Presentación "Las voces en las relaciones internacionales". Comisión de Relaciones Exteriores...

Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales

Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Presidenta

Sólo en un mundo basado en el mul.lateralismo y en la

cooperación internacional la paz será duradera


“Los parlamentos jugarán un papel importante para adaptar y traducir la agenda global al cambio verdadero en sus países, a través de legislaciones, reformas fiscales, participación ciudadana, supervisión, evaluación y rendición de cuentas.”

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.


La Cons(tución de México establece como facultad exclusiva del Senado, analizar la polí.ca exterior desarrollada por el Ejecu.vo Federal y en su caso, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomá.cas celebrados por el Ejecu.vo.

Los asuntos mul(laterales son competencia de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, que entre sus funciones .ene:


•  Dictaminar sobre instrumentos internacionales, nombramientos de representantes mexicanos ante organismos internacionales e inicia.vas de ley, competencia de la Comisión.

•  Dar seguimiento a los compromisos establecidos en los instrumentos internacionales ra.ficados por México.

•  Potenciar las relaciones con los organismos internacionales de los que México forma parte.


•  Promover inves(gaciones de temas relevantes para el desarrollo de México en torno a los organismos internacionales.

•  Difundir el trabajo de México como miembro de los organismos internacionales, el trabajo de los organismos internacionales en nuestro país y el propio de la Comisión.

•  Fomentar, entre los mexicanos, el conocimiento y el análisis de temá.cas sobre organismos internacionales.

1. La importancia dela DIPLOMACIA PARLAMENTARIA


Los instrumentos clásicos de la diplomacia -‐las cancillerías y las embajadas-‐ no pueden abarcar por sí solos los múl(ples canales de intercambio que ofrece la compleja y variada realidad internacional de nuestros días.

En un mundo globalizado e interdependiente, los Estados se relacionan constantemente a través de una infinidad de canales de muy diversa naturaleza, entre ellos los Parlamentos.

Los Gobiernos ya no son los agentes únicos de los procesos de intercambio y de comunicación entre los pueblos.

Federico Trillo Figueroa

1.  Los encuentros de delegaciones ocasionales o permanentes,

2.  La presencia de foros parlamentarios, 3.  La actividad en foros y organismos internacionales. 4.  Las reuniones interparlamentarios formación de grupos de amistad. 5.  La relación de los parlamentos con distintas

embajadas e invitados especiales


Las relaciones parlamentarias abarcan:

Universales.

1. Unión Interparlamentaria (UIP).

2. Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC).

3. Globe Internacional (GLOBE).


Los Senadores, par.cipan en foros parlamentarios internacionales, por medio de la diplomacia parlamentaria, (delegaciones permanentes) a saber.

América:

1. Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).

2. Parlamentarios por las Américas (PARLAMERICAS).

3. Parlamento La.noamericano (PARLATINO).

4. Parlamento Centroamericano (PARLACEN

5. . Foro de Presidentes de Poderes Legisla.vos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL). ).


Asia – Pacífico:

1. Conferencia Parlamentaria de Asia – Pacífico sobre Medio Ambiente y Desarrollo (APPCED).

2. Foro Parlamentario Asia – Pacífico (APPF).

3. Foro Permanente de Diálogo México-‐China (FPDMCH).

4. Interparlamentarios para el Servicios Social (IPSS).


Europa:

1. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE).

2. Asamblea Parlamentaria Euro – La.noamericana (EUROLAT).


2. Instrumentos, puntos de acuerdo y par.cipación en eventos

Comisión de Relaciones Exteriores

Organismos Internacionales


ALGUNOS DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APROBADOS

• Tratado sobre el Comercio de Armas, hecho en Nueva York, el 2 de abril de 2013 y firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de México el 3 de junio de 2013. Se aprobó el miércoles 18 de septiembre de 2013.

• Retiro de reservas a diversos instrumentos internacionales, para garantizar la seguridad jurídica de los extranjeros radicados en México y que puedan gozar de sus derechos constitucionales ante la amenaza de expulsión del país.

• Se aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en el marco de la Octava Conferencia de las Partes, en calidad de Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto. Se aprobó el lunes 28 de abril de 2014.


ALGUNOS DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APROBADOS

• Se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de México en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 12 de octubre de 2012. Se aprobó el lunes 28 de abril de 2014.

• Se aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre las Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y de sus Bienes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 2 de diciembre de 2004, para los efectos jurídicos y diplomáticos a que haya lugar. Se aprobó el martes 29 de abril de 2014.


ALGUNOS DE LOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE HAN DICTAMINADO

•  Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a ratificar el Convenio 138 de la OIT, que establece la edad mínima para ingresar a la actividad laboral, con el fin de contribuir al abatimiento del trabajo infantil.

•  Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las acciones conducentes a efecto de reencausar el procedimiento para la ratificación del Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva número 98, de la OIT. Se aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.

•  Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a someter a la aprobación de la Cámara de Senadores el retiro de la Declaración Interpretativa de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Aprobado el jueves 13 de marzo de 2014.


ALGUNOS DE LOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE HAN DICTAMINADO

• Punto de acuerdo por el que el Senado de la República se suma a la celebración, en el marco de la conmemoración del Día de la ONU. Se aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.

• Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a informar sobre las acciones que emprenderá a fin de atender las recomendaciones que el Consejo General de la ONU emitió como resultado del Examen Periódico Universal 2013 para México. Se aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.

• Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a suscribir la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y formas conexas de Intolerancia y la Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia, de la OEA. Se aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.


A invitación de la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, la administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Helen Clark, presentó en el Senado mexicano el Informe sobre Desarrollo Humano 2013. En su visita reconoció a México como un país “proactivo”, capaz de desarrollar políticas públicas para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes a través del fortalecimiento de la educación, la salud y la lucha contra la pobreza. “Estos son realmente los ingredientes para llevar a un país un paso más adelante, y de ahí lo denominamos con un país que está surgiendo”. Marzo 14, 2013.


Helen Clark, Administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Durante su conferencia magistral “El papel de los legisladores en la agenda urbana del habitat”, rumbo a la Conferencia Mundial Hábitat III en 2016, el Director Ejecutivo de ONU-Hábitat, Joan Clos, expresó que el fenómeno urbano debe ser regulado por ley, sin embargo reconoció que en los últimos años este principio se ha perdido y ha provocado una urbanización caótica que no es funcional porque el mercado no produce “buenas ciudades”. Durante el encuentro en el que se llevó a cabo la firma de un memorándum de colaboración y desarrollo parlamentario entre el Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat (GPHMx) y ONU- Hábitat, la vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo, afirmó por su parte que para dar solución a los problemas del desarrollo urbano se requiere romper paradigmas, toda vez que las ciudades no pueden seguir creciendo a costa de las zonas rurales. Agosto 22, 2014.


Joan Clos, Director Ejecu.vo de ONU-‐Hábitat

• El Senado de la República, a través del presidente de la Mesa Directiva, Sen. Miguel Barbosa Huerta, refrendó su compromiso de respaldar la campaña internacional HeForShe a favor de la igualdad de género e involucrar a más hombres en esta dinámica, con el objetivo de detener la violencia en contra de las mujeres. Así quedó sentado durante la visita de la directora ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka, quien afirmó que el compromiso es construir una visión de progreso humano para hombres y mujeres, como socios activos para dar apoyo al movimiento global de la humanidad que apoya los derechos de la mujer. “Es necesario que los parlamentos den el apoyo a los presupuestos en sus países para hacer fortalecer las políticas a favor de la mujer. Los legisladores juegan un papel crítico, haciendo que esto suceda”, expuso. Por su parte, la Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, Sen. Diva Gastélum Bajo, expresó que HeForShe representa una oportunidad que llama a la reflexión de cómo revertir la violencia, exclusión y discriminación que vive más de la mitad de la población en el mundo. Diciembre 7, 2014.


Phumzile Mlambo-‐Ngcuka, Directora Ejecu(va de ONU Mujeres (Campaña HeForShe)

A fin de fortalecer el marco jurídico de México en materia de derechos de los niños y adolescentes, legisladores del Senado mexicano sostuvieron un encuentro con el Sr. Wanderlino Nogueira, integrante del Comité de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas, a razón de ratificar el Tercer Protocolo de la Convención sobre los Derechos de los Niños, el cual prevé permitir a los niños y sus representantes denunciar directamente ante el Comité de Derechos del Niño la violación de éstos por parte del Estado. En la reunión de trabajo estuvieron presentes la presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Sen. Hilda Esthela Flores Escalera; la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Sen. Angélica de la Peña Gómez; la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales Sen. Laura Angélica Rojas Hernández; así como la representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en México, Isabel Crowley. Noviembre 27, 2013.


Sr. Wanderlino Nogueira, integrante del Comité de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas

3. Grandes Temas Actuales en el Mul.lateralismo


 AGENDA DE DESARROLLO POSTERIOR AL 2015 En sep.embre de 2000, en el marco de Naciones Unidas, se construyó una

agenda, compuesta por metas concretas denominadas Obje.vos del Milenio (ODM), aprobados por 189 países y firmados por 147 jefes de Estado, y con el obje.vo de impulsar los programas para el desarrollo mundial.


AGENDA DE DESARROLLO POSTERIOR AL 2015

En 2012, se estableció la necesidad de conformar una nueva agenda posterior al 2015. Para propulsarla, se conformó un Grupo de Trabajo Abierto para el Desarrollo lanzó una serie de once consultas internacionales y diversas consultas nacionales por temas en más de 60 países, que ayudaron a guiar el modo de incluir cues.ones urgentes y emergentes en la Agenda.



•  Obje(vo 1. Erradicar la Pobreza en todas sus formas en todas partes

•  Obje(vo 2. Finalizar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible

•  Obje(vo 3. Asegurar una vida sana y promover el bienestar de todos en todas las edades

•  Obje(vo 4. Garan.zar una educación de calidad y equita.va y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos

•  Obje(vo 5. Lograr la igualdad de género y la autonomía de todas las mujeres y niñas

•  Obje(vo 6. Garan.zar a todos la disponibilidad y la ges.ón sostenible del agua

•  Obje(vo 7. Garan.zar a todos el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna

•  Obje(vo 8. Promover un crecimiento económico, sostenido, inclusivo y sostenible, un empleo pleno y produc.vo y un trabajo decente para todos

•  Obje(vo 9. Construir infraestructuras flexibles, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

•  Obje(vo 10. Reducir la desigualdad dentro y entre países •  Obje(vo 11. Conver.r las ciudades y asentamientos

humanos incluyentes, seguros, resistentes y sostenibles •  Obje(vo 12. Asegurar los patrones de consumo y

producción sostenibles •  Obje(vo 13. Adoptar medidas urgentes para comba.r el

cambio climá.co y sus impactos •  Obje(vo 14. Conservar y u.lizar de manera sostenible los

océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

•  Obje(vo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, comba.r la deser.ficación, y detener y rever.r la degradación de la .erra y detener la pérdida de biodiversidad

•  Obje(vo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la jus.cia para todos y construir ins.tuciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles

•  Obje(vo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

Con base en Las conclusiones del Grupo de Trabajo, se establecieron 17 Obje.vos de Desarrollo Sustentable:, a efecto de abrir la discusión de lo

que puede conformar la nueva Agenda:

 EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS Y EL DELITO: NUEVOS ENFOQUES PARA NUEVAS REALIDADES

•  En junio de 1998, como una inicia.va de México, se incluyó en el Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID), una Declaración de Principios Rectores de la Reducción de la Demanda de Drogas.

•  La polí.ca tradicional contra las drogas ha tenido pocos efectos. Por ello, es necesario replantear el enfoque. Pasando de una estrategia, solamente de combate a su producción y distribución, a la atención de un problema de salud pública mul.factorial.


México se encuentra ubicado junto al mayor mercado de drogas del mundo.

Ello implica un gran desago ins.tucional y la necesidad de encontrar nuevas formas de prevenir y comba.r este flagelo. ��

 CAMBIO CLIMÁTICO, ÚLTIMA LLAMADA PARA UN NUEVO ACUERDO MULTILATERAL

•  De acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio por "cambio climá.co" se en.ende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la ac(vidad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables.

•  El año 2014 ha sido catalogado como el más caluroso desde 1880, las emisiones alcanzaron más de 400 partes por millón de CO2, lo cual nos coloca muy por encima del límite de 2 grados cenigrados para evitar consecuencias catastróficas.

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CAMBIO CLIMÁTICO, ÚLTIMA LLAMADA PARA UN NUEVO ACUERDO MULTILATERAL

• Dentro de los logros de la más reciente Conferencia, la COP20 de Lima, Perú, “está el Llamado de Lima para la Acción Climá(ca, en donde los países deberán presentar durante el primer trimestre de 2015 sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas para incluirse en el Acuerdo de París -‐metas de mi.gación y acciones de adaptación.”

• Los retos en materia de cambio climá.co para 2015 serán “que los países Partes de la Convención presenten sus compromisos, y se avance en negociaciones para firmar el acuerdo de París en diciembre de 2015. Los países desarrollados y los emergentes que más emiten gases deben anunciar compromisos para reducir emisiones, como los hechos por China y Estados Unidos, además de que estos dos países cumplan con sus compromisos anunciados en 2014.”


Todos los países deben comprometerse en la lucha contra el cambio climá(co, especialmente

aquellos que contaminan más.

El gasto militar sigue aumentando desatendiendo los recursos para el combate a la

pobreza y comprome.endo la paz mundial

 RESPUESTAS A LAS AMENAZAS A LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL: DESARME Y REFORMA AL CONSEJO DE SEGURIDAD

DESARME

El desarme nuclear, la regulación nacional de las armas que se pacta mul.lateralmente prohibir, el establecimiento de estándares comunes para el control de las transferencias de armas convencionales en aras de prevenir y eliminar el tráfico ilícito, la colaboración bilateral y mul.lateral en contra de la delincuencia organizada internacional, el combate al terrorismo, entre otros, son elementos sustanciales para garan(zar la paz mundial.

México, acorde con la responsabilidad global que le caracteriza y con.nuando una tradición diplomá.ca históricamente vinculada a grandes negociaciones en la materia, ha realizado acciones des(nadas a priorizar estos temas en el ámbito mul(lateral .

Comisión de Relaciones Exteriores  Organismos Internacionales

RESPUESTAS A LAS AMENAZAS A LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL:

REFORMA AL CONSEJO DE SEGURIDAD

De acuerdo con el comunicado 605 del 28 de diciembre de 2014 de la Secretaría de Relaciones Exteriores: • “A la luz del 70º aniversario de la fundación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 2015, se plantea la necesidad de ampliar y reformar el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, órgano encargado de velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. • El propósito final de este proceso deberá ser contar con Consejo más representa(vo, más eficaz, más transparente y que rinda cuentas de sus decisiones a la comunidad internacional representada en el órgano universal por excelencia de la Organización, es decir, la Asamblea General de la ONU. • México no apoya una ampliación de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, ya que ello limitaría el acceso de otros Estados al Consejo y acentuaría aún más las diferencias entre sus miembros.”


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