

ciones de Mujeres

Capacitación en leyes muni-

cipales a líderes funcionales,

Sub centrales de: Chuñuchu-

ñuni, Challa Grande, Challa

Arriba y Confital.

Las reuniones eran cada

mes en Lacuyo, se rotaba

con Pelcona y Confital.

Se continua en Tapacari, el

FIC modifica sus objetivos,

permitiendo mayor apoyo a

las organizaciones locales y

a los programas de FH.

Se valida la metodología de

la Planificación Estratégica

Participativa en Chuñuchu-

ñuni

En la curricula se incluye:

S 3 poderes del Estado.

S Nueva Constitución Políti-

ca del estado (2006-2007).

S Leyes: 1654, 2028 y 1178.

S Empoderamiento de la

organizaciòn.

Se incorpora como estrate-

gia la “formación de estrate-

gas comunales”

El apoyo técnico de FH fue a través de Anacleto Jacinto, del 2002 al 2005

Ingreso a las Subcentrales

de: Chuñuchuñuni, Challa

Crande, Challa Arriba,

Yarvicoa y Talija Confital

En la currícula se incluye la

Ley INRA y otras leyes.

Hubo conflictos entre comunidades, el sindicato versus la

organización originaria, Ismael Chambilla era dirigente.

No se implementan los

PEP´s por cambio en la

organización.

Convenio interinstitucional

PADEM / FH Cbba / Pastoral

Social de capacitación y for-

talecimiento organizaciones

En septiembre del 2004, se inicia la reconversión de

sindicatos a organizaciones originarias, se reconocen sus

autoridades originarias (Alcaldes Comunales, Mallkus).

Se selecciona y capacita nuevos estrategas comunales. El 2º año

se enseña: funciones de las organizaciones locales (Ayllu, GM).

El Gobierno Municipal de

Tapacarí reconoce como

líderes y entrega certificados

a 8 estrategas.

Nace la Asociación de Estrategas

Rurales Andinos AERA: Ricardo

Saijama Presidente, Gregorio

Vilca Vicepresidente, Pedro Rojas

Secretario

Sabina Ayaviri se incorpora como técnico de FIC.

APSOT presenta un proyec-

to a Socios para el Desarro-

llo (ONG financiera).

Se gestiona un proyecto inte-

gral con Fundación PUMA:

Forestación, pisicultura.

Se reconocen los Ayllus:

Aransaya, Urinsaya,

Majasaya. El Mallcu

Regional del Ayllu Aransaya

es Fransiscano Renato.

Desaparece la Central Regional Originaria del Pueblo Andino, por influencia del CONAMAQ, que recibe

financiamiento del Fondo Indígena del Decenio y la Cruz Roja Suiza ($us 10.000 a cada ayllu).

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Se nombra un Mallcu de la

Marca Challa.

Luis Cámara se incorpora como técnico

de FIC en FH.

MUNICIPIO INDIGENA DE TAPACARI

CANTON CHALLAAYLLU URINSAYA

Subcentral

Challa Grande

Kusilliri – Carpani

Challa Grande

Asociación de

Promotores de Salud

Originarios de

Tapacarí APSOT

Gobierno Municipal

Indígena de Tapacarí

(Alcalde, consejo,

Ge

stió

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DINAMICAS Y RELACIONES GENERADAS EN AYLLU URINSAYA

AYLLU

MAJASAYA

Gestión Municipal

Control social

Planificación

participativa

ONG´s ASAR,

ORPAT

Municipios

Curahura de

Carangas

Embajadas:Naciones Unidas

Canada

R

econocim

iento

estr

ate

gas

Subcentral

Chuñuchuñuni

Chuñuchuñuni

Condoriri

Challoma

Huayllas

Asociación de Estrategas

Rurales Andinos (AERA)

Fundación

Contra el

Hambre

Planificación: elaboran:

Autodiagnósticos

PEPC y POAC

Perfiles de Proyectos

Gestión (elaborar, tramitar)

Planes y perfiles de

proyectos

Seguimiento planes y

proyectos

Organización: apoyan:

Archivo documentos

Redacción

documentosONG´s en la

zona

CRUZ ROJA

SUIZA

Pastoral Social

(antes)

PADEM

ASAR (producción)

Asociación

ECOANDINO

Proyecto “Fortalecimiento

de Salud Integral e

Intercultural Comunitaria de

los Ayllus de Tapacarí” Prefectura de

Cochabamba

Giras de gestión

de proyectos

FORMACION:

Derechos (Mujeres/

hombres)

AYLLU

ARANSAYA

Producción, educación,

organización

FORMACION DE

LIDERES:

Normativa municipal

CONAMAQ

Gestión de la

organización (Ayllu

-sindicato)

Trámite de personería

jurídica

Ase

so

ran

y

ap

oya

n

Asesoría: tramite PJ, elaboración ER, PEP

y POA

Participan en la directiva

FORMACION DE ESTRATEGAS COMUNALES FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES FUNCIONALES

FORMACION DE LIDERES FUNCIONALES

MAPA DE PROCESOS

ACTORES - COMPONENTES PROCESOS – SUBPROCESOS ACTIVIDADES Y ACCIONES

RELACIONES

FLUJO DE PROCESOS

ESTADO

INICIAL

ESTADO

FINAL

Administrativa-

mente se tenía

dos

organizaciones

funcionando

paralelamente,

una sindical y la

organización

originaria.

Los roles en la

organización

sindical eran la

reivindicación

socioeconómica

con una

reducida

participación de

mujeres.

Pérdida de

continuidad en

la gestión

organizacional

comunitaria por

cambio anual

de líderes.

Competencias

en gestión y

propuestas de

líderes reducida

Municipio originario (Indígena) designado. Organización originaria preponderante. Competencias de estrategas desarrolladas en varios temas. Líderes y estrategas certificados y acreditados por el GM. Replicas por comunidad. Estrategas mujeres se proyectaron en nuevos cargos. Continuidad de gestión comunal por asesoría de estrategas

FORMACION DE

ESTRATEGAS

COMUNALES

PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE

FORTALECIMIENTO DEL AYLLU. Con Plan Estratégico Participativo

CERTIFICACION Y RECONOCIMIENTO DE ESTRATEGAS

REPLICAS. Formación de nuevos estrategas

Diseño del proceso

de Enseñanza

Aprendizaje y

metodología PEP

ENT RADA

SALIDAS

Giras, visitas de intercambio

FACILITADORES

FHI

ALIADOS

ESTRATEGICOS

LIDERES

COMUNITARIOS

En: Gestión municipal, liderazgo, Planificación estratégica, etc.

Contribución al Programa de SA.

• La negación del

gobierno al ingreso de

alimentos y el rol de

• USAID y FH en su

solución

• El Presidente en Toro

Toro

• Investigación acerca de

ONGs de Seg.

Alimentaria en Bolivia

Éxitos principales del Programa

• Las 2 primeras Unidades

Nutricionales Integrales en Bolivia,

como estrategia clave del

“Programa de Desnutrición Cero”

Éxitos principales del Programa

Los resultados inesperados