Sociedad Civil: Trabajando Juntos para el

Desarrollo Sostenible de Repblica Dominicana

#AlianzaONG20Aos

Santo Domingo Jueves 11 de Junio 2015

Con el Patrocino de

XX Aniversario de ALIANZA ONG

Santo Domingo, 10 junio 2015

El Rol de la Sociedad Civil en el Siglo XXI

Estructura de la Presentacin

1. Carcteristicas y roles de la sociedad civil

2. Transformaciones en el entorno global

3. Tendencias globales en los flujos financieros

4. Cambios en paradigmas para la sociedad civil

5. Perfil de la sociedad civil en Repblica Dominicana

6. Desafos y oportunidades de la sociedad civil en Repblica Dominicana

7. La evolucin de la relacin del Banco Mundial con la sociedad civil

8. Conclusiones

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1. Carcteristicas y roles de la sociedad civil (1/2)

La sociedad civil ha sido caracterizada como: 1) individuos u organizaciones en una sociedad independientes del gobierno; 2) el conjunto de ONGs e instituciones que expresan los intereses y la voluntad de l@s ciudadan@s; 3) el tercer sector de la sociedad, distinto del gobierno y del sector privado; entre otras definiciones.

Incluye, entre otros: ONGs, organizaciones comunitarias y de base, fundaciones, organizaciones filantrpicas, organizaciones basadas en la fe, cooperativas, sindicatos, asociaciones profesionales, instituciones acadmicas, etc.

Pero la definiciones son fluidas y han ido cambiando

Un nuevo ejemplo: La sociedad civil es reconocida hoy como un ecosistema diverso y siempre ms amplio de individuos, comunidades u organizaciones (Foro Econmico Mundial 2013)

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1. Carcteristicas y roles de la sociedad civil (2/2)

Una caracterstica importante que distingue el sector de la sociedad civil del sector privado es el trabajo sin fin de lucro (o sea, pueden generar beneficios netos positivos pero no distribuyen dividendos)

Esta diferencia afecta a los incentivos de l@s gerentes en ambos sectores, y de las personas que interactan con ambos sectores (p.ej. a veces hay mayor confianza en entidades sin fin de lucro en reas de trabajo no observables)

Por otro lado, hay siempre ms empresarios sociales y empresas con responsabilidad social corporativa, u ONGs (p.ej. en microfinanzas) que aplican polticas empresariales para crecer de manera auto-sustentable

La sociedad civil juega muchos roles: provisin de servicios (complementarios al estado, llegando a 30%+ de la

educacin o salud en algunos pases);

veedura;

representacin y abogaca a favor de ciudadanos, y defensa de derechos

fuentes de innovacin, experimentacin y aprendizaje, entre otros

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2. Transformaciones en el entorno global

El entorno global ha ido transformando rpidamente en las ltimas 2-3 dcadas:

El final de la guerra fra y la emergencia de un mundo multipolar

Avances en la educacin universal y la reduccin del analfabetismo

La conectividad a travs del internet y la explosin de los medios sociales

La emergencia de nuevas tecnologas para informacin y transacciones (el mvil, crowd-sourcing, blogs, compras en lnea, etc.)

Proliferacin de fuentes de informacin y de opiniones en tiempos reducidos

Ms participacin individual pero tambin movilizacin rpida de personas

Leyes de acceso a la informacin pero tambin a veces ms controles sobre la sociedad civil

Dentro de este entorno cambiante, la sociedad civil ha florecido, pasando a nivel internacional de 6,000 a 65,000 OSC entre 1990 y 2013 (Anuario Internacional de Organizaciones), con nmeros enormes de OSC a nivel nacional (p.ej. 3.3 millones estimados solo en India)

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3. Tendencias globales en los flujos financieros (1/3)

Una caracterstica de este mundo en transicin ha sido una transformacin

en los flujos financieros: flujos de capitales privados son 5 veces ms altos

que flujos de ayuda oficial al desarrollo, y las remesas en muchos pases

exceden a la ayuda oficial ($150mm en 2012)

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DESEMBOLSO DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO POR REGION GEOGRAFICA (2012)

DISTRIBUCION DE LA AYUDA OFICIAL POR SECTORES (2012)

3. Tendencias globales en los flujos financieros (2/3)

Una caracterstica importante es que $1

de cada $8 de cooperacin bilateral es

canalizado a travs de las ONG, y las

OSC canalizan el 58% de la asistencia

privada al desarrollo

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CANALES UTILIZADOS POR LA AYUDA BILATERAL AL DESARROLLO (2012)

3. Tendencias globales en los flujos financieros (3/3)

Las ONGs internacionales dependen ms de fuentes privadas que de fuentes

pblicas (Interaction, una alianza de ONGs en Estados Unidos, pas de 70%

fuentes pblicas a 70% fuentes privadas en 20 aos)

De ah la pregunta es cmo conectar con estas nuevas fuentes importantes?

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0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

USD million

Total public sources Total other/undefined

Total in-kind Individuals

Las tendencias en las fuentes de financiacin de 31 ONG internacionales seleccionadas (US$m)

4. Cambios en paradigmas para la sociedad civil (1/2)

El estado regula el sector privado porque los mercados

fallan (monopolios, costos privados vs. costos sociales);

La sociedad civil ejerce veedura sobre el estado

porque el estado a su vez falla, y en lugar de hacerlo

a travs del voto, ejercen una veedura directa

sobre los proveedores de servicios pblicos

Pero, aun con mucha ms confianza en las OSC que en las instituciones del

estado o en empresas privadas, la sociedad civil falla tambin!

En el anterior paradigma, el sector pblico, el sector privado y el sector de la

sociedad civil actan de manera esencialmente independiente en reas distintas

En el nuevo paradigma, los roles tradicionales se solapan, cada sector hace

frente a necesidades sociales; y se abren muchos espacios para alianzas

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4. Cambios en paradigmas para la sociedad civil (2/2)

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Ejemplos: McDonalds & EDF, ManpowerGroup & Verit; Fundacin Peditrica por un Maana & Hospital Maternidad Nuestra Seora de la Altagracia

La vision ya no es de confrontacin o reemplazo sino ms bien de colaboracin

5. Perfil de la sociedad civil en Repblica Dominicana (1/2)

Una encuesta de 122 OSC en Repblica Dominicana en 2012 por USAID y el Banco Mundial encontr:

Una amplia gama de tipos de organizaciones, sobre todo ONGs y organizaciones comunitarias, y con la categora Otros dominada por instituciones religiosas

Instituciones operando a varios niveles (nacional, provincial y municipal)

Una alta proporcin (40/122) no contaba con un registro

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ONG 35%

Asociacin 7%

Fundacin 2%

Organizacin de mujeres

5%

Organizacin juvenil

7%

Organizacin comunitaria

14%

Organizacin Campesina

5%

Organizacin de Derechos

Humanos 3%

Sindicato 2%

Asociacin empresarial

0%

Asociacin de profesionales

1%

Instituto de Investigacin y

Comit de Expertos

1%

Red 5%

Otro 13%

Distrital 11%

Municipal 28%

Provincial 33%

Nacional 28%

Escala de la actividad

Distribucin de organizaciones por tipo

0

20

40

60

80

100

Con registro Sin registro

Estatus de la organizacin

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Cobra Cuotas No Cobra Cuotas

Autofinancia

miento 14%

Gobierno Municipal

8%

Gobierno Nacional

18%

Otras ONG 7%

Empresas privadas

11%

Organismos Internacional

es 8%

Donantes individuales

13%

Eventos de recaudacin

14%

Slo de sus miembros

2%

OTROS 5%

57

58

59

60

61

62

63

64

Con Oficinas Propias Sin Oficinas Propias

5. Perfil de la sociedad civil en Repblica Dominicana (2/2)

Origen de ingresos

Cobro de cuotas Infraestructura disponible

Ms de la mitad de las OSC encuestadas no contaron con oficinas propias, lo que indica dificultades de financiamiento

Slo la tercera parte cobraba cuotas

La dependencia relativamente baja en los recursos que reciben de origen pblico sugiere disciplina y una cultura de autonoma financiera, pero no una situacin financiera holgada

Hay OSC que dependen de apoyo externo por no poder cobrar de sus clientes o de las personas que representan, p.ej. en reas de veedura

6. Desafos y oportunidades de la sociedad civil en Rep. Dominicana (1/3)

No obstante las claras dificultades financieras, existen oportunidades de financiamiento a travs de enlaces con fuentes privadas y con OSC internacionales. Las transferencias a las ASFL tambin han subido en el tiempo

El pas goza de leyes de acceso a la informacin (2004, 2007), de informacin presupuestaria y de participacin en presupuestos municipales, y de la institucionalidad para el dilogo inherente en el Consejo Econmico y Social

Hay un sinfn de medios de comunicacin con nuevas tecnologas

Existen oportunidades para el fortalecimiento de la voz de la sociedad civil, siguiendo ejemplos en otros pases: p.ej. CODE-NGO en Filipinas rene a 14 redes que representan >3,000 ONGs, fortaleciendo la voz de las ONGs

14

-

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL GENERAL DE LAS TRANSFERENCIAS A LAS ASFL (RD$)

6. Desafos y oportunidades de la sociedad civil en Rep. Dominicana (2/3)

Si bien las OSC gozan de ms confianza que

las instituciones pblicas, podran fortalecerla

En Filipinas CODE-NGO ha preparado un cdigo

de conducta para ONGs (www.code-ngo.org)

Y una ONG, el Consejo Filipino para la Certifica-

cin de ONGs, certifican ONGs que llenan

requisitos mnimos de gestin financiera y

rendicin de cuentas (www.pcnc.com.ph)

En Estados Unidos, Charity Navigator califica

a las OSC, lo que ayuda a guiar a l@s donantes (www.charitynavigator.org)

La asignacin eficiente de los recursos es importante, y la informacin sobre

las actividades de otras OSC puede ayudar a optimizar el uso de recursos

escasos, con inversiones complementarias en lugar de esfuerzos duplicados

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Confianza en las Instituciones

BM: Encuesta en 14 municipios, junio de 2012

6. Desafos y oportunidades de la sociedad civil en Rep. Dominicana (3/3) En lo que tiene que ver con servicios se puede coordinar y establecer alianzas

con entidades estatales y empresas privadas

En lo que tiene que ver con veedura, se puede convertir procesos contestatarios en procesos de intercambio en el que el estado es un cliente para la informacin de calidad generada por las OSC

En lo que tiene que ver con innovacin y aprendizaje, hay un enorme potencial para alianzas con empresas privadas, p.ej. para mejorar su impacto ambiental y reducir sus costos operativos (segn el concepto de valor compartido)

En lo que tiene que ver con representacin y abogaca, hay el potencial de seguir ms estrechamente las propuestas de ley y como afectan a la ciudadana, y ofrecer propuestas constructivas a l@s legisladores/as

Y la sociedad civil puede tambin fortalecer la credibilidad del sistema poltico, al promover transparencia y rendicin de cuentas en la formulacin de polticas, y al alertar en casos p.ej. de evasin tributaria o daos ambientales

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7. La evolucin de la relacin del Banco Mundial con la sociedad civil (1/3)

En 1997, el Presidente del Banco Mundial, Jim Wolfensohn implement una reforma amplia:

Descentralizacin del Banco Mundial para desarrollar las alianzas estratgicas en los pases y no en Washington

Ms apertura, con acceso a informacin y documentacin para la sociedad civil

Declaracin que la corrupcin es un fenmeno econmico que impacta ms a los pobres

Dilogos y consultas con la sociedad civil, y posteriormente mecanismos de veedura

Posteriormente:

Consultas con la sociedad civil en el diseo de estrategias y proyectos

Canalizacin de donaciones y recursos de prstamos a travs de OSC (p.ej. proyectos de desarrollo impulsado por las comunidades)

Dilogos siempre ms amplios, coordinacin con Fundaciones, y capacitacin para OSC

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7. La evolucin de la relacin del Banco Mundial con la sociedad civil (2/3)

En la Repblica Dominicana est alianza con la sociedad civil ha sido muy amplia en los ltimos aos:

Apoyo a la Iniciativa Participativa Anti-Corrupcin (IPAC)

Apoyo a la Iniciativa Dominicana para una Educacin de Calidad (IDEC) y al Foro de Crecimiento del Caribe (FCC), siguiendo la metodologa del IPAC

Apoyo a los procesos de dilogo del Pacto Educativo y Pacto Elctrico

Capacitacin de capacitadores con relacin a presupuestos participativos, veedura ciudadana, etc.

Consultas amplias para la Alianza Estratgica con el Pas, (que han modificado el contenido de la estrategia), e intercambios sobre estudios analticos

Plataforma tecnolgica Voz Elctrica para crowd-sourcing de parte de OSC

Apoyo a las Comisiones de Veedura de los procesos de adquisiciones

Apoyo a entidades pblicas con relacin a sistemas de informacin (p.ej. presupuestaria, de contratacin pblica, de auditora externa) para la ciudadana

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7. La evolucin de la relacin del Banco Mundial con la sociedad civil (3/3)

En este momento, el Banco Mundial est empezando un apoyo al MEPYD con un

anlisis para la reforma del Centro de Fomento y Promocin para las ASFL

Adems, el Banco lanz la Alianza Global para la Auditora Social en 2012 con el fin de brinda apoyo estratgico sostenido a iniciativas de auditora social de las OSC dirigidas a mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas, y que permitan utilizar las opiniones de ciudadan@s para mejorar la prestacin de servicios y el desempeo de las instituciones pblicas

Las OSC compiten por donaciones de entre $400,000 y $800,000 para proyectos de 3-5 aos. En el primer llamado, el Banco Mundial apoy a una alianza en RD entre Intermom Oxfam, Ciudad Alternativa y Fedecares con $727,000 para auditora social en agricultura, educacin, vivienda y agua y saneamiento

El tercer llamado a aplicaciones est abierto ahora, hasta el 12 de agosto de 2015; les invitamos a aplicar:

http://www.thegpsa.org/sa/funding/3rd-call-proposals

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8. Conclusiones

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No quiero terminar esta presentacin sin felicitar a Alianza ONG por su XX aniversario de servicio a la comunidad

Ms ampliamente, el papel de las OSC, (sindicatos, cooperativas, ONGs, organizaciones de base, academia, etc.) es sencillamente imprescindible

En todas sus formas, la sociedad civil es probablemente el factor ms importante en el desarrollo, si no en su contribucin monetaria, entonces, ciertamente, en su contribucin humana Jim Wolfensohn, 1999

Es importante seguir aprendiendo en el camino y sacar provecho de todas las nuevas oportunidades tecnolgicas y de alianzas para lograr un mejor futuro

Nunca dudes que un pequeo grupo de ciudadanos considerados y comprometidos puede cambiar el mundo. De hecho, es lo nico que lo ha logrado. - Margaret Mead (antroploga 1901-1978)

XX Aniversario de ALIANZA ONG - Santo Domingo, 10 junio 2015

Muchas gracias!

www.bancomundial.org.do

Por: McDonald Benjamin y Andrea Gallina Grupo Banco Mundial