Presentacion pbip colombia

Dirección General Marítima - DIMAR

El Código Internacional para la Protección de los Buques y las Instalaciones Portuarias - PBIP y su implementación

Capitánia de Puerto de Cartagena

Division de Gentes de Mar y Naves

Oficina de Coordinación Código PBIP [email protected], [email protected]

mailto:[email protected]

PBIP – Antecedentes

Secuestro Achille Lauro (1985):El crucero Achille Lauro de bandera Italiana, el día 8 de octubre de 1985, en el transcurso de un crucero entre Alexandría y Port Said, cuatro terroristas árabes se apoderaron del buque, resultando muerto un pasajero norteamericano. El 9 de octubre, los terroristas se rindieron y la mayoría de los pasajeros regresaron a Italia.


Ataque Suicida USS COLEAtaque suicida sobre el destructor de la marina norteamericana USS Cole (producido en aguas de Yemen y dejó un saldo de 17 tripulantes muertos).


LIMBURGBuque de registro francés– estaba entrando al puerto de al Dhaba en la ciudad de al Shaher, Yemen, un bote inflable sumergido cargado con explosivos se arrojó sobre su costado y le abrió un rumbo en el casco. Como resultado un tripulante murió y se derramaron 90.000 barriles de petróleo en el Golfo de Adén.


11 de septiembre de 2001. Atentados contra las Torres Gemelas y el Pentágono. Dos aviones secuestrados por terroristas de Al Qaeda se estrellan contra las torres gemelas. Un tercer avión de pasajeros se precipita contra el Pentágono. Una cuarta aeronave se estrella en una zona deshabitada de Pensilvania. La cifra oficial de muertos es de 2.973. Es el atentado más devastador de la historia.


Conferencia OMIDiciembre de 2002, Londres

Conferencia OMIDiciembre de 2002, Londres

Mediante Resoluciones N° 1 y 2 de la Conferencia de los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS, 1974, celebrada en la sede de la OMI, en Londres, del 9 al 12 de diciembre de 2002 se adoptaron:

• Enmiendas al Anexo del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, de 1974, en adelante Convenio SOLAS.

• El Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, en adelante Código PBIP.

PBIP – Conferencia OMI 2002

• Buques como objetivo:– Hundimiento– Asesinato de personas– Contaminación

• Buques como arma, daños a:– Puertos, canales, centros industriales– Transporte de armas de destrucción

masiva• Buques como medio de contrabando:

– Terroristas– Armas – Drogas– Inmigrantes ilegales

PBIP – Amenazas

Las enmiendas al Convenio SOLAS, tienen como

principal propósito incrementar la seguridad y

protección del trasporte marítimo ante:

• creciente amenaza de actos ilícitos, especialmente terroristas,

• peligro a personas y bienes que intervienen directa o indirectamente en acciones vinculadas con dicha actividad,

• afectando gravemente al comercio y la economía mundiales.

PBIP – Enmiendas al Convenio SOLAS

PBIP – Convenio SOLAS – Capítulo V

Regla 19: Sistema de Identificación automática

Es un sistema automático de transmisión de datos mediante el cual un buque, interrogado por otra nave o por una estación terrestre, transmite en forma automática su identificación, posición, rumbo, velocidad y otras informaciones importantes para la seguridad de la navegación.

La información recibida puede ser procesada en forma dinámica y presentada en una pantalla de radar, en una carta electrónica, o en un computador, incluso portátil.


Adelanta la fecha a partir de la cual los buques que efectúen navegación marítima internacional y que tengan un arqueo bruto igual o superior a 300 pero inferior a 50.000 y que no sean de pasaje ni buques tanques, deben contar con el Sistema de Identificación Automática -SIA, haciendo obligatoria su implementación a más tardar el 31 de Diciembre de 2004.

Pretende proporcionar automáticamente desde el buque a instalaciones costeras, otros buques y aeronaves datos relativos a su navegación y seguridad.

PBIP – Convenio SOLAS – Capítulo XI-1

Regla 3: Número de identificación del buque

Para buques de pasaje de arqueo bruto igual o superior a 100 y para los buques de carga de arqueo bruto igual o superior a 300, que efectúen viajes internacionales.

La nueva disposición aludo al hecho de marcar dicho número en forma permanente, al interior, en un mamparo, y en el exterior en la popa, en un costado y arriba.

Número claramente visible y que no pueda ser borrado, para evitar el ocultamiento de la identidad del buque.


Regla 5: Registro Sinóptico Continuo

Obligación de disponer del documento cuya finalidad es que exista a bordo un historial referido a información necesaria para identificar el buque, sus propietarios, armadores o Estado de abanderamiento.

Será expedido por la Administración a cada buque con derecho a enarbolar su pabellón, se llevará a bordo y podrá inspeccionarse en cualquier momento.


1. Nombre del Estado cuyo pabellón tenga derecho a enarbolar el buque2. La fecha en que se matriculo el buque en dicho Estado3. El número de identificación del buque.4. Nombre del buque5. Puerto de matrícula del buque6. Nombre del propietario o propietarios inscritos y su domicilio 7. El nombre del fletador o fletadores a casco desnudo y su domicilio 8. El nombre de la compañía, su domicilio social y la dirección 9. El nombre de todas las sociedades de clasificación que hayan clasificado el buque.10. El nombre de la administración, del gobierno contratante o de la organización reconocida que haya expedido el documento de cumplimiento especificado en el Código IGS, y el nombre de la entidad que haya realizado la auditoria para la expedición del certificado si dicha entidad es distinta de la que ha expedido el certificado.


Regla 2: Ámbito de aplicación

• Buques dedicados a viajes internacionales– Buques de pasaje, incluidas naves de pasaje de gran velocidad– Buques de carga, incluidas las naves de carga de gran velocidad,

de arqueo bruto igual o superior de 500– Unidades móviles de perforación mar adentro

• Instalaciones portuarias que presten servicios a tales buques dedicados a viajes internacionales


Regla 3: Obligaciones de los Gobiernos Contratantes por lo que respecta a la protección

Los Gobiernos Contratantes establecerán los niveles de protección dependiendo del grado de amenaza existente y garantizarán el suministro de información sobre tales niveles a sus instalaciones portuarias; a sus buques, a los buques que naveguen su mar territorial o que hayan comunicado su intención de entrar en su mar territorial; y a los buques antes de su entrada a un puerto en su territorio, o durante la permanencia en dicho puerto.

• Nivel 1: Situación normal.• Nivel 2: Intensificación de la probabilidad de ocurrencia de un

incidente que afecte a la protección marítima.• Nivel 3: Es probable o inminente la ocurrencia de un suceso que

afecte a la protección marítima.


Regla 4: Prescripciones aplicables a compañías y buques

• Cumplimiento de las prescripciones de la parte A del Código PBIP, teniendo en cuenta las orientaciones de la parte B.

• Los buques en puerto deben cumplir las prescripciones correspondientes al nivel de protección establecido

• Los buques responderán sin demora indebida a los cambios que incrementen el nivel de protección


Regla 10: Prescripciones aplicables a instalaciones portuarias

• Los gobiernos contratantes deben asegurarse de que sus EPIP y los PPIP elaborados en base a tales evaluaciones, se efectúan, revisan y aprueban de conformidad con lo dispuesto en la parte A del Código PBIP.

• Del mismo modo debe establecer y notificar las medidas que deben adoptarse en el plan de protección para los diferentes niveles de protección.


Regla 11: Acuerdos alternativos sobre protección

• Los Gobiernos Contratantes podrán concertar por escrito acuerdos bilaterales o multilaterales con otros Gobiernos Contratantes sobre medidas de protección alternativas que cubran viajes internacionales cortos en rutas fijas entre instalaciones portuarias situadas dentro de sus territorios.

• No se comprometerá el nivel de protección de otros buques o instalaciones portuarias no cubiertos por el acuerdo.

• Ningún buque al que se le aplique un acuerdo realizará actividades de buque a buque con otro buque que no esté cubierto por ese acuerdo.


Regla 12: Disposiciones equivalentes de

protección

• Se permite la aplicación de otras medidas de protección, a los buques o a las instalaciones portuarias, que sean equivalentes a las prescritas en el capítulo XI-2 de SOLAS o en la Parte A del Código PBIP, siempre que tales medidas de protección sean al menos tan eficaces como las prescritas.

• La Administración que acepte tales medidas alternativas de protección informará de éstas a la OMI.

PBIP – El Código PBIP y su contenido

Preámbulo

Parte A

Prescripciones obligatorias relativas a las disposiciones del capítulo XI-2 del anexo al convenio SOLAS 74 enmendado

Parte B

Orientaciones relativas a las disposiciones del capítulo XI-2 del anexo al convenio SOLAS 74 enmendado, y a la parte A del Código

• Marco internacional de cooperación para detectar amenazas y adoptar medidas para proteger los buques e instalaciones portuarias utilizados para el comercio internacional

• Funciones y responsabilidades para garantizar la protección

• Recopilación e intercambio eficiente de información de protección

• Metodología para efectuar evaluaciones de protección y planes con procedimientos de reacción

• Promotor de confianza a través del empleo de medidas de protección

PBIP – Objetivos

1. Generalidades

2. Definiciones

3. Ámbito de aplicación

4. Responsabilidades de los Gobiernos Contratantes

5. Declaración de protección marítima (DPM)

6. Obligaciones de la compañía

7. Protección del buque

8. Evaluación de la protección del buque (EPB)

9. Plan de protección del buque (PPB)

10. Registros

PBIP – Parte A

11. Oficial de la compañía para la protección marítima (OCPM)

12. Oficial de protección del buque (OPB)

13. Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de los buques

14. Protección de la instalación portuaria

15. Evaluación de la protección de la instalación portuaria (EPIP)

16. Plan de protección de la instalación portuaria (PPIP)

17. Oficial de protección de la instalación portuaria (OPIP)

18. Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de las instalaciones portuarias

19. Verificación y certificación de buques

PBIP – Parte A

PBIP – Niveles de Protección Marítima

Nivel de protección 1En el cual deberán mantenerse medidas mínimas adecuadas de protección en todo momento.

Nivel de protección 2 En el cual deberán mantenerse medidas adecuadas de protección adicionales durante un periodo de tiempo, como resultado de un aumento del riesgo de que ocurra un suceso que afecte a la protección marítima.

Nivel de protección 3 En el cual deberán mantenerse más medidas concretas de protección durante un periodo de tiempo limitado cuando sea probable o inminente un suceso que afecte a la protección marítima, aunque no sea posible determinar el blanco concreto.

Responsabilidades de Gobiernos Contratantes y Autoridades Designadas

• Establecer los niveles de protección

• Determinación de las instalaciones portuarias dentro de un puerto

• Verificación y aprobación de las EPIP, EPB, los PPIP y los PPB

• Expedición de declaraciones de cumplimiento

• Ejecución de medidas de control y cumplimiento

• Definir los casos en que se requiere una declaración de protección

• Pruebas de eficacia de los planes de protección aprobados

• Comunicar la información a la OMI y al sector naviero y portuario

Las Organizaciones de Protección Reconocidas y sus funciones

Organización debidamente especializada en cuestiones de protección y con un conocimiento adecuado de las operaciones de los buques y los puertos, autorizada para realizar una actividad de evaluación, o de verificación, o de aprobación, o de certificación prescritas.

• Efectuar las EPB y EPIP

• Aprobación de los PPB

• Verificación y certificación de los buques

• Se elaborará sobre la base de la EPB teniendo en cuenta las orientaciones que se dan en la parte B del Código

• Podrá mantenerse en formato electrónico y deberá estar protegido contra el acceso no autorizado

• Únicamente se podrán revelar algunas partes al Estado Rector del Puerto si se cuenta con la aprobación explícita del Estado de abanderamiento

Plan de Protección del Buque (PPB)

CONFIDENCIAL

• La compañía debe designar de uno o varios OCPM y definir sus tareas y responsabilidades

• Informar del nivel de amenaza• Garantizar que se realizan las EPB y el PPB• Asegurarse de que el PPB se modifique • Organizar las verificaciones• Trato adecuado los hallazgos• Concienciación sobre la protección • Formación para el personal• Garantizar la comunicación efectiva con el

OPIP• Compatibilidad entre protección y

seguridad• PPB precisos y específicos para cada buque• Implantar medidas de protección

alternativas

Oficial de la Compañía para la Protección Marítima (OCPM)

• Inspecciones de protección del buque• Mantener y supervisar la implantación del

PPB• Aspectos de protección para manipulación

de carga y provisiones• Proponer modificaciones al PPB• Informar al OCPM sobre deficiencias e

incumplimientos• Incrementar la concienciación sobre

protección• Garantizar que al personal de a bordo se le

ha dado la formación adecuada • Notificar todo suceso que afecte la

protección • Coordinar la implantación del PPB con el

OCPM y con el OPIP• Garantizar el funcionamiento, prueba,

calibrado y mantenimiento del equipo de protección

Oficial de Protección del Buque (OPB)

• Procedimientos para el nivel de protección 1

• Garantizar la ejecución de todas las tareas relacionadas con la protección de la IP

• Controlar el acceso a la IP• Vigilar la IP, incluidas las zonas de

fondeo y atraque• Vigilar las zonas restringidas• Supervisar la manipulación de la carga

y la manipulación de provisiones• Garantizar la disponibilidad inmediata

de los medios para las comunicaciones sobre protección

• Procedimientos para los niveles 2 y 3 figuran en la Parte B del Código

Protección de la Instalación Portuaria

• Hacer un reconocimiento inicial de la IP, considerando la oportuna EPIP

• Garantizar la elaboración y el mantenimiento del PPIP

• Implantar el PPIP y realizar ejercicios prácticos

• Realizar inspecciones periódicas a la IP para asegurarse de que las medidas de protección son adecuadas

• Recomendar modificaciones y actualizaciones del PPIP a fin de subsanar deficiencias

Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP)

Para cada instalación portuaria se designará un OPIP, y puede que una misma persona sea designada como OPIP para más de una instalación portuaria

• Incrementar la concienciación sobre la protección entre el personal de la IP

• Asegurarse de que se ha impartido la formación adecuada en protección al personal

• Informar a las autoridades de los sucesos que puedan amenazar la protección de la IP

• Coordinar la implantación del PPIP con los OPB y OCPM

• Coordinar los servicios de protección necesarios

• Garantizar el cumplimiento de las normas relativas al personal responsable de la protección de la IP

• Garantizar el funcionamiento, prueba, calibrado y mantenimiento adecuados del equipo de protección

Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP)

PBIP – Circulares OMI

MSC/Circ.1109/Rev.1 - 14/12/2004 Falsos alertas de protección y dobles alertas de protección y socorro

MSC/Circ.1131 - 14/12/2004 Orientaciones provisionales sobre la autoevaluación voluntaria por los gobiernos contratantes del Convenio SOLAS y por las instalaciones portuarias

MSC/Circ.1132 - 14/12/2004 Orientaciones relativas a la implantación del capítulo XI-2 del convenio SOLAS y del código PBIP

MSC/Circ.1133 - 14/12/2004 Recordatorio de la obligación de notificar a los estados de abanderamiento las medidas de control y cumplimiento

http://www.imo.org/includes/blastData.asp/doc_id=5392/1109r1.pdf

http://www.imo.org/includes/blastData.asp/doc_id=5397/1131.pdf




MSC/Circ.1110 - 7/6/2004 Asuntos relacionados con las reglas XI-2/6 y XI-2/7 del convenio SOLAS

MSC/Circ.1112 - 7/6/2004 Permiso de tierra y acceso a los buques en virtud del código PBIP

MSC/Circ.1113 - 7/6/2004 Orientaciones para los funcionarios encargados de la supervisión por el estado rector del puerto sobre los aspectos de las enmiendas de 2002 al convenio SOLAS no relacionados con la protección marítima

MSC/Circ.1111 - 7/6/2004 Orientación relativa a la implantación del capítulo XI-2 del convenio SOLAS y del código PBIP






MSC/Circ.1106 - 29/3/2004 Implantación del capítulo XI-2 del convenio SOLAS y el código PBIP en las instalaciones portuarias

MSC/Circ.1104 - 15/1/2004 Implantación del capítulo XI-2 del convenio SOLAS y el código PBIP

MSC/Circ.1072 - 26/6/2003 Orientaciones sobre la provisión de sistemas de alerta de protección del buque

MSC/Circ.1074 - 10/6/2003 Medidas para incrementar la protección marítima - Directrices provisionales para la autorización de organizaciones de protección reconocidas que actúan en nombre de la administración y/o autoridad designada de un gobierno contratante






MSC/Circ.1073 - 10/6/2003 Directrices para los centros coordinadores de salvamento marítimo (CCSM) sobre los actos de violencia perpetrados contra los buques

MSC/Circ.1097 - 6/6/2003 Orientaciones relativas a la implantación del capítulo XI-2 del convenio SOLAS y del código PBIP

www.imo.org



PBIP - Beneficios

Más de 46.000 barcos y 4.000 puertos en el

mundo, deben implementar el Código

PBIP OCDE/05

• Integración Estado – Sector Marítimo y Portuario

• Incremento de la seguridad de las transacciones marítimas

• Reconocimiento internacional de estándares

• Compatible con nuevas iniciativas de protección y aduanas

• Ventaja competitiva

• Permanencia en el mercado del comercio exterior

• Garantía comercial a los buques y las instalaciones portuarias certificadas

PBIP

La implementación en Colombia del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias - PBIP

PBIP – Diagrama de gestión e implementación

Oficiales de protección marítima

OPIP - OPB OCPM

Autoridad designada por el Gobierno Nacional – DIMAR

Implementación de los planes de protección en

buques y en instalaciones portuarias CERTIFICACIÓN

Evaluaciones de protección de los buques e

instalaciones portuarias

Planes de protección de los buques e instalaciones

portuarias

Gobierno contratante representado

Organizaciones de

Protección Reconocidas

OPR

Convenio SOLAS/74

Código PBIP

Ley 8 de 1980

Decreto 730 de 2004

PBIP – Líneas de Acción

• Normatividad en protección marítimaResoluciones DIMAR, Circulares e Instructivos

• Protección integral puertosIntegración de Comités de Protección en los Puertos

• Consolidar el control territorialOperaciones de control y vigilancia

• Protección infraestructura económicaEjecución de Planes de Protección

• CapacitaciónCursos de Oficiales de Protección, Auditores y Competencias mínimas

PBIP – Comité local de Protección

DIMARARMADA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL

OTRAS AGENCIAS DE ESTADO

AUTORIDAD PORTUARIA

PROTECCIÓN DE INSTALACIONES

PROTECCIÓN DE BUQUES

OTRAS ENTIDADES DE SEGURIDAD

PLA

NES

LO

CA

LES

DE

CO

NTIN

GEN

CIA

EVALUACIÓN DE PROTECCION DEL PUERTO

PLA

N D

E P

RO

TEC

CIÓ

N

D

EL P

UER

TO

PBIP y la relación de país, ciudad y puerto

• Desarrollo de planes de trabajo• Coordinación de procedimientos y acciones• Seguimiento permanente

COMITÉ LOCAL DE PROTECCIÓN

COMITÉ NACIONAL DE PROTECCIÓN

• Definición de políticas nacionales• Definición de compromisos institucionales• Recomendaciones y asesoría al Estado

CIUDAD

PAÍS

PLANES DE PROTECCIÓN

• Medidas en Instalaciones Portuarias• Acciones coordinadas con autoridades locales PUERTO

• Operación portuaria segura

• Reconocimiento del puerto

• Reconocimiento nacional• Desarrollo local• Crece economía local

asociada

• Reconocimiento regional• Ventaja comparativa • Desarrollo nacional

PBIP – Implementación en Colombia

• Res.

CIUDAD I.P. BUQUES OPR TOTAL

SAN ANDRÉS 2 - - 2

PUERTO BOLÍVAR 1 - - 1

SANTA MARTA 5 3 - 8

BARRANQUILLA 9 3 1 12

CARTAGENA 19 9 2 29

COVEÑAS 3 1 - 4

TURBO 4 - - 4

BUENAVENTURA 2 1 - 3

TUMACO 2 - - 2

BOGOTÁ - - 5 5

CALI - - 1 1

CERTIFICACIONES 46 17 9 72

PBIP – Reconocimiento Internacional

Reconocimiento del Cuerpo de Guardacostas de los Estados Unidos por los resultados en el proceso de implementación del Código PBIP

Fragmento del Documento original

PBIP – Protocolo de Comunicaciones

96 horas antes del arribo al puerto

1. Nombre del buque2. Bandera3. Número OMI4. Puerto y número de registro 5. Indicativo de llamada6. Club P&I7. Número, Nombre de quien expide, fecha de expedición y vencimiento, del Certificado Internacional de Protección del Buque8. Número del registro sinóptico continuo y nombre de quien expide, lugar y fecha9. Nombre completo y rango del OPB10.Nivel de protección marítima del buque

PBIP – Protocolo de Comunicaciones

11. Nombre completo del OCPM y forma de contactarlo12. Fecha de la última inspección anual13. Póliza de contaminación (IOPP), lugar de expedición y fecha

de vencimiento14. Nombre de la instalación portuaria de cargue del buque 15. Si tiene carga para el puerto, especifique que tipo de carga lleva y si se considera peligrosa de acuerdo al Código IMDG, indique su clase16. Si no hay carga declare el buque en lastre17. Últimos 10 puertos18. Lista de tripulantes, incluyendo el capitán (Anexarla)19. Puerto de origen20. ETA para el próximo puerto

PBIP – Reporte de sucesos de protección

Formato para el control documental y estadístico

• Descripción• Características de la

Instalación Portuaria o Buque

• Personal que interviene

• Regla vulnerada• Medidas tomadas• Análisis /

modificación de amenaza

• Aspectos a implementar en el plan

PBIP – Sistema integrado de gestión

• Empieza por la Dirección

• Compromiso de todos en la organización

• Proceso permanente

• Basado en la prevención

• Aplicable en condiciones normales y durante emergencias

• Medible, evaluable y evoluciona

• Formación y entrenamiento

• Control documental

PBIP – Sistema integrado de gestión

GESTIÓNP

RO

TEC

CIÓ

N

SEG

UR

IDA

D

RESPONSABILIDAD

POLÍTICA DIRECTIVA

RECURSOS

CONTROL

MANEJO DOCUMENTAL

AUDITORÍAS

REVISIÓN DEL SISTEMA

PBIP

YA SEIMPLEMENTÓ

EL CÓDIGO PBIP ¿AHORA

QUE SIGUE?

PBIP

ASUMIR NUEVOS RETOS PARA MEJORAR LOS

RESULTADOS OBTENIDOS

PBIP – Nuevos retos

• Dinamizar la relación Autoridad Designada - Sector Marítimo y Portuario

• Fortalecimiento de comités de protección

• Planes de protección de los puertos

• Redes PBIP

• Descentralización de procesos

• Cooperación regional

• Nuevas iniciativas

• Alianzas

PBIP – Amenazas de los puertos

TERRORISMOFARC, ELN, AUI, otras.

INTENSIDAD DEL CONFLICTO SOCIALManifestaciones de protesta social

CRIMINALIDADHomicidios, robos, secuestros, extorsión, accidentes

de tránsito y demás hechos violentos

NARCOTRÁFICOIncautaciones de sustancias psicoactivas e insumos

sólidos y líquidos para procesamiento de drogas ilícitas

Modus Operandi

POLIZONESModus Operandi

SEGURIDAD

Presencia y control de la Fuerza Pública

Vs.

PBIP – Estudio de Vulnerabilidad de Puertos

Definición y análisis del Área portuaria

Caracterización de las amenazas

Valoración de las amenazas encontradas

Definición y valoración de las condiciones de seguridad

Elaboración de la matriz de protección

Clasificación de vulnerabilidad de los puertos

Coordinación interinstitucional e

implementación de medidas

ÁREA PORTUARI

A

PBIP – Matriz general de puntos a proteger

DATOS 2004

Preguntas

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