Diagnóstico de Gestión de RSU en los municipios de

la Confluencia

Universidad Nacional del Comahue.

Escuela Superior de Salud y Ambiente.

Lic. en Saneamiento y Protección Ambiental

Cátedra Saneamiento III

Prof. Barreneche, Ana María

Ing. Polito, Eduardo

Illescas, Angelina

Zapata, Marco

¿Qué es una gestión Integral?

Cuando hablamos de Gestión Integral de los residuos planteamos su abordaje desde la generación hasta la disposición final.

La gestión de los RSU es responsabilidad de los municipios y vamos a referirnos particularmente a ellos.

Esquema de la Gestión Integral de RSU

Generación

Disposición Domiciliaria

Disposición Final

Separación y Recuperación

Tratamiento IRM - Almacenamiento

Reutilización

Transporte

Recolección Rechazos

En primer lugar, diremos que los RSU comprenden según su origen:

Residuos Domésticos

Residuos Comunitarios

Residuos comerciales y de servicios

Residuos Institucionales

Residuos de industrias

Son aquellos que se producen en los hogares como los derivados de la preparación de comidas, desperdicios de la limpieza, embalaje, objetos varios, polvo de barrido, jardín.

Todos los residuos sólidos procedentes de la limpieza de las calles, plazas y paseos, podas del arbolado público, etc.

Son aquellos producto de las distintas acitividades de intercambio y venta (en almacenes, centros comerciales, mercados, etc.).

Son los que producen los bancos, oficinas públicas y privadas, centros de enseñanza, prisiones, etc.

Son aquellos residuos sólidos originados por actividades administrativos o de procesos, pero que no están catalogados como peligrosos.

También vamos a decir que lo que no abarcan los RSU son los Residuos Peligrosos y que estos últimos

NO DEBEN PARTICIPAR DE LA GESTIÓN DE RSU.

No deben ser recogidos, transportados, tratados ni dispuestos con los RSU

¿Cuáles son los Residuos Peligrosos?

Son aquellos que cumplen con alguna de las siguientes características:

Toxicidad

Inflamabilidad

Radiactividad

Reactividad

Corrosividad

Poder Infeccioso

Explosividad

Análisis de los trabajos realizados por los alumnos de Saneamiento III en los últimos tres años.

El trabajo solicitado consiste en:○ 1- Selección de un municipio de la región.○ 2- Caracterización de la comunidad:

Datos Geográficos.Geológicos.Climáticos.DemográficoSocioeconómicos

○ 3- Descripción de la gestión de RSUCantidad generada.Sistema de recolección.Sistema de tratamiento.Sistema de disposición final.Niveles de satisfacción de los habitantes.

○ 4- Identificicación de Problemas.○ 5- Propuestas de mejora de la gestión

Antes de mostrarles algunos resultados obtenidos cabe aclarar que no se trata de trabajos de investigación científica, sino de aproximaciones de la realidad que les permitan a los alumnos y alumnas poner en tensión los marcos teóricos con algún nivel de análisis en las diferentes comunidades

A partir del estudio de estos trabajos hemos realizado algunos cruces que nos permiten extraer conclusiones que tienen como objetivo aportar al debate que ustedes están realizando.

Municipios abordados

No registramos datos de los municipios de Añelo y Campo Grande

Allen Centenario

Cinco Saltos Cipolletti

C. Cordero y Barda del Medio

Fernández Oro Neuquén

Plottier San P. del Chañar

Senillosa Vista Alegre

San P. del Chañar

Centenario

Cipolletti

Fernández Oro

Vista Alegre

C. CorderoBarda del Medio

Senillosa

Plottier

Cinco Saltos

Allen

Neuquén

Gestión La gestión es municipal en 8 de las comunas

abordadas, mientras que en el resto está concesionada a empresas privadas.

• Cabe destacar que en la mayoría de los municipios los contratos con las empresas que realizan recolección, transporte y disposición final, no incluye el servicio de barrido, limpieza y recolección de voluminosos, poda y jardín.

• Estos siguen siendo realizados por el municipio, o los pobladores pagan para la utilización de “contenedores”.

Generación

Disposición Domiciliaria

Disposición Final

Separación y Recuperación

Tratamiento IRM - Almacenamiento

Reutilización

Transporte

Recolección Rechazos

Aspectos a tener en cuenta en la gestión de RSU:

Generación• Consideramos a la generación, como la producción de

RSU en cada una de las localidades. Generalmente no sólo se analiza la cantidad de residuos por persona en diferentes sectores de la población y zonas de la ciudad, sino también las características de los mismos.

• En este aspecto son cuatro los municipios que cuentan con información fehaciente sobre la cantidad de residuos generados, el resto de los municipios no cuenta con báscula que permita su pesada ni con estudios periódicos, por ello se ha realizado para todos un cálculo teórico de producción, para lo cual es fundamental conocer la cantidad de habitantes de cada uno.

Población de cada uno de los municipios de la Confluencia.

25000

40000

24000

88000

7200

8400

9000

6608

45000

3500 250000

0 50000 100000 150000 200000 250000

Cantidad de Habitantes

Allen

Centenario

Cinco Saltos

Cipolletti

C. Cordero y B del Medio

Fernandez Oro

Senillosa

S. P. del Chañar

Plottier

Vista Alegre

Neuquén

Lo

calid

ad

Cálculo teórico de generación de RSU. Para conocer la cantidad de residuos generados

por cada municipio, se clasificó a éstos según su cantidad de población.

1-Para los municipios de hasta 30.000 habitantes se estimó una generación de 0,5 kg/hab.día.

2-Para los que cuentan con población mayor a este número se calculó una generación de 0,9 kg/hab.día.

Ton

ela

das

dia

rias

, ge

nera

das

po

r ci

uda

d• De los cálculos realizados, se obtienen los

siguientes resultados:

10 369,6

49,2

232,87

2,8

2,64

3,63,36

1,440,5

Allen

Centenario

Cinco Saltos

Cipolletti

C. Cordero y B del Medio

Fernandez Oro

Senillosa

S. P. del Chañar

Plottier

Vista Alegre

Neuquén

Recolección

Se entiende por recolección de RSU la acción de tomar los residuos desde el lugar donde son almacenados por los generadores y colocarlos en los vehículos destinados a su transporte hasta la siguiente etapa.

La recolección de los RSU varía según las características de las actividades y de la localización donde se generan los mismos, así como los procedimientos aplicados para el almacenamiento. En el caso de los residuos domésticos y comerciales, la forma tradicional de recolección es en las veredas, utilizando camiones.

En el caso de una selección de los componentes, en general se utilizan vehículos especiales que pueden tener compartimientos para los diversos materiales, o bien se realiza la recolección en horarios o días diferentes.

En los municipios de la Confluencia

La cantidad de recorridos por semana, varía según el municipio, pero en todos ellos, se realizan con una frecuencia suficiente para evitar problemas de salud producidos por acumulación de “basura”.

Existen sectores de las localidades, que no son servidos por el servicio de recolección, ejemplos de ellos son los asentamientos informales y la zona de chacras (sector rural) en algunos municipios.

0

2

4

6

Recolección zona urbanaRecolección Zona Rural

Frecuencia de recolección en las zonas urbanas y rurales de cada uno de los Municipios de la Confluencia.

Transporte

Los residuos, una vez recolectados en camiones, deben ser transportados y colocados en un lugar para su disposición final, o para su tratamiento previo en caso que existan IRM.

Para este transporte, existen diferentes tipos de vehículos (camiones volcadores, camiones compactadores, camiones portacontenedores, volquetas). Optar por uno u otro, no depende sólo del tipo de residuo a transportar, sino también del itinerario de recolección, distancia de transporte, cantidad de residuos y también, (aunque a veces no se tenga en cuenta) del tratamiento que se le va a dar posteriormente a estos residuos.

Gral. Fernández Oro

San Patricio del Chañar

Senillosa

Vista Alegre

Contralmirante Cordero

Allen

Centenario

Cipolletti

Cinco Saltos

Neuquén

Plottier

Exclusivamente

Camiones Volcadores

Camiones compactadores

Camiones Porta-contenedores

Volquetas

Vehículos de recolección y transporte.

Camión Compactador

Camión con brazo neumático

Camión compactador 20 m3

Segregación, Recuperación y Tratamiento de RSU

Las formas de tratamiento y recuperación de los Residuos son múltiples y abarcan tanto procesos formales como informales.

La recuperación se realiza con diferentes fines:Venta. ReciclajeReutilizaciónBiotransformaciónProducción de combustible auxiliar.

FormalIRMOrganización de los recuperadores

informales.

InformalRecuperación informal, sin

organización ni elementos de protección.

La Separación y Recuperación de RSU puede ser de dos tipos:

¿Qué es una IRM?

Es un lugar dotado con un conjunto de técnicas, procedimientos, y equipos especiales, destinado a la separación (mecánica o manual), transformación (física, química o biológica), acondicionamiento y almacenamiento de residuos con el fin de transformarlos para su reutilización y/o reinserción en el circuito económico.

En la totalidad de los municipios se realiza recuperación informal.

Y en todos los casos tienen compradores, lo que contribuye a un modelo de economía informal.

Disposición final.

La disposición final de los residuos es un aspecto importante de la gestión.

Generalmente el método utilizado en la zona es el vertedero incontrolado.

En el sitio seleccionado para la disposición final, los residuos estarán dispuestos hasta su degradación.

Disposición final en los Municipios de la Confluencia.

El municipio de Neuquén, es el único de la Confluencia que cuenta con un relleno sanitario.

Los demás disponen sus residuos en vertederos incontrolados.

Microbasurales en la ciudad.

Contenedores en la vía pública.

Sitios de disposición final.

Residuos sin clasificar.

Cerco Perimetral.

Problemas detectados

Generación

Clasificación

Recolección

Tratamiento

Los municipios desconocen en su mayoría la cantidad de RSU generados

Solo Senillosa, Plottier y Cipolletti, conocen la composición de sus RSU

Falta de información sobre horarios del servicio.La falta de recolección de residuos de poda, jardín, construcción y voluminosos en general. Contribuye a la generación y crecimiento de basurales clandestinos

Los Residuos Sólidos Urbanos se disponen sin tratamiento previo

Disposición final

Falta de cerco perimetral.Esto permite el acceso a animales (multiplicación de vectores, transmisión de enfermedades zoonóticas y ETA’s), acceso incontrolado a depositarios y dispersión de los residuos en amplias zonas aledañas.

Problemas de salud de los recolectores y operarios por falta de elementos de seguridad.

Ausencia de barreras impermeables en los municipios con sitios de disposición final cercanos a las napas freáticas.

Quema incontrolada, lo cual genera uno de los principales gases que contribuyen al calentamiento global.

Aumento de vectores por la falta de tapada diaria, además esto provoca un incremento en la alimentación de animales domésticos y de granja con RSU, también contribuye con la práctica de quema.

Elementos a tener en cuenta para una gestión integral.

Generación

Transporte

Recolección

Tratamiento

Tender a la reducción de los RSU.

Garantizar el 100 % de la población servida y una frecuencia acorde con la cantidad y tipo de RSU generados.

Cualquiera sea el proceso de gestión que se decida llevar adelante es fundamental conocer la cantidad y tipo de RSU.

Es fundamental considerar el tratamiento posterior de los RSU y la disposición del mismo para elegir el transporte adecuado

Si se va a instalar una IRM, debe ser con la tecnología apropiada, esto quiere decir acorde a las necesidades económicas, sociales y ambientales del lugar donde va a ser empleada, desaconsejando la compra de productos llave en mano.Es fundamental tener en cuenta los aspectos sociales, que implica la inclusión de los actuales recuperadores informales en el proceso.

Disposición final

Es imprescindible optar por el lugar mas apto, según sus características y ubicación, además de dotar al lugar con el equipamiento necesario.

El método aconsejado es el relleno sanitario de rechazos con el fin de disminuir el espacio utilizado y minimizar costos y riesgos ambientales.

Al momento de calcular nuevos rellenos sanitarios debemos tener en cuenta la desactivación de los vertederos incontrolados actuales.

Los rellenos sanitarios puede ser de dos tipos:

Relleno sanitario manual.

Relleno sanitario mecánico.

En la gestión integral de residuos sólidos urbanos es fundamental la participación de los usuarios.

Tanto en los procesos de reducción, reutilización, reciclado, se deberá actuar sobre los hábitos y conductas ciudadanas.

Para ello son fundamentales las acciones de Educación Ambiental:

Formal

No Formal

Informal

¡Gracias por su Atención!

Abril 2009

Centenario Información Cuantitativa.

Población 40.000 habitantes aprox.Generación 0,9 kg/hab.día - 36 Toneladas diarias

Pesaje - clasificación No se pesan / no se Clasifican

Gestión Tercerizada CLIBA Ingeniería Ambiental S.A. (2000 - 2012) Barrido y Limpieza (Cooperativa COPTRA) Voluminosos, poda y jardin (gestión municipalRecolección 2 Turnos ( uno diurno y uno nocturno) Tran-Hue y Vista Hermosa Recolección incompleta Elunei y Plan Arraigo (Asentamientos) sin recolección Zona de chacras sin recolecciónTransporte 1 camión compactador (con chofer y 2 operariosSegregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - ventaDisposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto (2 a 3 Ha) 8 - 10 km. Del centro, no tiene aislación, talud, ni cerco. Presenta quemas periódicas

General Fernández OroInformación Cuantitativa.

Población 8.400 habitantes aprox.Generación 0,4 kg/hab.día (teórica) - 3,36 Toneladas diarias

Pesaje - clasificación No se pesan / Hubo una tipificación en el año 2002Gestión Gestión Municipal Abarca el 100 % de la poblaciónRecolección 2 Turnos diarios Tres veces por semana la zona urbana Dos veces por semana la zona rural Recolección de podas y construcción a pedido.Transporte 1 camión Compactador de 15 m3 (con tres personas)Segregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - ventaDisposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto Práctica de quema sistematizada con personal municipal

San Patricio del ChañarInformación Cuantitativa.

Población 6.608 habitantes aprox.

Generación 0,4 kg/hab.día (teórica) - 2,64 Toneladas diariasPesaje - clasificación No se pesan ni se clasifican los RSU.Gestión Tercerizada (solo el sector urbano). Zona rural gestion municipal Barrido realizado por una cooperativaRecolección 100 % de la población de la zona urbana cubierta con el servicio Se realiza los días Lunes, Miercoles y Viernes. NO hay datos sobre la recolección en la zona ruralTransporte 1 camión volcador.Segregación No hayRecuperación No hay recuperación ni venta.Disposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto, que utiliza dos cavas en la que después de depositar los RSU se queman y ocasionalmente se tapan. Además hay un gran basurero clandestino que recibe especiales, escombros y restos de construcción.

Cipolletti Información Cuantitativa.

Población 88.000 habitantes aprox.Generación El municipio no cuenta con báscula desde el 2003 el dpto de Sanidad e higiene ambiental realiza un cálculo que determina 48,9 Ton/día = 0,56 Kg/Hab.día (domiciliarios). Se estima en general 0,9 kg/hab.día por mantener niveles de consumo Similares a los de Neuquén.Pesaje - clasificación Pesaje no se realiza actualmente 53% Orgánicos 20% Papel Cartón 12% Textiles 5% Vidrios 4% Metales 3% Plásticos 3% OtrosGestión Gestión Municipal - desde el año 2003Recolección Recolección indiferenciada, conjuntamente con residuos Peligrosos en la zona comercial. Se realizan en total 8 recorridos (6 nocturnos y 2 diurnos) Zona urbana 7 días por semana, zona rural 3 veces por semana En Balsa las Perlas, el servicio de recolección es privadoTransporte 8 camión Compactador de (15 - 16 m3) modelos 2005-2007 1 camión portacontenedores - 1 camión compactador de reserva 1 Camión de caja volcadora para el barrido de callesSegregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - ventaDisposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto - quema de residuos no utiles Carece de iluminación, bascula, cercado. Gran cantidad de vectores. La ubicación del vertedero afecta las cond. Del colector P2.

Cinco Saltos Información Cuantitativa.

Población 24.000 habitantes aprox.

Generación 0,4 kg/hab.día - 9,6 Toneladas diariasPesaje - clasificación No se pesan / Hubo una tipificación en el año 2002Gestión Gestión Tercerizada (CLIBA Ing. Ambiental S.A. hasta el 2005 desde ese año no se tienen datos.

Jardín, poda, voluminosos, barrido y limpieza gestión municipalRecolección 3 veces por semana, incluyendo tambien la villa veraniega 100% de la ciudad cubierta.Transporte 1 camión Compactador de 14 m3 Segregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - venta informalDisposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto a 8-10 Km del centro La basura se coloca en cavas donde son quemadas y cubiertas

SenillosaInformación Cuantitativa.

Población 9.000 habitantes aprox.Generación 0,4 Kg/Hab.día. – 3,6 Toneladas diariasPesaje - clasificación No se pesan los RSU 67% Orgánicos 2% Papel Cartón 1% Textiles 1% Chatarra 3% Vidrios 2% Metales 4% Plásticos 20% RechazosGestión Gestión Municipal.Recolección 100% de la trama urbana - 85 % zona rural y arroyito 3 veces por semana la zona urbana. 2 veces por semana la zona de chacras y arroyito.Transporte 2 camiones volcadores de (8 m3 c/u) Segregación InformalRecuperación Informal (cirujeo) - venta

Disposición FinalVertedero Incontrolado a cielo abierto - ubicado en terrenos privados

Los desechos sólidos tanto del matadero, como de la curtiembre insta-

lada en el ejido municipal son incinerados a cielo abierto.

Vista AlegreInformación Cuantitativa.

Población 3.500 habitantes aprox.Generación 0,4 Kg/Hab.día (Teóricos). – 1,4 Toneladas diarias

Pesaje - clasificación No se pesan ni se clasifican los RSUGestión Gestión Municipal.Recolección 2 veces por semana.

No hay recolección diferenciada para ningún sector de la ciudad.

Transporte 1 camion volcador de (6 m3 c/u) Segregación InformalRecuperación Informal (cirujeo) - venta

Disposición FinalVertedero Incontrolado a cielo abierto - ubicado en terrenos privados

Existen numerosos basurales clandestinos dentro del ejido municipal

PlottierInformación Cuantitativa.

Población 45.000 habitantes aprox. (80% población urbana - 20% Rural).Generación 0,9 Kg/Hab.día (teórica). – 40,5 Toneladas diarias.

Pesaje - clasificación Pesaje no se realiza actualmenteGestión Gestión Municipal - 100 % de la población servida.

RecolecciónZona urbana 7 días por semana, zona rural 3 veces por semana

Recolección diferenciada (Instituciones y comercios).

Transporte2 camiones Compactadores con tres recorridos diarios cadad uno.

Segregación Al año 2004 poseía IRM donde se clasificaban y recuperabanRecuperación Formalmente los materiales.Disposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto Ubicado en depresión natural.

AllenInformación Cuantitativa.

Población 25.000 habitantes aprox.Generación 0,4 kg/hab.día - 10 Toneladas diariasPesaje - clasificación No se pesan ni se clasifican los RSU.Gestión 100 % municipal.Recolección Abarca el 90 % de los barrios. Recolección y recorridos diferenciados por barrios

No están servidos los asentamientos informales y barrios ribereños

Transporte 1 camión Compactador de 5700 kg. 1 Compactadora a tiro, con capacidad de 250 Kg. 1 Camión volcador para residuos de barrido y limpieza 10 ContenedoresSegregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - venta informal

Disposición FinalVertedero Incontrolado a cielo abierto a 6 km del casco urbano

Napa freática próxima a la superficie - no se tapan los RSU

Contralmirante Cordero y Barda del Medio.

Información Cuantitativa.Población 7.200 habitantes aprox.Generación 0,4 kg./hab.día - 2,8 Toneladas diarias

Pesaje - clasificación No se pesan ni se clasifican los RSU.Gestión 100 % municipal.Recolección Totalidad del área urbana, no se recolecta en paraje el 15

La recolección se realiza 3 veces por semana. (Lunes, Miércoles y Viernes)

Hay rec. Diferenciada para residuos de poda, jardín y escombros

Transporte 1 camión Volcador de 8 m3. Segregación InformalRecuperación Informal por medio de cirujeo - venta informalDisposición Final Vertedero Incontrolado a cielo abierto (en Sargento Vidal)

Este lugar no tiene cerco perimetral y no se tapa ni se compacta el RSU