DEBATELA CAMPAÑA ARMAS BAJO CONTROL EN EL

PARAGUAY

UNIVERSIDAD AUTONOMA6 DE OCTUBRE DE 2004

Sociedad Paraguaya de Criminología

DOCUMENTAL BOWLING FOR COLUMBINE (LOCOS POR LAS ARMAS)

UNA CAMPAÑA CONJUNTA DE AMNISTÍA INTERNACIONAL PARAGUAY y LA SOCIEDAD

PARAGUAYA DE CRIMINOLOGÍA, con el apoyo de la Fundación Kuña Aty

Sociedad Paraguaya de Criminología

Amnistía InternacionalParaguay

POR QUÉ AHORA?• LA POSESIÓN Y USO DE

ARMAMENTO DE GRAN POTENCIA SE ESTÁ

GENERALIZANDO. LA POBLACIÓN DEL MUNDO EN DESARROLLO ES TESTIGO DE CÓMO HA EMPEORADO

EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS LA CRISIS DE LA VIOLENCIA

ARMADA

• EN SITUACIONES DE CONFLICTO ARMADO, DELITO Y

REPRESIÓN ESTATAL EL HECHO DE QUE LAS ARMAS

ESTEN FÁCILMENTE DISPONIBLES ES UN FACTOR IMPORTANTE A LA HORA DE DETERMINAR EL NIVEL DE

VIOLENCIA

¿POR QUÉ AHORA EN PARAGUAY?

• PARTICIPACIÓN EN LAS RUTAS DEL COMERCIO ILÍCITO DE ARMAS

• AUMENTO DE LA VIOLENCIA Y DEL USO DE ARMAS DE FUEGO EN LOS HECHOS DELICTIVOS

• NUEVA LEGISLACIÓN EN LA MATERIA (LEY 1910/02-ACUERDOS INTERNACIONALES)

• FALTA DE CONTROL DE LA VENTA DE ARMAS EN EL PAÍS

OBJETIVOS DE LA CAMPAÑA

A NIVEL INTERNACIONAL

Que los gobiernos acuerden un Tratado

sobre el Comercio de Armas que ponga fin a la exportación

de armas a destinatarios que

probablemente las usarán para cometer graves violaciones

de derechos humanos y del

derecho internacional humanitario.

• NO HAY NINGUNA LEY INTERNACIONAL EXHAUSTIVA Y

VINCULANTE QUE REGULE EL SECTOR DEL ARMAMENTO. EL CONTROL

QUEDA EN MANOS DE CADA GOBIERNO, QUE NO SIEMPRE TIENEN

LA POSIBILIDAD O VOLUNTAD DE GARANTIZAR PRÁCTICAS

RESPONSABLES

TRATADO INTERNACIONAL DE COMERCIO DE ARMAS

POR QUE ES NECESARIO?

NO PEDIMOS UNA PROHIBICIÓN TOTAL DE LAS ARMAS.

ALGUNOS TIPOS DE ARMAS ESTÁN PROHIBIDOS, PERO LA MAYORÍA PUEDEN TENER UN USO LEGÍTIMO EN VIRTUD DEL

DERECHO INTERNACIONAL A LA AUTODEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS

CIUDADANOS. PERO ESTE USO DEBE ESTAR

CONTROLADO MUY ESTRICTAMENTE

A NIVEL REGIONAL

INSTAR A LOS GOBIERNOS A QUE DESARROLLEN Y REFUERCEN ACUERDOS

REGIONALES SOBRE CONTROL DE ARMAS, ADOPTANDO MEDIDAS EFICACES PARA:

LIMITAR EL SUMINISTRO DE ARMASDISMINUIR LA DEMANDA DE ARMASRESTRINGIR LA DISPONIBILIDAD DE ARMASMEJORAR LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS

A NIVEL NACIONAL

INSTAR A LOS GOBIERNOS A QUE MEJOREN LA

CAPACIDAD DEL ESTADO Y SU PROPIA

RESONSABILIDAD EN EL CONTROL DE LAS

TRANSFERENCIAS DE ARMAS Y EN LA

PROTECCIÓN DE LOS CIUDADANOS FRENTE A LA

VIOLENCIA ARMADA, CONFORME A LAS LEYES Y

ESTÁNDARES INTERNACIONALES

• GARANTIZAR EL USO RESPONSABLE DE LAS ARMAS POR PARTE DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD SIGUIENDO LAS NORMAS INTERNACIONALES

• CUMPLIR LA LEGISLACIÓN VIGENTE Y/O MEJORARLA PARA CONTROLAR LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, TRÁNSITO, GESTIÓN Y USO DE TODO TIPO DE ARMAS

• GARANTIZAR MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y SUPERVISIÓN

• DESARROLLAR Y EJECUTAR, EN CONJUNTO CON LA SOCIEDAD CIVIL, UN PLAN DE ACCIÓN PARA EL ESTRICTO CONTROL DE ARMAS

NIVEL LOCAL O COMUNITARIO

• INSTAR A LA SOCIEDAD CIVIL Y A LOS GOBIERNOS LOCALES A TOMAR

MEDIDAS EFICACES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN SUS

COMUNIDADES, REDUCIENDO EL ACCESO Y LA DEMANDA LOCAL DE

ARMAS

LA SEGURIDAD EN LA COMUNIDAD DEBE MEJORARSE

MEDIANTE:• RESTABLECIMIENTO DE LA CONFIANZA EN UNA SEGURIDAD NO ARMADA

• REDUCCIÓN DE EXCEDENTES DE ARMAS EN CIRCULACIÓN

• ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES DE CONFIANZA MUTUA COMUNIDAD-POLICÍA

• EDUCACIÓN CIUDADANA SOBRE SEGURIDAD, CONTRARRESTANDO LA CULTURA DE LA VIOLENCIA

• INTRODUCCIÓN Y USO DE HERRAMIENTAS DE RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS

LANZAMIENTO DE LA CAMPAÑA EN PARAGUAY

20 DE NOVIEMBRE DE 2003

LA CAMPAÑA EN EL 2004

SEMANA MUNDIAL DE ACCIÓN CONTRA LAS ARMAS LIVIANAS-

2004

DEL 1 AL 9 DE JULIO

GRUPO DE ANÁLISIS

OBJETIVO• Conformar un grupo de trabajo

interinstitucional en el que diferentes actores relevantes en el control de

armas a nivel estatal y las organizaciones de la sociedad civil

puedan analizar, debatir y consensuar estrategias de acción para mejorar la legislación nacional en la materia y la aplicación de mecanismos de control

eficaces.

INTEGRANTES• AMNISTÍA INTERNACIONAL

PARAGUAY• SOCIEDAD PARAGUAYA DE

CRIMINOLOGÍA• FUNDACIÓN KUÑA ATY• INECIP• ALTER VIDA• VICEPRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA• SECRETARIA DE LA NIÑEZ Y

LA ADOLECENCIA• FEDERACIÓN PARAGUAYA

DE TIRO

•MINISTERIO DEL INTERIOR• POLICIA NACIONAL• MINISTERIO PÚBLICO• DIRECCIÓN DE MATERIAL BÉLICO-DIMABEL• MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN• COMISIÓN DE DD.HH DEL SENADO• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES• MINISTERIO DE EDUCACIÓN• DEFENSORÍA DEL PUEBLO• CLUB PARAGUAYO DE TIRO PRÁCTICO

1era REUNION DEL GRUPO DE ANÁLISIS-

30.06.04

CRONOGRAMA:

- REUNIONES QUINCENALES (1eros y 3eros miércoles de cada

mes)

MATERIAL BÁSICO DE TRABAJO

• LEY 1910/02: DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS

• PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 1910

• INFORME “VIDAS DESTROZADAS” DE LA CAMPAÑA ARMAS BAJO CONTROL

• CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR EL PARAGUAY EN LA MATERIA

• DATOS DEL DPTO. DE REGISTRO DE ARMAS DE LA DIMABEL

OTRAS ACTIVIDADES• VIDEO-DEBATES EN

UNIVERSIDADES, COLEGIOS Y OTROS ÁMBITOS.

UN MILLON DE ROSTROS

SUMATE A LA CAMPAÑA PARA PEDIR UN CONTROL MÁS ESTRICTICTO EN EL COMERCIO DE ARMAS

www.controlarms.org

SE UNO EN UN MILLON

BOWLING FOR COLUMBINEDocumental dirigido por Michael Moore. Refleja como la indiscriminada posesión de armas en la sociedad norteamericana ha constituido un ámbito de violencia que encuentra sus extensiones en la actitud belicista de George W. Bush.

El documental se centra en un hecho concreto que ha causado estupor en la opinión pública: la masacre que tuvo como víctimas a 12 estudiantes y 1 profesor del colegio “Columbine”, en Littleton, Colorado, en 2001. Analiza todas las variables y fenómenos -causas, síntomas y consecuencias-, que la "American Way Of Life" contiene en su esencia. Moore sostiene que lo que moviliza a las personas a portar armas es la cultura del miedo: "Viven tan temerosas que se han armado hasta los dientes". En el documental se puede dilucidar como la historia norteamericana -pasado, presente y futuro- desde sus raíces, su cultura popular, los medios de comunicación, el gobierno y las ideologías funcionan como justificantes de un mal que aqueja al país más desarrollado del planeta. Arroja datos relevantes sobre diferentes campañas militares y el número de armas de fuego y víctimas en distintos países con los que compara a EE.UU.

•TENER UN ARMA, ¿BRINDA MAYOR SEGURIDAD?

• LA COMPRA-VENTA Y TENENCIA DE ARMAS, ¿DEBE SER OBJETO DE UN ESTRICTO CONTROL O LOS CIUDADANOS DEBEN TENER UN AMPLIO MARGEN LIBERTAD EN ESTA MATERIA?

• ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE EE.UU Y OTROS PAÍSES CON CARACTERÍSTICAS SIMILARES EN RELACIÓN AL NIVEL DE VIOLENCIA?

• ¿QUÉ FACTORES/SITUACIONES GENERAN VIOLENCIA?

• ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON RESPECTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA?

• ¿QUÉ SIMILITUDES O DIFERENCIAS HAY ENTRE LO QUE MUESTRA LA PELÍCULA Y LA SITUACIÓN DE NUESTRO PAÍS?

EJES PARA EL DEBATE

ARMASAspectos relevantes

ARMAS Y DESARROLLO

PROLIFERACIÓN Y ABUSO DE ARMASBALANCE:

PÉRDIDA DE VIDAS, MEDIOS DE SUBSISTENCIA Y OPORTUNIDADES PARA SALIR DE LA POBREZA

DESDE 1999, AFRICA, ASIA Y AMÉRICA LATINA HAN GASTADO CERCA DE 87.000 MILLONES DE DÓLARES EN ARMAS. CON ESTO SE HUBIERA PODIDO LOGRAR:

EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD MATERNO INFANTIL

LA PRESENCIA DE ARMAS GENERA UN CLIMA DE MIEDO QUE PROVOCA

A SU VEZ UN AUMENTO DE LA DEMANDA DE ARMAS, CREÁNDOSE

UN CÍRCULO VICIOSO: GRUPOS INSEGUROS SE ARMAN

CON EL FIN DE PROTEGERSE Y ESTO ES INTERPRETADO COMO UNA

AMENAZA POR OTROS QUE TAMBIÉN SE ARMAN

LAS ARMAS NO SON LA CAUSA DE LA

VIOLENCIA, PERO SON UN FACTOR QUE

POTENCIA Y PROFUNDIZA LOS

CONFLICTOS

• EN SOCIEDADES DONDE EL CRIMEN VA EN AUMENTO, EL FÁCIL ACCESO A LAS ARMAS INCIDE DIRECTAMENTE EN EL NIVEL DE VIOLENCIA ARMADA.

• ESTUDIOS INTERNACIONALES MUESTRAN DE MODO SISTEMÁTICO UNA CLARA CORRELACIÓN ENTRE TENENCIA DE ARMAS EN EL HOGAR Y TASA DE MORTALIDAD.

Las armas de fuego son mucho más un peligro que una protección, ya que aumentan el riesgo a los dueños de ser muertos y heridos, es así como generan una falsa sensación de seguridad. Comprada para el uso en autodefensa, un arma guardada en casa aumente el peligro para la familia: esas personas tendrán cuatro veces más posibilidades de resultar heridas accidentalmente, siete veces de ser usada en asaltos u homicidios y 11 veces en ser usada en tentativas de suicidios.

AUTODEFENSA Y ARMAS

Incluso los policías, que son entrenados para manejar armas, tienen riesgo de ser víctimas de sus propias pistolas. Un estudio publicado por el American Journal of Public Health (Estados Unidos, 1993) reveló que 20% de los policías baleados o muertos en los últimos 15 años en los Estados Unidos fueron víctimas de sus propias armas. Además, usar un arma de fuego para resistir un asalto, aumenta las chances del dueño de morir por un disparo.

Más de mil compañías en al menos 98 países en todo el mundo están involucradas en algún aspecto de la producción de armas pequeñas y/o municiones.

Hay al menos 639 millones de armas de fuego en el mundo, de las cuales el 59% están en posesión de civiles.

Más de mil compañías en al menos 98 países en todo el mundo están involucradas en algún aspecto de la producción de armas pequeñas y/o municiones.

Hay al menos 639 millones de armas de fuego en el mundo, de las cuales el 59% están en posesión de civiles.

EL COMERCIO DE ARMAS

Los mayores exportadores de armas de fuegos son: E.E.U.U. y Rusia

Cada año se producen 8 millones de armas nuevas y 14.000 millones de unidades de munición: DOS BALAS POR PERSONA.

Fácilmente accesibles, baratas, transportables y fáciles de usar, las armas pequeñas se han constituido en las herramientas principales de la violencia virtualmente en todos los conflictos contemporáneos.

Se calcula que hay, en promedio, un arma de este tipo por cada 10 personas.

LAS ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS MATAN A MÁS CIVILES QUE CUALQUIER OTRO TIPO DE ARMAS. SIN EMBARGO, LOS CONTROLES SE CENTRAN EN LAS ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA. NO EXISTE NINGUNA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL VINCULANTE QUE REGULE EL COMERCIO DE ESTAS ARMAS.

IMPACTO HUMANITARIO

• CADA AÑO: 200 MIL MUERTES ENTRE HOMICIDIOS Y SUICIDIOS 300 MIL MUERTES EN CONFLICTOS ARMADOS

• MILLONES SUFREN HERIDAS NO MORTALES.

• 565 JÓVENES (10 A 29 AÑOS) MUEREN POR DIA COMO RESULTADO DE LA VIOLENCIA (incremento del uso de armas de fuego)

ASPECTOS A TENER EN CUENTAA NIVEL NACIONAL

SEGURIDAD CIUDADANA

Cuadro 1. Hechos denunciados a la Policía Nacional. Total país . Período 1990-2001

954811220

14717

26631

2334225168

24042 2306124565

23035

9418

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

• En el año 2002, ingresaron 74.131 causas en las Mesas de Entrada del Ministerio Público en todo el país.

• Se registraron 1366 homicidios dolosos, 855 tentativas de homicidio doloso, 145 suicidios y 26 tentativas de suicidio.

Fuente: Dirección de Política Criminal y Criminología-Ministerio Público

ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN EN ASUNCIÓN (1996): APARTADO SOBRE TENENCIA DE ARMAS DE FUEGO

• El 65,8 ( 75.754 hog.) manifestó no tener armas de fuego; pero mas de la 4ta. parte 32,4 (37.301 hog.) sí tienen armas de fuego.

• Considerando solo a los que tienen armas de fuego (37.301 hog.) entre estos la gran mayoría, 93,7 (34.951 hog.) tiene revólveres o pistolas.

• Un 86,8 (32.377 hogares) manifestó tener armas de fuego como prevención /protección de la delincuencia.

REGISTRO DE ARMAS-DIMABEL

Tipo de armas Cantidad

REVOLVER 106.000

PISTOLAS 99.500

RIFLES 58.523

ESCOPETA 48.965

CARABINA 1.852

PISTOLON 255

RIFLE-ESC 900

OTROS 98

TOTAL 316.093

Homicios registrados por la Policía Nacional, según tipo de arma utilizada. 2002-1er Semestre 2004

643612

290336 313

161

37 41 3322 12 2116 24 19

0

100

200

300

400

500

600

700

2002 2003 2004

FUEGO

BLANCA

CONTUNDENTE

CORTANTE/PUNZ.

OTROS

Lesiones registradas por la Policía Nacional, por tipo de arma utilizada. 2002-1er Semestre de 2004

1154

620

325261

133 14287

5 43 2

434

215 202

1046956

471

1112

128

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2002 2003 2004

FUEGO

BLANCA

CONTUNDENTE

CORTANTE/PUNZ.

AHORCAMIENTO

GOLPE DE PUÑO

MARCO LEGAL

Acuerdos Internacionales

“Acuerdo para facilitar el control del comercio ilícito de armas entre la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil”, aprobada por el Parlamento Nacional por Ley N° 1057 del año 1996.

“Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados” (CIFTA), aprobada por el Parlamento Nacional por Ley N° 1505 del año 1999.

"Convención Interamericana contra el Abuso de Drogas" (CICAD), que contiene el reglamento modelo para importación y exportación de armas de fuego y municiones.

“Programa de acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos” suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas realizada del 9 al 20 de Julio de 2001.

LEY 1910 / 2002

“DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS”

EL OBJETO DE LA LEY (ART 1°)

Fijar normas y requisitos para la tenencia y portación de armas de fuego, municiones, pólvoras, explosivos y sus accesorios.

Clasificar las armas de fuego. Establecer régimen para la expedición, revalidación y suspensión

de permisos. Determinar autoridad competente. Fijar las condiciones para la importación y exportación de armas

de fuego, municiones y explosivos. Señalar régimen de funcionamiento de talleres de armerías,

fábricas de artículos pirotécnicos, clubes de tiro y caza, colecciones y coleccionistas, servicios de vigilancia y seguridad privadas.

Definir las circunstancias en que procede la incautación y decomiso de armas de fuego, municiones y explosivos.

ALGUNOS ASPECTOS A MEJORAR

REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 1910

LEGISLACIÓN SOBRE ARMAS EN PODER DEL ESTADO.

IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS EFECTIVOS DE APLICACIÓN DE LA LEY

DIFUSIÓN DE LA LEY.

MAYOR INVOLUCRAMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL TEMA.