LOS CONSEJOS COMUNALES Y LAS COOPERATIVAS EN

VENEZUELA.

UNIVERSIDAD “FERMÍN TORO”VICERRECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICASESCUELA DE DERECHO

Barquisimeto, Febrero de 2016

Alumno:Mario CáceresC.I. V-24.780.493Participación Ciudadana SAIA-N

Los consejos comunales.

El instrumento que le da la posibilidad al pueblo de intervenir directamente en la gestión de las

políticas públicas y proyectos en pro del beneficio y desarrollo de las comunidades.

Son

Su importancia reside en

Que resultan ser la forma más avanzada de organización entre vecinos, los cuales se unen para afrontar los problemas que aquejan a la comunidad, haciendo pleno

ejercicio real del poder popular como propuesta para la construcción del socialismo democrático mediante un modelo de democracia participativa y protagónica en la

que se sustentaría la organización del Estado socialista establecido en la constitución de la República bolivariana de Venezuela .

En líneas generales los consejos comunales tienen como objetivos fundamentales *Articular organizaciones

presentes en la

comunidad, para

diversos propósitos.

*Ejercer un control social en

todas y cada una de las

actividades que se desarrollan

en la comunidad.

*Promover la elaboración de proyectos en

relación con los principales problemas que por

sus altos montos o complejidad la comunidad

no esté en capacidad de resolver. Estos

proyectos deben ir al presupuesto participativo

o a otras instancias de financiamiento.

* Elaborar planes de trabajo para

atacar los problemas que la

comunidad puede resolver con

sus propios recursos y evaluar

sus resultados.

En conclusión sirven para diseñar, realizar, controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educación, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, entre otros que vayan e beneficio de la comunidad.

CON RESPECTO A SU FUNDAMENTACIÓN LEGAL

El termino consejo comunal no aparece específicamente en nuestra carta magna, sin embargo.:

Está establecido en su artículo 184 que: “La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y

transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen

previa demostración de su capacidad”.

En el numeral 6 de este articulo aparece: La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las

parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estatales y municipales. Esto encaja perfectamente con la idea del consejo comunal y por ello, podemos decir que aquí se

encuentra su fundamentación legal.

La Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

Tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los Consejos Comunales como instancias de

participación y de ejercicio directo de la soberanía popular, así como su relación con los órganos y entes del Poder Público para la

formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. Esta fue oficializada en Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28 de diciembre

de 2009.

“Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo

organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las

necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”.

En su artículo 2 se define a los consejos comunales de

la siguiente forma:

El poder comunal se lleva a cabo en etapas o fases dentro de las cuales están:

-La Fase de Diagnostico

Participativo:

Donde se verifican las características

de las comunidades, se identifican

sus necesidades, aspiraciones,

recursos, potencialidades y las

relaciones sociales propias de la

localidad.

-La Fase de la Planificación

Participativa:

Aquí se determinan las acciones,

programas y proyectos que

atendiendo a la fase de

diagnóstico, tiene como finalidad

el desarrollo del bienestar

integral de la comunidad.

- La fase de la Ejecución:

La cual, garantiza la realización de las políticas,

programas y proyectos en espacio y tiempo

establecidos en el plan comunitario de desarrollo

integral, es decir, esta fase es donde finalmente

se materializa el proyecto.

- La tercera Fase, es la del

Presupuesto:

Comprende la determinación de los

fondos, costos y recursos financieros y

no financieros con los que cuenta y

requiere la comunidad, destinados a la

ejecución de las políticas, programas y

proyectos establecidos en el plan

comunitario de desarrollo integral.

Está establecida en el artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, que consiste en la vigilancia,

supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo comunal para la concreción del plan comunitario de

desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de

la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contraloría Social del

consejo comunal.

Las funciones de contraloría se ejercen por medio de la “Unidad

de contraloría social”.

La fase de la contraloría social:

La unidad de contraloría social se encarga de:

1. Ejecutar las decisiones de la

Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas que correspondan a

sus funciones.

2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y

control de la ejecución de los planes, proyectos

comunitarios y socio productivos, organizaciones

socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto

anual generado con los fondos y los recursos

financieros y no financieros asignados por órganos

y entes del Poder Público o instituciones privadas

al consejo comunal.

4. Presentar informes de sus actuaciones

cuando les sean solicitados por la Asamblea

de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo

de coordinación comunitaria o cuando lo

considere pertinente.

3. Rendir anualmente cuenta

pública de sus actuaciones.

5. Cooperar con los órganos y entes del Poder

Público en la función de control, conforme a la

legislación y demás instrumentos normativos

vigentes.Entre otras funciones establecidas en la ley orgánica de los consejos comunales en su artículo 34.

Los órganos del consejo comunal son los siguientes:

Unidad ejecutiva:

Unidad Administrativa Financiera Comunitaria

Por ultimo tenemos a la Comisión Electoral Permanente:

Este órgano tiene la responsabilidad de ejecutar los proyectos y decisiones que se decidan en la asamblea de ciudadanos de una comunidad, en dichas asambleas de ciudadanos se permite la participación de las personas

mayores de 15 años, teniendo como único requisito que tengan al menos 6 meses habitando en la comunidad.

Este órgano es el canal a donde llegan los recursos destinados a la realización de los planes y proyectos

aprobados por el Estado o cualquier otra asignación de recursos con la que cuente el consejo comunal, está

conformada por cinco Voceros o Voceras mayores de 18 años electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por

votación Directa y Secreta.

Encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de elección o revocatoria de los voceros o voceras

del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes que necesitan una decisión, por medio de la

Asamblea de Ciudadanos.

Las cooperativas.

Una reunión voluntaria de personas, que tienen unas necesidades comunes y deciden asociarse para satisfacerlas,

a través de la organización de una empresa sin fines de lucro. Se asocian productores y consumidores para vender y

comprar en común, sin intermediarios y así generar un beneficio colectivo.

Son

Se diferencia de las compañías

anónimas porque:

Es una sociedad de personas y no de capitales. La participación de cada socio está determinada por el trabajo incorporado al objetivo común y no por la cantidad de dinero que haya aportado; como sucede en las compañías anónimas, donde la

ganancia se distribuye a los socios en proporción al capital económico que cada uno aportó.

Existen diferentes tipos de cooperativas las cuales se clasifican dependiendo de la actividad para la que fueron

creadas:

Cooperativas de trabajo asociado o cooperativa de producción de

bienes y servicios.

EXISTEN

Estas agrupaciones de personas, por medios propios ofrecen algún servicio o producen ciertos artículos o bienes vendiéndolos directamente, y distribuyéndose

las ganancias entre ellos y además aprovechan descuentos y ventajas de comprar en cantidad para

ellos mismos.

Las Cooperativas de Consumo y Comercialización de Bienes y

Servicios:

Dentro de este tipo de cooperativas se encuentran las siguientes:

Cooperativas de consumo.

Cooperativas de Servicios.

Cooperativa de Producción Industrial.

Cooperativa de Producción Agrícola.

Cooperativa de Producción Pesquera.

Cooperativa de Producción de Servicios:Y también las cooperativas de reproducción de especies animales, Cooperativa de Producción Minera, Cooperativa de Producción Pecuaria, entre otras.

Con respecto a su fundamento legal tenemos que:

El artículo 70 de la Constitución Nacional, donde se hacen alusiones algunas medios de participación ciudadana, incluyéndolas dentro de

las de económicas, pero de manera directa, hacen mención a las Asociaciones Cooperativas, los artículos:

•Artículo 118 :"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad

para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las

cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas

asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley

reconocerá las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y

su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado promoverá y

protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular"

•Artículo 308: "El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la

empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de

propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la

capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno".

•Artículo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos de conformidad con la ley. El Estado estará

obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho".

•Artículo 299: "El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratización,

eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y

provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar

fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad

jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una

planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta".

•Artículo 184: "La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las

comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,

promoviendo: (...)

5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar

social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación

Gracias …

FIN.