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Proyecto Gestión de Riesgo de Desastres Naturales con Enfoque

de Seguridad AlimentariaPGRD-COPASA

Econ. José Huerta LazarteDirector Ejecutivo

Presentación Institucional

PROYECTO ESPECIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA EN

CONVENIO CON LA COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA-GTZ

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(1) Marco Institucional

STATUSProyecto Especial(D.S. Nº 008-97-PRES)

Zonas Altoandinasde la Región Arequipa

CONTRAPARTES Peruana: Gobierno Regional ArequipaAlemana: Cooperación Alemana al

Desarrollo GTZ

AMBITO DEINTERVENCION

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Condesuyos y CastillaProyecto “Gestión de Riesgo de Desastres con Enfoque de Seguridad Alimentaria”

2002 – 2007

Parte alta de Arequipa Caylloma, Castilla, Condesuyos, La Unión (19 distritos, 94 anexos y 3,825 familias atendidas)

Programa de Emergencia: Medidas Especiales para atenuar los efectos del friaje.

2002

Castilla, Condesuyos, Caylloma y La Unión (Módulos de difusión)

Programa de Emergencia: Reconstrucción Post Sismo.2001 - 2002

CayllomaPrograma de Desarrollo Rural del Valle del Colca (PDR - COPASA).1995 – 2001

Caylloma§ Etapa de Transición1994

Caylloma, Castilla, La Unión y parte alta de la Provincia de Arequipa.Distritos: Cerro Colorado, Hunter y Cayma.

§ Programa Integral de Seguridad Alimentaria (PISA)

§ Programa de Emergencia Urbano Marginal (PEUM)

1985 - 1993

AMBITOCONCEPCIONAÑOS

Etapas de Intervención

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Ámbito General de la Intervención de COPASA 1986-2007

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PGRD COPASAProyecto de Gestión de Riesgo de Desastres

Naturales con Enfoque de Seguridad Alimentaria

I Fase: 2002 – 2005

II Fase (Consolidación): 2006-2007

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• Provincias de Castilla y Condesuyos

Ámbito de Intervención del PGRD COPASA

13 Distritos priorizados 1era. Fase

• Población aprox: 30.000 habs.

11 Distritos priorizados 2da. Fase

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Objetivo del proyectoLa población y los municipios han mejorado su capacidad

de reducir los riesgos frente a peligros naturales

Componente 1Incorporación de GdR

en procesos de planificacióndel desarrollo

Componente 3Reducción de vulnera-bilidades en sistemas

agroproductivas

Componente 2Seguridad humana

incrementada y preparación frente a peligros naturales

Eje 1.1Instrumentos y Metodo-

logías (AdR, OT, ZIR,…)

Eje 1.2Planificación e Institucio-nalización a nivel distrital

Eje 1.3Integración de GdR a nivel

Regional y nacional/Difusión de experiencias

e instrumentos

Eje 2.1Viviendas

sismoresistentes

Eje 2.2Preparación antepeligros naturales

Eje 3.1Gestión del

agua de riego

Eje 2.2InnovacionesTécnológicas

para reducir lasvulnerabilidades en la producción

Estrategia Fase de Consolidación

Componente 4Acceso a

Servicios Energéticos

Eje 4.1Energía arailuminación

y uso doméstico

Eje 4.2Energía para

cocinar

Eje 4.3Energía para

Infraestructura social

Programa de Adaptación al Cambio Climático

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100%(1) Hasta noviembre del 2007 al menos 5 de los 11 gobiernos municipales distritales han incrementado en por lo menos un 10% los volúmenes de inversión destinados a proyectos que consideran criterios de GRD (transversales o sectoriales) mencionados en la guía AdR-SNIP. [1]

95%(9) Hasta noviembre del 2007 las familias alpaqueras del distrito de Orcopampa han reducido en un 50% respecto al año 2005, la mortalidad de crías y madres gestantes.

100%(8) Para la campaña agropecuaria enero 2006-noviembre 2007 al menos el 70% de usuarios de 5 comisiones de regantes del ámbito del proyecto, aplican por lo menos una ITP[1].

[1] Las Innovaciones Tecnológicas Productivas promovidas por el Proyecto son: (1) Producción de semilla de papa, (2) Mejoramiento de frutales; (3) Mejoramiento y producción de Tara, (4) Riego en parcela por gravedad mejorada, (5) alimentación de ganado vacuno; (6) Manejo de ganado vacuno

100%(7) En mínimo 5 sistemas de riego mejorados por el proyecto, la frecuencia de riego se ha incrementado por lo

menos en 20% en épocas de estiaje. (Setiembre-Noviembre) hasta noviembre del 2007 (referente a 2005)

75%(6) 08 Comités de defensa civil del ámbito del Proyecto a noviembre del 2007 cumplen con la ejecución de sus

planes de trabajo en un 60% (planes de emergencia, simulacros y capacitación).

50%(5) Al menos el 50% de viviendas familiares construidas con adobe sin apoyo material del proyecto entre Julio del

2006 y Noviembre del 2007, en los distritos mas expuestos a la amenaza de sismos (Viraco, Pampacolca, Machahuay), cuentan con al menos un elemento sismo resistentes que han sido introducidos en las normas y manuales de construcción

90%(4) A Noviembre del 2007, el Gobierno Regional incorpora proyectos con criterios de GRD en su Plan de Desarrollo concertado y en su Presupuesto Participativo.

90%(2) A Noviembre del 2007, en por lo menos dos (2) distritos próximos al ámbito del proyecto los gobiernos municipales aplican el instrumento “Análisis de Riesgos” en los proyectos municipales de acuerdo a los criterios de calidad establecidos en los manuales.

Avance al 31/10/07

Indicador

(2) Logros e Impactos

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AVANCE DE INDICADORESOCTUBRE

2007

5

4

6

9

7

2

1

8

Evolución de los Indicadores

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Impactos Generales

• Las formas de trabajo participativo han contribuido a fortalecer la capacidad de iniciativa de las poblaciones locales, permitiendo que: (a) que ellos asuman una mayor responsabilidad en la planificación y ejecución de actividades (b) contribuir a un cambio de actitud frente al asistencialismo.

• La organización municipal, las asociaciones de municipio y otras organizaciones del ámbito rural lideran el desarrollo local promoviendo y convocando procesos de planeamiento y Presupuestos Participativos incorporando criterios de gestión de riesgo.

• El Proyecto ha contribuido al desarrollo de una normatividad nacional para incluir la gestión de riesgo en la elaboración de proyectos del sistema nacional de inversión pública en alianza con el MEF, la PCM y el Gobierno Regional.

• La actuación del Proyecto ha contribuido a posicionar el tema de la gestión de riesgo a nivel regional, en el plan de desarrollo regional así como en las políticas regionales, en alianza con sistema de Defensa Civil.

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Planeación, Ordenamiento Territorial (OT) y Fortalecimiento Institucional para la Gestión de Riesgo

(GdR)

• El Plan de Desarrollo concertado y el Presupuesto Participativo regional ha incorporado criterios de GRD.

• Todos los gobiernos municipales distritales del ámbito del proyecto de acuerdo a sus planes de desarrollo con enfoque GdR han incrementado sus volúmenes de inversión destinados a proyectos considerando criterios de Gestión de Riesgo de Desastres - GRD

• Las capacidades locales han sido fortalecida a través de la formación de líderes y Equipos Técnicos Municipales (ETMs) que están conduciendo procesos de planeamiento local, por ejemplo en la elaboración de planes distritales, presupuesto participativos, planes de emergencia, etc.

• El distrito de Pampacolca esta implementando proyectos priorizados en su Plan de Ordenamiento Territorial formulado en forma participativa con apoyo del Proyecto.

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Análisis de Riesgo (AdR)

• Los gobiernos locales del ámbito del Proyecto, están aplicando la Metodología de Análisis de Riesgo promovida por el Proyecto, identificando peligros, vulnerabilidades y priorización de medidas que se articulan a planes de desarrollo distritales y presupuestos participativos

• La introducción del AdR contribuyó a la sensibilización de la población sobre riesgos naturales y mejoraron la capacidad de los pobladores y municipios en la identificación de los riesgos y su incorporación en sus procesos de planificación.

• Se ha generado la replica a nivel macroregional con la aplicación del instrumento “Análisis de Riesgo”, en dos distritos de Moquegua

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Prevención y Preparación para la Emergencia

Los comités distritales y de anexos de defensa civil, fortalecidos del ámbito del Proyecto elaboran, implementan y evalúan sus Planes de Emergencia para enfrentar los peligros característicos de cada ámbito, entre ellas, friajes, inundaciones, sismos, sequías.

Los brigadistas capacitados y adiestrados por el Proyecto, están en la capacidad de actuar eficientemente.

Gobiernos locales priorizan y aseguran presupuesto para el fortalecimiento y financiamiento de actividades de los comités distritales de defensa civil

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Viviendas sismo resistentes y zonificación de riesgos

• Con tres gobiernos locales de distritos de mayor riesgo sísmico se han elaborado Estudios de Zonificación Integral (ZIR) que han servido de base para generar Ordenanzas Municipales orientando y ordenando las nuevas construcciones

• En los dos últimos años gran parte de las nuevas viviendas familiares construidas en nuestro ámbito del Proyecto han sido construidos teniendo en cuenta por lo menos un elemento sismo resistente sin el apoyo del Proyecto.

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Protección de Sistemas de agua potable

Fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Sistemas de Saneamiento JASS, en la administración y manejo de sistemas de agua potable

Se apoyó a la población y municipios en la identificación de nuevas fuentes de captación de agua potable (disminuir la dependencia del comportamiento del río).

Construcción y mejoramiento de los sistemas de agua potable (16) existentes mediante su protección (estructuras de concreto) reforzando en tramos críticos o vulnerables.

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Protección de Sistemas de riego

Los nuevos elementos de gestión integral del agua de riego (planes de distribución, manejo parcelario, planes de trabajo, entre otros) incrementaron las capacidades de las organizaciones de usuarios para reducir el riesgo frente a la sequía.

Rehabilitación de la infraestructura de riego con nuevastécnicas constructivas (127 obras entre canales, reservorios, dique, bocatomas, estructuras de control y medición y aprox. 300 compuertas) y el mejoramiento de tramos con problemas de filtración permiten proteger mejor los sistemas de riego frente a fenómenos sísmicos, de deslizamientos y de sequía.

Se ha mejorado aproximadamente en 35% la frecuencia de riego en épocas de estiaje en 5 distritos que tienen

problemas de escasez de agua prolongada.

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Reducción de Vulnerabilidades Agropecuarias

• El Proyecto ha introducido 7 innovaciones tecnológicas productivas (ITP’s) que ya han sido validadas en otros ámbitos de la región (Valle del Colca- PDR) y contribuyen a la reducción de vulnerabilidad con cultivos vinculados a la seguridad alimentaria.

• Las familias alpaqueras han reducido ostensiblemente (50%) la mortalidad de crías y madres gestantes con las medidas de reducción de riesgos del Proyecto.

• Las organizaciones de productores y comisiones de regantes están sensibilizadas y estan utilizando enfoques de gestión de riesgo, en la elaboración de sus planes anuales.

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Seguridad alimentaria

• La intervención en los sistemas de riego ha permitido aumentar la productividad y diversidad de cultivos.

• El mejoramiento de producción de papa aumenta directamente la disponibilidad de alimentos para su consumo

• El mejoramiento de sistemas de agua para el consumo (16) ha mejorado la disponibilidad del agua en calidad y en cantidad.

• El mejoramiento en el manejo del ganado vacuno y de la producción de leche en Castilla Media y Condesuyos, mejora la disponibilidad de leche y carne como fuentes proteicas.

• El mejoramiento del acceso a alimentos se da a través de generación y mejoramiento de ingresos para las familias vulnerables.

• El Proyecto ha trabajado en la reducción de riesgos en cultivos básicos de la canasta alimentaria de la zona: Papa, maíz, cebada y algunos frutales.

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(4) Lecciones AprendidasØ La sensibilización y participación

de la comunidad son muy importantes para la identificación de peligros y la eficacia de la gestión de riesgo a nivel local.

Ø Es fundamental vincular la gestión de riesgos con los procesos de planeación y desarrollo local, ordenamiento territorial y presupuesto participativo.

Ø La gestión de riesgos necesita desarrollarse en todas sus etapas desde la prevención, mitigación hasta la preparación para la emergencia.

Ø Es importante articular esfuerzos con el sector público, Gobierno Regional y otras organizaciones que trabajan en la zona.

Ø Es necesario trabajar en el nivel normativo para la incorporación de la gestión de riesgos dentro del proceso de formulación de proyectos de inversión pública para que sea tomado en cuenta por el Sector Público.

Ø Es importante contar con metodolo-gías de Análisis de Riesgo Territorial (AdR-T) y Análisis de Riesgo por Proyectos (AdR-P), así como, ade-cuarlas para trabajar específicamente con peligros geológicos y peligros climáticos.

Ø La Gestión de Riesgos es un componente indispensable para proteger la inversión pública y privada frente a los desastres frecuentes en la región.

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El Nevado Coropuna ha perdido desde 1995 al 2003, más del 52% de su

cobertura glacial !!!!

¿Somos concientes de lo que significa?

GRACIAS